Постановление от 17.08.2007 г № 198
О реформировании жилищно-коммунального хозяйства Республике Северная Осетия-Алания на период до 2010 года
Жилищно-коммунальное хозяйство, на протяжении многих лет находящееся в стадии реформирования, является зоной повышенных социально-экономических и политических рисков. По-прежнему на низком уровне остается качество обслуживания жилья и предоставляемых коммунальных услуг.
Накопившиеся проблемы могут быть устранены в основном посредством реализации Плана реформирования жилищно-коммунального комплекса Республики Северная Осетия-Алания на период до 2010 года.
План реформирования определяет направления деятельности Правительства Республики Северная Осетия-Алания, органов местного самоуправления с целью обеспечения высокого качества содержания жилищного фонда и предо-ставления коммунальных услуг.
В соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации от 29 декабря 2004 года N 188-ФЗ, Федеральным законом от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" Правительство Республики Северная Осетия-Алания постановляет:
1.Утвердить прилагаемые:
План реформирования жилищно-коммунального комплекса Республики Северная Осетия-Алания на период до 2010 года;
Показатели результата преобразований в жилищно-коммунальном хозяйстве Республики Северная Осетия-Алания.
2.Комитету жилищно-коммунального хозяйства Республики Северная Осетия-Алания:
согласовать с Министерством регионального развития Российской Федерации План реформирования жилищно-коммунального комплекса Республики Северная Осетия-Алания на период до 2010 года;
ежегодно выносить на рассмотрение Правительства Республики Северная Осетия-Алания предложения по результатам выполнения ответственными исполнителями плана реформирования жилищно-коммунального комплекса Республики Северная Осетия-Алания в отчетном году.
3.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Республики Северная Осетия-Алания С.Ш. Дзантиева.
Председатель Правительства
Республики Северная Осетия-Алания
Н.ХЛЫНЦОВ
ПЛАН
РЕФОРМИРОВАНИЯ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО КОМПЛЕКСА
РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ-АЛАНИЯ НА ПЕРИОД ДО 2010 ГОДА
План реформирования жилищно-коммунального хозяйства Республики Северная Осетия-Алания направлен на реализацию норм Жилищного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 30 декабря 2004 года N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса", Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".
План реформирования жилищно-коммунального хозяйства Республики Северная Осетия-Алания предполагает действия органов государственной власти Республики Северная Осетия-Алания по созданию условий привлечения частного бизнеса в управление жилищно-коммунальным комплексом республики, развитие института собственников жилья, а также по выполнению условий предоставления финансовой поддержки из средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства.
| N п/п | Наименование мероприятий | Результат мероприятия / итоговый документ | Срок исполнения | Ответственные исполнители |
| I. Развитие инициативы собственников жилья | ||||
| 1. Стимулирование процедуры оформления товариществ собственников жилья (ТСЖ) Мероприятия раздела направлены на достижение индикаторов (приложение 1 к плану реформирования) по созданию и организации деятельности ТСЖ | ||||
| 1.1. | Внесение изменений в распоряжение Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 7 декабря 2007 года N 301-р "О мероприятиях по формированию благоприятных условий для образования и деятельности товариществ собственников жилья в муниципальных образованиях на территории Республики Северная Осетия-Алания", предусматривающих | распоряжение Правительства Республики Северная Осетия-Алания | до 30.06.2008 | Комитет топлива, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Республики Северная Осетия-Алания |
| в том числе следующие мероприятия: | ||||
| 1.1.1. | Проведение для собственников помещений в многоквартирных домах и для представителей инициативных групп собственников помещений в многоквартирных домах консультаций по выбору способа управления многоквартирными домами посредством создания ТСЖ путем организации постоянно действующей консультативной группы при Комитете топлива, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Республики Северная Осетия-Алания | консультации | ежеквартально | Комитет топлива, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Республики Северная Осетия-Алания |
| 1.1.2. | Проведение семинаров для органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Северная Осетия-Алания по вопросам оказания содействия собственникам помещений в многоквартирных домах в создании ТСЖ | семинары для представителей органов местного самоуправления | один раз в полугодие | Комитет топлива, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Республики Северная Осетия-Алания |
| 1.1.3. | Размещение информационных материалов по образованию и деятельности ТСЖ на Интернет-сайте Комитета топлива, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Республики Северная Осетия-Алания | публикации на Интернет-сайте | ежеквартально | Комитет топлива, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Республики Северная Осетия-Алания |
| 1.1.4. | Проведение "круглых столов" по обсуждению актуальных вопросов управления многоквартирными домами с участием членов ТСЖ, средств массовой информации | "Круглые столы" по обсуждению вопросов | ежеквартально | Комитет топлива, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Республики Северная Осетия-Алания |
| 1.1.5. | Организация повышения уровня квалификации руководителей и специалистов управляющих организаций, а также председателей правлений и бухгалтеров ТСЖ путем проведения специализированных семинаров по вопросам управления многоквартирными домами | учебные курсы для руководителей, специалистов управляющих организаций, председателей правлений и бухгалтеров ТСЖ | один раз в полугодие | Комитет топлива, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Республики Северная Осетия-Алания |
| 1.1.6. | Организация и проведение республиканских конкурсов среди товариществ собственников жилья | проведение конкурсов | ежегодно | Комитет топлива, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Республики Северная Осетия-Алания |
| 1.1.7. | Оказание консультационно-методической помощи товариществам собственников жилья по вопросам, связанным с организацией эксплуатации жилищного фонда, содержанием и ремонтом общего имущества в многоквартирных домах, а также предоставлением гражданам коммунальных услуг надлежащего качества | консультации, разработка методических пособий | в рабочем режиме | Комитет топлива, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Республики Северная Осетия-Алания, Государственная жилищная инспекция Республики Северная Осетия-Алания |
| 2. Обеспечение передачи в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирных домах придомовых земельных участков | ||||
| 2.1. | Проведение мониторинга исполнения органами местного самоуправления графиков работ по формированию и проведению государственного кадастрового учета земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома, разработанных в целях реализации Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" | отчеты о проведении мониторинга и аналитические записки | ежеквартально | Министерство имущественных отношений Республики Северная Осетия-Алания |
| 2.2. | Оказание методической помощи органам местного самоуправления при проведении работ по формированию земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома и постановке их на государственный кадастровый учет | ведомственные правовые акты методические пособия консультационная помощь | до 01.01.2010 до 01.01.2009 в рабочем режиме | Министерство имущественных отношений Республики Северная Осетия-Алания, Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Республике Северная Осетия-Алания (по согласованию) |
| 3. Проведение разъяснительной работы по выбору способа управления многоквартирном домом | ||||
| 3.1. | Разработка информационно-разъяснительных материалов для собственников помещений в многоквартирных домах по выбору способа управления | информационно-методические пособия, публикации в средствах массовой информации | в рабочем режиме | Комитет топлива, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Республики Северная Осетия-Алания |
| 4. Разработка административных механизмов воздействия на собственников помещений за ненадлежащее содержание общего имущества в многоквартирных домах | ||||
| 4.1. | Осуществление мер государственного контроля за надлежащим содержанием общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах | предписания лицам, ответственным за содержание и ремонт общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах по устранению нарушений | в рабочем режиме по мере поступления информации о нарушениях | Государственная жилищная инспекция Республики Северная Осетия-Алания |
| 5. Определение и реализация мер по поддержке проведения собственниками помещений капитального ремонта многоквартирных домов в целях реализации Федерального закона от 21.07.2007 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" | ||||
| 5.1. | Внесение изменений в Республиканскую адресную программу по проведению капитального ремонта многоквартирных домов | постановление Правительства Республики Северная Осетия-Алания | до 30.06.2008 | Комитет топлива, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Республики Северная Осетия-Алания |
| 5.2. | В целях реализации Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" и Республиканской адресной программы по проведению капитального ремонта многоквартирных домов обеспечение за счет средств республиканского бюджета долевого финансирования Республиканской адресной программы | закон Республики Северная Осетия-Алания о республиканском бюджете | ежегодно | Министерство финансов Республики Северная Осетия-Алания, Комитет топлива, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Республики Северная Осетия-Алания |
| 5.3. | Установление минимального размера софинансирования проведения капитального ремонта многоквартирных домов за счет средств местных бюджетов | постановление Правительства Республики Северная Осетия-Алания | до 30.06.2008 | Министерство финансов Республики Северная Осетия-Алания, Комитет топлива, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Республики Северная Осетия-Алания, Министерство экономики Республики Северная Осетия-Алания |
| II. Развитие конкурентных отношений в сфере управления и обслуживания многоквартирных домов и в коммунальном комплексе РСО-Алания. Создание частных организаций, действующих в сфере жилищно-коммунального комплекса | ||||
| 6. | Разработка рекомендаций органам местного самоуправления муниципальных образований, претендующих на предоставление финансовой поддержки за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства на проведение капитального ремонта многоквартирных домов по обеспечению условий для создания коммерческих организаций по управлению многоквартирными домами и оказанию услуг по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах с долей участия в уставном капитале РСО-Алания и (или) муниципальных образований не более чем 25% в соответствии с индикаторами согласно приложению 2 к настоящему плану | ведомственный правовой акт | Комитет топлива, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Республики Северная Осетия-Алания | |
| 7. | Рекомендации органам местного самоуправления муниципальных образований, претендующих на предоставление финансовой поддержки за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства на проведение капитального ремонта многоквартирных домов по обеспечению условий для создания коммерческих организаций коммунального комплекса с долей участия в уставном капитале Республики Северная Осетия-Алания и (или) муниципальных образований не более чем 25% в соответствии с индикаторами согласно приложению 3 к настоящему плану | ведомственный правовой акт | Комитет топлива, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Республики Северная Осетия-Алания | |
| 8. | Выбор формы управления государственными предприятиями в жилищно-коммунальном секторе, имеющими отрицательный финансовый результат | ведомственные правовые акты по изменению формы управления | до 01.01.2010 | Министерство имущественных отношений Республики Северная Осетия-Алания, Комитет топлива, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Республики Северная Осетия-Алания |
| III. Финансовое оздоровление организаций коммунального комплекса | ||||
| 9. | Мониторинг выполнения производственных программ в соответствии со статьей 4 Федерального закона от 30.12.2004 N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" | аналитическая информация о выполнении программ | в рабочем порядке | Региональная служба по тарифам Республики Северная Осетия-Алания, Комитет топлива, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Республики Северная Осетия-Алания |
| 10. | В целях снижения убыточности предприятий сферы ЖКХ формирование финансово-экономических планов жилищно-коммунального хозяйства Республики Северная Осетия-Алания на основе жилищно-коммунальных бюджетов предприятий сферы ЖКХ и муниципальных образований | финансово-экономические планы | ежегодно | Комитет топлива, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Республики Северная Осетия-Алания |
| 11. | Разработка комплекса мер и механизма создания условий привлечения частных инвестиций в коммунальный комплекс Республики Северная Осетия-Алания | программа по созданию механизма привлечения инвестиций | до 01.05.2009 | Комитет топлива, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Республики Северная Осетия-Алания |
| IV. Совершенствование тарифного регулирования организаций коммунального комплекса | ||||
| 12. | Разработка правового акта, устанавливающего систему критериев, используемых для определения доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса | правовой акт | до 01.09.2008 | Региональная служба по тарифам Республики Северная Осетия-Алания, Министерство труда и социального развития Республики Северная Осетия-Алания, Комитет топлива, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Республики Северная Осетия-Алания, Министерство экономики Республики Северная Осетия-Алания, Министерство экономики Республики Северная Осетия-Алания |
| 13. | Мониторинг установленных органами местного самоуправления тарифов на коммунальные ресурсы для различных групп потребителей без учета необходимости покрытия затрат на предоставление услуг одной группе потребителей за счет тарифов, установленных для другой группы потребителей | отчет о проведении мониторинга и аналитические записки | при установлении предельных индексов и тарифов на коммунальные услуги | Региональная служба по тарифам Республики Северная Осетия-Алания |
| V. Прочие мероприятия | ||||
| 14. | Установление республиканских стандартов стоимости жилищно-коммунальных услуг для расчета субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг гражданам | постановления Правительства Республики Северная Осетия-Алания | ежегодно в срок до 1 января | Региональная служба по тарифам Республики Северная Осетия-Алания, Комитет топлива, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Республики Северная Осетия-Алания Министерство экономики Республики Северная Осетия-Алания, |
| 15. | Переход к предоставлению всех мер социальной поддержки гражданам (льготы) на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в денежной форме | закон Республики Северная Осетия-Алания о внесении изменений в действующие законы Республики Северная Осетия-Алания | 01.01.2009 | Министерство труда и социального развития Республики Северная Осетия-Алания |