Закон от 06.06.2013 г № 23-РЗ

Об участковых комиссиях в Республике Северная Осетия-Алания

Настоящий Закон в соответствии с Федеральным законом от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) определяет статус, порядок формирования, компетенцию, полномочия и порядок деятельности участковых комиссий при проведении выборов и референдумов на территории Республики Северная Осетия-Алания.
Глава 1.Общие положения
Статья 1.Правовая основа организации и деятельности участковых комиссий
Правовую основу организации и деятельности участковых комиссий при подготовке и проведении выборов в органы государственной власти, органы местного самоуправления, а также референдумов составляют федеральные законы, Конституция Республики Северная Осетия-Алания, настоящий Закон, иные законы Республики Северная Осетия-Алания, уставы муниципальных образований.
Основные понятия и термины, используемые в настоящем Законе, применяются в том же значении, что и в Федеральном законе.
Статья 2.Статус участковых комиссий
1.В соответствии с Федеральным законом участковые комиссии формируются для обеспечения процесса голосования избирателей, участников референдума и подсчета голосов избирателей, участников референдума на избирательных участках, участках референдума.
2.Участковые комиссии в пределах своей компетенции независимы от органов государственной власти и органов местного самоуправления.
3.Участковые комиссии обязаны в пределах своей компетенции рассматривать поступившие к ним в период избирательной кампании, кампании референдума обращения о нарушении закона, проводить проверки по этим обращениям и давать лицам, направившим обращения, письменные ответы в пятидневный срок, но не позднее дня, предшествующего дню голосования, а по обращениям, поступившим в день голосования или в день, следующий за днем голосования, - немедленно. Если факты, содержащиеся в обращениях, требуют дополнительной проверки, решения по ним принимаются не позднее чем в десятидневный срок. Если обращение указывает на нарушение закона кандидатом, избирательным объединением, инициативной группой по проведению референдума, эти кандидат, избирательное объединение, инициативная группа по проведению референдума или его (ее) уполномоченные представители должны быть незамедлительно оповещены о поступившем обращении и вправе давать объяснения по существу обращения.
4.Участковые комиссии вправе, в том числе в связи с обращениями, указанными в части 3 настоящей статьи, обращаться с представлениями о проведении соответствующих проверок и пресечении нарушений закона в правоохранительные органы, органы исполнительной власти.
5.Решения и иные акты участковых комиссий, принятые в пределах их компетенции, обязательны для органов исполнительной власти, государственных учреждений, органов местного самоуправления, кандидатов, избирательных объединений, общественных объединений, организаций, должностных лиц, избирателей и участников референдума. Решения и иные акты участковых комиссий не подлежат государственной регистрации.
6.Решение участковой комиссии, противоречащее закону либо принятое с превышением установленной компетенции, подлежит отмене вышестоящей комиссией или судом. При этом вышестоящая комиссия вправе принять решение по существу вопроса или направить участковой комиссии, решение которой было отменено, соответствующие материалы на повторное рассмотрение. В случае, если участковая комиссия повторно не рассмотрит вопрос, решение по существу данного вопроса вправе принять вышестоящая комиссия.
7.Государственные органы, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные учреждения, а также их должностные лица обязаны оказывать участковым комиссиям содействие в реализации их полномочий, в частности, на безвозмездной основе предоставлять необходимые помещения, в том числе для хранения избирательной документации и документации референдума до передачи указанной документации в архив либо уничтожения по истечении сроков хранения, установленных законом, обеспечивать охрану предоставляемых помещений и указанной документации, а также предоставлять на безвозмездной основе транспортные средства, средства связи, техническое оборудование.
8.Организации, в уставном (складочном) капитале которых доля (вклад) Российской Федерации, Республики Северная Осетия-Алания и (или) муниципального образования Республики Северная Осетия-Алания превышает 30 процентов на день официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов, официального опубликования решения о назначении референдума, их должностные лица обязаны оказывать участковым комиссиям содействие в реализации их полномочий, в частности предоставлять транспортные средства, средства связи, техническое оборудование, помещения.
9.Государственные и муниципальные организации, осуществляющие теле- и (или) радиовещание, и редакции государственных и муниципальных периодических печатных изданий обязаны безвозмездно предоставлять участковым комиссиям эфирное время для информирования избирателей, участников референдума в порядке, установленном Федеральным законом, иными законами, и печатную площадь для опубликования решений участковых комиссий и размещения иной информации. При этом расходы организаций телерадиовещания и редакций периодических печатных изданий осуществляются в порядке, установленном пунктом 10 статьи 50 Федерального закона.
10.Государственные органы, органы местного самоуправления, общественные объединения, организации всех форм собственности, в том числе организации, осуществляющие теле- и (или) радиовещание, редакции периодических печатных изданий, а также должностные лица указанных органов и организаций обязаны предоставлять участковым комиссиям необходимые сведения и материалы, давать ответы на обращения участковых комиссий в пятидневный срок, если обращение получено за пять и менее дней до дня голосования, - не позднее дня, предшествующего дню голосования, а если в день голосования или в день, следующий за днем голосования, - немедленно. Указанные сведения и материалы предоставляются участковым комиссиям безвозмездно.
Глава 2.Формирование (расформирование) и полномочия участковых комиссий
Статья 3.Порядок формирования участковых комиссий
1.Участковые комиссии формируются территориальными комиссиями на избирательных участках, участках референдума.
2.На избирательном участке, участке референдума, образованном на территории воинской части, расположенной в обособленной, удаленной от населенных пунктов местности, а также на избирательном участке, участке референдума, образованном в труднодоступной или отдаленной местности, в местах временного пребывания избирателей, участников референдума или в местах, где пребывают избиратели, участники референдума, не имеющие регистрации по месту жительства в пределах Российской Федерации, участковая комиссия формируется территориальной комиссией из резерва составов участковых комиссий, предусмотренного частью 8 настоящей статьи, не позднее чем за 15 дней до дня голосования, а в исключительных случаях - не позднее дня, предшествующего дню голосования.
3.Срок полномочий участковой комиссии, сформированной в соответствии с частью 1 настоящей статьи, составляет пять лет. Если срок полномочий участковой комиссии, сформированной в соответствии с частью 1 настоящей статьи, истекает в период избирательной кампании, после назначения референдума и до окончания кампании референдума, в которых участвует данная комиссия, срок ее полномочий продлевается до окончания этой избирательной кампании, кампании референдума. Срок полномочий участковой комиссии, сформированной в соответствии с частью 2 настоящей статьи, устанавливается сформировавшей ее территориальной комиссией, но не может истекать ранее чем через десять дней со дня официального опубликования результатов выборов, референдума, если в вышестоящую комиссию не поступили жалобы (заявления) на действия (бездействие) данной комиссии, в результате которых были нарушены порядок голосования и (или) порядок подсчета голосов, либо если по данным фактам не ведется судебное разбирательство. В случае обжалования итогов голосования на соответствующем избирательном участке, участке референдума полномочия такой участковой комиссии прекращаются со дня принятия вышестоящей комиссией решения либо со дня вступления в законную силу судебного решения по жалобе (заявлению). Полномочия участковой комиссии прекращаются досрочно решением территориальной комиссии в случае ликвидации избирательного участка, участка референдума в связи с уточнением перечня избирательных участков, участков референдума.
4.Число членов участковой комиссии с правом решающего голоса определяется формирующей ее территориальной комиссией в зависимости от числа избирателей, участников референдума, зарегистрированных на территории соответствующего избирательного участка, участка референдума, в следующих пределах:
1) до 1001 избирателя, участника референдума - 3 - 9 членов участковой комиссии;
2) от 1001 до 2001 избирателя, участника референдума - 7 - 12 членов участковой комиссии;
3) более 2000 избирателей, участников референдума - 7 - 16 членов участковой комиссии.
5.В случае совмещения дней голосования на выборах и (или) референдумах разных уровней максимальное число членов участковой комиссии с правом решающего голоса, предусмотренное частью 4 настоящей статьи, может быть увеличено, но не более чем на четыре из резерва составов участковых комиссий на срок, установленный территориальной комиссией. Этот срок не может истекать ранее чем через десять дней со дня официального опубликования результатов выборов, референдума, если в вышестоящую комиссию не поступили жалобы (заявления) на действия (бездействие) данной участковой комиссии, в результате которых были нарушены порядок голосования и (или) порядок подсчета голосов, либо если по данным фактам не ведется судебное разбирательство. В случае обжалования итогов голосования на соответствующем избирательном участке, участке референдума полномочия этих членов участковой комиссии продлеваются до дня принятия вышестоящей комиссией решения либо до дня вступления в законную силу судебного решения по жалобе (заявлению). При этом дополнительная оплата труда (вознаграждение) этих членов участковой комиссии и выплата им компенсации за период, в течение которого они были освобождены от основной работы, производятся за счет средств соответствующего бюджета.
6.Участковые комиссии формируются на основе предложений политических партий, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, Парламенте Республики Северная Осетия-Алания, предложений политических партий, выдвинувших списки кандидатов, которым переданы депутатские мандаты в соответствии со статьей 78.1 Закона Республики Северная Осетия-Алания "О выборах депутатов Парламента Республики Северная Осетия-Алания", других политических партий, предложений избирательных объединений, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в представительном органе муниципального образования, иных общественных объединений, а также предложений представительных органов муниципальных образований, собраний избирателей по месту жительства, работы, службы, учебы. Количество вносимых предложений не ограничивается.
7.Территориальная комиссия обязана назначить не менее одной второй от общего числа членов участковой комиссии на основе поступивших предложений:
1) политических партий, выдвинувших федеральные списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации;
2) политических партий, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Парламенте Республики Северная Осетия-Алания, а также политических партий, выдвинувших списки кандидатов, которым переданы депутатские мандаты в соответствии со статьей 78.1 Закона Республики Северная Осетия-Алания "О выборах депутатов Парламента Республики Северная Осетия-Алания";
3) избирательных объединений, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в представительном органе муниципального образования.
8.Кандидатуры, предложенные в состав участковой комиссии в соответствии с частью 6 настоящей статьи, но не назначенные членами комиссии, зачисляются в резерв составов участковых комиссий, который формируется Центральной избирательной комиссией Республики Северная Осетия-Алания в порядке, установленном федеральным законодательством.
9.Политические партии, общественные объединения, иные субъекты права внесения предложений по составу участковых комиссий при предложении нескольких кандидатур в состав участковой комиссии вправе указать очередность, в соответствии с которой предлагаемые ими кандидатуры назначаются в состав участковой комиссии (зачисляются в резерв составов участковых комиссий). Указанная очередность может быть изменена соответственно политической партией, общественным объединением, иным субъектом права внесения предложений по составу участковой комиссии. При отсутствии такого указания член участковой комиссии от соответствующего субъекта права внесения предложений по составу участковой комиссии назначается в состав участковой комиссии по решению территориальной комиссии.
10.Членам участковой комиссии с правом решающего голоса территориальная комиссия выдает удостоверения, форма которых устанавливается федеральным законодательством.
11.В случае досрочного прекращения полномочий Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Парламента Республики Северная Осетия-Алания, представительного органа муниципального образования право внесения предложений по кандидатурам в состав участковой комиссии сохраняется за избирательными объединениями, выдвинувшими списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, Парламенте Республики Северная Осетия-Алания, представительном органе муниципального образования последнего созыва, при этом указанные предложения подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном частью 7 настоящей статьи.
12.В случае досрочного прекращения полномочий члена участковой комиссии, назначенного по представлению политической партии, список кандидатов которой допущен к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, либо в Парламенте Республики Северная Осетия-Алания, либо в представительном органе муниципального образования созыва, действующего на момент досрочного прекращения полномочий, в соответствии с частью 7 настоящей статьи, вакантное место замещается по представлению той же политической партии (если соответствующая кандидатура ею представлена не позднее чем за три дня до истечения сроков, указанных в части 10 статьи 9 настоящего Закона).
13.Права, предусмотренные частями 11 и 12 настоящей статьи, принадлежат также политическим партиям, выдвинувшим списки кандидатов, которым переданы депутатские мандаты в соответствии со статьей 78.1 Закона Республики Северная Осетия-Алания "О выборах депутатов Парламента Республики Северная Осетия-Алания".
14.В участковую комиссию по предложению каждой политической партии, каждого избирательного объединения, иного общественного объединения может быть назначено не более одного члена комиссии с правом решающего голоса.
15.Государственные и муниципальные служащие не могут составлять более одной второй от общего числа членов участковой комиссии. Указанное положение может не применяться при формировании участковых комиссий на избирательных участках, образованных на территориях воинских частей, расположенных в обособленных, удаленных от населенных пунктов местностях.
16.Территориальная комиссия, назначающая в состав участковой комиссии гражданина Российской Федерации, выдвинутого в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом и настоящим Законом, обязана получить письменное согласие указанного гражданина Российской Федерации на вхождение в состав этой комиссии.
17.Если территориальная комиссия не назначит состав или часть состава участковой комиссии в срок, установленный настоящим Законом, либо если территориальная комиссия не сформирована, состав или часть состава участковой комиссии назначается Центральной избирательной комиссией Республики Северная Осетия-Алания с соблюдением требований, установленных Федеральным законом и настоящим Законом.
18.Сообщение о начале формирования участковой комиссии нового состава должно быть официально опубликовано территориальной комиссией в средствах массовой информации не позднее чем за 45 дней до даты истечения срока полномочий соответствующей участковой комиссии действующего состава. Сообщение должно содержать информацию о сроках и порядке представления предложений о кандидатурах для назначения в состав участковой комиссии, о количестве членов участковой комиссии, а также о сроках проведения заседания по формированию участковой комиссии.
19.Период приема предложений по составу участковой комиссии от органов, указанных в части 6 настоящей статьи, начинается со дня опубликования сообщения о начале формирования участковой комиссии и составляет 30 дней, за исключением формирования комиссий в соответствии с частью 2 настоящей статьи.
20.В случае недостаточного количества поступивших предложений по составу участковой комиссии ранее утвержденный количественный состав участковой комиссии может быть уменьшен при принятии решения о персональном составе участковой комиссии с соблюдением требований части 4 настоящей статьи.
21.Территориальная комиссия принимает решение о назначении нового состава участковой комиссии не позднее чем за 5 дней до истечения срока полномочий участковой комиссии предыдущего состава.
Статья 4.Расформирование участковых комиссий
1.Участковая комиссия может быть расформирована районным судом в случаях:
1) нарушения участковой комиссией избирательных прав граждан, права граждан на участие в референдуме, повлекшего за собой признание Центральной избирательной комиссией Российской Федерации, Центральной избирательной комиссией Республики Северная Осетия-Алания в порядке, установленном Федеральным законом, иным законом (в том числе на основании решения суда), недействительными итогов голосования на соответствующей территории либо результатов выборов, референдума;
2) неисполнения комиссией решения суда или вышестоящей комиссии, решений Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, Центральной избирательной комиссии Республики Северная Осетия-Алания, избирательной комиссии муниципального района, принятых в соответствии с пунктом 7 статьи 75 Федерального закона.
2.С заявлением в суд о расформировании участковой комиссии вправе обратиться группа депутатов численностью не менее одной трети от общего числа депутатов Парламента Республики Северная Осетия-Алания, либо группа депутатов соответствующего представительного органа муниципального образования численностью не менее одной трети от общего числа депутатов этого органа, либо Центральная избирательная комиссия Российской Федерации, либо Центральная избирательная комиссия Республики Северная Осетия-Алания.
3.Заявление в суд о расформировании участковой комиссии может быть подано не позднее чем за 30 дней до дня голосования либо после окончания избирательной кампании, кампании референдума, но не позднее чем через три месяца со дня появления оснований для расформирования участковой комиссии. При проведении повторного голосования заявление в суд о расформировании участковой комиссии может быть также подано в период после установления итогов голосования на данном участке, но не позднее чем за семь дней до дня повторного голосования.
4.В случае принятия судом решения о расформировании участковой комиссии данная комиссия формируется в новом составе территориальной комиссией в период избирательной кампании, кампании референдума с соблюдением требований части 1 статьи 9 настоящего Закона, а по окончании периода избирательной кампании, кампании референдума - с соблюдением требований, установленных статьей 3 настоящего Закона.
5.Расформирование комиссии не влечет за собой прекращение полномочий членов соответствующей комиссии с правом совещательного голоса.
Статья 5.Полномочия участковых комиссий
Участковая комиссия:
1) информирует население об адресе и о номере телефона участковой комиссии, времени ее работы, а также о дне, времени и месте голосования;
2) уточняет список избирателей, участников референдума, производит ознакомление избирателей, участников референдума с данным списком, рассматривает заявления об ошибках и о неточностях в данном списке и решает вопросы о внесении в него соответствующих изменений;
3) обеспечивает подготовку помещений для голосования, ящиков для голосования и другого оборудования;
4) обеспечивает информирование избирателей о зарегистрированных кандидатах, об избирательных объединениях, зарегистрировавших списки кандидатов, информирование участников референдума о вопросах референдума на основе сведений, полученных из вышестоящей комиссии;
5) контролирует соблюдение на территории избирательного участка, участка референдума порядка проведения предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума;
6) выдает открепительные удостоверения;
7) организует на избирательном участке, участке референдума голосование в день голосования, а также досрочное голосование;
8) проводит подсчет голосов, устанавливает итоги голосования на избирательном участке, участке референдума, составляет протокол об итогах голосования и передает его в вышестоящую комиссию;
9) объявляет итоги голосования на избирательном участке, участке референдума и выдает заверенные копии протокола об итогах голосования лицам, осуществлявшим наблюдение заходом голосования;
10) рассматривает в пределах своих полномочий жалобы (заявления) на нарушение Федерального закона, иных законов и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;
11) обеспечивает хранение и передачу в вышестоящие комиссии документов, связанных с подготовкой и проведением выборов, референдума;
12) осуществляет иные полномочия в соответствии с законом.
Глава 3.Организация деятельности участковых комиссий. Статус членов участковых комиссий
Статья 6.Порядок деятельности участковых комиссий
1.Деятельность участковой комиссии осуществляется коллегиально.
2.Участковая комиссия правомочна приступить к работе, если ее состав сформирован не менее чем на две трети от установленного состава.
3.Основной организационной формой деятельности участковой комиссии является ее заседание.
4.Участковая комиссия, сформированная в соответствии с частью 1 статьи 3 настоящего Закона, собирается на свое первое заседание не позднее чем на пятнадцатый день после вынесения решения о назначении ее членов с правом решающего голоса, но не ранее дня истечения срока полномочий участковой комиссии предыдущего состава. При этом в состав участковой комиссии должно быть назначено не менее двух третей членов участковой комиссии. Со дня первого заседания участковой комиссии нового состава полномочия участковой комиссии предыдущего состава прекращаются. Срок полномочий участковой комиссии исчисляется со дня ее первого заседания.
5.Председатель участковой комиссии назначается на должность из числа членов комиссии с правом решающего голоса и освобождается от должности решением территориальной комиссии.
6.Заместитель председателя и секретарь участковой комиссии избираются тайным голосованием на ее первом заседании из числа членов участковой комиссии с правом решающего голоса.
7.Заседания участковой комиссии созываются ее председателем по мере необходимости. Заседание также обязательно проводится по требованию не менее одной трети от установленного числа членов участковой комиссии с правом решающего голоса.
8.Член участковой комиссии с правом решающего голоса обязан присутствовать на всех заседаниях комиссии.
9.Заседание участковой комиссии является правомочным, если на нем присутствует большинство от установленного числа членов участковой комиссии с правом решающего голоса.
10.Участковая комиссия по требованию любого ее члена, а также любого присутствующего на заседании члена вышестоящей комиссии обязана проводить голосование по любым вопросам, входящим в ее компетенцию и рассматриваемым участковой комиссией на заседании в соответствии с утвержденной повесткой дня.
11.Решения участковой комиссии по вопросам, указанным в пункте 13 статьи 28 Федерального закона, принимаются на заседании участковой комиссии большинством голосов от установленного числа членов участковой комиссии с правом решающего голоса. Решения об освобождении от должности заместителя председателя, секретаря участковой комиссии принимаются тайным голосованием (за исключением случая освобождения от должности по личному заявлению), при этом избрание новых заместителя председателя, секретаря комиссии осуществляется в порядке, предусмотренном частью 6 настоящей статьи.
12.Решения участковой комиссии по иным вопросам принимаются большинством голосов от числа присутствующих членов участковой комиссии с правом решающего голоса.
13.При принятии участковой комиссией решения в случае равного числа голосов членов участковой комиссии с правом решающего голоса, поданных "за" и "против", голос председателя участковой комиссии (председательствующего на заседании) является решающим.
14.Решения участковой комиссии подписываются председателем и секретарем участковой комиссии (председательствующим на заседании и секретарем заседания).
15.Члены участковой комиссии с правом решающего голоса, несогласные с решением участковой комиссии, вправе изложить в письменной форме особое мнение, отражаемое в протоколе участковой комиссии и прилагаемое к ее решению, в связи с которым это мнение изложено. Если в соответствии с законом указанное решение участковой комиссии подлежит опубликованию (обнародованию), особое мнение должно быть опубликовано (обнародовано) в том же порядке, что и решение участковой комиссии.
16.Участковые комиссии могут привлекать граждан к выполнению работ, связанных с подготовкой и проведением выборов, референдума, а также с обеспечением полномочий участковых комиссий, по гражданско-правовым договорам.
Статья 7.Полномочия председателя, заместителя председателя и секретаря участковой комиссии
1.Председатель участковой комиссии:
1) организует работу участковой комиссии;
2) созывает и ведет заседания участковой комиссии;
3) дает поручения по вопросам, относящимся к его компетенции;
4) подписывает решения участковой комиссии, договоры, соглашения и иные документы участковой комиссии;
5) представляет участковую комиссию во взаимоотношениях с избирательными комиссиями, органами государственной власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями, организациями, средствами массовой информации, гражданами;
6) является распорядителем финансовых средств в случае их выделения участковой комиссии из соответствующего бюджета;
7) заверяет копии протоколов и иных документов участковой комиссии в порядке, установленном законом;
8) осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.
2.Заместитель председателя участковой комиссии:
1) замещает председателя участковой комиссии в его отсутствие;
2) по поручению председателя участковой комиссии созывает и ведет заседания участковой комиссии;
3) организует работу по конкретным направлениям деятельности участковой комиссии в соответствии с распределением обязанностей между членами участковой комиссии;
4) выполняет поручения председателя участковой комиссии;
5) заверяет копии протоколов и иных документов участковой комиссии в порядке, установленном законом;
6) осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.
3.Секретарь участковой комиссии:
1) организует подготовку заседаний участковой комиссии, вносимых на ее рассмотрение материалов;
2) организует текущее и перспективное планирование деятельности участковой комиссии, контролирует ход выполнения планов ее работы;
3) осуществляет работу по доведению решений и иных материалов участковой комиссии до сведения органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций, должностных лиц, общественных объединений, средств массовой информации;
4) подписывает решения участковой комиссии;
5) заверяет копии протоколов и иных документов участковой комиссии в порядке, установленном законом;
6) выполняет поручения председателя участковой комиссии;
7) осуществляет оперативный контроль за выполнением членами участковой комиссии поручений председателя участковой комиссии;
8) осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.
Статья 8.Временное исполнение обязанностей председателя, заместителя председателя, секретаря участковой комиссии
1.В случае временного отсутствия заместителя председателя, секретаря участковой комиссии их обязанности по решению участковой комиссии могут быть возложены на других членов участковой комиссии с правом решающего голоса на срок не более трех месяцев, о чем незамедлительно извещается вышестоящая комиссия.
2.В случае временного отсутствия одновременно председателя и заместителя председателя участковой комиссии обязанности председателя участковой комиссии возлагаются по решению соответствующей вышестоящей комиссии на другого члена участковой комиссии с правом решающего голоса на срок не более трех месяцев.
3.В случае досрочного освобождения от должностей заместителя председателя, секретаря участковой комиссии их обязанности до проведения новых выборов возлагаются по решению участковой комиссии на других членов участковой комиссии с правом решающего голоса.
Статья 9.Статус членов участковой комиссии с правом решающего голоса
1.Членами участковой комиссии с правом решающего голоса не могут быть:
1) лица, не имеющие гражданства Российской Федерации, а также граждане Российской Федерации, имеющие гражданство иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства;
2) граждане Российской Федерации, признанные решением суда, вступившим в законную силу, недееспособными, ограниченно дееспособными;
3) граждане Российской Федерации, не достигшие возраста 18 лет;
4) депутаты, законодательных (представительных) органов государственной власти, органов местного самоуправления;
5) выборные должностные лица, главы местных администраций;
6) судьи, прокуроры;
7) на соответствующих выборах - кандидаты, их уполномоченные представители и доверенные лица, уполномоченные представители и доверенные лица избирательных объединений, выдвинувших кандидатов, списки кандидатов;
8) на соответствующих референдумах - члены и уполномоченные представители инициативных групп по проведению референдума;
9) на соответствующих выборах, референдумах - члены комиссий с правом совещательного голоса;
10) на соответствующих выборах - супруги и близкие родственники кандидатов, близкие родственники супругов кандидатов;
11) лица, которые находятся в непосредственном подчинении у кандидатов;
12) лица, выведенные из состава комиссий по решению суда, а также лица, утратившие свои полномочия членов комиссий с правом решающего голоса в результате расформирования комиссии (за исключением лиц, в отношении которых судом было установлено отсутствие вины за допущенные комиссией нарушения), - в течение пяти лет со дня вступления в законную силу соответствующего решения суда;
13) лица, имеющие неснятую и непогашенную судимость, а также лица, подвергнутые в судебном порядке административному наказанию за нарушение законодательства о выборах и референдумах, - в течение одного года со дня вступления в законную силу решения (постановления) суда о назначении административного наказания.
2.Положения пунктов 7, 10 и 11 части 1 настоящей статьи не распространяются на членов участковых комиссий, если кандидат выдвигается либо зарегистрирован по другому избирательному округу.
3.Под непосредственным подчинением в настоящем Законе понимаются служебные отношения между руководителем и подчиненным, при которых руководитель обладает в отношении подчиненного властно-распорядительными полномочиями, то есть имеет право приема на работу и увольнения подчиненного или в пределах должностных полномочий вправе отдавать ему приказы, распоряжения и указания, обязательные для исполнения, поощрять и применять дисциплинарные взыскания.
4.Член участковой комиссии с правом решающего голоса не может быть на одних и тех же выборах, референдуме одновременно членом иной комиссии с правом решающего голоса.
5.Срок полномочий членов участковой комиссии с правом решающего голоса истекает одновременно с прекращением полномочий участковой комиссии, в состав которой они входят, за исключением случая, предусмотренного частью 5 статьи 3 настоящего Закона.
6.Член участковой комиссии с правом решающего голоса освобождается от обязанностей члена участковой комиссии до истечения срока своих полномочий по решению территориальной комиссии в случае:
1) подачи членом участковой комиссии заявления в письменной форме о сложении своих полномочий. Указанное заявление не может быть подано в период, начинающийся за десять дней до дня голосования и заканчивающийся в день установления итогов голосования, определения результатов выборов, референдума, за исключением случая, когда оно подается в связи с вынуждающими к тому обстоятельствами: тяжелой болезнью, стойким расстройством здоровья члена участковой комиссии, его близких родственников;
2) появления оснований, предусмотренных частями 1 и 4 настоящей статьи, за исключением случая приостановления полномочий члена участковой комиссии, предусмотренного частью 7 настоящей статьи, и случаев, предусмотренных пунктами 1, 2 и 13 части 1 настоящей статьи.
7.Полномочия члена участковой комиссии с правом решающего голоса в случае появления оснований, предусмотренных пунктами 10 и 11 части 1 настоящей статьи, приостанавливаются по решению соответствующей комиссии, если такое приостановление не приведет к тому, что комиссия останется в неправомочном составе. Если приостановление полномочий члена комиссии приведет к тому, что комиссия останется в неправомочном составе, полномочия такого члена комиссии прекращаются по решению территориальной комиссии.
8.Полномочия члена участковой комиссии с правом решающего голоса прекращаются немедленно в случае:
1) утраты членом участковой комиссии гражданства Российской Федерации, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства;
2) вступления в законную силу в отношении члена участковой комиссии обвинительного приговора суда либо решения (постановления) суда о назначении административного наказания за нарушение законодательства о выборах и референдумах;
3) признания члена участковой комиссии решением суда, вступившим в законную силу, недееспособным, ограниченно дееспособным, безвестно отсутствующим или умершим;
4) смерти члена участковой комиссии;
5) признания члена участковой комиссии решением суда, вступившим в законную силу, на основании заявления соответствующей участковой комиссии систематически не выполняющим свои обязанности;
6) вступления в законную силу решения суда о расформировании участковой комиссии в соответствии с Федеральным законом.
9.Если территориальная комиссия не примет решение о досрочном прекращении полномочий члена участковой комиссии в течение одного месяца, а в период избирательной кампании, период со дня назначения референдума и до окончания кампании референдума - в течение десяти дней со дня поступления в территориальную комиссию заявления члена участковой комиссии в письменной форме о сложении своих полномочий либо появления иных оснований, не позволяющих ему выполнять свои обязанности, решение о прекращении полномочий этого члена участковой комиссии принимается участковой комиссией, в состав которой он входит, в течение трех дней со дня истечения указанного срока.
10.В период избирательной кампании, период со дня назначения референдума и до окончания кампании референдума территориальная комиссия обязана назначить нового члена участковой комиссии вместо выбывшего по обстоятельствам, указанным в частях 6 и 8 настоящей статьи, не позднее чем через десять дней со дня его выбытия в соответствии с требованиями, установленными статьей 3 настоящего Закона. В иной период территориальная комиссия обязана назначить нового члена участковой комиссии не позднее чем в трехмесячный срок со дня прекращения полномочий выбывшего члена комиссии. В случае невыполнения данных требований нового члена участковой комиссии назначает Центральная избирательная комиссия Республики Северная Осетия-Алания с соблюдением требований, установленных Федеральным законом и настоящим Законом. Новый член участковой комиссии назначается из резерва составов участковых комиссий с соблюдением требований частей 11 и 12 статьи 3 настоящего Закона, в порядке, установленном федеральным законодательством.
11.Члену участковой комиссии с правом решающего голоса может производиться дополнительная оплата труда (вознаграждение) за работу в участковой комиссии по подготовке и проведению выборов, референдума. За членом участковой комиссии с правом решающего голоса, освобожденным на основании представления участковой комиссии от основной работы на период подготовки и проведения выборов, референдума, сохраняется основное место работы (должность), и ему выплачивается компенсация за период, в течение которого он был освобожден от основной работы. Размеры и порядок выплаты компенсации и дополнительной оплаты труда (вознаграждения) устанавливаются комиссией, организующей соответствующие выборы, референдум, за счет и в пределах бюджетных средств, выделенных на проведение этих выборов, референдума.
12.Гарантии членам участковой комиссии с правом решающего голоса, связанные с привлечением их к уголовной или административной ответственности, устанавливаются Федеральным законом.
13.Член участковой комиссии с правом решающего голоса до окончания срока своих полномочий не может быть уволен с работы по инициативе работодателя или без его согласия переведен на другую работу.
14.Члены участковой комиссии с правом решающего голоса, уполномоченные на то участковой комиссией, составляют протоколы об административных правонарушениях в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
Статья 10.Статус членов участковой комиссии с правом совещательного голоса
1.Кандидаты, избирательные объединения вправе назначить в участковые комиссии членов участковых комиссий с правом совещательного голоса в соответствии с Федеральным законом. Каждое избирательное объединение может назначить в участковую комиссию не более одного члена участковой комиссии с правом совещательного голоса.
2.Инициативная группа по проведению референдума, избирательные объединения, списки кандидатов которых были допущены к распределению депутатских мандатов в Парламенте Республики Северная Осетия-Алания, представительном органе муниципального образования соответственно уровню референдума или в законодательном (представительном) органе более высокого уровня, а также политические партии, спискам кандидатов которых переданы депутатские мандаты в соответствии со статьей 78.1 Закона Республики Северная Осетия-Алания "О выборах депутатов Парламента Республики Северная Осетия-Алания", после официального опубликования решения о назначении референдума вправе назначить в участковую комиссию по одному члену участковой комиссии с правом совещательного голоса в соответствии с Федеральным законом.
3.Членами участковой комиссии с правом совещательного голоса не могут быть назначены лица, указанные в пунктах 1, 3 - 6 части 1 статьи 9 настоящего Закона, граждане Российской Федерации, признанные решением суда, вступившим в законную силу, недееспособными, члены Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, работники аппаратов комиссий, доверенные лица кандидатов, избирательных объединений, а также лица, замещающие командные должности в воинских частях, военных организациях и учреждениях.
4.Член участковой комиссии с правом совещательного голоса обладает равными правами с членом участковой комиссии с правом решающего голоса по вопросам подготовки и проведения выборов, референдума, за исключением права:
1) выдавать и подписывать бюллетени, открепительные удостоверения;
2) участвовать в сортировке, подсчете и погашении бюллетеней;
3) составлять протокол об итогах голосования;
4) участвовать в голосовании при принятии решения по вопросу, отнесенному к компетенции участковой комиссии, и подписывать решения участковой комиссии;
5) составлять протоколы об административных правонарушениях.
Положения настоящей части не могут служить основанием для отказа члену участковой комиссии с правом совещательного голоса присутствовать при совершении указанных в настоящей части действий.
5.Член участковой комиссии с правом совещательного голоса в период избирательной кампании, кампании референдума не может быть уволен с работы по инициативе работодателя или без его согласия переведен на другую работу.
6.Срок полномочий членов участковой комиссии, сформированной в соответствии с частью 1 статьи 3 настоящего Закона, с правом совещательного голоса, назначенных кандидатами, которые были избраны, избирательными объединениями, списки кандидатов которых были допущены к распределению депутатских мандатов, и политическими партиями, спискам кандидатов которых переданы депутатские мандаты в соответствии со статьей 78.1 Закона Республики Северная Осетия-Алания "О выборах депутатов Парламента Республики Северная Осетия-Алания", продолжается до окончания регистрации кандидатов, списков кандидатов на следующих выборах в тот же орган или на ту же должность. Полномочия остальных членов участковой комиссии, сформированной в соответствии с частью 1 статьи 3 настоящего Закона, с правом совещательного голоса прекращаются в день окончания соответствующей избирательной кампании.
Полномочия членов участковых комиссий, сформированных в соответствии с частью 2 статьи 3 настоящего Закона, с правом совещательного голоса прекращаются одновременно с прекращением полномочий этих комиссий.
Если кандидату отказано в регистрации, а избирательному объединению в регистрации списка кандидатов, либо регистрация кандидата, списка кандидатов аннулирована или отменена, полномочия членов участковой комиссии с правом совещательного голоса, назначенных таким кандидатом, избирательным объединением, выдвинувшим такого кандидата, такой список кандидатов, прекращаются соответственно со дня отказа в регистрации, ее аннулирования или отмены, а если решение об отказе в регистрации обжаловано в суд, - со дня вступления в силу решения суда о законности отказа в регистрации.
7.Член участковой комиссии с правом совещательного голоса в период, на который распространяются его полномочия, обладает установленными настоящей статьей и статьей 11 настоящего Закона правами, связанными с подготовкой и проведением всех выборов и референдумов, в проведении которых принимает участие участковая комиссия.
8.Полномочия члена участковой комиссии с правом совещательного голоса могут быть прекращены по решению лица или органа, назначивших данного члена участковой комиссии, и переданы другому лицу.
9.За кандидатами, которые были избраны, за избирательными объединениями, списки кандидатов которых были допущены к распределению депутатских мандатов, и политическими партиями, спискам кандидатов которых переданы депутатские мандаты в соответствии со статьей 78.1 Закона Республики Северная Осетия-Алания "О выборах депутатов Парламента Республики Северная Осетия-Алания", в течение срока полномочий депутата, должностного лица сохраняется право назначения членов участковых комиссий, сформированных в соответствии с частью 1 статьи 3 настоящего Закона, с правом совещательного голоса, в том числе вместо выбывших.
Статья 11.Права членов участковой комиссии
Член участковой комиссии с правом решающего голоса и член участковой комиссии с правом совещательного голоса:
1) заблаговременно извещаются о заседаниях участковой комиссии;
2) вправе выступать на заседании участковой комиссии, вносить предложения по вопросам, отнесенным к компетенции участковой комиссии, и требовать проведения по данным вопросам голосования;
3) вправе задавать другим участникам заседания участковой комиссии вопросы в соответствии с повесткой дня и получать на них ответы по существу;
4) вправе знакомиться с документами и материалами (в том числе со списками избирателей, участников референдума, с подписными листами, финансовыми отчетами кандидатов, избирательных объединений, бюллетенями), непосредственно связанными с выборами, референдумом, включая документы и материалы, находящиеся на машиночитаемых носителях, участковой комиссии и получать копии этих документов и материалов (за исключением бюллетеней, открепительных удостоверений, списков избирателей, участников референдума, подписных листов, иных документов и материалов, содержащих конфиденциальную информацию, отнесенную к таковой в порядке, установленном федеральным законом), требовать заверения указанных копий;
5) вправе удостовериться в правильности подсчета по спискам избирателей, участников референдума числа лиц, принявших участие в голосовании, в правильности сортировки бюллетеней по кандидатам, избирательным объединениям, вариантам ответа на вопрос референдума;
6) вправе обжаловать действия (бездействие) участковой комиссии в вышестоящую комиссию или в суд.
Глава 4.Обеспечение деятельности участковых комиссий
Статья 12.Финансовое обеспечение деятельности участковых комиссий
1.Расходы, связанные с подготовкой и проведением выборов соответствующего уровня в Российской Федерации, эксплуатацией и развитием средств автоматизации и обучением организаторов выборов и избирателей, производятся участковыми комиссиями за счет средств, выделенных на эти цели из соответствующего бюджета (федерального бюджета, бюджета Республики Северная Осетия-Алания и (или) местного бюджета). Финансирование указанных расходов осуществляется в соответствии с утвержденной бюджетной росписью о распределении расходов соответствующего бюджета, но не позднее чем в десятидневный срок со дня официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов.
2.Расходы, связанные с проведением референдума Российской Федерации, осуществляются за счет средств, выделенных из федерального бюджета на указанные цели в порядке и сроки, установленные Федеральным конституционным законом "О референдуме Российской Федерации". Расходы, связанные с проведением иных референдумов, - за счет средств, выделенных соответственно из бюджета Республики Северная Осетия-Алания, местного бюджета на указанные цели.
Глава 5.Обжалование решений и действий (бездействия) участковых комиссий
Статья 13.Обжалование решений и действий (бездействия) участковых комиссий, нарушающих избирательные права и право на участие в референдуме граждан Российской Федерации
1.Решения и действия (бездействие) участковых комиссий и их должностных лиц, нарушающие избирательные права граждан и право граждан на участие в референдуме, могут быть обжалованы в суд.
2.Решения и действия (бездействие) участковых комиссий обжалуются в районные суды.
3.Решения суда обязательны для исполнения участковыми комиссиями.
4.В случаях, предусмотренных Федеральным законом, иными законами, суд может отменить решение участковой комиссии.
5.Решения и действия (бездействие) участковых комиссий и их должностных лиц, нарушающие избирательные права граждан и право граждан на участие в референдуме, могут быть обжалованы в непосредственно вышестоящую комиссию.
6.Предварительное обращение в вышестоящую комиссию не является обязательным условием для обращения в суд.
7.С жалобами на решения и действия (бездействие) участковых комиссий, нарушающие избирательные права граждан и право граждан на участие в референдуме, могут обратиться избиратели, участники референдума, кандидаты, их доверенные лица, избирательные объединения и их доверенные лица, иные общественные объединения, инициативная группа по проведению референдума и ее уполномоченные представители, наблюдатели, а также комиссии.
Глава 6.Заключительные и переходные положения
Статья 14.Заключительные и переходные положения
1.Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
2.Положения статей 3, 4 и 9 настоящего Закона применяются к правоотношениям, возникшим в связи с проведением выборов и референдумов, назначенных после дня вступления в силу настоящего Закона.
Глава
Республики Северная Осетия-Алания
Т.МАМСУРОВ
Владикавказ
6 июня 2013 года
N 23-РЗ