Решение Северо-Осетинского УФАС России от 29.03.2017 г № Б\Н

Решение и предписание Северо-Осетинского УФАС России по делу №АМЗ10-03/17 о признании обоснованной жалобы гр. на действия организатора торгов — АМС МО Ардонский район РСО-Алания при проведении открытого аукциона на право заключения договоров аренды земельных участков по 7 лотам

Администрации местного самоуправления
МО Ардонский район
Республики
Северная Осетия-Алания
гр.
РЕШЕНИЕ
по делу №АМЗ10-03/17
23 марта 2017 года г. Владикавказ
Комиссия Северо-Осетинского УФАС России по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона №135-Ф3 «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции)
рассмотрев жалобу гр. на действия организатора торгов – Администрации местного самоуправления Ардонского района Республики Северная Осетия-Алания (далее - АМС Ардонского района РСО-Алания) при проведении открытого аукциона на право заключения договоров аренды земельного участка по адресу: РСО-Алания, Ардонский район, с. Мичурино (из земель бывшего колхоза им. Мичурина), кадастровый номер 15:06:0020102:179 (Лот №5) (извещение № 231216/0206071/01), (далее-Торги)
Установила:
16 марта 2017 года в Северо-Осетинское УФАС России поступила жалоба гр. (далее – Заявитель) на действия организатора торгов – АМС Ардонского района РСО-Алания при проведении открытого аукциона на право заключения договоров аренды земельного участка.
Заявитель считает, что АМС Ардонского района РСО-Алания нарушила требования действующего законодательства при проведении Торгов.
Так, Заявитель указал, что в 2013 году он обратился на тот момент к главе в АМС Ардонского района, о предоставлении ему земельного участка в аренду площадью 10 га из земель бывшего колхоза им. Мичурина Ардонского района, на что было дано согласие ввиду того, что у Заявителя в семье свое подворье, которое не раз побеждало в конкурсах, проводимых в районе.
18 января 2017 года Заявитель оплатил сумму задатка через банк, а квитанцию отдал в Земельный комитет АМС Ардонского района, где сотрудники данного комитета пояснили, чтобы Заявитель ждал звонка для принятия его заявки на участие в аукционе.
01 февраля Заявитель обратился в земельный комитет ,чтобы узнать, когда можно подать заявку на участие в аукционе, на что сотрудники комитета ответили, что данная земля уже оформлена на другого человека, так ка Заявитель не подавал заявки на участие в Аукционе.
При этом, как указывает Заявитель на официальном сайте, где АМС Ардонкого района разместило извещение о проведении Торгов, начало приема заявок- с 23.12.2016 года, а срок окончания приема заявок-до 23.12.2017 года. По данной причине, Заявитель не успел подать заявку на участие в Аукционе, так как думал, что до окончания приема заявок у него год.
В объяснительной по существу жалобы АМС Ардонского район указало,
что подготовку торгов по продаже земельных участков или право на заключения договора аренды земельного участков в администрации осуществляет отдел земельных и имущественных отношений администрации, а проведение торгов осуществляет комиссия по проведению торгов по продаже земельных участков или на право заключения договора аренды земельного участка утвержденной постановлением АМС Ардонского района от 19.12.2016 г. №270. В ходе опубликования вышеуказанного извещения на сайте www.torgi.gov.ru была допущена опечатка - ошибочно указан неправильный срок окончания приема заявок, вместо 23.01.2017 г. указан 23.12.2017 г. 27.01.2017 г. ошибка была исправлена заместителем начальника отдела земельных и имущественных отношений В извещении опубликованном в газете «Рухс» ошибка не была допущена.
На основании вышеизложенного, АМС Ардонского района приняло решении об аннулировании итогов аукциона и продлении срока приема заявок на участие в вышеуказанном аукционе сроком не менее чем на тридцать дней.
Выслушав доводы сторон, изучив представленные материалы, Комиссия Северо-Осетинского УФАС России пришла к следующим выводам:
1.23 декабря 2016 года на официальном сайте торгов Российской Федерации www.torgi.gov.ru (далее - официальный сайт) АМС МО Ардонский район РСО-Алания было размещено Извещение №231216/0206071/01 о проведении аукциона на право заключения договоров аренды земельных участков из фонда перераспределения Ардонского района по 7 лотам, в том числе на аренду земельного участка по адресу: РСО-Алания, Ардонский район, с. Мичурино (из земель бывшего колхоза им. Мичурина), кадастровый номер 15:06:0020102:179 (Лот №5) (извещение № 231216/0206071/01).
Согласно части 20 статьи 39.11 Земельного Кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 года (далее - ЗК РФ) организатор аукциона обеспечивает опубликование извещения о проведении аукциона в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка не менее чем за тридцать дней до дня проведения аукциона.
В силу части 4 статьи 39.12 ЗК РФ, прием документов прекращается не ранее чем за пять дней до дня проведения аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности.
Однако, в Извещении № 231216/0206071/01 о проведении Торгов, указано, что дата начала приема заявок на участие в торгах - 23.12.2016 г., дата окончания приема заявок на участие в торгах - 23.12.2017 г., дата проведения Аукциона - 27.01.2017 г.
При этом, 27.01.2017 года АМС МО Ардонский район РСО-Алания разместило на сайте изменения по сроку окончания даты подачи заявок на 23.01. 2017 года тогда как дата проведения аукциона осталась без изменения -27.01.2017 года.
То есть Извещение № 231216/0206071/01не соответствует требованиям части 4 статьи 39.12 ЗК РФ.
Действие должностного лица АМС МО Ардонский район РСО-Алания, выразившееся в нарушении установленных законом процедуры организации и проведения торгов, содержат признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.10 ст.7.32.4 КоАП РФ.
2.Согласно ч. 9 ст. 39.12 ЗК РФ Протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе подписывается организатором аукциона не позднее чем в течение одного дня со дня их рассмотрения и размещается на официальном сайте не позднее, чем на следующий день после дня подписания протокола.
По итогам рассмотрения заявок на участие в Аукционе по лотам №№1-7 24.01.17 года составлены соответствующие Протоколы, которые в нарушение ч.9.ст.39.12 ЗК РФ на официальном сайте не размещены.
Бездействие должностного лица АМС МО Ардонский район РСО-Алания, выразившиеся в нарушении установленных законом процедуры организации и проведения торгов, содержат признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.10 ст.7.32.4 КоАП РФ.
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия Северо-Осетинского УФАС России
Решила:
1.Признать обоснованной жалобу гр. на действия организатора торгов – АМС МО Ардонский район РСО-Алания при проведении открытого аукциона на право заключения договоров аренды земельных участков по 7 лотам (извещение № 231216/0206071/01),).
2.Признать АМС МО Ардонский район РСО-Алания нарушившим требования, ч. 4 и 9 ст.39.12, при проведении Аукциона.
3.Выдать АМС МО Ардонский район РСО-Алания предписание о совершении действий, направленных на устранение нарушений порядка организации и проведения торгов на право заключения договоров аренды земельных участков.
4.Передать материалы дела №АМЗ10-03/17 в отдел контроля закупок Северо-Осетинского УФАС России для рассмотрения вопроса о привлечении должностных лиц АМС МО Ардонский район РСО-Алания, виновных в совершении выявленных правонарушений, к административной ответственности.
Согласно пункту 23 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, решение комиссии антимонопольного органа, принятое по результатам рассмотрения жалобы, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия решения.
Администрации местного самоуправления
МО Ардонский район
Республики
Северная Осетия-Алания