Решение Северо-Осетинского УФАС России от 02.12.2010 г № Б/Н
О нарушении редакцией газеты «Владикавказ» статьи 9 ФЗ «О рекламе»
Комиссия Северо-Осетинского УФАС России по рассмотрению дела по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
Председатель Комиссии Джиоев Б. М. – руководитель управления
Члены Комиссии
Агаев Э.Х. - начальник отдела антимонопольного контроля финансовых рынков и рекламы
Дмитриева Е. П.- главный специалист отдела антимонопольного контроля финансовых рынков и рекламы
рассмотрев дело № 23-11-10 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту изготовления и распространения редакцией газеты «Владикавказ» рекламных объявлений в № 83(849) от 29.10.2010 г., наружной рекламы, размещенной на пр. Мира в г. Владикавказ о проведении стимулирующей лотереи по розыгрышу автомобиля « ВАЗ-2107», в которых отсутствовала информация о сроках проведения лотереи, источнике организатора мероприятия, правилах проведения, количестве призов, сроках, месте и порядке их получения, что являлось нарушением статьи 9 ФЗ «О рекламе» Рекламные объявления, опубликованные в указанном номере газеты не сопровождались пометкой «реклама», что являлось нарушением статьи 16 ФЗ «О рекламе».
в присутствии:
лиц, в действиях которых содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе:
директора ВМУ редакции газеты «Владикавказ» Кулова У. А., Елканова С. М. по доверенности б/н. от 02.12.2010г.
Установила:
Редакция газеты «Владикавказ» в № 83(849) от 29.10.2010 г. на первой и последней станицах номера опубликовала рекламные объявления следующего содержания:
«Подпишись на газету « Владикавказ» и выиграй автомобиль « ВАЗ-2107». Подробности акции читайте на страницах газеты « Владикавказ». Подписаться на газету вы сможете в любом отделении Главпочтамта и Роспечати с 1 сентября 2010г.»
Аналогичная рекламная информация размещалась на рекламных конструкциях, установленных на пр. Мира в г. Владикавказе.
В соответствии с пунктом 5 статьи 3 ФЗ «О рекламе» рекламодателем является изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.
Из представленных редакцией газеты «Владикавказ» документов: объяснительной, договора №32 от 01.09.2010 г., заключенного редакцией с общественной организацией «Фонд культуры» об изготовлении наружной рекламы, следовало, что редакция газеты «Владикавказ» определила объект рекламирования и содержание рекламных объявлений, наружной рекламы, полностью осуществила приведение информации в готовую для распространения в виде рекламы форму и распространила в виде рекламных объявлений и наружной рекламы.
На основании п.п.5,6,7 статьи 3 ФЗ «О рекламе» редакция газеты «Владикавказ» являлась рекламодателем, рекламопроизводителем, рекламораспространителем рекламных объявлений и наружной рекламы.
В соответствии со статьей 9 ФЗ «О рекламе» о проведении стимулирующих мероприятий: лотереи, конкурса, игры или иного подобного мероприятия, условием участия в которых является приобретение определенного товара, в рекламе должны быть указаны: 1)сроки проведения такого мероприятия; 2)источник информации об организаторе такого мероприятия, о правилах его проведения, количестве призов или выигрышей по результатам такого мероприятия, сроках, месте и порядке их получения.
В рекламах отсутствовала информация о сроках проведения мероприятия, источнике информации об организаторе мероприятия, правилах проведения, количестве призов или выигрышей, сроках, месте и порядке их получения, что являлось нарушением статьи 9 ФЗ «О рекламе».
Газета «Владикавказ» является печатным органом муниципального образования г. Владикавказ и специализируется на публикации материалов общественно- политической, культурной и спортивной жизни города.
В соответствии со статьей 16 ФЗ «О рекламе» размещение текста рекламы в периодических печатных изданиях, не специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера, должны сопровождаться пометкой «реклама» или на «правах рекламы».
Рекламные объявления, опубликованные в указанном номере газеты, не сопровождались пометкой «реклама», что являлось нарушением статьи 16 ФЗ «О рекламе».
Согласно частям 6,7,8 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушения статьей 9,16 ФЗ «О рекламе» несет редакция газеты «Владикавказ».
Присутствовавший на заседании Комиссии Кулов У. А. согласился с выявленными нарушениями и сообщил, что нарушения ФЗ «О рекламе» допущены в виду поспешности проведения лотереи и из-за отсутствия должного внимания с его стороны за подготовкой документов о проведении стимулирующей лотереи. До рассмотрения дела им были приняты меры по устранению выявленных нарушений: рекламные щиты демонтированы, в рекламные объявления, внесена информация, предусмотренная статьей 9 ФЗ «О рекламе». В соответствии со статьей 16 ФЗ «О рекламе» рекламные объявления сопровождаются пометкой «реклама». В качестве доказательства Кулов У. А. представил газету « Владикавказ», № 92 (858) от 3 декабря 2010 г.
Комиссия, выслушав доводы сторон, изучив материалы дела, пришла к следующим выводам:
1.В соответствии с частью 1 статьи 5 ФЗ « О рекламе» реклама должна быть добросовестной и достоверной. Недобросовестная и недостоверная реклама не допускается.
Рекламные объявления, опубликованные в газете «Владикавказ» в № 83(849) от 29.10.2010, наружную рекламу, размещенную на пр. Мира, в г. Владикавказе считать ненадлежащими, поскольку они противоречили требованиям статьи 9 ФЗ «О рекламе».
Газета «Владикавказ», не специализирующаяся на сообщениях и материалах рекламного характера, должна материалы рекламного характера сопровождались пометкой «реклама». Рекламные объявления, опубликованные в данном номере газеты «Владикавказ», не сопровождающиеся пометкой «реклама», противоречили требованиям статьи 16 ФЗ « О рекламе».
2.Учитывая, что выявленные нарушения ФЗ «О рекламе» устранены редакцией газеты «Владикавказ» до рассмотрения дела на заседании, Комиссии считает предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации по рекламе редакции газеты «Владикавказ» не выдавать.
3.В соответствии с положениями статей 2, 19 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации" директор газеты «Владикавказ» Кулов У. А. является лицом, возглавляющим редакцию и принимающим окончательные решения в отношении производства и выпуска средства массовой информации соответственно он несет ответственность за выполнение требований, предъявляемых законодательством к деятельности средства массовой информации.
Соответственно согласно частям 6, 7, 8 статьи 38 ФЗ «О рекламе» Кулов У. А. несет ответственность за нарушения статьей 9, 16 ФЗ « О рекламе».
Руководствуясь статьями 9, 16, частью 2 пункта 1 статьи 33 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия :
Решила:
1.Признать рекламные объявления, опубликованные в № 83(849) от 29.10.2010 г. газеты «Владикавказ», наружную рекламу, размещенную на пр. Мира в г. Владикавказ» ненадлежащими, поскольку в них нарушены требования статьи 9 ФЗ «О рекламе»; рекламные объявления, опубликованные в указанном номере газеты, не специализирующейся на сообщениях и материалах рекламного характера, не сопровождались пометкой «реклама», что являлось нарушением статьи 16 ФЗ «О рекламе».
2.Учитывая, что нарушения устранены в добровольном порядке, до заседания Комиссии, предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе редакции газеты «Владикавказ» не выдавать.
3.Передать материалы дела главному специалисту- эксперту Дмитриевой Е. для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении директора редакции газеты «Владикавказ» Кулова У. А.
Решение изготовлено в полном объеме 8 декабря 2010 года.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии
Джиоев Б. М.
Члены Комиссии
Агаев Э. Х.
Дмитриева Е. П.