Указ Главы Республики Северная Осетия-Алания от 27.12.2018 № 507

 

 

 

УКАЗ

 

ГЛАВЫ РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ-АЛАНИЯ

 

 

Об утверждении Лесного плана

Республики Северная Осетия-Алания

на 2019-2028 годы

 

 

В соответствии со статьей 86 Лесного кодекса Российской Федерации постановляю:

1.Утвердить прилагаемый Лесной план Республики Северная Осетия-Алания на 2019-2028 годы.

2. Настоящий Указ вступает в силу со дня его подписания.

 

Глава

Республики Северная Осетия-Алания        В.Битаров

 

 

г. Владикавказ

 

27 декабря 2018 г.

 

№ 507

 

 

УТВЕРЖДЕН:

Указом Главы Республики

Северная Осетия-Алания

 от « » 201 г.

№

 

 

 

 

ЛЕСНОЙ ПЛАН

 

Республики Северная Осетия - Алания

 

 

на 2019-2028 годы

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ЛЕСНОЙ ПЛАН

 

Республики Северная Осетия - Алания

 

 

на 2019-2028 годы

 

 

 

 

 

 

 

 

Разработчик – исполнитель

АО «Северо-Кавказский научно-исследовательский и проектно-

Изыскательский институт по землеустройству»

 

 

Генеральный директор                      С.Ю. Кишуков

 

 

 

 

 

 

Нальчик, 2018

 

СОДЕРЖАНИЕ

	Введение	7
I.	Сведения о Республике Северная Осетия – Алания, об информационной и методической основах разработки лесного плана Республики Северная Осетия – Алания	8
1.1	Общая площадь, административно-территориальное деление РСО-Алания	8
1.2.	Природно-климатические особенности РСО-Алания	8
1.3	Социально-экономические особенности РСО-Алания	11
1.3.1	Общая численность населения	11
1.3.2.	Городское население	11
1.3.3.	Сельское население	11
1.3.4.	Населенные пункты, численность населения которых превышает 100 тыс. чел.	11
1.3.5.	Отрасли хозяйства, в которых занято население	11
1.4.	Сведения о распределении площади лесов по отношению к показателям предыдущего лесного плана	11
1.4.1.	Сведения о распределении площади лесов, расположенных на землях лесного фонда	11
1.4.2.	Сведения о распределении площади лесов, расположенных на землях населенных пунктов	11
1.4.3.	Сведения о распределении площади лесов, расположенных на землях обороны и безопасности	11
1.4.4.	Сведения о распределении площади лесов, расположенных на землях особо охраняемых природных территорий	12
1.5.	Сведения об источниках исходных данных, используемых при разработке лесного плана РСО-Алания	12
1.6.	Лесорастительное районирование	12
1.7.	Информация о динамике распределения площади лесов по целевому назначению и категориям защитных лесов за период действия предыдущего лесного плана РСО-Алания	13
1.8.	Сведения о лесах, расположенных в границах особо охраняемых природных территорий	15
1.9.	Методологические и методические особенности разработки Лесного плана РСО-Алания	17
II.	Оценка организации использования лесов, выполнения мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов и изменения характеристик лесов за период действия предыдущего Лесного плана Республики Северная Осетия – Алания	18
2.1.	Информация о достижении планируемых объемов использования лесов по видам использования лесов за период действия предыдущего лесного плана РСО-Алания	18
2.2.	Информация об использовании лесов и объеме заготовки древесины за период действия предыдущего лесного плана РСО-Алания	19
2.3.	Информация о мероприятиях по охране лесов, организации охраны лесов от пожаров за период действия предыдущего лесного плана РСО-Алания	19
2.4.	Информация о мероприятиях по защите лесов за период действия предыдущего лесного плана РСО-Алания	21
2.5.	Информация о мероприятиях по воспроизводству лесов за период действия предыдущего лесного плана РСО-Алания	23
2.6.	Информация о мероприятиях по лесоразведению и рекультивации земель за период действия предыдущего лесного плана РСО-Алания	24
2.7.	Распределение площади лесов и запаса древесины по основным лесообразующим породам, за год предшествующий разработке проекта лесного плана РСО-Алания	25
2.8.	Динамика распределения площади лесов по группам древесных пород и группам возраста за период действия предыдущего лесного плана РСО-Алания	25
2.9.	Информация об изменении площади лесов по полнотам, классам бонитета в разрезе групп возраста за период действия предыдущего лесного плана РСО-Алания	26
2.10.	Информация об изменении таксационных характеристик лесных насаждений по лесничествам	26
2.11.	Информация об изменении площади лесов от воздействия различных природных и антропогенных факторов, а также санитарного и лесопатологического состояния лесов, за период действия предыдущего лесного плана РСО-Алания	26
III.	Оценка лесных ресурсов и средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов, рынков лесопродукции и перспектив освоения лесов	30
3.1.	Информация об оценке и перспективах использования лесных ресурсов населением для собственных нужд, а также использовании лесов коренными малочисленными народами Российской Федерации	30
3.2.	Информация об инвестиционных проектах, планируемых, согласованных и реализуемых на территории РСО-Алания, направленных на повышение эффективности использования древесины и иных лесных ресурсов	31
3.3.	Рынки реализации древесины и иной лесной продукции	32
3.4.	Информация об оценке потенциала и фактическом использовании лесов с целью заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов, заготовки пищевых лесных ресурсов, живицы, сбора лекарственных растений	32
3.5.	Информация о рекреационном потенциале лесов и объемах фактического использования лесов в целях рекреационной деятельности	33
3.6.	Информация о потенциале лесов для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства	39
3.7.	Потенциал лесов в целях использования лесов для ведения сельского хозяйства, фактические объемы и особенности использования лесов	49
3.8.	Фактические объемы и перспективы использования лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, строительства и эксплуатации водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений, морских портов, морских терминалов, речных портов, причалов	53
3.9.	Оценка потенциала лесов для иных видов использования лесов, предусмотренных в статье 25 Лесного кодекса Российской Федерации	54
3.10.	Информация о потребности создания, ремонта и содержания транспортных путей на период действия разрабатываемого лесного плана РСО-Алания	54
3.11.	Информация об экологическом потенциале, потенциала средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов	56
IV.	Цели и задачи лесного плана Республики Северная Осетия – Алания, выполнения мероприятий и плановые показатели на период реализации лесного плана Республики Северная Осетия – Алания	58
4.1.	Информация о целях и задачах лесного плана Республики Северная Осетия – Алания в экономической, экологической и социальной сферах, а также о благоприятной окружающей среде для граждан	58
4.2.	Информация о планируемых мероприятиях по сохранению экологического потенциала лесов, адаптации к изменениям климата и повышению устойчивости лесов	60
4.3.	Перспективные направления использования лесов на основе анализа возможностей и оценки фактического освоения лесов, развитие использования лесов по основным видам, плановые показатели на период реализации лесного плана Республики Северная Осетия – Алания, потенциальные и планируемые показатели использования лесов на период реализации лесного плана по видам использования лесов	60
4.4.	Информация о зонировании планируемого освоения лесов для различных видов использования с дифференциацией по интенсивности освоения	61
4.5.	Информация о планируемом развитии лесной и лесоперерабатывающей инфраструктур с учетом их наличия и перспектив освоения лесов для различных видов использования лесов	63
4.6.	Сведения о планируемом предоставлении лесных участков для использования на период действия лесного плана	64
4.7.	Распределение лесов по классам пожарной опасности, плановые показатели выполнения мероприятий по охране лесов	64
4.8.	Плановые показатели выполнения мероприятий по защите лесов	66
4.9.	Сведения об объектах лесного семеноводства и инфраструктуре для воспроизводства лесов и лесоразведения	67
4.10.	Плановые показатели выполнения мероприятий по воспроизводству лесов и лесоразведению	71
4.11.	Планируемые объекты, сроки, объемы и другие лесоустроительные мероприятия, включая проектирование лесных участков, отнесение лесов по целевому назначению	73
V.	Организация региональной системы ведения лесного хозяйства, ресурсное и кадровое обеспечение	74
5.1.	Структура органа государственной власти Республики Северная Осетия – Алания в области лесных отношений	74
5.2.	Информация о материальных ресурсах и кадровом обеспечении ведения лесного хозяйства	75
5.3.	Информация об организации использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, представленных для разных видов использования, а также о мероприятиях по повышению ее эффективности	79
5.4.	Информация о деятельности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений по охране, защите и воспроизводство лесов, мероприятия по повышению ее эффективности	81
5.5.	Информация об организации осуществления федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), о мероприятиях по повышению эффективности контрольно-надзорной деятельности.	83
5.6.	Информация об организации и основных мероприятиях по ведению государственного лесного реестра.	87
VI.	Оценка экономической эффективности и ожидаемые результаты реализации мероприятий лесного плана Республики Северная Осетия – Алания	88
6.1.	Планируемый средний размер платы за использование лесов по видам их использования	88
6.2.	Прогнозируемое поступление доходов от использования лесов по видам их использования на период 2019-2028 годы	88
6.3.	Экономическая оценка средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических и иных полезных функций лесов	89
6.4.	Оценка объемов финансирования мероприятий лесного плана, из различных источников за период действия предыдущего лесного плана РСО-Алания	89
6.5.	Экономическая эффективность реализации мероприятий лесного плана за период действия предыдущего лесного плана. показатели экономической эффективности реализации мероприятий лесного плана РСО-Алания	89
6.6.	Целевые прогнозные показатели эффективности реализации мероприятий лесного плана РСО-Алания	90
	Список литературы  Приложение	91
1	Приложение 1 Перечень тематических карт:
1.1.	Карта-схема административного деления территории Республики Северная Осетия – Алания с указанием лесничеств, лесорастительных зон, лесных районов
1.2.	Карта-схема распределения лесов по целевому назначению, расположения особо охраняемых природных территорий
1.3.	Карта-схема месторасположения объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры, объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры в лесах, транспортной доступности освоения лесов, обеспеченность транспортными путями.
1.4.	Карта-схема зон планируемого освоения лесов для различных видов их использования с дифференциацией по интенсивности освоения.
1.5.	Карта-схема распределения лесов по классам пожарной опасности
1.6.	Карта-схема распределения зон охраны лесов от пожаров различными способами
2	Приложение 2 Сведения об источниках исходных данных, используемых при разработке лесного плана Республики Северная Осетия – Алания
3	Приложение 3 Лесорастительное районирование
4	Приложение 4 Анализ существующего распределения и динамика распределения площади лесов и состава лесов по целевому назначению и категориям защитных лесов за период действия предыдущего лесного плана Республики Северная Осетия – Алания
5	Приложение 5 Сведения о лесах, расположенных в границах особо охраняемых природных территорий
6	Приложение 6 Методологические и методические особенности разработки лесного плана Республики Северная Осетия – Алания
7	Приложение 7 Оценка достижения планируемых объемов использования лесов по видам использования лесов за период действия предыдущего лесного плана Республики Северная Осетия – Алания
8	Приложение 8 Анализ фактического освоения использования лесов и допустимого объема изъятия древесины за период действия предыдущего лесного плана Республики Северная Осетия – Алания
9	Приложение 9 Мероприятия по охране лесов, организации охраны лесов от пожаров за период действия предыдущего лесного плана Республики Северная Осетия – Алания и показатели на период действия разрабатываемого лесного плана
10	Приложение 10 Мероприятия по защите лесов за период действия предыдущего лесного плана Республики Северная Осетия – Алания и показатели на период действия разрабатываемого лесного плана
11	Приложение 11 Мероприятия по воспроизводству лесов за период действия предыдущего лесного плана Республики Северная Осетия – Алания
12	Приложение 12 Мероприятия по лесоразведению и рекультивации земель за период действия предыдущего лесного плана Республики Северная Осетия – Алания и показатели на период действия разрабатываемого лесного плана
13	Приложение 13 Распределение площади лесов и запаса древесины по основным лесообразующим
14	Приложение 14 Динамика распределения площади лесов по группам древесных пород и группам возраста за период действия предыдущего лесного плана Республики Северная Осетия – Алания
15	Приложение 15 Изменение таксационных характеристик лесных насаждений по лесничествам и их анализ за период действия предыдущего лесного плана Республики Северная Осетия – Алания
16	Приложение 16 Причины ослабления, деградации и гибели лесов за период действия предыдущего лесного плана Республики Северная Осетия – Алания
17	Приложение 17 Оценка потребности и обеспеченности сырьем промышленности, перерабатывающей лесные ресурсы, за год, предшествующий разработке проекта лесного плана Республики Северная Осетия – Алания и на период действия разрабатываемого лесного плана
18	Приложение 18 Рынки реализации древесины и иной лесной продукции за год, предшествующей разработке лесного плана Республики Северная Осетия – Алания и на период действия разрабатываемого лесного плана
19	Приложение 19 Транспортная доступность лесов, обеспеченность транспортными путями на период действия разрабатываемого лесного плана Республики Северная Осетия – Алания
20	Приложение 20 Оценка экологического потенциала, потенциала средообразующих, водоохраных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов
21	Приложение 21 Планируемые мероприятия по сохранению экологического потенциала лесов, адаптации к изменениям климата и повышению устойчивости лесов
22	Приложение 22 Перспективные направления использования лесов на основе анализа возможностей и оценки фактического освоения лесов, развитие использования лесов по основным видам, плановые показатели на период реализации лесного плана Республики Северная Осетия – Алания, потенциальные и планируемые показатели использования лесов на период реализации лесного плана по видам использования лесов.
23	Приложение 23 Сведения о планируемом предоставлении лесных участков для использования на период действия разрабатываемого лесного плана Республики Северная Осетия – Алания
24	Приложение 24 Распределение лесов по классам пожарной опасности, плановые показатели выполнения мероприятий по охране лесов
25	Приложение 25 Плановые показатели выполнения мероприятий по защите лесов
26	Приложение 26 Сведения об объектах лесного семеноводства и инфраструктуре для воспроизводства лесов и лесоразведения
27	Приложение 27 Плановые показатели выполнения мероприятий по воспроизводству лесов и лесоразведению
28	Приложение 28 Планируемые объекты, сроки, объемы и другие лесоустроительные мероприятия, включая проектирование лесных участков, отнесение лесов по целевому назначению
29	Приложение 29 Структура органа государственной власти Республики Северная Осетия – Алания в области лесных отношений
30	Приложение 30 Планируемый средний размер платы за использование лесов по видам их использования
31	Приложение 31 Прогнозируемое поступление доходов от использования лесов по видам их использования на период действия разрабатываемого лесного плана Республики Северная Осетия – Алания
32	Приложение 32 Экономическая оценка средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических и иных полезных функций лесов
33	Приложение 33 Оценка объемов финансирования мероприятий, предусмотренных лесным планом Республики Северная Осетия – Алания, из различных источников за период действия предыдущего лесного плана субъекта Республики Северная Осетия – Алания
34	Приложение 34 Экономическая эффективность реализации мероприятий лесного плана Республики Северная Осетия – Алания за период действия предыдущего лесного плана; показатели экономической эффективности реализации мероприятий лесного плана Республики Северная Осетия – Алания
35	Приложение 35 Целевые прогнозные показатели эффективности реализации мероприятий лесного плана Республики Северная Осетия – Алания

 

 

Введение

Лесной план Республики Северная Осетия - Алания (далее «Лесной план») подготовлен в соответствии с Приказом Минприроды России от 20.12.2017 г. № 692 «Об утверждении типовой формы и состава лесного плана субъекта Российской Федерации, порядка его подготовки и внесения в него изменений» (Зарегистрирован в Минюсте России 05.04.2018 № 50666).

Лесной план Республики Северная Осетия - Алания подготовлен на основе:

- Постановления Правительства РСО-Алания от 10.12.2007 г. № 64-РЗ «О регулировании использования лесов на территории Республики Северная Осетия-Алания»;

- Приказа Рослесхоза от 15.12.2008 г. № 389 «Об определении количества лесничеств на территории Республики Северная Осетия-Алания и установлении их границ», Приказа Рослесхоза от 8.10.2014 г. № 371 «О внесении изменений в Приказ Рослесхоза от 15.12.2008 г. № 389 «Об определении количества лесничеств на территории Республики Северная Осетия-Алания и установлении их границ»;

- Материалов лесоустройства 2006, 2014-2015, 2017 г. г.;

- Государственного лесного реестра за 2017 г.;

- Отчета о выполнении государственной инвентаризации лесов в части оценки мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов, использованию лесов наземными способами по РСО–Алания за 2017 г.;

- Обзора санитарного и лесопатологические состояния лесов РСО – Алания за 2017 г.;

- Сводного плана тушения лесных пожаров на территории республики Северная Осетия – Алания на период пожароопасного сезона 2018 года.

- Отчетных данных об использовании, охране, защите и воспроизводству лесов Минприроды Республики Северная Осетия-Алания за 2009-2017 г.г.

Лесной план Республики Северная Осетия-Алания действует с 01 января 2019 года по 31 декабря 2028 года.

I. Сведения о Республике Северная Осетия-Алания, об информационной и методической основах разработки Лесного плана Республики Северная Осетия – Алания

 

1.1 Общая площадь, административно-территориальное деление РСО - Алания.

Республика Северная Осетия-Алания входит в состав Северо-Кавказского федерального округа Российской Федерации. Образована 7 июля 1924 года. Столица – город Владикавказ.

Территориально Республика Северная Осетия-Алания расположена на северном склоне центральной части Большого Кавказа, граничит: на западе – с Кабардино-Балкарией; на севере – со Ставропольским краем; на востоке – с Ингушетией и Чечней; на юге – с Грузией и Южной Осетией.

Общая площадь Республики Северная Осетия-Алания - 7987 км².

Численность населения по данным последней переписи на 01.01.2010 г. составляет - 712980 человек. Плотность населения – 87,6 чел./км². В республике 8 административных районов, 6 городов и 14 населенных пунктов с населением выше 5 тысяч человек.

Наибольшая протяженность с севера на юг - 125 км, с запада на восток – 120 км.

 Распределение общей площади Республика Северная Осетия-Алания по муниципальным районам приведено в таблице 1.

Таблица 1. Распределение общей площади Республики Северная Осетия-Алания по муниципальным районам

Наименование муниципального района (городского округа)	Площадь муниципального района (городского округа), км2
Алагирский	2013
Ардонский	377
Дигорский	585
Ирафский	1376
Кировский	411
Моздокский	1071
Правобережный	441
Пригородный	1422
г. Владикавказ	291
Итого	7987

 

1.2. Природно-климатические особенности РСО-Алания.

Республика Северная Осетия-Алания, являясь частью Большого Кавказа, расположена внутри Евроазиатского континента. Из общей площади, 4121 км² занимают низменности и равнины, доля нагорной полосы составляет немного меньше половины. На севере – Ставропольская равнина, южнее – Терский и Сунженский хребты, в центральной части – Северо-Осетинская равнина. На юге – Главный или Водораздельный хребет Большого Кавказа. Высшая точка – горы Казбек 5033 м. В горной части республики параллельно проходят четыре больших хребта: Боковой, Скалистый, Пастбищный и Лесистый. Хребты разрезаны ущельями, главными из которых являются Дарьяльское, Геналдонское, Куртатинское, Кассарское, Алагирское и Дигорское.

Главной рекой РСО-Алания является Терек, который берет свое начало за пределами республики, в ледниках горы Зилга-Хох на высоте 2713 м и имеет длину около 600 км (в т.ч. на территории РСО-Алания 110 км.).

Наиболее крупными притоками Терека являются Урух (104 км), Ардон (101 км), Камбилеевка (99 км), Гизельдон (81 км).

К числу наиболее значительных ледников относятся Караугомский ледник (35 км²), Майли (22 км²) и Цейский (18 км²).

Сильная расчлененность рельефа, резкие колебания абсолютных высот, большое разнообразие климатических условий и растительности обуславливают формирование различных типов лесных почв.

Лугово-черноземные и луговые аллювиальные почвы распространены под свежими и влажными дубравами поймы реки Терек.

Лугово-солончаковые почвы формируются в основном во влажных пойменных тополевых насаждениях. Наиболее распространены в Моздокском лесничестве.

Серые лесные оподзоленные глинистые почвы характерны для пологих склонов Сунженского хребта, формируются в основном под буковыми и буково-грабовыми лесами. Бурые горно-лесные почвы формируются на глинах под буковыми лесами на склонах Лесистого и Пастбищного хребтов.

Бурые горно-лесные дерновые почвы формируются под изреженными высокогорными древостоями клена, березы на ровных и выпуклых склонах, преимущественно северных экспозиций.

Горно-лесные, слабо и скрыто оподзоленные, почвы формируются под сосновыми лесами. Характерны для Ирафского лесничества.

Горно-луговые оподзоленные почвы занимают небольшие площади в субальпийской зоне под березовыми лесами и изреженными сосняками.

Пойменные лугово-болотные почвы формируются под ольховыми насаждениями в поймах рек при избыточном увлажнении и мощно развитой растительности. Характерны для всех пойм.

Территория Республики Северная Осетия-Алания располагается в пределах умеренного климатического пояса, с круглогодичным господством умеренных континентальных воздушных масс. Здесь выделяются две климатические области: Атлантико-континентальная степная и Горная Северного Кавказа, включающие ряд климатических подобластей и районов). Географическое положение республики и сложный рельеф поверхности определили важнейшие свойства климата: большую сумму часов солнечного сияния, хорошо выраженную континентальность и проявление высотной климатической зональности.

Наиболее континентальным является северный климатический район (Моздокские степи), который в течение всего года подвергается как интенсивным холодным северо-западным и северо-восточным вторжениям, так и воздействием теплых воздушных масс с юга. В результате весной и осенью наблюдаются преждевременные заморозки, неожиданные похолодания и снегопады, зимой – резкие оттепели. Среднегодовые температуры 10,1°C, средние максимальные за год 15,9°C; за год выпадает 450 мм осадков; зимний период длится в среднем 82-91 день; снежный покров 4-9 см. Наиболее холодным климатическим районом является Альпийский (охватывающий субальпику, альпику и нивальный пояс), относящийся к Горной климатической области. В нем среднегодовая температура воздуха составляет от 3 до 6,1°C; за год выпадает 14000 мм осадков; зимний период длится 160 -175 дней; снежный покров – 1 – 2 м.

Самым холодным месяцем в республике является январь и только в высокогорных районах – февраль. Самый жаркий месяц - июль. Самая высокая средняя летняя температура наблюдается на самом севере – на Терско-Кумской равнине. Достигая 24 – 25°C (Моздок 24,3). В горных районах, в межгорных котловинах средняя температура в июле - августе 13-15°C, а на перевалах Водораздельного хребта 7-8°C (Мамисонский перевал – 7,7°C). Годовая амплитуда наиболее значительна на Терско-Кумской равнине, в пределах 26-29°C (Моздок 28,6°C). Наименьшие амплитуды наблюдаются в горах – в пределах 20-22°C (Нижний Зарамаг 20°C, Мамисонский перевал 19,8°C). Абсолютные максимумы на территории РСО-А колеблются от 42°C, (Моздок) до 29°C, (Цей).

 В течение года над территорией республики преобладает широтная циркуляция, особенно хорошо выраженная в холодный период. Зимой наблюдаются главным образом восточные ветры, а летом – ветры западных румбов. Средняя годовая скорость ветра на всей территории республики невелика, за исключением гребней хребтов и перевалов. На равнинной территории, она составляет 2,5 м/сек, в межгорных котловинах скорость его уменьшается в Даргавсе до 1,5 м/сек, на Мамисонском перевале скорость превышает 6,0 м/сек. В горных районах преобладающими являются горно-долинные ветры и фёны. Горно-долинные ветры прослеживаются главным образом в теплую половину года, но наблюдаются и зимой. Продолжительность фёнов может быть от нескольких часов до 15 дней. Иногда фёны характеризуются штормовыми скоростями и могут причинять значительные разрушения, особенно страдают древесные насаждения. Годовой ход осадков характеризуется летним максимумом и зимним минимумом. Весной везде выпадает больше осадков, чем осенью. Север республики относится к районам с недостаточным увлажнением (450 мм, К=0,4 – 0,5). Зоной достаточного увлажнения (615 – 730 мм, К=0,9 – 1,2) является Осетинская наклонная равнина, а избыточного (900 – 1000 мм, К=1,8 – 2,2) средние склоны Черных гор. При подъеме на северные склоны хребтов системы Большого Кавказа количество осадков продолжает увеличиваться, однако в замкнутых горных котловинах, расположенных за Скалистым хребтом, количество осадков уменьшается до 60 – 80 мм. По мере выхода из «дождевой тени» Скалистого хребта количество осадков вновь возрастает. Наибольшее количество осадков, до 200 мм выпадает на Мамисонском перевале. В теплый период года на Терско-Кумской равнине осадков выпадает 300 – 320 мм. Значительно больше осадков выпадает на Осетинской наклонной равнине – до 700 мм в ее южной части.

В 2017 году зимний период характеризовался умеренно теплой погодой и недобором осадков на равнинной части республики. В марте стояла умеренно теплая погода, сильные осадки в виде дождя и снега, с усилением ветра до 15-23 м/с. 23 апреля наблюдался сильный ветер скоростью 28-32 м/с, в результате которого были поломаны стволы отдельных деревьев, некоторые деревья вывернуты с корнем. Очень сильные дожди прошли 10 мая (50-61,8 мм) и сильные ливни - 3 мая.

В июле стояла жаркая погода с осадками в пределах нормы. В августе жаркая погода способствовала чрезвычайной пожароопасности с 6 по 18 августа. Очень сильные дожди прошли 9-10 августа.

В сентябре наблюдалась жаркая погода. Отсутствие значительных дождей способствовало чрезвычайной пожароопасности с 16 сентября. В октябре погода была умеренно теплой с дефицитом осадков. Сохранялась чрезвычайная пожароопасность по 10 октября. В ноябре - теплая погода с недобором осадков. В третьей декаде месяца в горных районах отмечено усиление ветра до 25 м/с. Декабрь характеризовался умеренно теплой погодой и дефицитом осадков.

Средний показатель ГТК за вегетационный период в 2017 году составил 1,6. Следовательно, весь вегетационный период был с нормальным увлажнением. Равнинная часть Республики была со слабой засухой, ГТК=0,8, а горная - с избыточным увлажнением, ГТК=2,4.

За последние 8 лет ГТК с минимальным значением был в 2015 году (0,9) вследствие недостаточного количества осадков и высоких температур. Максимальное значение ГТК отмечено в 2011 г. (2,1) и в 2013 г. (2,0). В остальные годы увлажнение было достаточное и близкое к среднегодовому (1,6).

Средняя температура воздуха в 2017 году за вегетационный период составила 17,5ºС и оказалась наименьшей за последний восьмилетний период.

В целом средняя многолетняя температура воздуха за последние 8 лет не изменилась и составляет - 19,1ºС.

Дефицит влажности вегетационного периода в 2017 году составил 5,7 мбар.

За последние семь лет наименьшее значение дефицита влажности зафиксировано в 2011 году (4,5 мбар). Наибольшего значения он достигал в 2010 году - 6 мбар и в 2015 - 6,3 мбар. В остальные годы значения дефицита влажности колебались незначительно приближаясь к среднему.

В целом значительных изменений основных климатических показателей на территории Республики за анализируемый период не отмечено.

 1.3. Социально-экономические особенности РСО - Алания.

 1.3.1. Общая численность населения.

Общая численность населения РСО - Алания – 712980 человек;

 1.3.2. Городское население.

Городское население РСО - Алания – 454560 человек (63,8%);

 1.3.3. Сельское население.

Сельское население РСО - Алания – 258420 человек (36,2%);

 1.3.4. Населенные пункты, численность населения которых превышает 100 тыс. человек.

Населенные пункты РСО - Алания, численность населения которых превышает 100 тыс. человек: г. Владикавказ.

 1.3.5. Отрасли хозяйства, в которых занято население.

 Среднегодовая численность занятых в экономике всего – 287193 чел.,

в том числе:

– оптовая и розничная торговля, ремонт транспортных средств, бытовых изделий и предметов личного пользования – 50288 чел.;

 – обрабатывающие производства – 38946 чел.;

 – сельское, лесное хозяйство, охота и рыболовство и рыбоводство – 32489 чел.;

– образование – 26383 чел.;

 – строительство – 23460 чел.;

– транспорт и связь – 22122 чел.;

– здравоохранение – 21773 чел.

1.4. Сведения о распределении площади лесов по отношению к показателям предыдущего лесного плана.

1.4.1. Сведения о распределении площади лесов, расположенных на землях лесного фонда.

Общая площадь лесов РСО-Алания по состоянию на 1 января 2018 года составила 241,3 тыс. га, лесистость республики – 24,3%. Земли лесного фонда в республике занимают 177,5 тыс. га, в том числе земли, покрытые лесной растительностью – 161,6 тыс. га (91,0%) общей площади.

Наибольшая лесистость в Республике характерна для Дигорского, Пригородного и Кировского районов, где она составляет 53%, 38% и 28% соответственно, а на территории Правобережного района всего - 1,2%.

Органом исполнительной власти в сфере лесных отношений по РСО-Алания является Министерство природных ресурсов и экологии Республики Северная Осетия-Алания. В его ведении находятся леса, расположенные на землях лесного фонда – 177,505 тыс. га, или 75,5% общей площади лесов Республики.

Леса, расположенные на землях лесного фонда РСО-Алания, на основании приказа Рослесхоза от 15.12.2008 г. № 389 «Об определении количества лесничеств на территории Республики Северная Осетия-Алания и установлении их границ» территориально объединены в семь лесничеств.

В результате передачи части сельских лесов (4,974 тыс. га) в состав лесного фонда Республики (таблица 2) площадь лесов, входящих в состав Алагирского лесничества увеличилась на 0,820 тыс. га (2,5%), Владикавказского – на 0,231 тыс. га (0,7%), Дигорского – на 0,079 тыс. га (0,2%), Ирафского – на 2,522 тыс. га (12,0%), Кировского – на 1,322 тыс. га (9,5%). Площадь, лесов расположенных на землях лесного фонда Моздокского и Пригородного лесничеств по отношению к показателям предыдущего Лесного плана не изменилась (0,0%).

1.4.2. Сведения о распределении площади лесов, расположенных на землях населенных пунктов.

Распределение площади лесов, расположенных на территории городского округа г. Владикавказ на землях населенных пунктов – городские леса (12,535 тыс. га – 5,3% площади лесов Республики) по отношению к показателям предыдущего Лесного плана по отношению к показателям предыдущего Лесного плана не изменилось (0,0%).

1.4.3. Сведения о распределении площади лесов, расположенных на землях обороны и безопасности.

Распределение площади лесов, расположенных на территории Республики Северная Осетия-Алания на землях обороны и безопасности - Ярославское военное лесничество (6,1 тыс. га – 3,5% площади лесов Республики) по отношению к показателям предыдущего Лесного плана не изменилось (0,0%).

 

Таблица 2. Распределение площади лесов,

расположенных на землях лесного фонда

по отношению к показателям предыдущего лесного плана

 

Административный район (муниципальное образование)	Лесничество	Общая площадь, га	Изменение по отношению к показателям предыдущего лесного плана, %
Алагирский	Алагирское	33752	?
Дигорский		282	?
Итого по Алагирскому лесничеству		34034	2,5
Алагирский	Владикавказское	8371	?
Пригородный		25807	?
Итого по Владикавказскому лесничеству		34178	0,7
Алагирский	Дигорское	2799	?
Дигорский		29980	?
Ирафский		252	?
Кировский		124	?
Итого по Дигорскому лесничеству		33155	0,2
Ирафский	Ирафское	23763	12,0
Итого Ирафскому лесничеству		23763	12,0
Ардонский	Кировское	2347	?
Дигорский		794	?
Кировский		11230	?
Моздокский		245	?
Правобережный		654	?
Итого Кировскому лесничеству		15270	9,5
Моздокский	Моздокское	9527	0,0
Кировский		741	0,0
Итого Моздокскому лесничеству		10268	0,0
Пригородный	Пригородное	26837	0,0
Итого Пригородному лесничеству		26837	0,0

 

1.4.4. Сведения о распределении площади лесов, расположенных на землях особо охраняемых природных территорий.

Леса, расположенные на землях особо охраняемых природных территорий федерального значения общей площадью 36,976 тыс. га (15,7% площади лесов Республики), представлены Северо-Осетинским государственным природным заповедником на площади 29,530 тыс. га, организованным постановлением Совета Министров РСФСР № 677 от 07.09.1967 г. и Национальным парком «Алания» на площади 7,446 тыс. га, созданным постановлением Правительства РФ от 18.02.1998 г. № 225 «О создании в РСО-Алания национального парка «Алания» Федеральной службы лесного хозяйства России».

Распределение площади лесов, расположенных на землях особо охраняемых природных территорий федерального значения в Республике Северная Осетия-Алания по отношению к показателям предыдущего Лесного плана не изменилось (0,0%).

1.5. Сведения об источниках исходных данных, используемых при разработке Лесного плана РСО-Алания.

Сведения об источниках исходных данных, используемых при разработке Лесного плана Республики Северная Осетия-Алания на 2019-2028 годы, приведены в приложении 2.

1.6. Лесорастительное районирование.

В соответствии с Приказом Минприроды России от 18 августа 2014 г. № 367 «Об утверждении Перечня лесорастительных зон Российской Федерации и Перечня лесных районов Российской Федерации» леса Республики Северная Осетия-Алания по лесорастительным зонам и лесным районам распределены следующим образом:

– зона горного Северного Кавказа и горного Крыма (169699,0 га, 95,6 %), Северо-Кавказский горный район включает леса: Алагирского, Дигорского, Ирафского, Кировского, части Моздокского (24%), Правобережного, Пригородного лесничеств;

 – степная зона (7806 га, 4,4%), район степей европейской части Российской Федерации включает равнинную часть Моздокского лесничества (76%);

Сведения о лесорастительном районировании приведены в приложении 3 настоящего Лесного плана.

1.7. Информация о динамике распределения площади лесов по целевому назначению и категориям защитных лесов за период действия предыдущего лесного плана РСО-Алания.

По целевому назначению все леса Республики Северная Осетия-Алания отнесены к защитным лесам.

Защитные леса подлежат освоению в целях сохранения средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов с одновременным использованием лесов при условии, если это использование совместимо с целевым назначением защитных лесов и выполняемыми ими полезными функциями. Категории защитных лесов установлены в соответствии со статьей 102 Лесного кодекса Российской Федерации.

Существующее распределение и динамика распределения площади лесов и состава лесов по целевому назначению и категориям защитных лесов приведены в приложении 4.

Анализ информации, приведенной в приложении 4, показал, что за период действия предыдущего лесного плана общая площадь лесов, в том числе защитных, увеличилась на 5,0 тыс. га (или 2,3%).

Изменения по увеличению площади земель лесного фонда и состава лесов по целевому назначению и категориям защитных лесов связаны в основном с уточнением границ защитных и эксплуатационных лесов при проведении кадастровых работ на территории лесничеств (по государственным заданиям Рослесхоза), постановке на кадастровый учет лесных участков, предоставленных в пользование (аренду), а так же при проведении лесоустройства на территории лесничеств и лесных участков, включая перевод лесов из одной категории защитных лесов в другую.

Изменения не коснулись четырех категорий защитных лесов: «особо охраняемых природных территорий», «городских лесов» «леса, расположенные в первой, второй и третьей зонах санитарной охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов» и «нерестоохранных полос». По остальным категориям защитных лесов отмечены следующие изменения:

- площадь лесов, расположенных в водоохранных зонах, увеличилась на 1,0 тыс. га при установлении в соответствии со статьей 65 Водного кодекса Российской Федерации водоохранных зон вдоль водных объектов;

- площадь лесов, выполняющих функции защиты природных и иных объектов, увеличилась на 1,6 тыс. га, в том числе: на 0,7 тыс. га увеличилась площадь защитных полос лесов, расположенных вдоль железнодорожных путей общего пользования, федеральных автомобильных дорог общего пользования, автомобильных дорог общего пользования, находящихся в собственности субъектов РФ и на 0,9 тыс. га увеличилась площадь зеленых зон;

- площадь ценных лесов, увеличилась на 2,4 тыс. га, в том числе: на 3,6 тыс. га уменьшилась площадь противоэрозионных лесов и на 2,2 тыс. га площадь лесов, расположенные в пустынных, полупустынных, лесостепных, лесотундровых зонах, степях и горах в результате образования новой категории - нерестоохранные полосы лесов площадью 8,2 тыс. га.

Изменение общей площади лесов произошло в основном за счет передачи вновь принятых земель на площади 4,975 га и включения их в состав лесного фонда по результатам лесоустройства 2014-2015 г.г.

Изменения площадей категорий защитных лесов произошли в результате приведения границ категорий защитных лесов в соответствие с положениями Лесного кодекса РФ.

В результате осуществления лесохозяйственной деятельности на территории лесного фонда за период действия предыдущего Лесного плана в распределении площади лесов по категориям земель произошли следующие изменения: на 0,7% и 1,1% соответственно возросла доля площади лесных и покрытых лесной растительностью земель в общей площади лесного фонда, на 0,3% уменьшилась доля фонд лесовосстановления, в том числе на 0,3% (0,6 тыс. га) – прогалин, при этом на 1,0% доля возросла доля лесных культур, но на 0,2 тыс. га уменьшилась площадь несомкнувшихся культур из-за снижения в целом объемов лесовосстановления по сравнению с предыдущим периодом из-за уменьшения фонда лесовосстановления.

С учетом особенностей правового режима защитных лесов Республики выделены следующие категории защитных лесов (таблица 3):

1). Леса, расположенные на особо охраняемых природных территориях.

К ним отнесены леса Северо-Осетинского государственного природного заповедника и леса национального парка «Алания».

Леса, расположенные в границах федерального комплексного ландшафтного заказника «Цейский» и региональных природных заказников Змейско-Николаевского и Турмонского, учтены в составе лесного фонда с выделением особо-защитных участков.

2). Леса, расположенные в водоохранных зонах.

Водоохранные зоны выделены по рекам, ручьям, озерам шириной 50, 100, 200м (в зависимости от протяженности рек, ручьев и площади озер) в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации (от 03.06.2006 г. № 73-ФЗ).

Правовой режим лесов, расположенных в водоохранных зонах, установлен сатьей.104 Лесного кодекса РФ. Особенности использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов – приказом Рослесхоза от 14.12.2010 г. № 485 «Особенности использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных в водоохранных зонах; лесов, выполняющих функции защиты природных и иных объектов, ценных лесов, а так же лесов, расположенных на особо защитных участках лесов».

3). Леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов:

а) леса, расположенные в первом и втором поясах зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения;

б) защитные полосы лесов, расположенные вдоль железнодорожных путей общего пользования, федеральных автомобильных дорог общего пользования, автомобильных дорог общего пользования, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации;

Существующее выделение данной категории соответствует целям сохранения полезных функций лесов.

в) зеленые зоны;

Существующее отнесение части лесного фонда к данной категории защитности не полностью соответствует обеспечению защиты населения от неблагоприятных природных и техногенных воздействий, сохранению и оздоровлению окружающей среды ввиду расположения их в отдельных случаях на значительном расстоянии от населенных пунктов, в связи с чем, предлагается пересмотреть границы этой категории защитных лесов.

г) леса, расположенные в первой, второй и третьей зонах округов санитарной (горно-санитарной) охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов;

Данные леса выделены для установления правового режима зон с особыми условиями использования территорий, на которых расположены соответствующие леса и соответствуют целям защиты имеющихся природных и культурных объектов и экологической их ценности.

4). Ценные леса в республике, выделенные на основе Лесного кодекса РФ от 04.12.2006 г. и приказами Рослесхоза № 498 от 19.12.2007 г. и № 237 от 26.08.2008 г., представлены:

- противоэрозионными лесами;

- лесами, расположенными в пустынных, лесостепных зонах, степях и горах;

- нерестоохранными полосами лесов.

В таблице 3 приведено распределение общей площади лесного фонда Республики

Северная Осетия-Алания по категориям защитных лесов.

 

Таблица 3. Распределение общей площади лесного фонда Республики Северная Осетия-Алания по категориям защитных лесов

 

Категории защитных лесов	Площадь, га	Правовые основы выделения
1.Леса, расположенные в водоохранных зонах	18559	- Лесной кодекс РФ от 04.12. 2006 г. № 200-ФЗ; - Водный кодекс РФ от 03.06 2006г. № 74-ФЗ; - ФЗ от 23.06.2014г. №171-ФЗ (ред. От 29.12.2015) «О внесении изменений в Земельный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ»; - Лесоустроительная инструкция (2018 г.); - Приказы Федерального агентства лесного хозяйства от 19.12.2007 г. № 498 и от 26.08.2008 г. № 237. - ГОСТ 17.5.3.02-90 «Охрана природы Земли. Нормы выделения на землях ГЛФ запретных полос вдоль железных и автодорог»
Леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов	55465
в том числе:
2. Леса, расположенные в 1 и 2 поясах зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения	4682
3. Защитные полосы лесов, расположенные вдоль железнодорожных путей общего пользования федеральных автомобильных дорог общего пользования, автомобильных дорог общего пользования, находящихся в собственности субъектов РФ	1452
4.Зеленые зоны	47743
5. Леса, расположенные в первой, второй и третьей зонах округов санитарной (горно-санитарной) охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов	1588
Ценные леса	103481
в том числе:
6.Противоэрозионные леса	35447
7.Леса, расположенные в пустынных, полупустынных, лесостепных, лесотундровых зонах, степях и горах	59880
8.Нерестоохранные полосы лесов	8154
Всего	177505

 

 

Анализ существующего распределения и динамика распределения площади лесов и состава лесов по целевому назначению и категориям защитных лесов за период действия предыдущего Лесного плана приведен в приложении 4 настоящего Лесного плана.

1.8. Сведения о лесах, расположенных в границах особо охраняемых природных территорий.

В Республике Северная Осетия-Алания существует развитая сеть заповедников, национальных парков, заказников, памятников природы, рекреационных местностей федерального, республиканского и местного значения.

К лесам особо охраняемых природных территорий федерального значения в РСО-Алания относятся Северо-Осетинский государственный заповедник (постановление Совмина РСФСР № 677 от 07.05.1967 г.) и национальный парк «Алания» (постановление Правительства РФ «О создании в РСО-Алания национального парка «Алания» от 18.02.1998 г.

Приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 16 июля 2007 г. № 181 утверждены «Особенности использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных на особо охраняемых природных территориях».

Правовой режим лесов, расположенных на особо охраняемых природных территориях, устанавливается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в соответствии со статьей 103 Лесного кодекса РФ. Освоение лесов на особо охраняемых природных территориях выполняется в целях сохранения биоразнообразия, средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций с одновременным использованием лесов при условии, если это использование совместимо с целевым назначением защитных лесов и выполняемыми ими полезными функциями.

По состоянию на 01.01.2018 природно-заповедный фонд Республики Северная Осетия-Алания состоит из 17 ООПТ общей площадью 70492,7 га, что составляет 8,8% площади Республики.

Сведения о лесах, расположенных в границах особо охраняемых природных территорий (ООПТ), приведены в приложении 5 к Лесному плану.

На территории Республики расположены 2 ООПТ федерального значения (Северо-Осетинский государственный заповедник и национальный парк «Алания») общей площадью 47276 га (5,9% от общей площади Республики).

 В таблице 4 приведена характеристика лесного фонда Северо-Осетинского государственного заповедника (СОГЗ) и национального парка (НП) «Алания» состоянию на 1.1.2018 г.

 

Таблица 4. Распределение площади СОГЗ и НП «Алания» по категориям земель, га

 

Показатели	Северо-Осетинский государственный заповедник	Национальный парк «Алания»
1. Общая площадь	29530	7746
2. Лесные земли – всего	6706	6600
2.1. Покрытые лесной растительностью земли, итого	6478	6334
в том числе лесные культуры	1	-
2.2. Не покрытые лесной растительностью земли, итого	228	266
из них:
- гари	1	-
- прогалины, пустыри	34	71
другие	193	195
3.Нелесные земли – всего	22824	846
в том числе:
- дороги, просеки	16	-
- другие	22808	846

 

Провести анализ изменений показателей, приведенных в таблице 5 за какой-то период времени не представляется возможным ввиду отсутствия учетных данных. В тоже время из таблицы 4 следует, что лесные земли составляют 22,7% по СОГЗ и 85,2% по НП «Алания», покрытые лесной растительностью - 96,6% и 95,1% соответственно.

В СОГЗ преобладают твердолиственные и мягколиственные насаждения, занимающие по 40,0% покрытых лесом земель, на долю хвойных насаждений приходится 20,0%. Основной лесообразующей породой заповедника является береза, составляющая 38,5% от земель, покрытых лесной растительностью. Бук и сосна занимают 24,6% и 20,0% соответственно от покрытых лесом земель.

По возрастным группам распределение площади земель, покрытых лесной растительностью, следующее: молодняки занимают 3,1%, средневозрастные – 56,9%, приспевающие – 12,3%, спелые и перестойные – 27,7%, в том числе перестойные – 13,8%.

Общий запас древесины в заповеднике составляет 691,5 тыс. м³.

В НП «Алания» преобладают хвойные и мягколиственные насаждения, занимающие 50,8% и 49,2% соответственно. Твердолиственные древостои фактически отсутствуют.

Основной лесообразующей породой национального парка является сосна, представленная на 50,8% площадей земель покрытых лесной растительностью. Береза и липа занимают 31,7% и 14,3% соответственно.   

Возрастная структура земель, покрытых лесной растительностью, следующая: молодняки – 3,2%, средневозрастные – 69,8%, приспевающие – 14,3%, спелые и перестойные – 12,7%.

Общий запас древесины в национальном парке составляет 504,8 тыс. м³.

Кроме особо охраняемых природных территорий федерального значения (СОГЗ и НП «Алания») на территории лесного фонда учтены как особо защитные участки – государственные природные заказники, следующие территории:

- Государственный природный заказник «Цейский», расположенный на территории Алагирского (9668 га) и Владикавказского (7046 га) лесничеств общей площадью 16714 га, образованный в соответствии с Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 01.09.2009 № 274 в 2009 году;

- Змейско-Николаевский государственный природный заказник, расположенный на территории Дигорского (3100 га) и Кировского (2724 га) лесничеств общей площадью 5824 га, образованный в соответствии с Распоряжением СМ СО АССР № 229 от 26.07.1967 г., срок продлен Распоряжением Правительства РСО-Алания № 20 от 20.01.1996 г. в 1967 году;

- Турмонский государственный природный заказник, расположенный на территории Дигорского лесничества общей площадью 10477 га, образованный в соответствии с Распоряжением СМ СО АССР № 229 от 26.07.1964 г., срок продлен Распоряжением Правительства РСО-Алания № 20 от 20.01.1994 г. в 1964 году.

Общая площадь Государственных природных заказников составляет 33015 га.

Постановлением Правительства РСО-Алания № 31 от 22.02.2008 г. «О памятниках природы Республики Северная Осетия-Алания» утвержден перечень памятников природы. В лесном фонде РФ на территории Республики Северная Осетия-Алания расположено 12 памятников природы общей площадью 201,7 га, на территории Алагирского, Ирафского, Кировского, Правобережного, Моздокского и Пригородного районов.

Большая часть ООПТ Республики обладают высоким рекреационным потенциалом. Возложенные на ООПТ федерального значения задачи по развитию познавательного туризма и созданию условий для регулируемого туризма и отдыха позволяют активно вовлекать природно-рекреационные ресурсы ООПТ в рекреационную и эколого-просветительскую деятельность, что способствует постепенному росту туристического потока в регион. Дальнейшее развитие инфраструктуры экологического туризма и вовлечение региональных ООПТ в развитие республики повысит вклад системы ООПТ в сохранение природного потенциала Республики Северная Осетия-Алания.

 1.9. Методологические и методические особенности разработки Лесного плана РСО-Алания.

Методологические и методические особенности разработки Лесного плана РСО-Алания приведены в приложении 6.

 

II. Оценка организации использования лесов, выполнения мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов и изменения характеристик лесов за период действия предыдущего лесного плана Республики Северная Осетия – Алания

 

2.1. Информация о достижении планируемых объемов использования лесов по видам использования лесов за период действия предыдущего лесного плана РСО-Алания.

Доля достижения планируемых объёмов за период действия предыдущего Лесного плана (2009-2018 гг.) составила:

заготовка древесины при плане 679,1 тыс. м³ фактически заготовлено 194,9 тыс. м³, выполнение – 28,7%. Причиной невыполнения запланированных показателей явилось отсутствие лесохозяйственных дорог к массивам спелой и перестойной древесины, неполное освоение расчетной лесосеки арендаторами лесных участков, отсутствие спроса на дровяную древесину и древесину мягколиственных пород со стороны заинтересованных лиц и организаций;

заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов: при плане 10,4 тыс. шт. фактическая заготовка новогодних елей составила – 0,2 тыс. шт., выполнение - 1,9%. Причиной невыполнения запланированных показателей явилось расположение насаждений в недоступных местах горного рельефа;

заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений – при плане по площади 236 га фактически в аренду передано – 391,2 га, выполнение – 165,7%, в том числе по видам: орехи - при плане 16,7 т фактически заготовлено – 9,0 т, выполнение - 53,8%, причины – старение орехоплодных участков, падение их урожайности; дикорастущие плоды - при плане 20 т фактически заготовлено – 34,0 т, выполнение - 170%; лекарственные растения - при плане 24 т, фактически заготовлено – 67,7 т, выполнение - 282 %;

осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства: при плане 60 тыс. га фактически – 0,0 га, выполнение - 0,0%. Причиной невыполнения запланированных показателей явилось отсутствие обращений заинтересованных лиц и организаций;

ведение сельского хозяйства - при плане по площади 1907 га фактически в аренду передано – 955 га, выполнение – 50,0%, в том числе по видам: выращивание сельско-хозяйственных культур - при плане 78,5 га фактически передано в аренду – 78,5 га, выполнение – 100%; сенокошение - при плане 138,0 га фактически – 163 га, выполнение – 118%; пчеловодство - при плане размещения в лесном фонде 1600 пчелосемей фактически – 1812 пчелосемей, выполнение – 113,3%. Неисполнение показателей связано с отсутствием спроса на предоставление лесных участков для целей ведения сельского хозяйства.

осуществление научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности - при плане 2,6 га фактически - 7,7166 га, выполнение – 296,8 %:

в. т.ч., в постоянное (бессрочное) пользование Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего профессионального образования «Северо-Осетинский государственный университет имени Коста Левановича Хетагурова» -6,9666 га., основание- Решение Комитета лесного хозяйства;

0,75 га. в арендное пользование ООО «Компания ледниковые воды «ЦИТИ», основание- Распоряжение правительства Республики Северная Осетия-Алания от 3.12.2004г. № 219-р в соответствии со статьей 122 Лесного кодекса Российской Федерации и Решение Комитета лесного хозяйства РСО-Алания №27 от 24.11.2008г. о переоформлении Договора безвозмездного пользования участком лесного фонда от 15.12.2004 г.

осуществление рекреационной деятельности - при плане 1000 га фактически – 75,8 га, выполнение – 7,6 %, причиной неисполнения показателя послужило недостаточное развитие данного направления в республике, как результат - недостаточная заинтересованность частных лиц, организаций в развитии данного вида использования лесов;

выращивания лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений – при плане 35 га фактически – 20,9 га, выполнение – 59,7 %, причина – недостаточный спрос на данный вид использования лесов;

выращивание посадочного материала лесных растений (сеянцев, саженцев) – при плане 250 тыс. шт. фактически – 1000 тыс. шт., выполнение – 400 %;

выполнению работ по геологическому изучению недр, разработка месторождений полезных ископаемых - при плане 140 га фактически – 150,8 га, выполнение – 107,7 %;

строительство и эксплуатацию водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений, морских портов, морских терминалов, речных портов, причалов – при плане 4,0 га фактически – 2,02 га, выполнение – 50,5 %, причина – недостаточный спрос на данный вид использования лесов;

строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов: план - 1090 га фактическое выполнение – при плане 7,0 га фактически – 15,7 га, выполнение – 224,3 %;.

Оценка достижения планируемых объемов использования лесов по видам использования лесов за период действия предыдущего Лесного плана приведена в приложении 7 настоящего Лесного плана.

 

2.2. Информация об использовании лесов и объеме заготовки древесины за период действия предыдущего лесного плана РСО-Алания.

Анализ данных об использовании лесов и допустимого объема изъятия древесины за период действия предыдущего Лесного плана показывает, что процент использования расчетной лесосеки по Республике Северная Осетия - Алания составил 28,7% (при плане - 679,1 тыс. м³ фактически заготовлено – 194,92 тыс. м³), в том числе по твёрдолиственной хозсекции – 37,7%, по мягколиственной – 2,8%. По лесничествам (твёрдолиственная хозсекция / мягколиственная хозсекция): Кировское – 46,2% / 6,7%, Владикавказское – 26,1% / 5,3%, Пригородное – 40,4% / 3,5%, Моздокское – 50,0% / 3,0%, Алагирское – 24,8% / 2,5%, Дигорское – 36,9% /0,7%, Ирафское – 43,7% / 0,0%.

Причины неполного освоения расчетной лесосеки за период действия предыдущего лесного плана были следующие:

- отсутствие лесохозяйственных дорог к массивам спелой и перестойной древесины;

- неполное освоение расчетной лесосеки арендаторами лесных участков;

- отсутствие спроса на дровяную древесину и древесину мягколиственных пород со стороны заинтересованных лиц и организаций.

Подробная информация о фактическом освоении лесов по видам использования и допустимого объема изъятия древесины за период действия предыдущего лесного плана приведена в приложении 8 настоящего Лесного плана.

2.3. Информация о мероприятиях по охране лесов, организации охраны лесов от пожаров за период действия предыдущего лесного плана РСО-Алания.

Основные мероприятия по охране лесов и организация охраны лесов от пожаров за период действия предыдущего лесного плана выполнены в полном объеме: создано лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров протяженностью 202 км, в том числе за счет средств лиц, использующих леса – 30 км; выполнено устройство противопожарных минерализованных полос – длиной 311,77 км, том числе за счет средств лиц, использующих леса – 15 км; установлено 1461 стендов, знаков и указателей, содержащих информацию о мерах пожарной безопасности в лесах, в том числе за счет средств лиц, использующих леса – 115 шт.; организовано 240 пунктов противопожарного инвентаря, том числе за счет средств лиц, использующих леса – 40 шт.; мониторинг пожарной опасности осуществлялся на всей территории лесов РСО-Алания (приложение 9).

За период с 2009-2017 годы был зафиксирован 1 беглый низовой лесной пожар (2017 г.) в Алагирском лесничестве на площади 6,8 га, который произошел по вине других организаций и пришел с сопредельной к лесному фонду территории. Пожар был своевременно обнаружен и потушен. Затраты на тушение составили 30,8 тыс. руб. Ущерба лесному фонду не нанесено.

Лесной фонд Республики Северная Осетия-Алания имеет значительную природную пожарную опасность и требует постоянного наблюдения с апреля по ноябрь.

Наибольшее число пожаров возникает в апреле и сентябре. Напряженность пожароопасного периода в июне-августе уменьшается в связи с периодически выпадающими дождями.

В таблице 5 приведены данные за период действия предыдущего лесного плана об относительной и фактической горимости лесного фонда Республики Северная Осетия – Алания (2009-2017 г.г.).

 

Таблица 5. Относительная и фактическая горимость лесного фонда Республики Северная Осетия – Алания (2009-2017 г.г.)

 

Всего пожаров	Площадь, пройден-ная пожарами, га	Среднего-довое количест-во лесных пожаров	Средняя площадь 1 пожара, га	Относительная горимость лесов		Фактическая горимость лесов
				по количеству пожаров	по площади лесных пожаров	по коли-честву пожаров	по площади лесных пожаров
1	6,8	0,11	6,8	0,11	0,00004	1	6,8

 

Обнаружение возникающих лесных пожаров осуществлялось работниками лесного хозяйства и нанимаемыми им в помощь на пожароопасный сезон временными пожарными сторожами при наземном патрулировании лесов (мониторинг пожарной опасности).

В целях профилактики лесных пожаров (противопожарное обустройство территории) и обеспечения охраны лесов от возникающих лесных пожаров, в лесничествах Министерства природных ресурсов и экологии РСО-Алания в 2017 году в полном объеме выполнен комплекс противопожарных мероприятий (приложение 9). Удельный показатель на 1 тыс. га лесного фонда РСО-Алания соответствует приказу Рослесхоза от 27.04.2012 г. № 174 «Об утверждении нормативов противопожарного обустройства лесов».

Специфика лесорастительных условий республики – горные условия, преобладание твердолиственных насаждений, преимущественное возникновение пожаров на безлесной территории и относительно слабые ветры не благоприятствуют быстрому распространению огня и переходу его в лесные насаждения. Поэтому у служб пожаротушения имеется как бы резерв времени на доставку сил и средств пожаротушения и развертывание их в зоне действия пожара. В случаях, когда один из показателей (особенно сила ветра и отсутствие молодой растительности) специфичных условий возникновения очага пожара отсутствуют, площадь, пройденная огнем, значительно возрастает.

Данные анализа состояния охраны лесного фонда РФ на территории РСО-Алания от пожаров позволяют сделать следующие выводы:

1. Метеорологические факторы, природная пожарная опасность лесов, социально-экономические условия создают предпосылки к возникновению лесных пожаров в течение всего пожароопасного сезона, продолжительность которого в среднем 9 месяцев.

2. Продолжительность фактической горимости лесов составляет: по крайним датам – 215 дней, среднегодовая – 180 дней.

3. Максимум горимости лесов приходится на апрель, сентябрь с пиком горимости в апреле.

4. Основная причина возникновения лесных пожаров – нарушение гражданами требований Правил пожарной безопасности в лесах Российской Федерации.

5. Существующая протяженность путей транспорта близка к оптимальной, обеспечивающей своевременное прибытие сил и средств к очагам пожаров.

6. Лесопожарная служба государственного автономного учреждения «Аланиялес» (далее - ГАУ «Аланиялес»), выполняющего работы по охране лесов от пожаров, в том числе осуществление мер пожарной безопасности, оснащена в соответствии с требованиями приказа Минприроды России от 15.07.2015 г. № 321 «О внесении изменений в приказ Минприроды России от 28.03.2014 г. № 161 «Об утверждении видов средств предупреждения и тушения лесных пожаров, нормативов обеспеченности данными средствами лиц, использующих леса, норм наличия средств предупреждения и тушения лесных пожаров при использовании лесов» средствами пожаротушения, транспорта и связи на 95%.

2.4. Информация о мероприятиях по защите лесов за период действия предыдущего лесного плана РСО-Алания.

Мероприятия по защите лесов за период действия предыдущего лесного плана Республики Северная Осетия – Алания и показатели на период действия разрабатываемого лесного плана Республики Северная Осетия – Алания.

В Республике Северная Осетия – Алания установлен единый порядок и условия организации защиты лесов от вредных организмов, а также от негативных воздействий на леса и санитарные требования к использованию лесов, направленные на обеспечение санитарной безопасности в лесах, которые регламентируются статьями 50.7, 60.1-60.16 «Лесного кодекса Российской Федерации», «Правилами санитарной безопасности в лесах», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 20 мая 2017 года № 607.

Наибольшее негативное воздействие на насаждения РСО-Алания, вызывающие их ослабление, а порой и гибель, оказывают погодные условия и почвенно-климатические факторы, составляя до 91,9% от общей площади ослабленных насаждений. На долю второй группы - непатогенные факторы (межвидовая конкуренция) приходится до 8,1%. Степень усыхания насаждений от воздействия непатогенных факторов – слабая (на 76,3 % площади повреждения) или средняя (на 23,7% площади повреждения). От воздействия неблагоприятных погодных условий и почвенно-климатических факторов отмечается слабая степень усыхания на 21,6% площади, средняя степень – на 78,4%. В период 2014-2017 гг. значительная часть лесов РСО-Алания пострадала от ураганных ветров. Лесопатологическое обследование всей площади поврежденных насаждений проведено специалистами филиала ФБУ «Рослесозащита» «Центр защиты леса Ставропольского края». Погибших насаждений не выявлено. По результатам ЛПО на площади 446,6 га были назначены санитарно-оздоровительные мероприятия, в том числе: выборочные санитарные рубки - на площади 94,5 га, уборка неликвидной древесины - на площади 352,1 га. Назначенные мероприятия в насаждениях, поврежденных указанным фактором в 2014 г., выполнены в объеме 96,4%; в насаждениях, поврежденных в 2015 г. – в объеме 100,0%; в насаждениях, поврежденных в 2016 г. – в объеме 65,7%. В насаждениях, поврежденных в 2017 г., мероприятия выполнены в объеме 100,0% (таблица 6).

За период действия предыдущего Лесного плана погибшие насаждения выявлены только в 2013 году на площади 10,2 га (причина гибели – неблагоприятные почвенно-климатические условия). В 2013 г. в результате проведения сплошной санитарной рубки погибшие насаждения вырублены на всей площади.

В целом за период действия предыдущего Лесного плана лесопатологические обследования в соответствии с санитарным состоянием лесов проведены на площади 51714,6,0 га или 100,1% от запланированного объема. Общий объем выборки древесины при выборочных санитарных рубках, проведенных на площади 2479 га (100,0%) составил 55800,2 м³ (100,0%). Объем сплошных санитарных рубок проведен на площади 100,0 га (100%) и составил по общей массе 4000 м³ (100,0%).

В таблице 7 приведены мероприятия по защите лесов, запланированные по результатам лесопатологических обследований, и выполненные в 2017 году. Всего выполнение СОМ составило 102% по площади и 100% по объему, в том числе по выборочным санитарным рубкам – 120% и 208% соответственно, уборке неликвидной древесины – 100%.

В целом назначаемые в процессе лесопатологических обследований санитарно-оздоровительные мероприятия выполняются в полном объеме, что приводит к неуклонному снижению и стабилизации площадей, зараженных болезнями, и свидетельствует об их эффективности.

Таблица 6. Сведения о проведенных санитарно-оздоровительных мероприятиях в насаждениях, повреждPнных ураганными ветрами

2014-2017 годов (по состоянию на 01.01.2018)

 

Лесничество	Год поврежде-ния ураганны-ми ветрами	Повреждено ураганными ветрами, га	Из них обследовано			Назначено санитарно-оздоровительных мероприятий, га (с момента повреждения)				Проведено санитарно-оздоровительных мероприятий, га (с момента повреждения)
			га	%	в т. ч. погибшие	ССР	ВСР	УЗ (УНД)	Всего	ССР	ВСР	УЗ (УНД)	Всего
													га	%
Алагирское	2016	10,0	10,0	100				10,0	10,0			10,0	10,0	100
Дигорское	2016	10,0	10,0	100				10,0	10,0			10,0	10,0	100
Кировское	2014	21,1	21,1	100			21,1		21,1		21,1		21,1	100
Кировское	2016	75,0	75,0	100				75,0	75,0			0	0	0
Моздокское	2014	158,9	158,9	100			21,8	137,1	158,9		21,8	100,0	121,8	77
Моздокское	2015	43,6	43,6	100			43,6		43,6		43,6		43,6	100
Моздокское	2016	100,0	100,0	100				100,0	100			95,1	95,1	95,1
Пригородное	2015	20,0	20,0	100				20,0	20,0			20,0	20,0	100
Пригородное	2017	8,0	8,0	100			8,0		8,0		8,0		8,0	100
Итого:	2014	180,0	180,0	100			42,9	137,1	180,0		42,9	100	142,9	96,4
	2015	63,6	63,6	100			43,6	20,0	63,6		43,6	20	63,6	100
	2016	195,0	195,0	100				195,0	195,0			115,1	115,1	65,7
	2017	8,0	8,0	100				8,0	8,0			8,0	8,0	100
Всего (2014-2017 гг.)		446,6	446,6	100			94,5	352,1	446,6		94,5	235,1	329,6	73,8

 

Таблица 7.Мероприятия по защите лесов, запланированные и выполненные в 2017 г.