Закон от 22.12.2005 г № 68-РЗ

Об обеспечении жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

Настоящий Закон закрепляет основы правового регулирования деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления Республики Северная Осетия-Алания по обеспечению жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в возрасте до 23 лет.
Глава I.Общие положения
Статья 1.Политика органов государственной власти и органов местного самоуправления Республики Северная Осетия-Алания в сфере обеспечения жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в возрасте до 23 лет
1.На территории Республики Северная Осетия-Алания детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа в возрасте до 23 лет гарантируется право на жилье.
2.Политика органов государственной власти и органов местного самоуправления Республики Северная Осетия-Алания направлена на обеспечение жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в возрасте до 23 лет.
3.Органы государственной власти Республики Северная Осетия-Алания в порядке, установленном законодательством Республики Северная Осетия-Алания, принимают необходимые меры по обеспечению жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте до 23 лет путем сохранения жилья, нанимателями или членами семьи нанимателя по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, предоставления освободившихся жилых помещений, предоставления специализированных жилых помещений по договору найма специализированного жилого помещения, жилых помещений по договору социального найма, предоставления специализированных жилых помещений указанной категории граждан, нуждающихся в социальной защите, по договорам безвозмездного пользования.
4.Несовершеннолетние, временно оставшиеся без попечения родителей, переданные по заявлению родителей под опеку граждан и детских учреждений, отобранные без лишения родительских прав, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации на общих основаниях.
Статья 2.Утратила силу
Глава II.Гарантии защиты жилищных прав несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей
Статья 3.Гарантии защиты жилищных прав несовершеннолетних, не имевших жилой площади на момент определения в детское учреждение, под опеку (попечительство) и в приемные семьи
1.Жилищные права лишенных родительского попечения несовершеннолетних, оставшихся без жилой площади в результате неправомочных сделок с жилыми помещениями, восстанавливаются в судебном порядке путем обращения лиц и органов, обладающих необходимыми полномочиями, с иском о признании недействительными сделок и договоров, произведенных в ущерб детям.
2.Жилищные права несовершеннолетних, проживавших с родителями, не имевшими постоянного места жительства, а также подкинутых и оставленных в роддомах, закрепляются в постановлении соответствующего органа исполнительной власти Республики Северная Осетия-Алания о передаче несовершеннолетних под опеку (попечительство), в приемные семьи или направлении в детское учреждение. Одним из пунктов этого постановления гарантируется предоставление ребенку жилья к окончанию его пребывания в приемной семье, снятия опеки и попечительства, выпуска из воспитательного, лечебного учреждения, учреждения социального обслуживания населения либо приобретения им полной дееспособности.
Статья 4.Гарантия защиты жилищных прав несовершеннолетних, имевших жилую площадь на момент определения в детское учреждение, под опеку (попечительство), в приемную семью
1.Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, являвшиеся собственниками (сособственниками) жилых помещений на момент определения в детское учреждение, в течение всего времени их пребывания в воспитательных, лечебных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, у опекунов (попечителей), приемных родителей сохраняют право собственности на данное жилое помещение.
2.Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, имевшие право пользования жилым помещением, сохраняют это право в течение всего времени их пребывания в воспитательных, лечебных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, у опекунов (попечителей), приемных родителей.
3.Подлежащие приватизации жилые помещения, в которых остались проживать или право пользования которыми сохранили исключительно несовершеннолетние, лишенные родительского попечения, передаются им в собственность.
4.Уполномоченный орган исполнительной власти Республики Северная Осетия-Алания обязан осуществлять контроль за использованием жилых помещений и (или) распоряжением жилыми помещениями, нанимателями или членами семьи нанимателя по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния этих жилых помещений.
5.Несовершеннолетние, оставшиеся без попечения родителей и имеющие жилую площадь, но нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вне зависимости от помещения их в воспитательные, лечебные учреждения, учреждения социального обслуживания населения, передачи под опеку (попечительство), в приемные семьи сохраняют право состоять в органе местного самоуправления по месту жительства на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Статья 5.Гарантии защиты жилищных интересов несовершеннолетних при лишении родителей родительских прав
1.Несовершеннолетние, в отношении которых родители (один из них) лишены родительских прав, сохраняют право собственности на жилое помещение или право пользования жилым помещением.
2.Проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств:
1) проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц:
а) лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации);
б) страдающих тяжелой формой хронических заболеваний в соответствии с указанным в пункте 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечнем, при которой совместное проживание с ними в одном жилом помещении невозможно;
в) не являющихся членами семьи детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - в случае невозможности осуществления действий, предусмотренных федеральным законодательством по их выселению;
г) больных хроническим алкоголизмом или наркоманией, состоящих на учете в соответствующих учреждениях здравоохранения, - в случае невозможности осуществления действий, предусмотренных федеральным законодательством по их выселению;
2) жилые помещения непригодны для постоянного проживания или не отвечают установленным для жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства Российской Федерации;
3) общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее 14 кв. метров общей площади жилого помещения, в том числе, если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
4) наличие у детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в перечне тяжелых форм хронических заболеваний, при которых совместное проживание граждан в одной квартире невозможно в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, при условии проживания в жилых помещениях других граждан.
Порядок установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семьи нанимателя жилых помещений по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, устанавливается законодательством Республики Северная Осетия-Алания.
3.При рассмотрении дела о лишении родительских прав родителей (родителя), проживающих совместно с детьми, по требованию прокурора, а также органов или учреждений, на которые возложены обязанности по охране прав несовершеннолетних детей (органов опеки и попечительства, комиссий по делам несовершеннолетних, учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и других), одновременно может быть рассмотрен вопрос о выселении их в соответствии с требованиями Жилищного кодекса Российской Федерации.
4.При выделении несовершеннолетним отдельной жилой площади на них распространяются нормы статьи 4 настоящего Закона.
5.В случае невозможности выделения детям отдельной жилой площади, обмена или выселения лиц, лишенных родительских прав, права несовершеннолетних обеспечиваются в соответствии со статьей 3 настоящего Закона.
Глава III.Порядок предоставления жилой площади детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей
Статья 6.Предоставление жилого помещения
1.Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договору социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
2.Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством Республики Северная Осетия-Алания, жилые помещения могут быть предоставлены указанной категории лиц ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.
3.По заявлению в письменной форме лиц, указанных в части 1 настоящей статьи, достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
4.Уполномоченный орган исполнительной власти Республики Северная Осетия-Алания формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа (далее - список).
5.В список включаются лица, указанные в части 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет.
Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с частью 1 настоящей статьи является основанием для исключения указанных лиц из списка.
6.Снятие детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа с регистрационного учета на получение жилья осуществляется с согласия органов опеки и попечительства по решению Республиканской межведомственной комиссии по обеспечению жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа (далее - Межведомственная комиссия).
7.Срок действия договора найма специализированного жилого помещения, предоставляемого в соответствии с частями 1 - 3 настоящей статьи, составляет пять лет.
В случае выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, договор найма специализированного жилого помещения может быть заключен на новый пятилетний срок по решению уполномоченного органа исполнительной власти Республики Северная Осетия-Алания. Порядок выявления этих обстоятельств устанавливается Правительством Республики Северная Осетия-Алания.
Договор найма специализированного жилого помещения может быть заключен на новый пятилетний срок не более чем один раз.
По окончании срока действия договора найма специализированного жилого помещения и при отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, уполномоченный орган исполнительной власти Республики Северная Осетия-Алания по управлению государственным жилищным фондом обязан принять решение об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда и переводе его в жилищный фонд социального найма. Заключение с лицами, указанными в части 1 настоящей статьи, договора социального найма в отношении данного жилого помещения осуществляется в порядке, установленном законодательством Республики Северная Осетия-Алания.
8.Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Законом, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.
9.Предоставляемое жилое помещение должно находиться в черте населенного пункта, откуда выбыл несовершеннолетний, в доме капитального типа, благоустроенном применительно к условиям данного населенного пункта, отвечать установленным санитарным и техническим требованиям. Размер предоставляемого жилого помещения должен быть не менее установленной нормы жилой площади.
В случае невозможности предоставления жилья в населенном пункте, откуда выбыл несовершеннолетний, жилая площадь может быть предоставлена по согласованию с ним и соответствующими органами опеки и попечительства в другом населенном пункте района республики.
10.Специализированное жилое помещение по договорам безвозмездного пользования предоставляется лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающимся в социальной защите, на основе решения уполномоченного органа исполнительной власти Республики Северная Осетия-Алания при непосредственном участии Межведомственной комиссии в порядке, определенном Правительством Республики Северная Осетия-Алания.
Статьи 7 - 8.Утратили силу
Статья 9.Финансирование мер по обеспечению жилыми помещениями
Расходы на реализацию мер по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, производятся за счет средств республиканского бюджета Республики Северная Осетия-Алания.
Статья 10.Организационные основы обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в возрасте до 23 лет
1.Правительство Республики Северная Осетия-Алания в целях соблюдения гарантий жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в возрасте до 23 лет вправе образовывать Республиканскую межведомственную комиссию по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в возрасте до 23 лет.
2.Численный и персональный состав Республиканской межведомственной комиссии определяется Правительством Республики Северная Осетия-Алания.
3.Республиканская межведомственная комиссия вправе осуществлять меры по контролю за:
1) соблюдением гарантий защиты жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в возрасте до 23 лет;
2) регистрационным учетом детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в возрасте до 23 лет, не имевших жилья;
3) сроками, местом и качеством предоставляемого жилья;
4) утратил силу
5) сроками выделения средств на предоставление специализированных жилых помещений по договорам безвозмездного пользования.
4.Утратила силу
Глава IV.Заключительные положения
Статья 11.Ответственность за нарушение настоящего Закона
За нарушение настоящего Закона должностные, юридические и физические лица несут дисциплинарную, административную, уголовную или гражданско-правовую ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.
Статья 12.Порядок разрешения споров об обеспечении жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в возрасте до 23 лет
Споры о предоставлении жилого помещения детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа в возрасте до 23 лет рассматриваются в судебном порядке.
Статья 13.Порядок введения в действие настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу по истечении 10 дней после его официального опубликования.
Глава
Республики Северная Осетия-Алания
Т.МАМСУРОВ
Владикавказ
22 декабря 2005 года
N 68-РЗ