Постановление от 03.03.2010 г № 66
Об утверждении Порядка осуществления государственного контроля за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности на территории Республики Северная Осетия-Алания
В соответствии со статьей 8.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в целях реализации функции контроля за соблюдением органами местного самоуправления муниципальных образований Республики Северная Осетия-Алания законодательства о градостроительной деятельности Правительство Республики Северная Осетия-Алания постановляет:
Утвердить прилагаемый Порядок осуществления государственного контроля за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности на территории Республики Северная Осетия-Алания.
Председатель Правительства
Республики Северная Осетия-Алания
Н.ХЛЫНЦОВ
ПОРЯДОК
ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ
ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
О ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА ТЕРРИТОРИИ РЕСПУБЛИКИ
СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ-АЛАНИЯ
1.Настоящий Порядок разработан с целью обеспечения реализации полномочий органа государственной власти Республики Северная Осетия-Алания в области государственного контроля за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности на территории Республики Северная Осетия-Алания, за исключением мер государственного контроля, отнесенных к компетенции федеральных органов исполнительной власти и органов государственного строительного надзора.
2.Государственный контроль за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности осуществляется уполномоченным органом государственной власти Республики Северная Осетия-Алания Министерством строительства, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Республики Северная Осетия-Алания (далее - Министерство).
3.Министерство осуществляет государственный контроль за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности, в том числе контроль за:
соответствием муниципальных правовых актов законодательству о градостроительной деятельности;
соблюдением установленных федеральным законодательством сроков приведения муниципальных правовых актов в соответствие с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации;
соблюдением процедур, установленных законодательством о градостроительной деятельности для подготовки и утверждения документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, градостроительных планов земельных участков.
4.Право на осуществление проверок за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности имеют уполномоченные должностные лица Министерства.
5.При проведении проверок должностные лица, осуществляющие проверки, руководствуются законодательством Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Республики Северная Осетия-Алания и настоящим Порядком.
6.При осуществлении государственного контроля за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности, уполномоченные должностные лица Министерства взаимодействуют с федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти Республики Северная Осетия-Алания, органами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами.
7.При осуществлении контроля проверке подлежат:
1) соблюдение требований к порядку и срокам подготовки, составу, содержанию, утверждению, порядку подготовки и внесения изменений в:
документы территориального планирования муниципальных образований;
планы реализации документов территориального планирования;
правила землепользования и застройки муниципальных образований;
документацию по планировке территории;
градостроительные планы земельных участков;
местные нормативы градостроительного проектирования;
2) соблюдение требований к порядку выдачи разрешений на строительство, разрешений на ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства на территории муниципальных образований;
3) соблюдение требований к порядку ведения информационных систем обеспечения градостроительной деятельности муниципальных образований;
4) соответствие принимаемых органами местного самоуправления муниципальных правовых актов законодательству о градостроительной деятельности;
5) соблюдение установленных федеральным законодательством сроков приведения муниципальных правовых актов в соответствие с требованиями законодательства о градостроительной деятельности;
6) устранение выявленных ранее при осуществлении контроля нарушений законодательства о градостроительной деятельности.
8.Плановые проверки проводятся в соответствии с годовым планом-графиком проверок, утверждаемым Министром архитектуры и строительной политики Республики Северная Осетия-Алания. Плановые проверки включаются в ежегодный план проверок по основаниям, предусмотренным действующим законодательством.
Утвержденный план-график проверок размещается в сети Интернет на официальном сайте Правительства Республики Северная Осетия-Алания и направляется в органы местного самоуправления муниципальных образований и (или) подведомственные им организации, которые подлежат проверке.
9.В срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, Министерство направляет проекты ежегодных планов проведения плановых проверок в органы прокуратуры.
10.При необходимости могут осуществляться внеплановые проверки. Внеплановые проверки проводятся в случаях:
осуществления контроля исполнения предписания об устранении выявленных в результате плановых проверок фактов нарушений законодательства о градостроительной деятельности;
обращения граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей с жалобами на нарушения их прав и законных интересов действиями (бездействием) органов местного самоуправления и (или) их подведомственных учреждений, связанные с невыполнением ими обязательных требований, установленных законодательством о градостроительной деятельности, а также получения иной информации, подтверждаемой документами и иными доказательствами, свидетельствующими о наличии признаков таких нарушений.
11.Плановая и внеплановая проверки проводится в форме документарной проверки.
12.Проверка может проводиться и на основании приказа Министра архитектуры и строительной политики Республики Северная Осетия-Алания, в котором должны быть указаны:
наименование проверяемого органа местного самоуправления;
фамилия, имя, отчество и должность лица (лиц), уполномоченного на проведение (плановой, внеплановой) проверки;
правовые основания проводимого мероприятия по контролю;
предмет проверки;
дата начала и окончания проверки.
13.За десять календарных дней до начала проверки Министерство направляет в проверяемый орган местного самоуправления муниципального образования и (или) его подведомственное учреждение посредством почтовой, факсимильной или электронной связи поручение о проведении проверки по форме приложения 1.
14.Уполномоченные должностные лица Министерства имеют право:
проводить проверки деятельности органов местного самоуправления в пределах своей компетенции;
к началу проверки требовать от руководителей и других должностных лиц органов местного самоуправления представления в Министерство документов, материалов и сведений, указанных в приложении 2, необходимых для проведения государственного контроля за соблюдением законодательства о градостроительной деятельности;
получать от руководителей и иных должностных лиц органов местного самоуправления объяснения по факту нарушения законодательства о градостроительной деятельности;
пользоваться в установленном порядке системой связи, информационными базами и иными носителями информации органов государственной власти Республики Северная Осетия-Алания;
осуществлять иные действия, предусмотренные действующим законодательством.
15.По результатам проверки должностное лицо (лица), осуществляющее проверку, в случае выявления фактов нарушения органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности обязано не позднее десяти рабочих дней после окончания проверки:
составить акт проверки соблюдения органами местного самоуправления муниципального образования законодательства о градостроительной деятельности. Акт составляется в двух экземплярах по форме приложения 3 к настоящему Порядку;
направить в соответствующие органы местного самоуправления обязательные предписания об устранении выявленных нарушений законодательства о градостроительной деятельности и устанавливать сроки устранения таких нарушений. Предписание составляется в двух экземплярах по форме приложения 4 к настоящему Порядку;
направить в органы прокуратуры информацию о фактах нарушения законов для принятия мер прокурором;
принимать меры, необходимые для привлечения руководителей и других должностных лиц органов местного самоуправления к ответственности, установленной законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
В случае если результаты проверки содержат сведения, составляющие государственную тайну, они оформляются с соблюдением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о защите государственной тайны.
16.В целях укрепления доказательной базы и подтверждения достоверности полученных в ходе проверки сведений к акту проверки могут прилагаться копии документов и иная информация, подтверждающие или опровергающие наличие нарушения органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности.
17.Акт проверки и предписание направляются в орган местного самоуправления в течение десяти рабочих дней посредством почтовой связи с уведомлением о вручении или вручаются под расписку.
18.Руководитель органа местного самоуправления в течение семи рабочих дней со дня получения акта возвращает один экземпляр подписанного им или уполномоченным им должностным лицом акта в Министерство. В случае несогласия с содержанием акта руководитель органа местного самоуправления муниципального образования либо уполномоченное им должностное лицо вправе приложить к подписанному акту письменное возражение с обоснованием своей позиции.
19.Орган местного самоуправления муниципального образования в установленные в предписании сроки принимает меры по устранению нарушений. После устранения выявленных уполномоченным должностным лицом Министерства нарушений орган местного самоуправления, в отношении которого проводилась проверка, направляет в Министерство извещение (письменное уведомление) об устранении выявленных нарушений, составленное в произвольной форме.
20.При неисполнении предписания либо при ненадлежащем его исполнении должностное лицо, осуществлявшее контроль, направляет информацию о фактах нарушения законодательства о градостроительной деятельности органом местного самоуправления муниципального образования в органы прокуратуры для принятия мер прокурорского воздействия.
21.К осуществлению проверок по согласованию могут привлекаться должностные лица других министерств и ведомств, а также лица, обладающие специальными знаниями в соответствии с предметом проверки.
22.Все документы, приведенные в приложениях 1 - 4, подлежат обязательной регистрации и хранению в Министерстве.
23.Подготовка и направление отчетности об осуществлении контроля за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности осуществляются Министерством по установленной форме.