ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ-АЛАНИЯ

 

РАСПОРЯЖЕНИЕ

 

от 18 марта 2019 г. № 79-р

 

г.Владикавказ

 

 

Об итогах социально-экономического развития

Республики Северная Осетия-Алания за 2018 год

 

 

В целях обеспечения устойчивого социально-экономического развития Республики Северная Осетия-Алания:

1. Принять к сведению прилагаемый доклад Министерства экономического развития Республики Северная Осетия-Алания «Об итогах социально-экономического развития Республики Северная Осетия-Алания за 2018 год».

2. Поручить органам исполнительной власти Республики Северная Осетия-Алания, рекомендовать администрациям местного самоуправления муниципальных районов и городского округа г. Владикавказ в целях эффективной реализации государственных программ Российской Федерации на территории Республики Северная Осетия-Алания и региональных проектов, разработанных в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года», а также своевременного предоставления отчетности в установленном порядке в федеральные органы исполнительной власти, в том числе посредством Государственной интегрированной информационной системы «Электронный бюджет», обеспечить:

ввод в эксплуатацию завершенных строительством объектов, финансирование которых осуществлялось в предыдущие годы;

исполнение графиков производства работ, предусмотренных соглашениями о предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджету Республики Северная Осетия-Алания на софинансирование объектов капитального строительства и своевременный ввод объектов в эксплуатацию;

достижение значений показателей (индикаторов), предусмотренных соглашениями о предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджету Республики Северная Осетия-Алания в рамках государственных программ Российской Федерации (подпрограмм, федеральных целевых программ);

контроль прохождения в федеральных органах исполнительной власти соответствующих бюджетных заявок республики на выделение ассигнований из федерального бюджета в 2020 году в рамках государственных программ Российской Федерации.

3. Определить Министерство промышленности и транспорта Республики Северная Осетия-Алания уполномоченным органом исполнительной власти Республики Северная Осетия-Алания по формированию перечня производителей регионального значения, реализующих корпоративные программы повышения конкурентоспособности.

4. Министерству промышленности и транспорта Республики Северная Осетия-Алания обеспечить выполнение Правил формирования и утверждения единого перечня организаций, реализующих корпоративные программы повышения конкурентоспособности, и заключения соглашений о реализации корпоративных программ повышения конкурентоспособности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 февраля 2019 года № 191 «О государственной поддержке организаций, реализующих корпоративные программы повышения конкурентоспособности, и внесении изменения в Правила предоставления из федерального бюджета субсидии в виде имущественного взноса Российской Федерации в государственную корпорацию «Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)» на возмещение части затрат, связанных с поддержкой производства высокотехнологичной продукции».

5. Поручить органам исполнительной власти Республики Северная Осетия-Алания, рекомендовать администрациям местного самоуправления муниципальных районов и городского округа г. Владикавказ обеспечить реализацию мероприятий по снижению неформальной занятости.

6. Министерству сельского хозяйства и продовольствия Республики Северная Осетия-Алания:

до 30 июня 2019 года разработать и представить проект комплексной программы Республики Северная Осетия-Алания «Развитие горных территорий» на 2019-2024 годы;

принять необходимые меры по заключению с муниципальными образованиями Республики Северная Осетия-Алания соглашений, обеспечивающих софинансирование мероприятий Государственной программы Республики Северная Осетия-Алания «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия» на 2014-2025 годы.

7. Министерству экономического развития Республики Северная Осетия-Алания:

обеспечить реализацию мероприятий и достижение значений показателей региональных проектов Республики Северная Осетия-Алания в рамках реализации национального проекта «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы» в 2019 году;

продолжить работу по мониторингу реализации и отбору инвестиционных проектов в рамках подпрограммы «Социально-экономическое развитие Республики Северная Осетия-Алания на 2016-2025 годы» Государственной программы Российской Федерации «Развитие Северо-Кавказского федерального округа» на период до 2025 года;

обеспечить взаимодействие с инициаторами инвестиционных проектов, институтами развития, кредитными учреждениями, потенциальными инвесторами по привлечению внебюджетных источников финансирования для реализации инвестиционных проектов;

обеспечить развитие механизмов государственно-частного партнерства.

8. Управлению Республики Северная Осетия-Алания по информационным технологиям и связи:

продолжить работу по развитию сети многофункциональных центров в Республике Северная Осетия-Алания, обеспечить соответствие окон многофункциональных центров предъявляемым требованиям;

заключить соглашение с Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации о реализации региональных проектов в рамках национального проекта «Цифровая экономика» с учетом приоритетов регионального развития.

 

 

Председатель Правительства

Республики Северная Осетия-Алания        Т.Тускаев

 

 

 

ПРИЛОЖЕНИЕ

к распоряжению Правительства

Республики Северная Осетия-Алания

от 18 марта 2019 г. № 79-р

 

ДОКЛАД

 

 Министерства экономического развития Республики

Северная Осетия-Алания «Об итогах социально-экономического развития

Республики Северная Осетия-Алания за 2018 год»

 

По итогам 2018 года отмечена положительная динамика важнейших макропоказателей, характеризующих социально-экономическое развитие Республики Северная Осетия-Алания.

Объем производства продукции сельского хозяйства вырос на 15,7% по сравнению с объемом в январе-декабре 2017 года и составил 25 814,0 млн рублей.

Объем работ, выполненный строительными организациями, увеличился на 14,8% по сравнению с январем-декабрем 2017 года, составив 19 183,5 млн рублей.

Ввод в эксплуатацию жилья в 2018 году вырос на 9,2% (209,9 тыс. квадратных метров общей площади) к аналогичному показателю прошлого года.

Инвестиции в экономику и социальную сферу республики за счет всех источников финансирования увеличились на 2,4% к показателю 2017 года, составив 31,89 млрд рублей.

Перевозка грузов автомобильным транспортом организаций всех видов экономической деятельности увеличилась на 35,4%, составив 793,7 тыс. тонн, перевозка пассажиров – на 1,3% (62 млн пасс.), пассажирооборот – на 4%.

В 2018 году доходы консолидированного бюджета республики, включая безвозмездные поступления из федерального бюджета, составили 32 997,3 млн рублей, что на 19,0% больше, чем за январь-декабрь 2017 года. В структуре доходов консолидированного бюджета на долю налоговых и неналоговых доходов приходится 47,7%, или 15,75 млрд рублей.

Государственный долг республики на 1 января 2019 года составил 9 068,9 млн рублей (97,6% к соответствующему показателю прошлого года).

Среднемесячная начисленная заработная плата по итогам 2018 года составила 26 806,3 рубля (109,9%).

Удалось сохранить стабильность регистрируемого рынка труда. Уровень безработицы на 1 января 2019 года составил 2,2%, снизившись по сравнению с показателем в соответствующем периоде прошлого года на 0,4 процентных пункта.

 

Оборот розничной торговли вырос на 2,5% в сопоставимых ценах и достиг 114,6 млрд рублей. Объем платных услуг, оказанных населению, вырос на 1,0%, составив 27,0 млрд рублей.

Среднедушевые денежные доходы населения за анализируемый период составили 22 784,9 рубля (100,6%).

Ситуация, сложившаяся в сфере естественного движения населения, в 2018 году характеризуется снижением числа умерших на 1,7% (7 031 человек), и увеличением абсолютного числа родившихся – на 1,1% (9 095 человек). При этом естественный прирост населения составил 2 064 человека, т.е. число родившихся превысило число умерших на 29,4%.

Однако в 2018 году по ряду показателей наблюдается отрицательная динамика.

Индекс промышленного производства по всем видам экономической деятельности составил 91,1%.

Объём отгруженной промышленной продукции за отчетный период составил 28 407 млн рублей, или 78% к показателю за 2017 год.

Сводный индекс потребительских цен в июне 2018 года сложился на уровне 103,4% к индексу в декабре 2017 года (по РФ – 104,3%).

 

Промышленность

 

По итогам 2018 года индекс промышленного производства по всем видам экономической деятельности составил 91,1%, в том числе по добыче полезных ископаемых – 111,3%, по обрабатывающим производствам – 90,9%, по обеспечению электрической энергией, газом и паром – 93,5%, водоснабжению, водоотведению, организациям сбора и утилизации – 81,6%.

Спад объемов промышленного производства обрабатывающих отраслей (на 9,1% по отношению к аналогичному показателю 2017 года) обусловлен:

в производстве пищевых продуктов – на 4,6% снижением конкурентоспособности хлеба и хлебобулочных изделий, удорожанием комбикормов, что, в свою очередь, отразилось на себестоимости и способствовало снижению рентабельности содержания домашней птицы в личных подсобных хозяйствах, соответственно, снижению производства мяса и субпродуктов;

в производстве напитков – на 6,9% приостановкой в середине года ООО «ДДД» для проведения модернизации производства, окончанием срока действия лицензии в сентябре 2018 года у ООО «Миранда», производящего спирт этиловый, простоем ООО «Винтрест-7», реорганизацией крупнейшего производителя алкогольной продукции ООО «Салют» (общее снижение производства водки почти на 50%);

в текстильном производстве – на 16,8% отсутствием стабильных заказов и значительными трудностями со сбытом выпускаемых тюлегардинных изделий;

в полиграфии – на 14,4% снижением покупательского спроса на печатную продукцию;

в металлургии – на 30,9% остановкой производства ОАО «Электроцинк», нестабильностью размещения заказов на ОАО «Победит», являющегося головным исполнителем гособоронзаказа (снижение объемов производства сплавов на основе вольфрама на 41,7%);

в химическом производстве – на 17,7% снижением производства серной кислоты, являющейся побочным продуктом при производстве цинка (снижение на 15,6%), показатели напрямую зависят от объемов металлургического производства.

Несмотря на рост производства электроэнергии в отчетном периоде на 9,2% по сравнению с показателем 2017 года, снижение показателей топливно-энергетического комплекса (на 6,5%) обусловлено массовой установкой приборов индивидуального учета в многоквартирных домах и бюджетных организациях и сокращением отопительного сезона в связи с климатическим потеплением. При этом производство тепловой энергии снизилось на 13,2%.

Вместе с тем рост объемов производства за 2017 год обеспечен предприятиями по производству одежды на 3,5% по отношению к аналогичному показателю, по производству бумаги и бумажных изделий – на 9,1%, по производству резиновых и пластмассовых изделий – на 20,7%, а также готовых металлических изделий – на 67,5% в основном за счет предприятий, изготавливающих блоки дверные пластмассовые и пороги (рост на 7,9%) и блоки оконные (рост на 9,4%).

В 2018 году АО «Владикавказский вагоноремонтный завод им. С.М. Кирова» успешно реализованы договора с АО «Федеральная пассажирская кампания» и Крымской железной дорогой на ремонт 106 пассажирских вагонов, а также несколькими контрагентами на ремонт колесных пар, в итоге рост производства прочих транспортных средств и оборудования в отчетном периоде составил 5,3% к уровню 2017 года.

В результате завершения модернизации производственного процесса возобновило деятельность по выпуску стеклопосуды ООО «Луч», после продолжительного простоя возобновили работу ООО «Литос-К» и ООО «Астар» (производство кирпича), что способствовало росту производства прочей неметаллической минеральной продукции (на 13%).

Несмотря на сокращение объемов заказов на ряде предприятий производства компьютеров, электронных и оптических изделий успешно наращиваются объемы выпуска газоразрядных приборов (ОАО «Разряд»), микроканальных пластин (ООО ВТЦ «Баспик»), узлов для систем слежения за воздушным пространством (АО «Радуга»).

Наметились положительные сдвиги в работе ООО «Прогресс» (заключены новые контракты для нужд Зарамагской ГЭС, которые обеспечили предприятие работой до конца 2018 года), ООО «Стройсервис» (наращивание объемов производства за счет товаров сезонного спроса). После завершения реконструкции началось производство щебня на Бесланском щебзаводе. Это, в свою очередь, положительно отразилось на показателе в целом по добывающей отрасли (рост на 11,3%).

Объём отгруженной промышленной продукции за отчетный период составил 28 407 млн рублей, или 78% к показателю за 2017 год, в том числе по видам экономической деятельности: добыче полезных ископаемых – 680,9 млн рублей (103,4%), по обрабатывающим производствам – 19254 млн рублей (70,4%), обеспечению электрической энергией, газом и паром – 1610 млн руб. (93,5%), водоснабжению, водоотведению, организациям сбора и утилизации – 1392 млн руб. (90,2%).

Удельный вес обрабатывающих производств в общем объеме отгруженной промышленной продукции остается доминирующим и составляет 67,8%. При этом в структуре объема отгруженной продукции обрабатывающих производств за отчетный период 32,3% составляют пищевые продукты, включая напитки.

Значительный рост объемов отгруженной продукции за отчетный период по сравнению с объемом в аналогичном периоде 2017 года обеспечен предприятиями по производству стекла и изделий из стекла – в 2 раза, прочей неметаллической минеральной продукции – на 9,6%, химических веществ и химических продуктов – на 12,6%, электронной аппаратуры – на 24,6%, коммуникационного оборудования – на 18,2%, по производству мебели – на 11,9%, прочих транспортных средств и оборудования – на 5,3%, медицинских инструментов и оборудования – на 83,6%, производству электроэнергии – на 6,1%, сбору отходов – на 7,4%.

В то же время снижение объемов отгруженной продукции допущено на предприятиях по производству готовых кормов для животных на 66,3%, хлебобулочных и мучных кондитерских изделий – на 47,7%, производству напитков – на 43 %,текстильных изделий – на 25,5%, одежды – на 10,7%, полиграфии – на 24,7%, производству электрического оборудования – на 10,9%, деятельности по обработке вторсырья – на 30,7%.

Основными проблемами промышленных предприятий республики, обусловившими снижение объемов производства, являются устаревшая материально-техническая база и острая необходимость в техническом перевооружении и модернизации производств, на которое у предприятий нет собственных средств, нехватка квалифицированной рабочей силы. Кроме того, снижают финансовую устойчивость и конкурентоспособность предприятий неполная загрузка мощностей, снижение покупательского спроса, использование на большинстве предприятий устаревших материалоемких и энергозатратных технологий, способствующих росту себестоимости конечной продукции.

 

Агропромышленный комплекс

 

Производство продукции сельского хозяйства за январь-декабрь 2018 года увеличилось на 15,7% к показателю в аналогичном периоде 2017 года и составило 25 814,0 млн рублей.

 Наибольший удельный вес в структуре производства продукции сельского хозяйства занимает животноводство – 51,6%. В 2018 году в хозяйствах всех категорий произведено животноводческой продукции на сумму 13313,0 млн рублей (на 6,5% больше, чем в 2017 году).

По состоянию на 1 января 2019 года численность поголовья животных в хозяйствах всех категорий составила: крупного рогатого скота – 89,5 тыс. голов (на 7,3% больше, чем на соответствующую дату 2018 года), в том числе коров – 34,1 тыс. голов (на уровне 2017 года); свиней – 16,8 тыс. голов (на 33,3% меньше); овец и коз – 75,4 тыс. голов (на 27,9% больше); птицы – 981,4 тыс. голов (на 22,1% меньше, чем на соответствующую дату 2017 года).

Производство продукции животноводства в хозяйствах всех категорий в 2018 году составило: скота и птицы на убой в живом весе – 32,5 тыс. тонн (на 8,7% больше, чем в 2017 году), молока – 155,0 тыс. тонн (на 7,2% больше), яиц – 69,2 млн штук (на 1,7% меньше, чем в 2017 году).

В сельскохозяйственных организациях на конец декабря 2018 года по сравнению с соответствующей датой 2017 года увеличилось поголовье крупного рогатого скота на 12,8%, в том числе коров – на 3,7%; овец и коз – на 13,7%. Уменьшилось поголовье птицы – на 8,1%, поголовье свиней полностью ликвидировано в 2016 году в связи с угрозой заражения африканской чумой свиней и не восстановлено в 2018 году. Отчасти наращивание поголовья свиней сдерживается отсутствием собственной кормовой базы в республике и, как следствие, низкой конкурентоспособностью готовой продукции. Производство скота и птицы на убой соответственно увеличилось на 0,6%, молока – на 4,8%, а производство яиц сократилось на 26,2%.

Основными причинами сложившейся ситуации в птицеводстве стали удорожание содержания птицы, рост цен на энергоносители и корма, отсутствие перерабатывающих мощностей для убоя и переработки мяса птицы.

В 2018 году произведено 978 тонн рыбы, что почти в 3,0 раза больше, чем в 2017 году. Основными производителями рыбы в республике являются: ООО «Остров-Аквакультура» – 278 тонн, ОАО «Брут» – 250 тонн, СПК «Сельхозпродукт» – 54 тонны, ООО «Ир-форель» – 43 тонны и другие.

Удельный вес производства продукции растениеводства в структуре производства продукции сельского хозяйства составил 48,4%. Производство продукции растениеводства в 2018 году составило 12 501 млн рублей (на 27,4% больше, чем в 2017 году).

Валовой сбор зерна превысил рекордный показатель 2014 года и составил 763,8 тыс. тонн (на 20,1% больше уровня в 2017 году), картофеля - 102,7 тыс. тонн (в 1,6 раза больше), овощей собрано 37, 0 тыс. тонн (в 1,9 раза больше, чем в 2017 году).

Благодаря господдержке отрасли садоводства, площадь многолетних насаждений увеличилась с 2003,0 га в 2017 году до 2607,0 га в 2018 году (заложено за год 604,0 га, в том числе 118,0 га виноградников), но ещё не все сады вступили в стадию плодоношения. Валовый сбор фруктов составил 18,8 тыс. тонн (на 25,3% больше, чем в 2017 году). На период до 2020 года на территории республики сельскохозяйственными товаропроизводителями планируется заложить до 1200 га многолетних насаждений.

Увеличение производства продукции растениеводства и животноводства способствует развитию пищевой и перерабатывающей промышленности, предприятиями которой в 2018 году выработано больше, чем за 2017 год колбасных изделий на 16,0%, полуфабрикатов мясных на 16,0%, молока на 0,3%, кондитерских изделий мучных на 4,7%, масла сливочного на 19,8%, сыра на 5,0%, мороженого на 27,4%, пива на 7,0%, минеральной воды на 13,1%.

Снизилось по сравнению с 2017 годом производство мяса птицы (охлажденное) на 11,2%, творога на 17,3%, кисломолочных продуктов на 8,1%, хлебобулочных изделий на 10,3%, безалкогольных напитков на 4,6%. Производство мяса крупного рогатого скота и консервированных овощей для кратковременного хранения осталось на том же уровне, что и в 2017 году.

Гормолзавод «Северо-Осетинский» выработал масла сливочного 9,2 тонны (в 1,4 раза больше, чем за 2017 год), ООО «Агрокомбинат «Альфа» - 0,5 тонны масла сливочного (на 21,8% больше, чем за 2017 год) и 2,2 тонны сыра (в 1,7 раза больше, чем за 2017 год), ООО «МолПродукт» - 0,5 тонны масла сливочного (на 22,1% больше, чем за 2017 год) и 1,0 тонну сыра (в 1,6 раза больше, чем за 2017 год). Увеличение производства связано с возросшим спросом на данную продукцию.

ООО «Да» произвело колбасных изделий 3 174,3 тонны (на 35,7% больше, чем за 2017 год), ИП Богачев (Моздокский район) наращивает объемы производства и по результатам 2018 года выработал 1 246,4 тонны колбасных изделий (в 2,4 раза больше, чем за соответствующий период 2017 года).

В конце 2018 года был успешно реализован инвестиционный проект «Организация производства колбасной и пельменной продукции». Запущен цех по выпуску колбасной и пельменной продукции на производственной базе ООО «Сигма Премиум», расположенной в г. Владикавказе. Предприятие оснащено современным высокотехнологичным оборудованием для производства конкурентной экологичной продукции.

Существенное влияние на результаты работы отрасли оказали меры государственной поддержки сельхозтоваропроизводителей, общая сумма которой из средств федерального и республиканского бюджетов в 2018 году составила 481,6 млн рублей (133,9% к уровню 2017 года), в том числе 448,5 млн рублей из федерального бюджета (в 1,5 раза больше, чем в 2017 году) и 33,1 млн рублей из республиканского бюджета (на 37,0% меньше, чем в 2017 году).

В 2018 году в хозяйства республики было поставлено 67 единиц сельскохозяйственной техники на сумму 192,4 млн рублей, в том числе по линии АО «Росагролизинг» 12 единиц на сумму 38,7 млн рублей.

Большое значение для решения вопросов импортозамещения имеет поддержка личных подсобных, крестьянских (фермерских) хозяйств, сельской потребительской кооперации, которая осуществляется в рамках реализации мероприятий подпрограммы «Развитие отраслей агропромышленного комплекса».

На финансирование мероприятий программы поддержки начинающих фермеров в 2018 году выделено 21,0 млн рублей, в том числе из средств федерального бюджета 19,5 млн рублей, из средств республиканского бюджета - 1,5 млн рублей.

Финансирование программы развития семейных животноводческих ферм составило 98,4 млн рублей, в том числе из федерального бюджета 91,5 млн рублей, из республиканского бюджета 6,9 млн рублей. По итогам конкурсного отбора грантовая поддержка оказана 19 главам крестьянских (фермерских) хозяйств.

В 2018 году на поддержку сельскохозяйственных потребительских кооперативов выделено 11,8 млн рублей, в том числе из средств федерального бюджета 11,0 млн рублей, из республиканского бюджета – 0,8 млн рублей. По результатам конкурсного отбора данные средства в полном объеме были перечислены сельскохозяйственному потребительскому сбытовому кооперативу «Алания Продукт».

Создание кооператива позволит объединить мелких и разрозненных производителей молока и решит проблемы реализации произведенной продукции.

В рамках Государственной программы Республики Северная
Осетия-Алания «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия»
на 2014-2020 годы, планируется дальнейшая реализация с использованием механизмов государственной поддержки инвестиционных проектов по хранению зерна и плодоовощной продукции, производству и переработке животноводческой продукции, закладке многолетних насаждений и других.

В условиях, когда производство сельскохозяйственной продукции постоянно подвержено рискам природно-климатических условий, важнейшим фактором увеличения производства сельхозпродукции является сохранение плодородия почв, посредством развития мелиорации земель.

При этом, орошению подвергаются не более 7 тыс. га пашни из 76,0 тыс. га, что очень мало для республики. В настоящее время ведутся переговоры с федеральными органами исполнительной власти по вопросу оказания финансовой помощи республике для проведения работ по строительству, реконструкции и техническому перевооружении мелиоративной системы республики.

 

Инвестиции и инвестиционная деятельность

 

В 2018 году объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования составил 31 887,3 млн рублей (102,4% к уровню в 2017 году).

Объемы инвестиций (по крупным и средним предприятиям) по основным видам экономической деятельности распределились следующим образом:

обеспечение электрической энергией, газом и паром, кондиционирование воздуха – 46,5%;

образование, деятельность в области здравоохранения и социальных услуг, культуры, спорта, организации досуга и развлечений – 24,8%;

государственное управление и обеспечение военной безопасности, социальное обеспечение – 9,9%;

транспортировка и хранение – 7,6%;

деятельность в области информации и связи – 4,1%;

обрабатывающие производства – 3,4%;

торговля оптовая и розничная – 2,6% и другие.

Основным источником финансирования инвестиций в основной капитал являются привлеченные средства (82,2%). На долю собственных средств предприятий и организаций приходится 17,8%.

Объем инвестиций за счет собственных средств составил 3 231,7 млн рублей. Инвесторами, использующими для развития собственные средства, являются предприятия добывающей, перерабатывающей промышленности и связи. Номинальный прирост прибыли в обрабатывающих отраслях республики (один из основных источников инвестиций за счет собственных средств) сложился положительно и составил 285,0 млн рублей.

Бюджетные средства всех уровней в общем объеме инвестиций в основной капитал (по крупным и средним предприятиям) в отчетном периоде составили 38,8%. Доля средств федерального бюджета по сравнению с 2017 годом снизилась на 6,1 процентных пункта, доля средств консолидированного бюджета республики сохранилась на уровне 2017 года.

Бюджетные инвестиции направлены на строительство и реконструкцию объектов инженерной инфраструктуры, агропромышленного и социального комплексов, а также на обеспечение безопасности республики. Объем освоенных бюджетных средств составил 7 025,4 млн рублей, из них:

федеральный бюджет – 5 840,1 млн рублей (80,1% к 2017 году);

республиканский бюджет – 1 139,2 млн рублей (115,5%);

местные бюджеты – 46,1 млн рублей (16,8%).

Из общего объема выполненных работ на реализацию программных мероприятий направлено более 7,0 млрд рублей бюджетных средств, из них: 40,9 % по Государственной программе «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», 18,9% - Государственной программе «Развитие образования», 8,9% - Государственной программе «Развитие здравоохранения», 13,4 % - подпрограмме «Социально-экономическое развитие Республики Северная Осетия-Алания на 2016-2025 годы» Государственной программы «Развитие Северо-Кавказского федерального округа» на период до 2025 года, 3,5 % - Государственной программе «Воспроизводство и использование природных ресурсов», 2,7 % - Государственной программе «Развитие сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы», 2,6 % - Государственной программе «Развитие культуры и туризма», 5,4 % - Государственной программе республики по развитию транспортной инфраструктуры и др.

Объем работ, выполненный по виду деятельности «Строительство», составил 19 183,5 млн рублей (114,8 % к уровню 2017 года).

В рамках реализации приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье - гражданам России» сданы в эксплуатацию 2 863 квартиры общей площадью 209,9 тыс. кв. метров (109,2 % к уровню прошлого года), из них 79,5 % - стандартное жильё. Индивидуальными застройщиками за счет собственных и заемных средств построено 45,3 тыс. кв. метров жилья, или 21,6 % от общего объема введённого жилья.

Жителям республики выдано 2 876 ипотечных жилищных кредитов на сумму 5 932 млн рублей (145,0% к уровню 2017 года). Средневзвешенная процентная ставка по выданным ипотечным кредитам составила 9,64 и снизилась по сравнению с её значением за 2017 год на 1,23 процентных пункта.

За счет бюджетных средств введены в эксплуатацию: противотуберкулезный диспансер с поликлиникой, общеобразовательная школа на 360 мест в с. Эльхотово Кировского района, детские сады общей мощностью 480 мест в Алагирском, Ирафском и Правобережном районах, физкультурно-оздоровительные комплексы в г. Владикавказ и с. Гизель Пригородного района, многофункциональные игровые площадки с детскими спортивно-оздоровительными комплексами в Ардонском, Дигорском и Правобережного районах.

В дорожном хозяйстве республики сданы в эксплуатацию автомобильные дороги протяженностью 3,2 км и мостовой переход протяженностью 14,1 пог. метров в Алагирском районе.

Протяженность инженерных коммуникаций в Алагирском, Правобережном, Пригородном районах и г. Владикавказ увеличилась на 66,3 км, из них более 74,4% - газовые сети. Завершена реконструкция водовода протяженностью 8,2 км в г. Владикавказ, участка водопроводных сетей в с. Ольгинское (5,3 км), создана коммунальная инфраструктура на земельных участках в с. Гизель для молодых семей общей протяжённостью 4,7 км.

В Алагирском районе завершено строительство газопровода Унал-Фиагдон протяженностью 48,1 км за счет собственных средств ПАО «Газпром».

В агропромышленном комплексе с привлечением средств частных инвесторов в Алагирском, Дигорском и Пригородном районах введены в эксплуатацию животноводческие комплексы на 0,9 тыс. мест, в Кировском районе сенохранилище на 0,1 тыс. тонн, в Алагирском районе хранилища для овощей и фруктов на 0,1 тыс. тонн и зерносеменохранилище на 1,0 тыс. тонн единовременного хранения.

За счет собственных средств Радиотелевизионным передающим центром республики в Алагирском районе введен в эксплуатацию радиотелевизионный ретранслятор, позволивший обеспечить населенные пункты района цифровым телевидением. Средства операторов связи обеспечили введение в эксплуатацию 292,2 км радиорелейных, 104,4 км волоконно-оптических линий связи и 13 антенно-мачтовых сооружения.

Частными инвесторами введены в эксплуатацию 13,3 тыс. кв. метров торговых площадей, 9,4 тыс. кв. метров общетоварных складов, три комплекса дорожного сервиса, две автозаправочные станции, капитальные гаражи на 43 машиноместа в г. Владикавказе, Алагирском, Дигорском, Ирафском, Моздокском, Пригородном районах. В Дигорском районе введено в эксплуатацию предприятие общественного питания на 700 мест, в г. Владикавказе - три торгово-офисных центра, в Ирафском районе - торгово-развлекательный центр.

На реализацию мероприятий государственной программы по обеспечению жителей республики доступным и комфортным жильем и развитию жилищно-коммунального хозяйства в 2018 году использовано 3,08 млрд рублей, в том числе средства федерального бюджета – 2,53 млрд рублей, Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства – 0,23 млрд рублей, республиканского и местных бюджетов бюджета – 0,32 млрд рублей.

В рамках программ на выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством, выданы государственные жилищные сертификаты 510 семьям на общую сумму 1 244,1 млн рублей, это позволило улучшить жилищные условия 488 семьям вынужденных переселенцев, 17 семьям граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие радиационных аварий и катастроф, 4 семьям граждан, выехавших из районов Крайнего Севера, и 1 семье гражданина, уволенного с военной службы.

За счет средств федерального бюджета в объеме 31,8 млн рублей оказана государственная поддержка для улучшения жилищных условий 23 ветеранам и вдовам ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов и 9 гражданам, относящимся к категориям ветераны боевых действий, инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов.

Также оказана государственная поддержка по приобретению жилья 226 молодым семьям в г. Владикавказе и районах республики за счет бюджетов всех уровней в объеме 176,9 млн рублей.

В рамках реализации мер социальной поддержки больных заразной формой туберкулеза, за счет средств республиканского бюджета (11,4 млн рублей) выданы свидетельства на улучшение жилищных условий 11 гражданам.

Государственная поддержка в виде субсидии на оплату первоначального взноса по ипотечному жилищному кредиту оказана за счет средств республиканского бюджета 16 семьям.

В рамках реализации мероприятий государственной программы в 2018 году введены в эксплуатацию четыре детских сада на 120 мест каждый в г. Алагир, г. Беслан, с. Советское Ирафского района и завершена реконструкция средней школы № 27 в г. Владикавказ. Кроме того, в г. Владикавказ велось строительство школы на 500 мест и детского сада на 280 мест, в с. Мичурино Ардонского района - детского сада на 120 мест. Объем освоенных средств – 1 113,6 млн рублей, из которых 92,4% - средства федерального бюджета.

Мероприятия республиканской адресной программы по переселению граждан из аварийного жилого фонда позволили переселить и подготовить к переселению 317 семей (917 человека) в городах Алагир, Беслан, Моздок, селах Советское, Хумалаг, Майское, Чермен и поселках Мизур, Верхний Згид, Холст за счет средств консолидированного бюджета республики и Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства.

В рамках подпрограммы «Создание условий для обеспечения качественными услугами жилищно-коммунального хозяйства граждан России» средства федерального бюджета выделяются на поддержку мероприятий по формированию современной городской среды и благоустройству городских парков. За счет бюджетных средств в объеме 161,5 млн рублей в районных центрах Алагирского, Ардонского, Ирафского, Кировского, Моздокского и Правобережного районов республики, в селах Лескен, Стур-Дигора Ирафского района, Куртат, Чермен Пригородного района, Кора-Урсдон, Синдзикау, ст. Николаевская Дигорского района и г. Владикавказ завершено благоустройство 43 дворовых (замена дорожного покрытия и освещения, установка дворового оборудования, детских и спортивных площадок, озеленение территории), 12 общественных территорий (реконструкция скверов и парковых зон, освещение центральных улиц и озеленение территории в районных центрах) и парковых зон в г. Алагир и г.Владикавказ.

В рамках Государственной программы Российской Федерации «Социальная поддержка граждан» 60 детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, были предоставлены жилые помещения. На эти цели направлено 79,4 млн рублей, в том числе 54% - средства республики.

Реализация мероприятий Государственной программы Российской Федерации «Развитие образования» на 2013-2020 годы в 2018 году позволила освоить инвестиции в объеме 1 349,5 млн рублей, из них 93,0% - средства федерального бюджета.

В целях решения проблем, связанных с дефицитом школьных мест и высоким износом школьных зданий, создания современных условий обучения, увеличения учебных площадей с приведением общеобразовательных учреждений в соответствие с нормативными требованиями и стандартами общего образования велось строительство общеобразовательной школы на 1 100 мест в г. Владикавказ.

На создание условий для занятий физической культурой и спортом в сельских населенных пунктах Алагирского, Ардонского, Дигорского, Моздокского, Правобережного и Пригородного районов использовано 23,8 млн рублей, которые позволили отремонтировать спортивные залы и приобрести спортивное оборудование для общеобразовательных школ в п. Фиагдон, селах Мичурино, Мостиздах, Фарн, Ногир и ст. Терская.

Для обеспечения доступности дошкольного образования и снятия социальной напряженности с местами в детских садах, в том числе для детей до трех лет, велось строительство дошкольных учреждений и пристроек к детским садам в г. Владикавказ, г. Моздок, с. Дачное, с. Ир Пригородного района. Завершение строительных работ на этих объектах позволит в 2019 году ввести в эксплуатацию 965 мест в дошкольных учреждениях республики, из них 495 для детей в возрасте от 2 месяцев до трех лет.

В целях создания условий для обеспечения доступности и обновления материально-технического базы дополнительного образования в г. Владикавказе создан детский технопарк «Кванториум», где школьники в свободное от учебы время будут знакомиться с передовыми разработками в науке и технике.

В рамках реализации мероприятий Государственной программы «Развитие здравоохранения» по укреплению материально-технической базы учреждений здравоохранения республики за счет средств резервных фондов Президента и Правительства Российской Федерации и средств республиканского бюджета в объеме 635,9 млн рублей завершен капитальный ремонт Алагирской и Правобережной центральных районных больниц, велось строительство амбулаторий в с. Сунжа и с. Тарское Пригородного района, поликлиники в г. Моздок и реконструкция Центральной районной больницы в г. Ардон. Также средства фондов были направлены на приобретение оборудования для детских поликлиник и передвижных медицинских комплексов.

В рамках подпрограммы «Социально-экономическое развитие Республики Северная Осетия-Алания» на 2017-2025 годы Государственной программы Российской Федерации «Развитие Северо-Кавказского федерального округа» на период до 2025 года были освоены средства в объеме 1 196,3 млн рублей, из них 80% - бюджетные средства, в том числе в целях укрепления материально-технической базы противотуберкулезной службы республики и стабилизации эпидемиологической ситуации, связанной с распространением туберкулеза, введен в эксплуатацию противотуберкулезный диспансер на 276 коек с поликлиникой на 250 посещений в г. Владикавказ.

Мероприятия подпрограммы по реализации инвестиционных проектов в промышленном, агропромышленном и туристическом комплексах с привлечением внебюджетных средств в 2018 году позволили организовать производство колбасной и пельменной продукции на производственной базе ООО «Сигма Премиум», провести закладку сада на площади 41 га и подготовительные работы под закладку сада в 2019 году на участке 48 га, начать строительство фруктохранилища в Алагирском районе (ООО «Владка»), завершен первый этап работ по созданию машинно-технологической станции ООО «Диг-Агро» и осуществлялось строительство гостиницы на 50 номеров туристического комплекса в Куртатинском ущелье.

На развитие сети автомобильных дорог республики в рамках государственных программ Российской Федерации и Республики Северная Осетия-Алания направлено 771,0 млн рублей, из них более 70% средства федерального бюджета. Завершена реконструкция участков автомобильной дороги Владикавказ - Нижний Ларс - граница с Грузией протяженностью 0,9 км, строительство мостового перехода на автомобильной дороге «Подъезд к с. Кодахджин» и выполнены проектно-изыскательские работы участков автомобильных дорог в Алагирском, Ирафском, Моздокском и Пригородном районах.

В рамках реализации мероприятий по реконструкции ремонтонепригодных мостов за счет средств дорожного фонда велась реконструкция трех мостовых переходов на автомобильных дорогах «Алагир-Бирагзанг», «Алагир-Црау-Урсдон» в Алагирском районе и «Владикавказ-Ардон-Чикола-Лескен II» в Ирафском районе.

На реализацию мероприятий федеральной целевой программы по развитию водохозяйственного комплекса предусмотренные бюджетные средства в объеме 250,9 млн рублей освоены и профинансированы в полном объеме, завершены работы по строительству берегоукрепительных сооружений в Алагирском, Ардонском и Ирафском районах общей протяженностью 6,3 км.

На реализацию мероприятий Государственной программы Российской Федерации «Развитие сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы» по направлению «капитальные вложения» использованы бюджетные средства в объеме 191,5 млн рублей.

По подпрограмме «Стимулирование инвестиционной деятельности в агропромышленном комплексе» на возмещение прямых затрат по строительству высокотехнологичного картофелехранилища (ООО «Фат-Агро») в Пригородном районе и плодохранилища (СПК «Де-Густо») в Кировском районе общей мощностью 7,1 тыс. тонн единовременного хранения использованы средства в объеме 50,6 млн рублей.

На реализацию мероприятий подпрограммы «Устойчивое развитие сельских территорий» освоены средства в объеме 86,9 млн рублей, за счет этих средств завершена реконструкция автомобильной дороги «Павлодольская-Притеречный» к животноводческой ферме ООО «Добрый путь» протяженностью 2,3 км, продолжены работы по реконструкции водопроводных сетей в с. Ольгинское Правобережного района, строительству фельдшерско-акушерского пункта в с. Толдзгун Ирафского района и газопровода в с. Ир-Восход Пригородного района. Реализация мероприятий подпрограммы позволила улучшить жилищные условия 26 семьям, из них 19 - молодые специалисты (23,8 млн рублей).

В целях восстановления полива орошаемых участков площадью свыше 800 га завершены работы по реконструкции оросительных систем в Алагирском (ООО «Владка»), Правобережном (ООО «Агро-Союз») и Пригородном (ООО «Казачий хутор») районах.

В 2018 году за счет бюджетных средств Государственной программы Российской Федерации «Развитие культуры и туризма» в объеме 186,7 млн рублей продолжалась реконструкция Национального музея республики, а в целях укрепления материально-технической базы учреждений культурно-досугового типа в сельской местности завершен ремонт домов культуры в с. Чикола и с. Сурх-Дигора Ирафского района, с. Цалык Правобережного района и начаты работы по строительству домов культуры в с. Ахсарисар Ирафского района и с. Заманкул Правобережного района, сдача которых планируется в 2019 году.

В рамках Федеральной целевой программы «Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2016-2020 годы» завершено строительство физкультурно-оздоровительных комплексов открытого типа в г. Владикавказ, с. Гизель и трех многофункциональных площадок с детскими физкультурно-оздоровительными комплексами в с. Заманкул, с. Красногор и с. Карман-Синдзикау. Кроме того, произведена закупка спортивного оборудования и комплектов искусственного покрытия для футбольных полей детско-юношеских спортивных школ. Объем освоенных средств за счет федерального и республиканского бюджетов составил 91,4 млн рублей.

Средства Пенсионного фонда России и республиканского бюджета позволили завершить реконструкцию спального корпуса дома-интерната для престарелых и инвалидов «Забота» на 76 коек, капитальный ремонт спального корпуса и столовой психоневрологического дома-интерната «Милосердие». Кроме того, учреждениями социального обслуживания республики, домом-интернатом для граждан пожилого возраста и инвалидов, социальным приютом и домом-интернатом «Милосердие» приобретено технологическое оборудование, а для мобильной бригады Республиканского геронтологического центра - автотранспорт.

В 2018 году в республике осуществлялась реализация инвестиционных проектов за счет внебюджетных источников финансирования.

ПАО «РусГидро» продолжило строительство Зарамагской ГЭС-1 на реке Ардон мощностью 342 МВт с общим объемом финансирования 49,2 млрд рублей. За 2018 год освоено 10,1 млрд рублей на разработку котлована, создание бассейна суточного регулирования, берегоукрепление и строительство подпорной стенки, строительство здания гидроэлектростанции.

ПАО «РусГидро» – «Северо-Осетинский филиал» проводило комплексную реконструкцию 4-х ГЭС: Гизельдонской, Эзминской, Дзауджикауской и Беканской. За 2018 год на строительно-монтажные и проектно-изыскательские работы инвестировано 62,2 млн рублей.

Затраты ПАО «МРСК Северного Кавказа» на оборудование и материалы, проектно-изыскательные и строительно-монтажные работы за 2018 год в рамках инвестиционной программы составили 112,8 млн рублей.

ООО «ДиГ-Агро» реализует проект «Создание машинно-технологической станции «Ирафская» общей стоимостью 390,4 млн рублей. В 2018 году инвестировано 134,8 млн рублей на приобретение сельскохозяйственной техники.

 ООО «Казачий Хутор» реализует проект по закладке интенсивных садов на площади 600 гектаров и строительству фруктохранилища на 25 тыс. тонн в ст. Архонская. Инвестиционные вложения в проект за 2018 год составили 849,0 млн рублей. Общий объем освоенных средств по проекту составил 2,4 млрд рублей.

СПК «Де-Густо» реализует проект по строительству плодохранилища мощностью 3144 тонны и цеха товарной переработки фруктов (сортировочная) в с. Эльхотово. В 2018 году было освоено 30,0 млн рублей на покупку оборудования для хранения плодов.

 ООО «Владка» реализует проект по закладке интенсивных садов на площади 482 гектара, строительству фруктохранилища мощностью 6000 тонн, завода по переработке фруктов и ягод в с. Црау. За 2018 год освоено 164,5 млн рублей.

ООО «Остров-Аквакультура» реализует проект по разведению форели от высадки мальков до товарной рыбы и строительству завода по производству комбикормов для рыбы. Общая стоимость проекта составляет 3,7 млрд. рублей, в 2018 году было освоено около 200,0 млн рублей.

ООО «Агрофирма «Фат» инвестировано на линии по розливу и производству преформы 118,7 млн рублей.

ООО «Сигма Премиум» на реализацию инвестиционного проекта «Организация производства колбасной и пельменной продукции» инвестировало 57,1 млн рублей на создание и запуск цеха по выпуску колбасной и пельменной продукции.

ООО «Иртелком» реализует проект по строительству мультисервисной сети Smart на территории Республики Северная Осетия-Алания общей стоимостью 50 млн рублей. В 2018 году на строительство сооружений и линий связи в г. Алагир, п. Карца, пгт. Заводской инвестировано 7,0 млн рублей.

ПАО «Ростелеком» осуществляет работы по подключению услуг интернет для клиентов B2B и B2C. Инвестиционные затраты в 2018 году составили 257,9 млн рублей.

ООО «СТК-59» продолжило реализацию инвестиционного проекта по строительству туристического комплекса с гостиницей на 50 номеров в Куртатинском ущелье Республики Северная Осетия-Алания. Всего за 2018 год предприятием освоено 43,7 млн рублей.

В целом объем внебюджетных инвестиций в 2018 году составил 13,3 млрд рублей.

 

Транспорт

 

Маршрутная сеть республики состоит из 179 маршрутов (83 из которых являются межмуниципальными, а 96 муниципальными, из них 45 по г. Владикавказ).

Перевозку пассажиров в республике осуществляют 240 перевозчиков различных форм собственности, из которых 4 являются государственными предприятиями и 1 муниципальным.

На рынке транспортных услуг наряду с традиционными перевозчиками пассажиров – крупными и средними автопредприятиями, активно развиваются и осуществляют перевозочную деятельность индивидуальные предприниматели. Конкурируя с крупными организациями, они осуществляют перевозки пассажиров по маршрутам общего пользования и занимают доминирующее положение в системе пассажирских автоперевозок. По официальным статданным доля пассажироперевозок индивидуальными предпринимателями (физическими лицами) составляет 85,8% общего объема перевозок.

Тем не менее, количество частных автобусов ежегодно незначительно снижается из-за тарифа на проезд, не покрывающего расходы перевозчиков на маршрутах с невысоким пассажиропотоком.

За 2018 год улучшились по сравнению с итогами 2017 года показатели работы автотранспорта:

перевозка грузов автомобильным транспортом организаций всех видов экономической деятельности на 35,4% и составила 793,7 тыс. тонн;

перевозка пассажиров – на 1,3% (62 млн пасс.), в том числе автопредприятиями – на 8,6% (8,8 млн пасс.);

пассажирооборот – на 4%, в том числе автопредприятиями – на 7,7%.

Качественному и количественному улучшению показателей в сфере автомобильных пассажироперевозок в основном способствовали:

создание при Министерстве промышленности и транспорта республики «горячей линии» для оперативного решения проблемных вопросов на транспорте;

 проведение ряда конкурсов на право осуществления перевозок с целью открытия новых и продления существующих маршрутов;

осуществление капитального ремонта 31 единицы государственного пассажирского транспорта.

 Несмотря на то, что общие доходы в целом по автотранспортным предприятиям республики за отчетный период выросли на 6% по сравнению с уровнем прошлого года, убытки по состоянию на 1 декабря 2018 года составили 10,5 млн рублей.

Рост цен на топливо, электроэнергию и материалы, потребляемые транспортом, а также неполная компенсация затрат на убыточные социально значимые перевозки приводит автотранспортные предприятия к неустойчивому финансовому состоянию.

К основным проблемам развития грузового и пассажирского транспорта в республике относятся:

высокий уровень износа подвижного состава, выработавшего свой ресурс и не отвечающего современным требованиям по уровню комфорта и экологической безопасности;

неравномерность развития пассажирской транспортной сети (перераспределение пассажиров с общественного транспорта на личный транспорт).

Кроме автомобильного транспорта по г. Владикавказ перевозки пассажиров осуществляет ВМУП «ВладТрамвай» по 8 трамвайным маршрутам. По итогам 2018 года в сравнении с 2017 годом ухудшились технико-экономические показатели трамвайных перевозок:

снизилась доля перевозки платных пассажиров на 8,8%;

увеличились возвраты составов по технической неисправности на 24,4% по отношению к 2017 году, сходы вагонов с рельсов - на 14,3%, пребывание трамваев в неисправном состоянии - на 20,6%;

сократился выпуск подвижного состава на линию на 9,1%, что связано с оптимизацией расписания движения и уменьшением выпуска подвижного состава в выходные дни, а также проведением в мае 2018 года ремонтных работ на улице Генерала Плиева и пр. Коста. Совокупное влияние перечисленных факторов привело к снижению доходов предприятия на 6,5%.

 

Связь

 

Республика Северная Осетия-Алания занимает одно из лидирующих мест среди субъектов Российской Федерации по уровню телефонизации населения. Зона покрытия составляет более 97,5% республиканской территории (в том числе труднодоступные горные районы ПАО «МТС» - 53%, ПАО «МегаФон» - 37%, ПАО «ВымпелКом» - 42%), сигналом 3G – порядка 79% (из них ПАО «МТС» - 51%, ПАО «МегаФон» - 47%, ПАО «ВымпелКом» - 54%) и сетью LTE (ПАО «МТС», ПАО «ВымпелКом» и ПАО «МегаФон) 95% г. Владикавказа. Покрытие территории Республики Северная Осетия-Алания мобильным интернетом - более 70%, количество пользователей мобильным доступом к сети интернет - около 400 тысяч.

На территории республики действует три оператора подвижной сотовой связи с клиентской базой свыше 1 млн абонентов, в среднем по 1/3 от общего количества абонентов приходится на каждого оператора.

Общая протяженность республиканских оптико-волоконных линий связи (ВОЛС) ПАО «Ростелеком» составляет 876,8 км (95 % республиканской территории, в том числе труднодоступные горные районы), внутризоновых и межстанционных – 669,8 км.

Северо-Осетинским филиалом ПАО «Ростелеком» за отчетный период по республике установлено 3188 телефонов: по ГТС – 2186 телефона, из них населению – 2134; по СТС – 1002, в том числе населению – 998. Количество абонентов составляет порядка 109 тысяч.

По итогам 2018 года снижены по сравнению с соответствующим периодом прошлого года основные показатели Северо-Осетинского филиала ПАО «Ростелеком»: выручка от реализации товаров и услуг на 0,4% (и составила 1053,5 млн. рублей), предоставление услуг связи - на 0,1% (1029,2 млн рублей), в том числе населению – на 1,3 % (627 млн рублей).

Тенденция к снижению объемов услуг связи ПАО «Ростелеком» объясняется в основном отказом определенной части населения от стационарной телефонной связи и переходом на ресурсы альтернативных операторов.

Тем не менее, развивается сектор услуг по обеспечению высокоскоростного доступа к сети Интернет. В частности, количество портов FTTb («оптика в дом») составляет 64146, монтированная емкость узлов широкополосного доступа -53576 портов.

Росту доходов от услуг интернета в 2018 году на 3,6% по сравнению с прошлым годом способствовали реализация проектов «Строительство оптических сетей в частном секторе по технологии GPON»; «Мастер производства. Модернизация сети в п. Заводской»; «Строительство сетей ШПД в частном секторе в 2018 г. в Северо-Осетинском филиале». Введено в техническую эксплуатацию 14 840 портов, охвачено проектом 24 453 домохозяйства. Подключено на 31 декабря 2018 года 5879 абонентов.

Радиотелевизионный передающий центр Республики Северная Осетия-Алания обеспечивает на территории республики общедоступность информационного пространства. Завершены работы по строительству сети цифрового телевидения и вещания 2-го мультиплекса. Трансляция телерадиопрограмм на территории республики осуществляется посредством более 200 телевизионных и радиовещательных приемопередающих станций, в том числе на 1-м мультиплексе 31 станцией приема цифровых сигналов. В эксплуатационно-техническом обслуживании находится 51 антенно-мачтовое сооружение, размещенное на объектах филиала по всей республике.

По данным филиала «Радиотелевизионный передающий центр Республики Северная Осетия-Алания», в настоящее время телерадиовещание в цифровом формате осуществляется в г. Владикавказ и на прилегающих равнинных территориях республики. В цифровом качестве доступны на первом мультиплексе 10 федеральных телевизионных каналов и 3 радиоканала, на втором мультиплексе – 10 федеральных телевизионных каналов. Сигнал доступен для 95% жителей республики. Начато строительство новой телевизионной башни в г. Владикавказ, ул. Осетинская горка, 2 (рядом с ныне существующей) высотой 220 метров.

К июню 2019 года Республика Северная Осетия-Алания перейдет с аналогового на цифровое эфирное телевидение. Цифровое эфирное телевидение – это новый этап развития телевидения во всем мире, который приходит на смену аналоговому телевещанию. Для перевода сетей телерадиовещания на цифровые технологии в России реализуется федеральная целевая программа «Развитие телерадиовещания в Российской Федерации на 2009-2018 годы». В результате участия в этой программе в республике станет возможен прием обязательных общедоступных телеканалов без абонентской платы.

 

Потребительский рынок

 

Потребительский рынок республики имеет устойчивое состояние и характеризуется достаточным уровнем товарной насыщенности, развитой сетью предприятий, соответствующих европейскому уровню как по качеству обслуживания, так и по ассортименту предлагаемых продукции и услуг.

Оборот розничной торговли в январе-декабре 2018 года составил 114 557,7 млн рублей, что в сопоставимых ценах составляет 102,5% к показателю в соответствующем периоде прошлого года.

В 2018 году оборот розничной торговли на 76,1% формировался торгующими организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность вне рынка, доля розничных рынков и ярмарок составила 23,2%.

В указанный период в структуре оборота розничной торговли удельный вес пищевых продуктов, включая напитки и табачные изделия, составил 49,0%, непродовольственных товаров – 51,0%. На 1 января 2019 года объем товарных запасов в организациях розничной торговли составил 3 815,4 млн рублей, уровень запасов – 71 день.

Оборот оптовой торговли организаций всех видов деятельности в декабре 2018 года составил 3 136,7 млн рублей (86,7%), в январе-декабре 2018 года – 26 952,9 млн рублей, что в сопоставимых ценах составляет 108,5% к показателю в соответствующем периоде предыдущего года.

Объем платных услуг населению в январе-декабре 2018 года составил 26 998,3 млн рублей, что в сопоставимых ценах составляет 101,0% к объему в соответствующем периоде предыдущего года. В структуре объема платных услуг населению в 2018 году продолжали преобладать услуги транспорта, связи, коммунальные и бытовые. На их долю приходилось 77,3% общего объема. Населению было оказано услуг бытового характера на 2 097,6 млн рублей, что на 2,9% меньше, чем за аналогичный период прошлого года.

Сводный индекс потребительских цен на товары и услуги в декабре 2018 года по отношению к индексу в декабре предыдущего года составил 103,4% (по РФ – 104,3%), в том числе по продовольственным товарам – 103,5% (по РФ – 104,7%), по непродовольственным товарам – 103,8% (по РФ – 104,1%), по платным услугам – 102,7% (по РФ – 103,9%).

Базовый индекс потребительских цен, исключающий изменение цен на отдельные товары, подверженные влиянию факторов административного или сезонного характера, в декабре 2018 года составил 100,5% (в декабре 2017 года - 100,0%). В декабре 2018 года цены на продовольственные товары выросли на 2,9% (в декабре 2017 года выросли на 1,9%).

Наибольший рост цен наблюдался на огурцы свежие (на 45,8%), капусту белокочанную свежую (на 30,0%), яйца куриные (на 21,5%), морковь (на 15,6%), картофель (на 12,0%), пшено (на 11,8%), груши (на 8,8%). Снизились цены на лимоны (на 9,6%), филе сельди соленое (на 2,8%), печень говяжью (на 2,6%), кофе натуральный растворимый (на 2,3%).

В целом ситуация на потребительском рынке республики продолжает оставаться стабильной, сохраняется достаточная насыщенность торговой сети основными продуктами питания и социально значимыми товарами, ажиотажного спроса не наблюдается.

 

Малое и среднее предпринимательство

 

В рамках реализации подпрограммы 1 «Поддержка и развитие малого, среднего предпринимательства в Республике Северная Осетия-Алания» на 2017-2019 годы Государственной программы Республики Северная Осетия-Алания «Поддержка и развитие малого, среднего предпринимательства и инвестиционной деятельности в Республике Северная Осетия-Алания» на 2017-2019 годы в 2018 году освоено 72,3 млн рублей, в том числе 35,2 млн рублей из федерального бюджета и 37,1 млн рублей из республиканского бюджета.

В рамках подпрограммы в 2018 году:

на осуществление деятельности бизнес-инкубатора оказывающего имущественную поддержку субъектам малого и среднего предпринимательства перечислено 5,0 млн рублей. В настоящее время в бизнес-инкубаторе на льготной основе располагается 33 резидента, оказано 229 консультаций;

на увеличение капитализации Фонду микрофинансирования малых и средних предприятий Республики Северная Осетия-Алания предоставлена субсидия в размере 12,1 млн рублей, из которых 3,3 млн рублей – средства федерального бюджета. Финансовую поддержку в виде микрозайма получили 56 субъектов малого и среднего предпринимательства;

на обеспечение деятельности Фонда поддержки предпринимательства из федерального бюджета выделено 13,7 млн рублей, из республиканского бюджета – 16,0 млн рублей. Информационная, консультационная и образовательная поддержка оказана более 3 000 субъектов малого и среднего предпринимательства. Помимо этого на безвозмездной основе разработано более 100 бизнес-планов, проведены 4 образовательных курса, 6 семинаров и 1 круглый стол;

на обеспечение деятельности Фонда кредитных гарантий Республики Северная Осетия-Алания из республиканского бюджета выделен 1,0 млн рублей. В 2018 году выдано 1 поручительство на сумму 1,0 млн рублей, а также в рамках национальной гарантийной системы предоставлена 1 согарантия совместно с АО «Корпорация МСП» на общую сумму 349,6 млн рублей;

на обеспечение деятельности Центра поддержки экспорта Республики Северная Осетия-Алания перечислено 4,0 млн рублей, из которых 3,0 млн рублей – средства федерального бюджета. Услугами Центра в 2018 году воспользовались 141 субъект малого и среднего предпринимательства, организованы и проведены Международный экономический форум «Южные ворота России. Развитие торгово-экономического сотрудничества предпринимателей Юга России и государств Южного Кавказа и Среднего Востока», Региональный конкурс «Лучший экспортер 2018 года», 4 бизнес-миссии, 3 международные выставки, заключено 13 экспортных контрактов;

на обеспечение деятельности Центра инноваций социальной сферы выделено 6,0 млн рублей, из которых 5,0 млн рублей - средства федерального бюджета. В 2018 году услугами Центра воспользовались 572 социально ориентированных предприятия, были организованы и проведены региональный этап Всероссийского конкурса проектов в области социального предпринимательства «Лучший социальный проект года-2018», 8 семинаров-практикумов, 3 мастер-класса и деловая игра;

на обеспечение деятельности Регионального центра инжиниринга перечислено 8,0 млн рублей, из которых 7,0 млн рублей - средства федерального бюджета. За отчетный период поддержку получили более 200 субъектов малого и среднего предпринимательства, была организована установочная стратегическая сессия, создана база данных производственных и инжиниринговых предприятий Республики Северная Осетия-Алания, проведено 3 энергетических аудита, разработано 5 бизнес-планов;

на обеспечение деятельности Центра молодежного инновационного творчества в 2018 году выделено 3,3 млн рублей, из которых 3,1 млн рублей - средства федерального бюджета. На данные средства приобретено дополнительное оборудование для открытия филиала ЦМИТ в Алагирском районе республики. За отчетный период количество посетителей Центра из числа студентов вузов, школьников и молодых специалистов составило 533, из которых 60 прошли обучени, направленное на приобретение навыков ведения бизнеса;

финансовую поддержку в виде гранта за счет средств республиканского бюджета в 2018 году получили 20 начинающих предпринимателей на общую сумму 3,0 млн руб.

 

Международная и внешнеэкономическая деятельность

 

По данным Северо-Кавказского таможенного управления, в 2018 году внешнеторговый оборот участников внешнеэкономической деятельности Республики Северная Осетия-Алания составил 143,66 млн долл. США.

Сальдо внешнеторгового баланса сложилось положительным в сумме 46,73 млн долл. США. На его формирование в значительной степени повлияла торговля с такими странами, как Армения, активное торговое сальдо с которой составило 41,34 млн долл. США, Греция – 13,51 млн долл. США и Грузия – 11,57 млн долл. США. В то же время отрицательное торговое сальдо было с Германией (-8,40 млн долл. США), Китаем (-8,01 млн долл. США), Италией
(-5,48 млн долл. США),

Во внешней торговле доминировали страны дальнего зарубежья, удельный вес товарооборота которых составил 63,02% стоимостных объёмов. Наибольшим по величине в отчетном периоде был товарооборот с такими странами, как Армения (42,86 млн долл. США), Грузия (28,94 млн долл. США), Греция (13,51 млн долл. США), Южная Осетия (10,16 млн долл. США), Германия (8,52 млн долл. США), Китай (8,13 млн долл. США), Италия (5,60 млн долл. США), Украина (4,58 млн долл. США) и Беларусь (3,04 млн долл. США).

Доля экспорта в товарообороте Республики Северная Осетия-Алания составила 66,26% стоимостных объемов. Участниками внешнеэкономической деятельности республики в отчётном периоде осуществлено экспортных операций на сумму 95,19 млн долл. США. Стоимостные объемы экспорта в страны СНГ оцениваются в 48,76 млн долл. США с долей в экспорте 51,22%. Соответственно, на страны дальнего зарубежья пришлось 46,44 млн долл. США (48,78%).

Основу экспорта республики составили продовольственные товары и сырье, составляющие 42,41% в структуре экспортируемых товаров, а также металлы и изделия из них (36,09%).

Объем внешней торговли предприятий республики в ее импортной части в отчетном периоде составил 48,46 млн долл. США. Из стран дальнего зарубежья импортировано товаров на сумму 44,11 млн долл. США, из стран СНГ – на 4,35 млн долл. США.

В отчётном периоде 49,14% стоимостных объемов импорта обеспечил ввоз машиностроительной продукции.

 

Финансы

 

По итогам 2018 года доходы консолидированного бюджета республики, включая безвозмездные поступления из федерального бюджета, составили 32 997,3 млн рублей, что на 19% больше, чем в предшествующем году. В структуре доходов консолидированного бюджета на долю налоговых и неналоговых доходов приходится 47,7%, или 15 752,6 млн рублей.

Собственные доходы консолидированного бюджета республики (без учета субвенций из федерального бюджета) за 2018 год по сравнению с доходами в 2017 году увеличились на 20,6 процента и составили 31 450,1 млн рублей (за 2017 год – 26 088,7 млн рублей).

По основным налоговым источникам доходов бюджета республики темпы роста к показателям 2017 года составили: налог на доходы физических лиц – 110,5%; акцизы на пиво – 123,1 %; налог на имущество организаций – 104,4%.

Рост поступлений по налогу на доходы физических лиц обусловлен увеличением минимального размера оплаты труда, а также индексацией заработной платы работникам бюджетной сферы.

Поступления по акцизам на пиво выросли в результате увеличения в 2018 году объемов производства и реализации продукции.

Рост поступлений по налогу на имущество организаций обусловлен увеличением собираемости налога, а также повышением с 1 января 2018 года ставки налога для отдельных категорий плательщиков.

Безвозмездные поступления из федерального бюджета за 2018 год составили 17 068,5 млн рублей. Наибольший удельный вес в объеме безвозмездных поступлений составляют дотации бюджетам субъектов Российской Федерации – 57,3%, субсидии — 23,2%, субвенции – 9,1%.

Расходы консолидированного бюджета за 2018 год составили 32 577,2 млн рублей, что на 15,9% больше, чем ы предыдущем году. В их структуре наибольший удельный вес заняли расходы на образование (34,7%), социальную политику (24,2%), национальную экономику (11,6%), здравоохранение (10,3%), культуру и кинематографию (5,4%), общегосударственные вопросы (5,3%).

По итогам 2018 года профицит бюджета республики (превышение доходов над расходами) составил 420 млн рублей.

 

Социальная сфера

 

Здравоохранение

 

В 2018 году в рамках реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 г. № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года», «дорожной карты» изменений в отраслях социальной сферы, направленных на повышение эффективности здравоохранения в республике, Стратегии социально-экономического развития Республики Северная Осетия-Алания обеспечена работа по улучшению показателей здоровья населения республики.

Национальным проектом «Здравоохранение» определены задачи по снижению смертности населения от двух основных причин – сердечно-сосудистых и онкологических заболеваний, а также уменьшение младенческой смертности.

По итогам 2018 года отмечается снижение смертности от всех причин на 1,7% – абсолютное число умерших составило 7 031 человек, что на 120 человек меньше, чем за аналогичный период 2017 года. Показатель общей смертности в республике за январь-декабрь 2018 года составил 10,0 на 1 000 населения против 10,2 в 2017 году (по РФ – 12,4).

Показатель младенческой смертности снизился на 24,1% и составил 4,1 против 5,4 на 1000 родившихся живыми в 2017 году (по РФ - 5,1).

Смертность от болезней системы кровообращения за январь-декабрь 2018 года сократилась на 8,6% (или на 367 человек) по отношению к январю-декабрю 2017 года (с 591,7 до 540,7 на 100 тыс. населения) (по РФ – 573,6).

Количество умерших от туберкулеза за январь-декабрь 2018 года снизилось в 1,7 раза к показателю в 2017 году и составило 3,1 против 5,3 на 100 тыс. населения (по РФ – 5,5).

Показатель смертности от злокачественных новообразований в 2018 году увеличился в абсолютных цифрах по сравнению с аналогичным показателем в 2017 году на 19 человек (или на 2,2%) и составил 140,3 на 100 тыс. населения.

В 2018 году в дорожно-транспортных происшествиях погибло 98 человек, что на 16,8% (или на 14 человек) больше, чем за аналогичный период 2017 года, или 9,5 на 100 тыс. населения (по РФ – 9,1).

На фоне снижения смертности, в республике наблюдается процесс увеличения абсолютного числа родившихся на 1,1%. За январь-декабрь 2018 года в республике родилось 9 095 детей, что на 103 ребенка больше, чем за аналогичный период 2017 года. Коэффициент рождаемости за этот период составил 12,9 на 1000 населения, против 12,8 в 2017 году (РФ – 10,9). Естественный прирост в 2018 году составил 2,9 против 2,6 в 2017 году.

На состояние здоровья населения республики оказывал влияние комплекс факторов экологического и санитарно-эпидемиологического состояния окружающей среды, образа жизни, доступности и качества медицинской помощи, льготного лекарственного обеспечения населения.

За январь-декабрь 2018 года закуплены лекарственные препараты на сумму более 400 млн рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета – на сумму 205,8 млн руб., за счет средств республиканского бюджета – на сумму 194,2 млн руб.

В рамках обеспечения сахароснижающими препаратами больных сахарным диабетом удалось обеспечить постоянное наличие базовых препаратов инсулина короткого действия, средней продолжительности и длительного действия, а также таблетированных форм сахароснижающих препаратов отечественного производства.

Для детей, больных сахарным диабетом, сахароснижающие препараты и средства для контроля уровня сахара в крови закупаются в полном объеме по индивидуальным назначениям.

Проведена работа по территориальной доступности лекарственного обеспечения для жителей населенных пунктов, в которых нет аптечных учреждений. Розничная реализация лекарственных средств осуществляется в 17 врачебных амбулаториях, 35 фельдшерско-акушерских пунктах и 1 здравпункте.

С целью повышения доступности и качества обезболивания, в том числе упрощения процедуры назначения и выписывания наркотических и психотропных лекарственных препаратов, утверждена «дорожная карта», определяющая количество и сроки увеличения мест отпуска наркотических средств в обособленных структурных подразделениях медицинских организаций, расположенных в сельской местности, труднодоступных населенных пунктах.

В целях дальнейшего развития материальной базы лечебно-профилактических учреждений республики проводилась работа, направленная на открытие медицинских объектов в отдаленных сельских населенных пунктах. В 2018 году в рамках ФЦП «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года» завершено строительство здания фельдшерско-акушерского пункта (далее – ФАП) в с. Толдзгун Ирафского района.

За счет частных инвестиций осуществляется строительство нового здания врачебной амбулатории в с. Кизляр Моздокского района. Техническая готовность объекта - 80%. Завершение строительства планируется во втором квартале 2019 года.

Осуществлен монтаж приобретенного за счет средств бюджета республики модульного фельдшерско-акушерского пункта в п. Редант (г. Владикавказ), техническая готовность объекта – 98 % (ведутся внутренние отделочные работы). В горно-рекреационном комплексе «Цей» (Алагирский район) техническая готовность модульного фельдшерско-акушерского пункта составляет 97%.

В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 03.03.2018 № 368-р «О распределении субсидий, предоставляемых в 2018 году из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование государственных программ субъектов Российской Федерации, содержащих мероприятия по развитию материально-технической базы детских поликлиник и детских поликлинических отделений медицинских организаций» бюджету Республики Северная Осетия-Алания за счет бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Российской Федерации предоставлены субсидии в размере 64,8 млн рублей. Софинансирование из республиканского бюджета составило 4,9 млн руб. В соответствии с заключенными контрактами поставлено оборудование на общую сумму 69,7 млн рублей.

В целях развития паллиативной медицинской помощи на обеспечение медицинских организаций, оказывающих паллиативную медицинскую помощь, медицинскими изделиями, в том числе для использования на дому, из федерального бюджета выделено 22,1 млн рублей. В рамках заключенных контрактов осуществлена поставка медицинского оборудования и обезболивающих лекарственных препаратов.

В рамках улучшения материально-технической базы ГБУЗ «Республиканский онкологический диспансер» (поликлиническое отделение) за счет средств гранта, предоставленного республике по результатам оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти в 2016 году, закуплено оборудование (в соответствии с перечнем медицинских изделий, необходимых для дооснащения онкополиклиники).

Для обеспечения доступности медицинской помощи жителям населенных пунктов с численностью населения до 100 человек заключен контракт с ООО «Транзит-Н» на поставку передвижного фельдшерско-акушерского пункта на базе ПАЗ-4234 стоимостью 5,1 млн руб. (в том числе средства федерального бюджета – 3,0 млн руб., республиканского бюджета – 2,1 млн руб.).

В целях оказания консультативной и лечебно-диагностической помощи населению в прикрепленных врачебных амбулаториях организованы выезды врачей специалистов центральных районных больниц совместно со специалистами ГБУЗ «Республиканский онкологический диспансер» и ГБУЗ «Республиканский эндокринологический диспансер»; обеспечен консультативный прием каждым заведующим отделением республиканских медицинских организаций населения районов республики на базе врачебных амбулаторий не реже 1 раза в 2 месяца.

В результате реализации мероприятий по укреплению материальной базы улучшились условия пребывания больных и работы медицинского персонала в медицинских организациях. Появилась возможность внедрения современных методов диагностики и лечения заболеваний, что позволит улучшить показатели здоровья жителей республики.

Проведена работа по созданию единой централизованной диспетчерской службы скорой медицинской помощи. Создана и действует единая централизованная диспетчерская служба скорой медицинской помощи на территории Пригородного, Алагирского, Дигорского, Ирафского, Кировского, Правобережного районов и г. Владикавказа. Планируется завершить работу по созданию единой централизованной диспетчерской службы скорой медицинской помощи на территории Ардонского района. Повысилась оперативность оказания скорой медицинской помощи населению республики – доля выездов бригад скорой помощи до 20 минут увеличилась с 87,9% в 2017 году до 90,0 % в 2018 году (Российской Федерации – 88,8, СКФО – 88,7).

В 2018 году в республику поставлены 24 единицы автомобилей скорой медицинской помощи класса «В», оснащенные в соответствии с приказом Минздравсоцразвития России от 20.06.2013 № 388н «Об утверждении Порядка оказания скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи».

В рамках Плана мероприятий по организации дополнительного профессионального образования медицинских работников по программам повышения квалификации, а также по приобретению медицинского оборудования за счет средств нормированного страхового запаса ТФОМС Республики Северная Осетия-Алания: проведено обучение 3 врачей на общую сумму 41,1 тыс. руб., приобретено 29 единиц современного медицинского оборудования на сумму 33,7 млн руб.

 С начала 2018 года Республика Северная Осетия-Алания в числе 33 регионов принимала участие во втором этапе внедрения принципов бережливого производства в здравоохранении - реализации приоритетного проекта «Создание новой модели медицинской организации, оказывающей первичную медико-санитарную помощь», утвержденного Президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и приоритетным проектам. В приоритетный проект были включены 28 государственных медицинских организаций республики (в том числе 15 взрослых и 13 детских).

Все участники пилотного проекта «Бережливая поликлиника» (8 медицинских организаций) вошли в экспериментальную часть приоритетного проекта (в тиражировании участвовали 20 медицинских организаций), в ходе реализации которого экспериментальные медицинские организации продолжали усовершенствование процессов, реализованных в 2017 году, и работали над новыми проектами, связанными с повышением качества оказания медицинских услуг, работой с оборудованием, упрощением отдельных процедур, организацией доступности медицинской помощи определенным категориям граждан, в том числе на дому, развитием патронажной службы и т.д.

С использованием принципов и методов бережливого производства медицинские организации создавали новый облик поликлиники, были разработаны и внедрены дизайн-проекты входных групп поликлиник, сформирован открытый формат регистратур, организованы картохранилища, обеспечивающие своевременную доставку документации на прием к врачу.

В результате в поликлиниках была существенно упрощена и стала комфортной запись на прием к врачу, внедрена электронная запись с использованием Единого портала государственных услуг, единого Call-центра, организованного на базе ГБУЗ «Республиканский медицинский информационно-аналитический центр» Минздрава Республики Северная Осетия-Алания с многоканальными бесплатными телефонными номерами, инфоматов, при непосредственном визите в регистратуру. В результате сокращено время оформления записи на прием к врачу в среднем в 4-6 раз, время ожидания пациента у кабинета врача, сокращена очередь в регистратуру в среднем в 3-5 раз, коэффициент эффективности повысился в среднем в 2-4 раза.

Проведенные мероприятия по организации маршрутизации пациентов, рациональному размещению врачей-специалистов позволили сократить:

сроки прохождения I этапа диспансеризации взрослых до 2-х дней (2-х посещений) за 2,5 часа (линейно за 1 раз); коэффициент эффективности повысился в 5 раз;

сроки прохождения профилактических медицинских осмотров детей 1-го года жизни до 1,5-2 часов (линейно за 1 раз) за два посещения, против 5-6 часов в течение 4-5 дней на старте, коэффициент эффективности повысился почти в 10 раз.

Мероприятия по оптимизации процесса забора крови позволили повысить пропускную способность в смену, сократить время протекания процесса в 2,5-3 раза, повысить коэффициент эффективности в 3-4 раза.

Важным направлением для всех медицинских организаций является организация доступной среды, что также позволяет повысить уровень удовлетворенности населения организацией медицинской помощи в амбулаторных условиях.

Улучшение производственных процессов в медицинских организациях невозможно без информатизации системы здравоохранения.

45 медицинских организаций (в том числе в 44 амбулатории) подключены к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», проведены работы по организации защищенной сети и аттестации центра обработки данных, что позволило реализовать мероприятия по информационной безопасности; организован защищенный канал связи между медицинскими организациями и ТФОМС, МСЭ, ФСС, обеспечен переход медицинских организаций на выдачу электронных листков нетрудоспособности (больничных); порядка 600 рабочих мест медицинских работников автоматизированы и подключены к локально-вычислительной сети.

План мероприятий («дорожная карта») по развитию Единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения в 2015-2018 годах по 11 показателям выполнен на 100%, по 14 показателям – частично или имеется нулевой результат из-за недостаточного финансирования из республиканского бюджета.

В соответствии с планом мероприятий в 2018 году:

обеспечено обучение медицинского персонала, участвующего в медицинском электронном документообороте, применению информационно-коммуникационных технологий;

68% медицинских организаций и их структурных подразделений, в которых установлены АРМ и/или цифровое оборудование, подключены по защищенным каналам связи передачи данных к компонентам Региональной медицинской информационной системы (в 42 (из 62) медицинских организациях установлены программно-технические комплексы защиты локально-вычислительной сети АКПШ «Континент»);

в медицинских организациях обеспечено подключение к РМИС/МИС 637 автоматизированных рабочих мест (из запланированных 1296), что составило 49%, а также их к федеральным системам непрерывного медицинского образования и справочным подсистемам ЕГИСЗ (150%);

приобретены 34 единицы (100%) диагностического медицинского оборудования, обеспечивающего передачу результатов исследований в прикладные компоненты регионального сегмента ЕГИСЗ: организована дистанционная передача ЭКГ для расшифровки на три кардиологических поста (ФГБУ «Северо-Кавказский многопрофильный медицинский центр» Минздравсоцразвития России, Региональный сосудистый центр ГБУЗ «Республиканская клиническая больница» Минздрава Республики Северная Осетия-Алания, «Станция скорой медицинской помощи» ГБУЗ «Республиканская клиническая больница скорой медицинской помощи» Минздрава Республики Северная Осетия-Алания);

33 медицинские организации имеют доступ к системам или комплексам, обеспечивающим оказание телемедицинских услуг (103%);

в 25 медицинских организациях из 13 запланированных (192%) обеспечена возможность записи на прием к врачу через ЕПГУ и/или РПГУ;

создан единый регистр льготных категорий граждан, благодаря которому все рецепты по каждому льготнику отображаются в системе. Количество выписанных рецептов в 2018 году составило 211 349;

 

системой ГЛОНАСС (100%) оснащены станция и отделения скорой медицинской помощи.

В Единой медицинской информационно-аналитической системе Республики Северная Осетия-Алания реализованы следующие компоненты: сервис «Запись для прохождения профилактических медицинских осмотров, диспансеризации», сервис «Интеграция Системы с подсистемой «Регистр электронных медицинских документов», сервис «Вызов врача на дом», модуль «Телемедицинские консультации».

В соответствии с планом поэтапной оптимизации сети медицинских организаций в 2018 году проведены мероприятия по объединению ГБУЗ «Республиканский наркологический диспансер» Министерства здравоохранения Республики Северная Осетия-Алания с ГБУЗ «Республиканский центр медико-социальной реабилитации больных наркоманией» Министерства здравоохранения Республики Северная Осетия-Алания.

Завершена реорганизация ГБУЗ «Республиканская медицинская библиотека» путем присоединения к государственному бюджетному образовательному учреждению среднего профессионального образования «Северо-Осетинский медицинский колледж» Министерства здравоохранения Республики Северная Осетия-Алания.

В рамках мероприятий по оптимизации сети и численности персонала учреждений здравоохранения в 2018 году продолжена работа по приведению штатных расписаний в соответствие с трудовыми функциями работников. Часть младшего медицинского персонала переведена в «прочий» персонал. Проводилась работа по дальнейшей оптимизации работы коечного фонда, результатом которой стал перевод 70 круглосуточных коек ГБУЗ «Республиканский центр восстановительной медицины и реабилитации» в койки дневного стационара. Оптимизация расходов в 2018 году составила 28,0 млн руб.

Средства, полученные за счет реорганизации неэффективных медицинских организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения, направлены на реализацию Указа Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 г. №597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики». Выполнение показателя «Среднемесячная начисленная заработная плата по категориям медицинского персонала» от средней заработной платы по республике составило: врачи и работники с высшим образованием – 196,6% (42 239,64 руб.) средний медицинский персонал – 103,9% (22 323,48 руб.) младший медицинский персонал – 97,3% (20 891,63 руб.).

В целях совершенствования процесса закупок лекарственных средств организован совместный закуп препаратов для медицинских организаций. В соответствии с постановлением Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 19 июня 2018 г. №209 создано ГАУ Республики Северная Осетия-Алания «Фармация и медицинская техника Осетии».

В рамках Национального проекта в сфере здравоохранения планируется проводить мероприятия по борьбе с социально значимыми заболеваниями (сердечно-сосудистыми и онкологическими), совершенствованию медицинской помощи детям, улучшению доступности, качества и комфортности первичной медико-санитарной помощи для населения, особенно на селе и в отдаленных районах, переориентация системы здравоохранения и граждан с поздней диагностики и лечения заболеваний на их профилактику.

К 2024 году в медицинских организациях планируется ликвидировать кадровый дефицит, повысить доступность поликлиник для жителей, в том числе в населенных пунктах, расположенных в отдаленных местностях.

В соответствии с паспортом национального проекта «Здравоохранение», разработанного Минздравсоцразвития России, Министерством здравоохранения Республики Северная Осетия-Алания разработаны паспорта 7 региональных проектов, заключены соглашения, направленные на реализацию указанных проектов.

 

Образование

 

В 2018 году деятельность в сфере образования и науки Республики Северная Осетия-Алания была направлена на обеспечение доступности и высокого качества образовательных услуг, предоставляемых жителям республики. Значительное место уделено вопросам развития инфраструктуры дошкольного и общего образования.

В 2018 году сданы в эксплуатацию 2 школы на 360 мест каждая в с. Сурх-Дигора Ирафского района и с. Эльхотово Кировского района, завершена реконструкция школы № 27 в г. Владикавказ, началось строительство школ на 1100 и 500 мест в г. Владикавказе. Сданы в эксплуатацию 4 детских сада на 120 мест каждый: в г. Алагире, в п. Советский Ирафского района, 2 детских сада в г. Беслане. Из резервного фонда Правительства Российской Федерации были выделены средства на строительство 3 детских садов: на 230 мест в г. Моздоке, на 120 мест в с. Ир, на 120 мест в с. Дачное. Возведено 9 пристроек к зданиям детских садов по 55 мест каждая.

В истекшем году в целях обновления парка школьных автобусов, обеспечивающих перевозку детей, в общеобразовательные организации республики было поставлено 26 школьных автобусов.

Капитально отремонтированы и оснащены 6 спортивных залов в общеобразовательных организациях республики.

В рамках создания современной образовательной инфраструктуры для обучения детей с ограниченными возможностями здоровья (ОВЗ) обеспечена архитектурная доступность, оснащение соответствующим оборудованием и средствами обучения 9 образовательных организаций (в том числе 6 дошкольных образовательных организаций, 2 организаций дополнительного образования и 1 среднего профессионального образования).

В 2018 году в целях обеспечения условий для социализации детей с ограниченными возможностями здоровья проведены такие мероприятия, как фестиваль «Шаг навстречу», региональный чемпионат по профессиональному мастерству среди людей с инвалидностью «Абилимпикс».

В 2018 году продолжались выплаты субсидий частным детским садам, имеющим лицензию на реализацию дошкольных образовательных программ. Обеспечено сокращение размеров кредиторской задолженности, как по коммунальным платежам, так и по оплате услуг за поставку продуктов питания за счет внебюджетных средств.

Большое внимание уделялось развитию системы национального образования. Продолжила функционировать «Аланская гимназия» в которой образовательный процесс организован на осетинском языке в режиме полного дня, с возможностью круглосуточного пребывания детей. В 2018 году в «Аланской гимназии» сформировано 3 первых класса.

Продолжает расширяться сеть организаций, в которых реализуется полилингвальная модель поликультурного образования. В 2018 году открыт детский технопарк «Кванториум», оснащённый современным высокотехнологичным оборудованием, обеспечивающим обновление содержания программ естественнонаучной и технической направленности.

Организация и проведение государственной итоговой аттестации по программам основного общего и среднего общего образования были нацелены на обеспечение объективности проведения процедур. В результате предпринятых мер удалось снизить число нарушений, допускаемых в ходе экзамена, а также на этапе проверки и перепроверки экзаменационных работ.

В 2018 году в рамках мероприятия «Развитие национально-региональной системы независимой оценки качества общего образования через реализацию пилотных региональных проектов и создание национальных механизмов оценки качества» Федеральной целевой программы развития образования на 2016-2020 годы была обновлена техника, предназначенная для технологии печати и сканирования контрольно-измерительных материалов в пунктах проведения экзаменов.

Обновление материально-технической базы образовательных организаций было произведено в рамках реализации мероприятия «Повышение качества образования в школах с низкими результатами обучения и в школах, функционирующих в неблагоприятных социальных условиях, путем реализации региональных проектов и распространение их результатов» Федеральной целевой программы развития образования на 2016-2020 годы.

В текущем году продолжена работа по организации независимой оценки качества условий осуществления образовательной деятельности организациями (НОКО), которая была изменена и приведена в соответствие с законодательством.

В рамках развития профессионального образования в октябре 2018 года проведён очередной республиканский этап чемпионата профессионального мастерства WorldSkills и JuniorSkills на базе Северо-Кавказского аграрно-технологического колледжа, Владикавказского торгово-экономического техникума и профессионального училища № 5.

С 8 по 12 августа 2018 года сборная команда Республики Северная Осетия-Алания принимала участие в Национальном чемпионате «Молодые профессионалы»-2018 (WSR) в г. Южно-Сахалинск. В результате в компетенции «Хлебопечение» студент Владикавказского торгово-экономического техникума Валиев А. занял 7 место.

В сентябре 2018 года был проведен II Региональный чемпионат профессионального мастерства среди инвалидов и лиц с ограниченными возможностями «Абилимпикс-2018» на базе ГАПОУ «Северо-Кавказский аграрно-технологический колледж», ГБПОУ «Владикавказский торгово-экономический техникум» ГБПОУ «Профессиональное училище № 5».

В 2018 году Республика Северная Осетия-Алания вошла в список шести субъектов Российской Федерации – участников пилотной апробации проведения демонстрационного экзамена по стандартам WorldSkills Россия в 2018 году. В апробации демонстрационного экзамена в республике приняли участие 13 образовательных организаций, что составило 82%.

В рамках Владикавказской региональной площадки VIII Всероссийского Фестиваля науки «NAUKA 0+» (ВРП ВФН) было проведено более 200 научных и научно-популярных мероприятий. Участниками и посетителями мероприятий стали более 7 тысяч человек. Основная целевая аудитория фестивальных мероприятий – школьники, студенты, специалисты, представители науки, образования и бизнеса, жители и гости республики.

Проведены мероприятия, направленные на организацию целевого обучения по образовательным программам высшего образования, в организациях высшего образования выделено 286 целевых мест, заключены договоры о целевом обучении с 251 гражданином, из них зачислены в вузы 167 человек.

Государственным бюджетным учреждением «Институт истории и археологии Республики Северная Осетия-Алания» проводились фундаментальные и прикладные научные исследования в области истории, археологии, этнологии и фольклористики. В рамках проведенных исследований в первом полугодии 2018 года были опубликованы две монографии и 35 статей (еще 13 статей принято к печати, но пока не опубликовано). Сотрудники института приняли участие в 24 научных конференциях и форумах, в 2 проектах, реализуемых в рамках мероприятий фондов поддержки научных исследований, а также в 1 научном проекте в рамках международного научного сотрудничества.

Организована работа по участию республики в мероприятиях национальных проектов «Образование» и «Демография». Разработано 7 региональных паспортов национальных проектов. В Министерство просвещение Российской Федерации направлено 7 конкурсных заявок на участие в отборе субъектов Российской Федерации в части реализации национального проекта, 6 из которых вошли в число победителей конкурсных отборов.

В 2018 году доступность дошкольного образования для детей в возрасте от 3 до 7 лет составила 96,8%, т.е. очередность на получение места в детском саду для детей данного возраста - 874 человека. Решение проблемы доступности дошкольного образования возможно путем строительства новых детских садов и пристроек к существующим дошкольным образовательным учреждениям.

Также одной из основных проблем в области образования является нехватка квалифицированных управленческих и педагогических кадров, при этом наблюдается «старение» кадрового состава - более 30% учительского состава находятся в пенсионном или предпенсионном возрасте, удельный вес педагогов до 30 лет в общей численности учителей общеобразовательных учреждений составляет всего 15%.

В настоящее время идет переработка программы подготовки педагогических и управленческих кадров в системе образования, в рамках которой также планируется реализация права республики использовать дополнительные меры поддержки для привлечения выпускников ВУЗов к педагогической деятельности.

Заинтересованными министерствами и ведомствами Республики Северная Осетия-Алания, совместно с органами местного самоуправления проводится мониторинг рынка труда в целях подготовки специалистов по наиболее востребованным в экономике перспективным профессиям и специальностям, с учетом стратегических целей и направлений социально-экономического развития республики.

В 2018 году на основе предложений отраслевых министерств и ведомств республики и мониторинга кадровой потребности предприятий и организаций, образовательными организациями среднего профессионального образования началась реализация новых ФГОС СПО по профессиям и специальностям, входящим в перечни востребованных, новых и перспективных профессий и специальностей ТОП-50 и ТОП-Регион.

 

Труд и занятость

 

Развитие рынка труда проходит в условиях демографических ограничений и в значительной степени определяется общей ситуацией в экономике.

Численность безработных граждан на 1 января 2019 года составила 7 262 человека (за соответствующий период 2017 года – 8 442 человека), из них значительная часть граждан относится к категории нуждающихся в дополнительных мерах социальной защиты на рынке труда. Основной контингент составляют женщины – 62,1%, молодежь в возрасте 16-29 лет – 29,4%, инвалиды – 10,0%.

Уровень регистрируемой безработицы по состоянию на 1 января 2019 года снизился на 0,4 процентных пункта и составил 2,2% (соответствующая дата 2018 года – 2,6%).

Количество вакансий, поступивших в базу данных службы занятости, в течение отчетного периода составило 10 732 единицы. На конец отчетного периода база данных службы занятости располагала сведениями о наличии 999 вакансий. Напряженность на регистрируемом рынке труда составила 7,3 единицы (2017 год – 8,9 единиц).

С целью регулирования ситуации на рынке труда в Республике Северная Осетия-Алания действует Государственная программа «Содействие занятости населения Республики Северная Осетия-Алания» на 2014-2020 годы (постановление Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 08.10.2013 № 383), способствующая решению проблем занятости населения.

Основной целью Программы является смягчение социальной напряженности, развитие гибкого рынка труда, переориентация экономически активного населения на новые формы трудовых отношений, повышение стимулов к активному поиску работы безработными гражданами и, как следствие, увеличение уровня занятости населения.

За 2018 год в рамках Программы трудоустроено 3 814 человек (2017 год – 3 034 человека), из них:

на постоянную работу – 998 человек (2017 год – 1 056 человек);

на временную работу – 2 697 человек, в том числе на общественные работы – 519 (2017 год – 159 человек);

испытывающие трудности в поиске работы – 262 человека (соответствующий период 2017 года – 139 человек);

несовершеннолетние граждане в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время – 1 818 человек (2017 год – 1 570 человек);

стажировка выпускников профессионального образования – 86 человек (2017 год – 128 человек).

Численность граждан, направленных на профессиональное обучение, –188 человек (2017 год – 652 человека).

Численность граждан, получивших государственные услуги по:

профессиональной ориентации, – 14 008 человек (2017 год – 14 877 человек);

психологической поддержке, – 2 383 человека (соответствующий период 2017 года – 1 039 человек);

социальной адаптации, – 2 216 человек (2017 год – 1 520 человек);

профилированию – 14 140 человек (2017 год – 13 716 человек);

направлено на досрочные пенсии – 204 человека (2017 год – 202 человека).

Проведено 58 ярмарок вакансий (2017 год – 61), трудоустроено 119 человек.

В рамках Государственной программы Республики Северная Осетия-Алания, утвержденной постановлением Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 12 января 2018 года №2 «Реализация дополнительных мероприятий в сфере занятости населения, направленных на снижение напряженности на рынке труда Республики Северная Осетия-Алания в 2018 году», (далее - Программа) предусматривалось решение следующих задач:

опережающее профессиональное обучение, дополнительное профессиональное образование и стажировка (в том числе в другой местности) работников, находящихся под риском увольнения (установление неполного рабочего времени, временная приостановка работ, предоставление отпусков без сохранения заработной платы, мероприятия по высвобождению работников), а также принимаемых на постоянную работу граждан в целях обеспечения занятости населения в сфере строительства – 160 человек (заключен 21 договор), в курортно-туристическом комплексе – 208 человек (37 договоров) и при реализации иных социально-экономических проектов – 205 человек (35 договоров).

Всего направленно на обучение 573 человека, заключено 93 договора;

стимулирование предпринимательской деятельности в целях создания новых рабочих мест – 103 человека (206 рабочих мест);

стажировка выпускников организаций высшего и среднего профессионального образования с целью получения опыта работы для дальнейшего трудоустройства в организациях, испытывающих потребность в кадрах, – 133 человека (55 договоров).

Всего в Программе приняло участие 1 015 человек. Общая доля трудоустроенных по итогу реализации Программы составила 92,2%.