Указ от 12.04.2004 г № 48
О первоочередных мерах поддержки малообеспеченных семей и реализации срочных программ занятости трудоспособного населения в Республике Северная Осетия-Алания
В целях дальнейшего повышения эффективности социальной поддержки малоимущего населения, усиления ее адресной направленности, определения безотлагательных мер по сокращению бедности в Республике Северная Осетия-Алания постановляю:
1.Правительству Республики Северная Осетия-Алания с учетом рекомендаций Всероссийского центра уровня жизни разработать и представить на утверждение к 1 июля текущего года проект республиканской комплексной программы на 2004-2006 гг., предусматривающей государственную поддержку групп населения с повышенным риском бедности (многодетные, неполные, молодые семьи, одинокие пенсионеры старших возрастов, семьи, имеющие в своем составе инвалидов, и другие категории) и устранение причин низкого уровня жизни среди трудоспособного населения.
2.Поручить Министерству труда и социального развития Республики Северная Осетия-Алания (Туганова), Министерству экономики Республики Северная Осетия-Алания (Баликоев), Министерству финансов Республики Северная Осетия-Алания (Уртаев), Министерству сельского хозяйства и продовольствия Республики Северная Осетия-Алания (Темираев), рекомендовать Комитету государственной статистики Республики Северная Осетия-Алания (Танклаев) с целью объективной оценки и получения достоверной информации об уровне бедности в каждом административном районе, его связи с основными факторами социально-экономического развития:
а) провести в первом полугодии 2004 года паспортизацию домохозяйств на основе экономических, финансовых и статистических показателей и социологического исследования;
б) определить уровень дифференциации районов республики по следующим параметрам:
доле населения с доходами ниже прожиточного минимума;
базовым экономическим показателям, влияющим на уровень бедности (производство продукции на душу населения, соотношение среднедушевых денежных доходов и прожиточного минимума, уровень безработицы и неполной занятости, уровень и дифференциация в оплате труда);
демографическим и географическим факторам (демографическая структура, семейный состав, особенности расселения).
3.Министерству экономики Республики Северная Осетия-Алания, Министерству финансов Республики Северная Осетия-Алания (Уртаев), Министерству труда и социального развития Республики Северная Осетия-Алания в целях стимулирования труда экономически активного населения в месячный срок разработать:
механизм контроля за формированием фондов оплаты труда на предприятиях всех форм собственности, обеспечивающих минимальный размер оплаты труда, но не ниже 2500 рублей;
комплекс мер по повышению уровня обоснованности дифференциации в оплате труда руководителей, специалистов и рабочих;
действенный механизм контроля за соблюдением сроков выплаты заработной платы на предприятиях, в учреждениях, организациях всех форм собственности, принять меры по сокращению задолженности по выплате заработной платы.
4.Поручить Правительству Республики Северная Осетия-Алания, рекомендовать Объединению работодателей Республики Северная Осетия-Алания, Совету профсоюзов Республики Северная Осетия-Алания, во взаимодействии с главами администраций местного самоуправления г. Владикавказа и районов республики активизировать работу по коллективно-договорному регулированию социально-трудовых отношений, совершенствованию систем и форм оплаты труда на основе обязательного заключения на территории республики коллективных трудовых договоров на предприятиях, в учреждениях и организациях всех форм собственности, а также отраслевых и территориальных тарифных соглашений.
5.Рекомендовать Департаменту федеральной государственной службы занятости населения по Республике Северная Осетия-Алания (Каболова):
а) в 2004 году разработать проект республиканской целевой программы трудоустройства граждан, особо нуждающихся в государственной поддержке, с учетом дифференциации районов республики по уровню бедности и напряженности на рынке труда.
Основной целью Республиканской комплексной программы на 2004-2006 годы по государственной поддержке групп населения с повышенным риском бедности и устранению причин низкого уровня жизни среди трудоспособного населения определить осуществление конкретных мероприятий по содействию занятости посредством организации общественных работ; временного трудоустройства граждан, особо нуждающихся в социальной защите, в том числе:
безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет, имеющих начальное и среднее профессиональное образование, впервые ищущих работу;
несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время;
выпускников учебных заведений высшего, среднего и начального профессионального образования из малообеспеченных семей, инвалидов;
б) трудоустраивать на постоянные и временные рабочие места ежегодно не менее 12000 граждан, обращающихся в органы службы занятости населения за содействием в трудоустройстве;
в) за счет совершенствования форм взаимодействия с работодателями осуществлять формирование банка вакансий с предлагаемой оплатой труда не ниже уровня прожиточного минимума, установленного в республике;
г) оказывать содействие самозанятости населения из числа безработных граждан по месту их проживания посредством предоставления им организационно-консультативных услуг, организации обучения основам малого бизнеса;
д) по согласованию с главами администраций местного самоуправления г. Владикавказа и районов республики создать реестр малообеспеченных безработных граждан для оказания им в приоритетном порядке социальной поддержки в виде выплаты пособий по безработице, стипендий, оформления на досрочную пенсию.
6.Правительству Республики Северная Осетия-Алания в целях стимулирования развития малого предпринимательства в республике разработать в I полугодии 2004 года предложения по развитию республиканской нормативно - правовой базы по государственной поддержке малого предпринимательства.
7.Министерству труда и социального развития Республики Северная Осетия-Алания, Министерству экономики Республики Северная Осетия-Алания, Министерству общего и профессионального образования Республики Северная Осетия-Алания (Цомартова-Левитская), Министерству здравоохранения Республики Северная Осетия-Алания (Соплевенко), Комитету по делам молодежи Республики Северная Осетия-Алания (Касаев) разработать в I полугодии 2004 года комплекс мер по реализации эффективной семейной политики в Республике Северная Осетия-Алания, предусматривающий в приоритетном порядке поддержку малообеспеченных семей.
8.Министерству финансов Республики Северная Осетия-Алания, Министерству экономики Республики Северная Осетия-Алания, Министерству здравоохранения Республики Северная Осетия-Алания, Министерству общего и профессионального образования Республики Северная Осетия-Алания, Министерству труда и социального развития Республики Северная Осетия-Алания в целях улучшения демографической ситуации в республике:
а) в срок до 1 июля 2004 года разработать проект республиканской целевой программы "Дети Осетии" на 2004-2006 годы, предусматривающий комплекс мер по созданию благоприятных социальных и материальных условий для создания семей, повышения рождаемости, охраны материнства, отцовства и детства; развитию социальной поддержки малообеспеченных семей с детьми;
б) осуществлять пропаганду здорового образа жизни, семейных ценностей, повышения осведомленности населения в вопросах охраны здоровья, планирования семьи, воспитания детей.
9.Министерству здравоохранения Республики Северная Осетия-Алания в целях укрепления здоровья населения и сохранения его генофонда:
а) по согласованию с главами администраций местного самоуправления г. Владикавказа и районов республики в срок до 1 мая 2004 года разработать комплекс мероприятий по эффективному функционированию системы медицинского обслуживания населения, сочетающих бесплатную медицинскую помощь в рамках системы обязательного медицинского страхования и платные медицинские услуги;
б) разработать дополнительные меры по совершенствованию оказания стационарной и амбулаторно-поликлинической помощи населению, в том числе развитию стационарозамещающих технологий, внедрению современных эффективных методов диагностики и лечения, системы врача общей практики (семейного врача);
в) в первом полугодии 2004 года открыть в государственных фармацевтических учреждениях республики отделы по обеспечению малоимущих групп населения жизненно необходимыми лекарственными средствами в соответствии с утвержденным минимальным перечнем по ценам, сформированным с минимальной торговой наценкой;
г) разработать в I полугодии 2004 года комплекс дополнительных мероприятий по обеспечению беременных женщин, молодых матерей и детей первого года жизни из малообеспеченных семей необходимыми медикаментами, продуктами питания и ухода.
10.Министерству общего и профессионального образования Республики Северная Осетия-Алания:
а) принять меры по обеспечению в установленном порядке ежегодно к началу учебного года школьников из остронуждающихся многодетных семей учебниками, канцелярскими принадлежностями и формой;
б) в срок до 1 июля 2004 года совместно с Министерством здравоохранения Республики Северная Осетия-Алания, по согласованию с главами администраций местного самоуправления г. Владикавказа и районов республики разработать проект целевой программы по обеспечению питания детей в дошкольных, школьных, внешкольных учреждениях (включая лечебное и диетическое);
в) содействовать решению вопросов послешкольного социального обустройства выпускников детских домов и школ (профессиональная подготовка, трудоустройство);
г) в срок до 1 июня 2004 года разработать меры по внедрению целевой контрактной подготовки специалистов со средним профессиональным и высшим профессиональным образованием в соответствии с потребностью республики в них;
д) обеспечить доступность, выборность и бесплатность общего и на конкурсной основе - профессионального образования;
е) в срок до 1 июня 2004 года разработать систему мер по льготному зачислению в высшие профессиональные и средние профессиональные учебные заведения детей-сирот, детей-инвалидов, детей из многодетных и неполных семей, относящихся к категориям малообеспеченных;
ж) обеспечить получение опекунами, попечителями и родителями в приемных семьях всех гарантированных выплат на опекаемых и приемных детей, в соответствии законодательством.
11.Министерству архитектуры и строительной политики Республики Северная Осетия-Алания (Бзыков), Министерству финансов Республики Северная Осетия-Алания, Министерству экономики Республики Северная Осетия-Алания, Комитету Республики Северная Осетия-Алания по делам молодежи, Комитету жилищно-коммунального хозяйства Республики Северная Осетия-Алания (Меркулов) в целях улучшения обеспеченности жильем малообеспеченных слоев населения Республики Северная Осетия-Алания:
а) по согласованию с органами местного самоуправления разработать комплекс мер по обеспечению малоимущих граждан социальным жильем без права приватизации, предусматривая средства на эти цели в соответствующих бюджетах начиная с 2005 года;
б) обеспечить на уровне не менее 10 млн. рублей в год финансирование расходов по выплате субсидий молодым семьям на компенсацию части стоимости жилья по Республиканской комплексной целевой программе "Молодой семье - доступное жилье" на 2004-2006 годы;
в) расширить практику стимулирования индивидуального жилищного строительства или покупки жилья посредством ипотечного кредитования;
г) обеспечить дальнейшее развитие системы адресных жилищных субсидий по оплате жилья и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в пределах социальной нормы.
12.Министерству труда и социального развития Республики Северная Осетия-Алания в целях осуществления эффективной социальной помощи малоимущему населению:
а) обеспечить реализацию в полном объеме федерального и республиканского законодательства по установлению социальных гарантий ветеранам и инвалидам, другим категориям граждан;
б) в срок до 1 июля 2004 года провести инвентаризацию действующих на территории республики льгот и гарантий, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Республики Северная Осетия-Алания, и внести в Правительство Республики Северная Осетия-Алания предложения по установлению размеров отдельных компенсационных выплат ветеранам и инвалидам;
в) принять меры по совершенствованию системы социального обслуживания населения в нестационарных учреждениях социальной защиты как наиболее экономичных и приближенных к реальным нуждам людей;
г) завершить в 2004 году реконструкцию Республиканского геронтологического центра, укрепить материально-техническую базу стационарных учреждений социального обслуживания населения;
д) принять меры по совершенствованию комплексной системы реабилитации инвалидов, усилению государственной поддержки общественных организаций инвалидов;
е) совершенствовать республиканскую систему организации детского отдыха и оздоровления, уделяя особое внимание детям и подросткам из малообеспеченных семей.
13.Министерству финансов Республики Северная Осетия-Алания, Министерству экономики Республики Северная Осетия-Алания:
а) разработать комплекс мер по формированию финансового и ресурсного обеспечения мероприятий по преодолению бедности и повышению уровня жизни населения, предусматривающих привлечение наряду с бюджетными средствами средств внебюджетных фондов, кредитной системы, благотворительных и иных фондов, специально создаваемых для этих целей;
б) предусматривать в проектах бюджета Республики Северная Осетия-Алания на очередной год финансирование мероприятий по преодолению бедности.
14.Рекомендовать главам администраций местного самоуправления г. Владикавказа и районов республики принять участие в разработке и реализации Республиканской комплексной программы на 2004-2006 годы по государственной поддержке групп населения с повышенным риском бедности и устранению причин низкого уровня жизни среди трудоспособного населения.
15.Правительству Республики Северная Осетия-Алания ежегодно представлять отчет о реализации настоящего Указа.
16.Заместителю Председателя Правительства Республики Северная Осетия-Алания - Министру труда и социального развития Республики Северная Осетия-Алания Л.А. Тугановой ежедекадно представлять отчет о ходе выполнения настоящего Указа.
17.Контроль за исполнением настоящего Указа возложить на Заместителя Председателя Правительства Республики Северная Осетия-Алания - Министра труда и социального развития Республики Северная Осетия-Алания Л.А. Туганову.
18.Настоящий Указ вступает в силу со дня его подписания.
Президент
Республики Северная Осетия-Алания
А.ДЗАСОХОВ
Владикавказ
12 апреля 2004 года
N 48