Устав от 29.12.2005 г № Б/Н

Устав муниципального образования город Владикавказ

Глава I.Общие положения
Статья 1.Наименование и статус муниципального образования.
Наименование муниципального образования - город Владикавказ (Дзауджикау) (далее - г. Владикавказ.
Город Владикавказ был основан 6 мая 1784 года по именному Указу императрицы Екатерины II.
Город Владикавказ является городским поселением и наделен статусом городского округа в соответствии с Законом Республики Северная Осетия-Алания от 5 марта 2005 г. N 10-РЗ "Об установлении границ муниципального образования город Владикавказ, наделении его статусом городского округа".
Город Владикавказ имеет сложившуюся социальную, транспортную и иные инфраструктуры, необходимые для самостоятельного решения органами местного самоуправления городского округа вопросов местного значения.
Абзац утратил силу
Город Владикавказ (Дзауджикау) является столицей Республики Северная Осетия-Алания.
За мужество, стойкость и массовый героизм, проявленные защитниками города в борьбе за свободу и независимость Отечества, Указом Президента Российской Федерации от 8 октября 2007 года N 1343 городу Владикавказу присвоено почетное звание Российской Федерации "Город воинской славы".
В настоящем Уставе и иных муниципальных правовых актах словосочетания: "Муниципальное образование городской округ город Владикавказ", "Муниципальное образование город Владикавказ (Дзауджикау)", "Городской округ г. Владикавказ", "город Владикавказ" и "г. Владикавказ", а также производные от них слова и словосочетания, используемые в наименовании органов местного самоуправления города Владикавказа, являются равнозначными.
Статья 2.Границы и территориальное устройство городского округа г. Владикавказ
1.Городской округ г. Владикавказ, как муниципальное образование, включает в себя населенные пункты, не являющиеся муниципальными образованиями: поселок Заводской, село Балта, село Нижний Ларс, село Верхний Ларс, село Чми, село Эзми, поселок Редант и подразделяется на 4 района: Промышленный, Северо-Западный, Иристонский, Затеречный.
2.Территорию городского округа г. Владикавказ составляют исторически сложившиеся земли города, прилегающие к нему земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения городского округа, городские леса, рекреационные земли, земли для развития города независимо от форм собственности и целевого назначения, в том числе территории населенных пунктов. Границы территории городского округа г. Владикавказ установлены Законом Республики Северная Осетия-Алания от 5 марта 2005 года N 10-РЗ "Об установлении границ муниципального образования город Владикавказ, наделении его статусом городского округа". Карта-схема территории и описание границ муниципального образования г. Владикавказ представлены в соответствии с приложениями N 1 и N 2 к Уставу.
3.Изменение границ муниципального образования г. Владикавказ осуществляется в соответствии со ст. 12 Федерального Закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный Закон).
Статья 3.Преобразование муниципального образования
1.Утратил силу
2.Преобразование муниципального образования г. Владикавказ осуществляется законами Республики Северная Осетия-Алания по инициативе населения г. Владикавказ и органов местного самоуправления г. Владикавказ, органов государственной власти Республики Северная Осетия-Алания, федеральных органов государственной власти в соответствии с действующим законодательством.
Инициатива населения о преобразовании муниципального образования реализуется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Республики Северная Осетия-Алания для выдвижения инициативы проведения местного референдума.
Инициатива органов местного самоуправления г. Владикавказ, органов государственной власти республики о преобразовании муниципального образования г. Владикавказ оформляется нормативными правовыми актами Республики Северная Осетия-Алания и решениями Собрания представителей г. Владикавказ.
Статья 4.Герб и официальные символы г. Владикавказ
Абзац утратил силу
1.Город Владикавказ имеет свой герб, отражающий исторические, культурные, национальные и местные традиции. Герб г. Владикавказа является официальным символом города Владикавказа. Многоцветное и одноцветное изображение герба города Владикавказа приведены в приложениях N 3 и N 4 к Уставу. Описание герба г. Владикавказа приведено в приложении N 5 к Уставу.
Воспроизведение герба г. Владикавказа должно обеспечивать его цветовое и изобразительное соответствие описанию и изображениям, приведенным в приложении N 3 к Уставу и сохранение пропорций. Допускается воспроизведение герба г. Владикавказа в виде многоцветного, одноцветного, объемного (в т.ч. скульптурного) или графического изображения, в различной технике исполнения и из различных материалов.
2.Герб города Владикавказ в многоцветном и одноцветном вариантах используется на бланках:
- постановлений и распоряжений главы муниципального образования г. Владикавказ;
- постановлений и решений Собрания представителей г. Владикавказа;
- постановлений и распоряжений администрации местного самоуправления г. Владикавказа;
- Собрания представителей г. Владикавказа, администрации местного самоуправления г. Владикавказ, Контрольно-счетной палаты муниципального образования г. Владикавказ (Дзауджикау) и Владикавказской городской избирательной комиссии.
Герб города Владикавказ в одноцветном варианте используется на бланках:
- правовых актов подразделений администрации местного самоуправления г. Владикавказ.
3.Печать с изображением герба города Владикавказ имеют:
- глава муниципального образования города Владикавказ;
- Собрание представителей города Владикавказа;
- администрация местного самоуправления города Владикавказа;
- Контрольно-счетная палата города Владикавказа;
- Владикавказская городская избирательная комиссия.
Печать с изображением герба г. Владикавказа могут иметь иные муниципальные органы г. Владикавказа и их должностные лица.
Право использования герба города Владикавказа на печатях должно быть установлено правовыми актами органов местного самоуправления города Владикавказа: распоряжениями главы муниципального образования г. Владикавказа, решениями Собрания представителей г. Владикавказа, постановлениями администрации местного самоуправления г. Владикавказа.
4.Изображение герба города Владикавказ размещается на фасадах зданий, где располагаются:
- глава муниципального образования г. Владикавказ;
- Собрание представителей г. Владикавказ;
- администрация местного самоуправления г. Владикавказа;
- иные муниципальные органы г. Владикавказ.
5.Изображение герба города Владикавказ помещается в кабинетах главы муниципального образования г. Владикавказ, депутатов Собрания представителей г. Владикавказ, руководителей органов местного самоуправления г. Владикавказ, в залах заседаний Собрания представителей г. Владикавказ, администрации местного самоуправления г. Владикавказ и иных муниципальных органов г. Владикавказ.
6.Герб города Владикавказ может использоваться на вывесках органов местного самоуправления, в том числе муниципальных учреждений и предприятий.
7.Герб города Владикавказ изображается на:
- знамени города Владикавказ;
- должностном знаке главы г. Владикавказ;
- транспортных средствах муниципальной милиции;
- официальных штатных изданиях муниципальных органов города Владикавказ.
Герб города Владикавказ может изображаться на наградах и знаках к почетным званиям города Владикавказ (удостоверениях к ним), знаках различия и должностных удостоверениях в муниципальных органах города Владикавказ.
Герб города Владикавказ может использоваться в художественном оформлении города, оформлении городского транспорта, транспорта спецслужб, находящихся в ведении администрации местного самоуправления города Владикавказ.
Порядок использования герба города Владикавказ юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями устанавливается решениями Собрания представителей г. Владикавказ.
Владикавказскую городскую символику составляют:
- официальные символы города Владикавказ;
- архитектурно-мемориальные символы Владикавказ;
- словесные символы города Владикавказ.
Абзац исключен
Архитектурно-мемориальными символами являются изображения архитектурных исторических памятников города Владикавказ, содержащихся в перечне, согласно приложению N 6.
Словесными символами города Владикавказ являются слово "Владикавказ (Дзауджикау)" и образованные на их основе слова.
Юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями городская символика может использоваться:
- на продукции выпускаемой юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями;
- на товарных знаках;
- на ярлыках, упаковке товаров;
- на зданиях, сооружениях, принадлежащих юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям:
- в рекламных объявлениях.
Порядок и условия использования Владикавказской городской символики определяется положением, утвержденным решением Собрания представителей г. Владикавказ.
Статья 5.День города Владикавказ.
В целях сохранения и развития исторической традиции в городе Владикавказ ежегодно в день, определяемый решением Собрания представителей г. Владикавказ, отмечается праздник - День города Владикавказ.
Статья 6.Почетный гражданин города Владикавказ
1.Звание Почетный гражданин города Владикавказ является высшим знаком признательности жителей города лицу, внесшему выдающийся вклад в развитие города, защиту его окружающей среды и укрепление его авторитета в Республике Северная Осетия-Алания и России.
2.Статус и порядок присвоения звания "Почетный гражданин города Владикавказа (Дзауджикау)" определяется "Положением о звании "Почетный гражданин города Владикавказа (Дзауджикау)", утвержденным решением Собрания представителей г. Владикавказа.
Статья 7.Официальный печатный орган муниципального образования г. Владикавказ
Официальным печатным средством массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов и иной официальной информации является газета "Владикавказ".
Глава II.Правовые основы организации местного самоуправления
Статья 8.Местное самоуправление г. Владикавказ
1.Местное самоуправление составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации, признается, гарантируется и осуществляется на всей территории Российской Федерации.
2.Местное самоуправление в г. Владикавказ - форма осуществления населением городского округа своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами Республики Северная Осетия-Алания, самостоятельное и под свою ответственность решение населением г. Владикавказ непосредственно и через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из собственных интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.
Статья 9.Правовая основа местного самоуправления г. Владикавказ
1.Правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, законы Российской федерации и принимаемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Конституция, законы и иные нормативные правовые акты Республики Северная Осетия-Алания, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах, и муниципальные правовые акты.
Местное самоуправление в г. Владикавказ осуществляется на основе принципов:
1) соблюдения прав и свобод человека и гражданина;
2) государственных гарантий осуществления местного самоуправления;
3) законности;
4) гласности;
5) самостоятельности местного самоуправления в решении вопросов местного значения;
6) выборности органов и должностных лиц местного самоуправления;
7) ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением городского поселения;
8) ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления перед органами государственной власти в части исполнения переданных органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий.
Статья 10.Вопросы местного значения г. Владикавказ
1.К вопросам местного значения г. Владикавказ относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета городского округа и контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов г. Владикавказ;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности г. Владикавказ;
4) организация в границах г. Владикавказ электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа г. Владикавказа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа г. Владикавказа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствие с законодательством Российской Федерации;
6) обеспечение проживающих в муниципальном образовании г. Владикавказ и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления муниципального образования г. Владикавказ в соответствии с жилищным законодательством;
7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах г. Владикавказ;
7.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах г. Владикавказ;
8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах г. Владикавказ;
9) организация охраны общественного порядка на территории г. Владикавказ в порядке, установленном федеральным законом;
9.1) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке городского округа г. Владикавказа сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
9.2) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции городского округа г. Владикавказа, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;
10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах г. Владикавказ;
11) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах г. Владикавказ;
12) утратил силу
13) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории г. Владикавказ, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
14) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории городского округа г. Владикавказа (за исключением территорий городского округа, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи;
15) создание условий для обеспечения жителей г. Владикавказ услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
16) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек г. Владикавказ;
17) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей г. Владикавказ услугами организаций культуры;
17.1) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в г. Владикавказ;
18) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности г. Владикавказ, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории г. Владикавказ;
19) обеспечение условий для развития на территории г. Владикавказ физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий г. Владикавказ;
20) создание условий для массового отдыха жителей г. Владикавказ и организация обустройства мест массового отдыха населения;
21) утратил силу
22) формирование и содержание муниципального архива г. Владикавказ;
23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения г. Владикавказ;
24) организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
25) утверждение правил благоустройства территории городского округа г. Владикавказа, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории городского округа г. Владикавказа (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа г. Владикавказа;
26) утверждение генеральных планов г. Владикавказ, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов г. Владикавказ документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории г. Владикавказ, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования г. Владикавказ, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории г. Владикавказ, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах г. Владикавказ для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель г. Владикавказ, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;
27) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в городском округе г. Владикавказа, установление нумерации домов;
28) организация и территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории г. Владикавказ от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;
29) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории г. Владикавказ;
30) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории г. Владикавказ, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;
31) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории г. Владикавказ;
32) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
33) создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;
34) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в г. Владикавказ;
35) утратил силу
36) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и информирование населения об ограничениях использования таких водных объектов, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;
37) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории г. Владикавказ, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории г. Владикавказ, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом "О рекламе";
38) осуществление муниципального лесного контроля;
39) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;
40) осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей;
41) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;
(п. 41 веден Решением Собрания представителей г. Владикавказа от 21.02.2012 N 30/1)
42) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд городского округа г. Владикавказа, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;
43) осуществление мер по противодействию коррупции в границах городского округа города Владикавказа.
1.1.Утратил силу
2.Финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местных бюджетов (за исключением субвенций, предоставляемых местным бюджетам из федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации). В случаях и порядке, установленных федеральными законами и законами Республики Северная Осетия-Алания, указанные обязательства могут дополнительно финансироваться за счет средств федерального бюджета, федеральных государственных внебюджетных фондов и бюджета Республики Северная Осетия-Алания.
3.В целях объединения финансовых средств, материальных и иных ресурсов для решения вопросов местного значения могут образованы межмуниципальные объединения, учреждены хозяйственные общества и другие межмуниципальные организации в соответствии с федеральными законами и нормативными правовыми актами Собрания представителей г. Владикавказ. В этих же целях органы местного самоуправления могут заключать договоры и соглашения. Указанные межмуниципапьные объединения не могут наделяться полномочиями органов местного самоуправления.
4.Утратил силу
Статья 10.1.Права органов местного самоуправления городского округа г. Владикавказ на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения городского округа
1.Органы местного самоуправления городского округа г. Владикавказ имеют право на:
1) создание музеев г. Владикавказ;
2) утратил силу
3) создание муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования;
4) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
5) утратил силу
6) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории городского округа г. Владикавказ;
7) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории городского округа г. Владикавказ;
8) утратил силу
8.1) создание муниципальной пожарной охраны;
9) создание условий для развития туризма;
10) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;
(п. 10 веден Решением Собрания представителей г. Владикавказа от 21.02.2012 N 30/1)
11) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";
12) осуществление мероприятий, предусмотренных Федеральным законом "О донорстве крови и ее компонентов".
2.Органы местного самоуправления городского округа г. Владикавказ вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Республики Северная Осетия-Алания, за счет доходов местного бюджета, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
Статья 11.Полномочия органов местного самоуправления г. Владикавказ
1.В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления г. Владикавказ обладают следующими полномочиями:
1) принятие устава г. Владикавказ и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2) установление официальных символов г. Владикавказ;
3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также формирование и размещение муниципального заказа;
4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
4.1) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;
4.2) полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом "О теплоснабжении";
4.3) полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении";
5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы муниципального образования г. Владикавказ, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования г. Владикавказ, преобразования муниципального образования г. Владикавказ;
6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития г. Владикавказ, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы г. Владикавказ, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
6.1) разработка и утверждение программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования г. Владикавказ, требования к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации;
7) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей г. Владикавказ официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации и других средств массовой информации (радио, телевидение);
8.1) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципальных образований, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;
8.2) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования г. Владикавказ, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;
9) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", настоящим Уставом.
2.По решению Собрания представителей г. Владикавказ население может привлекаться к выполнению на добровольной основе социально значимых для городского округа работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения г. Владикавказ, предусмотренных пунктами 7.1 - 11, 20 и 25 части 1 статьи 10 настоящего Устава.
К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.
К выполнению социально значимых работ привлекаются совершеннолетние трудоспособные жители г. Владикавказ в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. Продолжительность социально значимых работ составляет не более четырех часов подряд.
Перечень работ, порядок привлечения жителей г. Владикавказ к выполнению социально значимых работ устанавливается Собранием представителей г. Владикавказ. Организация и материально-техническое обеспечение проведения социально значимых работ осуществляется администрацией местного самоуправления г. Владикавказ.
Статья 11.1.Муниципальный контроль
1.Органы местного самоуправления муниципального образования г. Владикавказ организуют и осуществляют на территории городского округа г. Владикавказ муниципальный контроль в соответствии с требованиями, установленными федеральным законодательством.
2.Муниципальный контроль за соблюдением при осуществлении деятельности юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями требований установленных муниципальными правовыми актами, а также требований, установленных федеральными законами, законами Республики Северная Осетия-Алания, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
3.Органом местного самоуправления муниципального образования г. Владикавказ, уполномоченным на осуществление муниципального контроля является администрация местного самоуправления г. Владикавказа.
4.Муниципальный контроль - деятельность администрации местного самоуправления г. Владикавказа по организации и проведению на территории муниципального образования г. Владикавказ проверок в соответствии с административными регламентами проведения проверок, утвержденными правовым актом администрация местного самоуправления г. Владикавказа.
5.Организация и осуществление муниципального контроля определяется Положением, утвержденным Собранием представителей г. Владикавказа.
Статья 12.Исполнение органами местного самоуправления г. Владикавказ отдельных государственных полномочий
1.Полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами Республики Северная Осетия-Алания, по вопросам, не отнесенным настоящим уставом к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления.
Наделение органов местного самоуправления г. Владикавказ отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами Республики Северная Осетия-Алания, отдельными государственными полномочиями Республики Северная Осетия-Алания, законами Республики Северная Осетия-Алания.
2.Органы местного самоуправления могут наделяться государственными полномочиями на неограниченный срок либо, если данные полномочия имеют определенный срок, на срок действия этих полномочий.
3.Полномочия по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления г. Владикавказ, возлагаются на главу муниципального образования г. Владикавказ и администрацию местного самоуправления г. Владикавказ.
4.Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов Республики Северная Осетия-Алания и Российской Федерации.
Признание в судебном порядке несоответствия федеральных законов, законов РСО-Алания, предусматривающих наделение отдельными государственными полномочиями органов местного самоуправления г. Владикавказа, является основанием для отказа от исполнения указанных полномочий.
5.Положения федеральных законов, законов Республики Северная Осетия-Алания, предусматривающие наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями, вводятся в действие ежегодно соответственно с федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, законом Республики Северная Осетия-Алания о бюджете Республики Северная Осетия-Алания на очередной финансовый год при условии, если федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год или законом Республики Северная Осетия-Алания о бюджете Республики Северная Осетия-Алания на соответствующий финансовый год предусмотрено предоставление субвенций на осуществление указанных полномочий.
6.Глава муниципального образования г. Владикавказ и администрация местного самоуправления г. Владикавказ несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в порядке, установленном соответствующими федеральными законами и законами Республики Северная Осетия-Алания в пределах, выделенных городскому округу на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
7.Органы местного самоуправления и их должностные лица обязаны предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.
8.Собрание представителей г. Владикавказ в пределах своих полномочий имеет право устанавливать случаи и порядок дополнительного использования собственных материальных ресурсов и финансовых средств для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий.
9.Органы местного самоуправления муниципального образования г. Владикавказ вправе участвовать в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", с осуществлением расходов за счет средств бюджета муниципального образования (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов), если это участие предусмотрено федеральными законами.
10.Органы местного самоуправления муниципального образования г. Владикавказ вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета муниципального образования (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.
Органы местного самоуправления муниципального образования г. Владикавказ вправе устанавливать за счет средств бюджета муниципального образования (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.
Финансирование полномочий, предусмотренное настоящей частью, не является обязанностью муниципального образования г. Владикавказ и осуществляется при наличии возможности.
Глава III.Участие населения г. Владикавказ в осуществлении местного самоуправления
Статья 13.Права граждан на осуществление местного самоуправления
1.Граждане, проживающие на территории г. Владикавказ, осуществляют местное самоуправление (в соответствии с федеральными гарантиями избирательных прав граждан) посредством участия в местном референдуме, муниципальных выборах, иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.
2.Иностранные граждане постоянно или преимущественно проживающие на территории г. Владикавказ, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
3.Граждане, проживающие на территории г. Владикавказ, имеют равные права на осуществление местного самоуправления как непосредственно, так и через своих представителей, независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
4.Граждане, проживающие на территории г. Владикавказ, имеют право:
1) избирать и быть избранными в органы местного самоуправления г. Владикавказ;
2) на равный доступ к муниципальной службе;
3) принимать участие в решении наиболее важных вопросов местного значения;
4) правотворческой инициативы по вопросам местного значения;
5) обращаться в органы местного самоуправления и к должностным лицам органов местного самоуправления г. Владикавказ и своевременно получать ответы на свои обращения;
6) на свободный доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления муниципального образования г. Владикавказ;
7) осуществлять иные права в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Северная Осетия-Алания.
5.Органы местного самоуправления и должностные лица муниципального образования г. Владикавказ обязаны содействовать гражданам, проживающим на территории муниципального образования г. Владикавказ, в реализации принадлежащих им прав на осуществление местного самоуправления.
Статья 14.Местный референдум
1.В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум на всей территории муниципального образования г. Владикавказ.
2.Решение о назначении местного референдума принимается Собранием представителей г. Владикавказ:
а) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;
б) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
в) по инициативе Собрания представителей г. Владикавказ и главы администрации местного самоуправления г. Владикавказ, выдвинутой ими совместно.
3.Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Республики Северная Осетия-Алания и не может превышать 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории г. Владикавказ в соответствии с федеральным законом.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями оформляется в порядке, установленном федеральным законом и законом Республики Северная Осетия-Алания.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Собранием представителей г. Владикавказ и главой администрации местного самоуправления г. Владикавказ, оформляется правовыми актами Собрания представителей г. Владикавказ и администрации местного самоуправления г. Владикавказ.
4.Собрание представителей г. Владикавказ назначает местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Собрание представителей г. Владикавказ документов, на основании которых назначается местный референдум.
В случае, если местный референдум не назначен Собранием представителей г. Владикавказ в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы муниципального образования г. Владикавказ, органов государственной власти Республики Северная Осетия-Алания, избирательной комиссии Республики Северная Осетия-Алания или прокурора Республики Северная Осетия-Алания. Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией г. Владикавказ, а обеспечение его проведения осуществляется Правительством Республики Северная Осетия-Алания или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.
5.В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах муниципального образования г. Владикавказ. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию.
6.Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории г. Владикавказ и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления г. Владикавказ.
7.Органы местного самоуправления г. Владикавказ обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.
8.Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления г. Владикавказ, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.
9.Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним Законом Республики Северная Осетия-Алания.
Статья 15.Муниципальные выборы
1.Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Собрания представителей г. Владикавказ на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании, в соответствии с действующим федеральным и республиканским законодательством о выборах в органы местного самоуправления.
2.Выборы в органы местного самоуправления г. Владикавказ назначаются Собранием представителей г. Владикавказ. Днями голосования на выборах Собрания представителей г. Владикавказ являются второе воскресенье марта или в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", второе воскресенье октября года, в котором истекают сроки полномочий Собрания представителей г. Владикавказ либо в иной день в соответствии с федеральным и республиканским законодательством о выборах в органы местного самоуправления.
В соответствии с федеральным законодательством допускается не более чем на один год продление или сокращение сроков полномочий органов местного самоуправления г. Владикавказа в целях совмещения дня голосования на выборах в органы местного самоуправления г. Владикавказа с днем голосования на выборах в органы государственной власти Республики Северная Осетия-Алания.
3.В случае досрочного прекращения полномочий Собрания представителей г. Владикавказ, влекущего за собой неправомочность Собрания представителей г. Владикавказ, досрочные выборы должны быть проведены не позднее, чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий.
4.Голосование на выборах может быть назначено только на воскресенье. Не допускается назначение голосования на нерабочий праздничный день и на предшествующий ему день, на день, следующий за нерабочим праздничным днем, а также на воскресенье, которое в установленном порядке объявлено рабочим днем. Если второе воскресенье марта, на которое должны быть назначены выборы, совпадает с нерабочим праздничным днем, или предшествующим ему днем, или днем, следующим за нерабочим праздничным днем, либо второе воскресенье марта объявлено в установленном порядке рабочим днем, выборы назначаются на первое воскресенье марта. Если второе воскресенье октября, на которое должны быть назначены выборы, совпадает с нерабочим праздничным днем, или предшествующим ему днем, или днем, следующим за нерабочим праздничным днем, либо второе воскресенье октября объявлено в установленном порядке рабочим днем, выборы назначаются на первое воскресенье октября.
5.Решение о назначении выборов в Собрание представителей г. Владикавказ должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее, чем через пять дней со дня его принятия. При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящем пункте, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.
6.Если Собрание представителей г. Владикавказ не назначит выборы в сроки, предусмотренные пунктом 5 настоящей статьи, а также в случае отсутствия представительного органа муниципального образования г. Владикавказ, выборы назначаются Владикавказской городской избирательной комиссией не позднее, чем за 70 дней до дня голосования. Решение Владикавказской городской избирательной комиссии о назначении выборов публикуется не позднее, чем через семь дней со дня истечения установленного пунктом 5 настоящей статьи срока официального опубликования решения о назначении выборов.
7.Если Владикавказская городская избирательная комиссия не назначит в установленный пунктом 6 настоящей статьи срок выборы в Собрание представителей г. Владикавказ, либо, если такая избирательная комиссия отсутствует и не может быть сформирована в порядке, предусмотренном Федеральным законом, соответствующий суд общей юрисдикции по заявлениям избирателей, избирательных объединений, органов государственной власти, органов местного самоуправления, прокурора может определить срок, не позднее которого уполномоченный на то орган или должностное лицо, а в случае их отсутствия - соответствующая избирательная комиссия должны назначить выборы. При этом суд также вправе возложить на Центральную избирательную комиссию Республики Северная Осетия-Алания обязанность сформировать в десятидневный срок со дня вступления в силу решения суда временную избирательную комиссию в количестве не более 15 членов комиссии с соблюдением требований к составу избирательной комиссии. Срок полномочий и количество членов временной избирательной комиссии с правом решающего голоса устанавливаются сформировавшей ее избирательной комиссией.
8.Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию.
Статья 16.Утратила силу
Статья 17.Голосование по вопросам изменения границ, преобразования муниципального образования г. Владикавказ
1.В случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в целях получения согласия населения при изменении границ муниципального образования г. Владикавказ, преобразовании муниципального образования г. Владикавказ, проводится голосование по вопросам изменения границ муниципального образования г. Владикавказ, преобразования муниципального образования г. Владикавказ.
2 - 3.Утратили силу
4.Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования г. Владикавказ, преобразования муниципального образования г. Владикавказ назначается Собранием представителей г. Владикавказ и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Республики Северная Осетия-Алания для проведения местного референдума.
5.Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования г. Владикавказ, преобразования муниципального образования г. Владикавказ считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей города Владикавказ, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ муниципального образования г. Владикавказ, преобразование муниципального образования г. Владикавказ считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей г. Владикавказ.
6.Итоги голосования по вопросам изменения границ муниципального образования г. Владикавказ, преобразования муниципального образования г. Владикавказ и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 18.Правотворческая инициатива граждан г. Владикавказ
1.Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления г. Владикавказ проекты правовых актов по вопросам местного значения.
2.С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном правовым актом Собрания представителей г. Владикавказ.
Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Собрания представителей г. Владикавказ и не может превышать 3 процентов от числа жителей г. Владикавказ, обладающих избирательным правом.
3.Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления г. Владикавказ или должностным лицом местного самоуправления г. Владикавказ, к компетенции которого относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.
4.Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.