Приложение к Постановлению от 23.06.2006 г № 167 Программа
Программа социально-экономического развития ирафского района на среднесрочную перспективу (2006-2008 годы) владикавказ, 2006
1.Паспорт Программы
Наименование Программа социально-экономического развития
Программы Ирафского района на среднесрочную
перспективу (2006-2008 годы) (далее -
Программа).
Основание для принятия Постановление Правительства Республики
решения о разработке Северная Осетия-Алания от 11 июля 2005 года
Программы N 185 "О Программе деятельности
Правительства Республики Северная
Осетия-Алания на II полугодие 2005 года".
Государственный Министерство экономики Республики Северная
заказчик-координатор Осетия-Алания.
Программы
Основные разработчики Администрация местного самоуправления
Программы Ирафского района (по согласованию),
Министерство экономики Республики Северная
Осетия-Алания, Министерство сельского
хозяйства и продовольствия Республики
Северная Осетия-Алания, Министерство
промышленности и предпринимательства
Республики Северная Осетия-Алания.
Основные цели и задачи Программа направлена на достижение
Программы устойчивого роста уровня жизни населения на
базе интенсивного развития основных
отраслей реального сектора экономики и
формирования эффективной социальной
политики в Ирафском районе Республики
Северная Осетия-Алания.
Сроки и этапы I этап - 2006 год
реализации Программы II этап - 2007 год
III этап - 2008 год.
Исполнители Программы, Администрация местного самоуправления
подпрограмм, Ирафского района, органы исполнительной
мероприятий власти Республики Северная Осетия-Алания,
руководители предприятий и организаций
Основополагающие 1. Концепция социально-экономического
нормативные правовые развития Республики Северная Осетия-Алания
акты государственной на 2004-2006 годы (постановление
поддержки Республики Правительства Республики Северная
Северная Осетия-Алания Осетия-Алания от 19 сентября 2003 года
N 264).
2. Постановление Правительства Республики
Северная Осетия-Алания от 23 апреля 2004
года N 105 "О Республиканской целевой
программе "Социальное развитие села в
Республике Северная Осетия-Алания до 2010
года".
3. Постановление Правительства Республики
Северная Осетия-Алания от 22 июля 2005 года
N 199 "О Региональной программе
социально-экономического развития
Республики Северная Осетия-Алания на
2005-2008 годы".
Источники 1. Федеральный бюджет - 64,9 млн. рублей
финансирования 2. Республиканский бюджет - 212,9 млн.
Программы рублей
3. Местный бюджет района - 59,7 млн. рублей
4. Прочие источники - 96,7 млн. рублей
5. Лизинговый фонд - 22,6 млн. рублей
Основные ожидаемые Повышение эффективности экономики и решение
результаты реализации на этой основе наиболее актуальных
Программы социальных вопросов, для чего необходимо
решение следующих задач:
1. Увеличение объемов сельскохозяйственной
продукции к 2008 году до 1,5 млрд. рублей,
обеспечение дальнейшего развития фермерских
хозяйств, горного земледелия и
животноводства.
2. Создание 230 новых рабочих мест на
основе развития существующих предприятий в
сфере малого и среднего бизнеса, в том
числе в сельском хозяйстве и в торговле.
3. Решение первоочередных задач по охране
здоровья граждан, в том числе в
труднодоступных районах горной местности.
4. Создание современной
материально-технической базы детских
дошкольных учреждений.
5. Обеспечение дальнейшего развития
массового спорта (оснащение спортивных
секций спортинвентарем).
6. Развитие туристско-рекреационного
комплекса Дигорского ущелья (турбазы
"Дзинага" и "Ростсельмаш").
8. Улучшение материально-технической базы,
обеспечение эффективного функционирования
учреждений образования и культуры в районе.
Организация контроля Министерство экономики Республики Северная
за исполнением Осетия-Алания. Ежегодный отчет на заседании
Программы Правительства Республики Северная
Осетия-Алания, содокладчик - глава
администрации местного самоуправления
Ирафского района.2.Анализ социально-экономического развития
Ирафского района за 2005 год
2.1.Введение
Программа социально-экономического развития Ирафского района на среднесрочную перспективу (2006-2008 годы) (далее - Программа) направлена на обеспечение экономического роста и повышение благосостояния населения района на период 2006-2008 годы, а также развитие всех форм хозяйствования и взаимодействия с республиканским уровнем управления, включая реформирование межбюджетных отношений.
Достижение указанных целей предусматривается на основе роста производства, создания благоприятных условий для предпринимательской деятельности, ограничения участия государства в регулировании хозяйственной деятельности.
Итоги социально-экономического развития района за 2005 год свидетельствуют о наличии необходимых и достаточных предпосылок для устойчивого развития на уровне достигнутых темпов и имеющегося потенциала трудовых и природно-рекреационных ресурсов.
Программа предусматривает финансирование мероприятий за счет всевозможных источников инвестиций и уровней бюджета и широкое участие республиканских органов исполнительной власти в решении основных социально-экономических проблем.
2.2.Общая характеристика Ирафского района
Территория Ирафского района составляет 1365 кв. км. Территория, занимаемая для производственно-хозяйственных нужд, составляет:
сельскохозяйственное производство - 477,23 кв. км;
лесохозяйственный комплекс - 302,53 кв. км;
промышленное производство - 0,25 кв. км.
Административным центром Ирафского района является селение Чикола.
На территории муниципального района находится 14 муниципальных образований, 31 населенный пункт.
Численность постоянного населения по данным переписи 2002 года - 15,4 тыс. человек. Занято в экономике в 2005 году 5,4 тыс. человек (35% от общей численности населения).
На территории района сосредоточены разнообразные важнейшие стратегические для экономики полиметаллические, минерально-сырьевые, гидроминеральные, курортно-рекреационные ресурсы, которые в настоящее время используются неэффективно.
Незначительная степень использования природно-ресурсного потенциала обусловлена низким уровнем развития электроэнергетики, транспортной инфраструктуры и промышленности в районе.
Район богат разнообразными кирпичными глинами, но их месторождения полностью не разведаны.
Фаснальское месторождение полиметаллических руд является одной из перспективных прогнозируемых площадей увеличения сырьевой базы ОАО "Электроцинк".
Горная Дигория располагает также залежами вольфрама, основным потребителем которого является ОАО "Победит".
Наибольшее значение для будущей экономики района имеют Донифарское и Вазахохское месторождения темного гнейса. Кроме этого имеется ряд перспективных месторождений гранитов вблизи селений Гулар, Фаснал, в долинах рек Урух и Билагидон.
Перспективным направлением является розлив минеральных и пресных вод, в том числе углекислых, пресных и ультрапресных вод Харесской группы источников, а также лечебных вод Лескен, Ново-Урух.
2.3.Социальная поддержка населения, пенсии, пособия
Основной целью социальной политики в районе является улучшение качества жизни населения района и преодоление бедности.
В базовом периоде усилия были сконцентрированы на следующих основных направлениях:
последовательное проведение активной социальной политики, направленной на преодоление бедности и оказание адресной систематической помощи особо нуждающимся гражданам, которым только в 2005 году оказана материальная помощь на сумму 1,2 млн. рублей;
численность населения с доходами ниже прожиточного минимума сокращена на 4,3%;
своевременное исполнение государственных обязательств по выплатам в полном объеме заработной платы работникам всех отраслей производства и бюджетной сферы (просроченная задолженность на 1.01.2006 г. - 1,9 млн. рублей, что составляет 135,7% к уровню 2005 года).
Определенное внимание уделяется вопросам занятости населения. Только в 2005 году в Ирафский центр занятости в поисках работы обратились 3301 человек (21,4% от общей численности населения), трудоустроены на вакантные места 71 человек, направлены на обучение - 36.
На 1 января 2006 года численность незанятых граждан по Ирафскому району, состоящих на учете в службе занятости населения, составила 1017 человек, численность официально зарегистрированных безработных - 1011 (против 642 человек в 2004 году).
Основным фактором роста численности граждан, состоящих на учете в службе занятости, являются проведенные мероприятия по выявлению скрытой безработицы и упорядочению учета безработных в рамках реализации Указа Президента Республики Северная Осетия-Алания от 12 апреля 2004 года N 48 "О первоочередных мерах поддержки малообеспеченных семей и реализации срочных программ занятости трудоспособного населения в Республике Северная Осетия-Алания". В соответствии с данным Указом было выявлено и поставлено на учет 369 безработных граждан.
Среднемесячная заработная плата работников за 2005 год составила 3376,0 руб., что в 1,3 раза выше, чем в 2004 году (по РСО-Алания - 5043,1 руб.).
По официальным данным в районе к категории малоимущих относятся 1200 человек (300 семей), или 7% от численности постоянного населения.
При прожиточном минимуме 2053 рубля среднестатистический житель района едва зарабатывает на минимальную потребительскую корзину и фактически находится в тяжелом материальном положении. Особенно это касается молодежи, существенная часть которой не работает.
В Ирафском районе количество получателей пенсий и пособий составляет 5310 человек, из них пенсионеров по старости - 3666, получателей социальных пенсий - 276, ликвидаторов аварии на Чернобыльской атомной электростанции - 16, по инвалидности - 764, семей по потере кормильца - 577, военнослужащих и их семей - 11.
На учете состоит 375 одиноких престарелых граждан. В 2005 году социальными работниками Управления социальной защиты населения оказано 177600 услуг.
Все участники Великой Отечественной войны обеспечены жильем и телефонами. По состоянию на 1 января 2005 года 23 инвалида Великой Отечественной войны получили автомобили "Ока", 42 участника и инвалида Великой Отечественной войны прошли курс лечения в санаториях Кавказских Минеральных Вод.
Обеспечена регулярная выплата текущих детских пособий. Полностью погашена задолженность по пособиям многодетным и малообеспеченным семьям.
2.4.Анализ развития основных отраслей экономики за 2005 год
2.4.1.Промышленность, малое предпринимательство, связь
Промышленность
На территории Ирафского района размещаются пять промышленных предприятия: Ирафская швейно-галантерейная фабрика, районное производственное объединение бытового обслуживания населения (РПО БОН), ОАО "Чико", Ирафская типография, Ирафский лесхоз.
В 2005 году промышленными предприятиями Ирафского района произведено товаров и услуг промышленного характера на 15,8 млн. рублей. По ряду объективных причин объем выпуска промышленной продукции к 2004 году снижен на 22%.
В 2005 году Ирафской швейной фабрикой произведено продукции на 9,4 млн. рублей, или на 3% меньше, чем в 2004 году; РПО БОН оказано услуг на 0,2 млн. рублей (на 49% меньше); произведено безалкогольной продукции и минеральной воды ОАО "Чико" на 4,5 млн. рублей (на 46% меньше). Ирафский лесхоз произвел продукции на 1,2 млн. рублей (на 23% меньше) (Табл. 1).
В рамках Программы планируется за период с 2006 года по 2008 год увеличить объем промышленного производства в районе на 178% за счет модернизации оборудования на ООО "Ирафская швейная фабрика" и в Ирафском лесхозе, а также за счет ввода новой линии безалкогольных напитков на ОАО "Чико".
Таблица 1
Объемы производства промышленной продукции (2004-2005 годы)
| Объем промышленной продукции (тыс. руб.) | Темп роста (%) | ||
| 2004 год | 2005 год | ||
| Всего по району | 20221 | 15785 | 78 |
| В том числе: | |||
| ОАО "Ирафская швейно-галантерейная фабрика" | 9662 | 9419 | 97 |
| РПО БОН | 340 | 173 | 51 |
| ОАО "Чико" | 8228 | 4445 | 54 |
| Ирафская типография | 391 | 511 | 131 |
| Ирафский лесхоз | 1600 | 1237 | 77 |
Малое предпринимательство
В районе зарегистрировано 93 малых предприятия, из них действующих - 32 с численностью работающих 631 человек и 235 предпринимателей без образования юридического лица.
Малыми предприятиями района произведено продукции и оказано услуг в 2005 году на 39,9 млн. рублей, уплачено налогов в бюджеты всех уровней более 4 млн. рублей.
Однако ограниченность инвестиций в основной капитал малых предприятий и доступа субъектов малого предпринимательства к кредитным ресурсам, недостаточный уровень финансирования экономических программ негативно отражаются на показателях финансового состояния малых предприятий и эффективности всего сектора экономики Ирафского района.
Связь
В районе проделан большой объем работ по улучшению качества связи и повышению устойчивости предоставляемых абонентам услуг. В с. Ахсарисар установлена новая цифровая АТС типа "ССИ-2000", что дало возможность увеличить номерную емкость и обеспечить всех абонентов качественной телефонной связью. В 2005 году установлены 55 квартирных телефонов, инвалиды и участники Великой Отечественной войны обеспечены телефонами на 100%. Телефонизированы горные села Моска и Одола.
2.4.2.Агропромышленный комплекс
Агропромышленный комплекс Ирафского района представлен 12 сельскохозяйственными предприятиями, 219 крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и индивидуальными предпринимателями, 4377 личными подсобными хозяйствами граждан.
Потенциальные возможности района в целом достаточны для самообеспечения жителей района продуктами питания.
Растениеводство
В 2004 году производство зерновых составило 35854 тонны, за последние 7 лет такой урожай зерновых был собран впервые. В 2005 году собрано 30819 тонн зерновых, что составляет 86% к уровню 2004 года. Средняя урожайность зерновых составила около 46 центнеров с гектара, что выше республиканского уровня в 1,7 раза. В структуре производства зерновых культур наибольший удельный вес - 98,7% занимает кукуруза (30425 тонн).
В то же время недостаточно внимания было уделено расширению озимого клина, в результате озимых собрано в 4 раза меньше прошлогоднего (346 тонн).
Животноводство
В хозяйствах района на 1 января 2006 года поголовье крупного рогатого скота сократилось в сравнении с 2005 годом почти наполовину и составило 253 головы. Основной причиной снижения поголовья явилась зараженность туберкулезом. Численность овец составила 1709 голов, что на 26% выше прошлогоднего уровня. Из-за отсутствия финансовых средств в общественном секторе района практически свернуто молочное скотоводство. На начало 2006 года поголовье коров в сельскохозяйственных предприятиях составило 87, производство молока - всего 24 тонны, а удой на корову - 721 килограмм. Это самый низкий показатель в республике.
В 2005 году производство мяса в живом весе составило 338 тонн, что ниже предыдущего уровня на 30%. В структуре производства мяса 98% приходится на мясо птицы.
Основная часть поголовья сосредоточена в личных подсобных хозяйствах населения. На начало года поголовье крупного рогатого скота составляло 18000 голов, в том числе 7400 коров, 3900 голов свиней, 6700 овец и коз и 411 лошадей.
Всего в личных подворьях произведено мяса 4100 тонн, молока - 15000 тонн, кукурузы - 3360 тонн, картофеля - 11518 тонн, меда - 8,5 тонны, настрижено шерсти - 7,5 тонны.
2.4.3.Потребительский рынок
На потребительском рынке Ирафского района функционирует более 160 хозяйствующих субъектов торговли и общественного питания. Потребительскую кооперацию в районе представляет Ирафское райпо, торговая сеть которого насчитывает 28 предприятий, обслуживающих по району 33 населенных пункта, в которых проживают 15,4 тыс. человек, из них в горной части - 10 сел.
За 2005 год предприятиями Севоспотребсоюза реализовано товаров на 3,2 млн. рублей, закупки сельскохозяйственной продукции возросли до 1,8 млн. рублей (против 0,997 млн. рублей в 2004 году).
В Ирафском районе значительно улучшилась работа предприятий, оказывающих бытовые услуги. Капитально отремонтирован комбинат бытового обслуживания в с. Чикола, оказывающий 11 основных видов бытовых услуг.
Кроме того бытовые услуги сельским жителям района оказывают ООО "Ирафская швейная фабрика" и предприниматели, которым на льготных условиях предоставляются в аренду производственные площади муниципальной собственности.
2.4.4.Инвестиции
За 2002-2005 годы на развитие Ирафского района из всех источников финансирования направлено около 68 млн. рублей.
На территории района индивидуальными застройщиками введены в эксплуатацию 12,3 тыс. кв. метров жилья.
По объектам коммунального хозяйства протяженность газовых сетей увеличилась на 22,9 км, водопроводных сетей - на 3 км.
В рамках Федеральной целевой программы "Юг России" на строительство и реконструкцию объектов Ирафского района за 2002-2005 годы выделено из Фонда регионального развития 44,5 млн. рублей. За счет этих средств велось строительство газовых сетей с. Ахсарисар, высоковольтной линии электропередачи 110 кВ Чикола-Мацута, реконструкция районной больницы в с. Чикола. Введен в эксплуатацию резервуар питьевой воды магистрального водопровода в с. Чикола мощностью 2,0 тыс. куб. метров.
За указанный период было построено, реконструировано и капитально отремонтировано 3,2 км гидротехнических сооружений (с. Чикола, с. Лескен и др.).
Емкость автоматических телефонных станций района увеличилась на 900 номеров (с. Чикола, с. Ахсарисар, с. Сурх-Дигора, с.с. Средний и Новый Урух, с. Хазнидон, с. Толдзгун).
На реконструкцию автомобильной дороги Владикавказ-Ардон-Чикола-Лескен направлено 4,3 млн. рублей.
Введено в эксплуатацию административное здание РОВД в с. Чикола.
Реализация Федеральной целевой программы "Юг России"
на территории Ирафского района
В соответствии с Федеральной целевой программой "Юг России" на строительство и реконструкцию объектов Ирафского района за 2002-2005 годы выделено из Фонда регионального развития 44,5 млн. рублей, которые осваивались на строительстве газовых сетей с. Ахсарисар (введено 19,9 км), реконструкции районной больницы в с. Чикола, магистрального водопровода к с. Чикола (введен резервуар питьевой воды объемом 2000 куб. метров), высоковольтной линии электропередачи 110 кВ Чикола-Мацута (Табл. 2).
Таблица 2
Информация о ходе финансирования из федерального бюджета инвестиционных проектов
Федеральной целевой программы "Юг России" по Ирафскому району
млн. рублей
| NN п/п | Наименование инвестиционных проектов и объектов | Финансирование | ||||
| всего | в том числе: | |||||
| 2002 г. | 2003 г. | 2004 г. | 2005 г. | |||
| ВСЕГО: | 44,5 | 28,0 | 14,0 | 2,5 | ||
| 1. | Реконструкция инфраструктуры туристического комплекса "Дзинага", в том числе: | |||||
| 1.1. | Строительство цифровой радиорелейной линии связи на участке Владикавказ-Дзинага | 1,0 | 1,0 | |||
| 1.2. | Реконструкция высоковольтной линии электропередачи 110 кВ Чикола-Мацута | 5,7 | 5,7 | |||
| 1.3. | Реконструкция Дзинагинского ретранстлятора | 0,3 | 0,3 | |||
| 2. | Развитие коммунальной и инженерной инфраструктуры в населенных пунктах с компактным проживанием беженцев и вынужденных переселенцев, в том числе: | |||||
| 2.1. | Газификация с. Ахсарисар | 9,0 | 9,0 | |||
| 3. | Реконструкция районной больницы, с. Чикола | 15,0 | 5,0 | 10,0 | ||
| 4. | Реконструкция магистрального водопровода, строительство резервуаров и очистных сооружений, с. Чикола | 13,5 | 7,0 | 4,0 | 2,5 |
3.Основные цели и задачи Программы на 2006-2008 годы
3.1.Концепция Программы, основные цели
Концепция Программы предполагает решение ряда важных экономических и социальных задач:
повышение эффективности использования ресурсного потенциала во всех секторах экономики;
обеспечение занятости трудоспособного населения;
снижение удельного веса численности населения с доходами ниже прожиточного минимума;
сокращение дифференциации доходов населения за счет усиления адресности социальной поддержки населения;
обеспечение социальной защиты нетрудоспособной части населения (многодетных семей, пенсионеров, инвалидов) и других малообеспеченных слоев населения;
развитие и стимулирование малого и среднего бизнеса.
3.2.Задачи развития промышленности
Основной целью Программы является рост объемов промышленного производства и налогооблагаемой базы, всемерное расширение числа и сферы деятельности субъектов малого предпринимательства.
Для достижения поставленных целей необходимо решение следующих задач:
создание в районе за счет принятия нормативных правовых актов, способствующих росту количества вновь создаваемых предприятий малого бизнеса, привлекательного инвестиционного климата для привлечения кредитов и частных инвесторов;
обеспечение загрузки существующих производственных мощностей (кирпичный завод, пищекомбинат, лесхоз);
повышение конкурентоспособности выпускаемой продукции;
обновление и расширение выпускаемой продукции;
создание новых предприятий (известковый завод, пищеперерабатывающие предприятия, производства АПК);
создание малых ГЭС на р. Урух с целью повышения энергетической самодостаточности района;
усиление господдержки деятельности субъектов малого бизнеса со стороны администрации местного самоуправления Ирафского района и Правительства Республики Северная Осетия-Алания.
Объемы производства важнейших видов продукции предприятиями промышленности Ирафского района на 2006-2008 годы (в стоимостном и натуральном выражении) отражены в таблицах NN 2, 3.
Таблица 2
Производство важнейших видов продукции предприятиями промышленности
Ирафского района на 2006-2008 годы
тыс. руб.
| NN п/п | Наименование предприятия | Продукция | Объем производства | Темп роста к 2005 году, % | Прирост рабочих мест | |||
| факт | прогноз | |||||||
| 2005 г. | 2006 г. | 2007 г. | 2008 г. | |||||
| 1. | Типография | Газеты | 341 | 497 | 596 | 715 | 210 | 4 |
| Бланки | 170 | 245 | 295 | 355 | 209 | |||
| Итого: | 511 | 742 | 891 | 1070 | 210 | 4 | ||
| 2. | Ирафский лесхоз | Черновые мебельные заготовки | 952 | 920 | 940 | 960 | 100 | |
| Доска | 176,8 | 210 | 230 | 250 | 141 | |||
| Фреза | 108,2 | 310 | 320 | 340 | 314 | |||
| Итого: | 1237 | 1440 | 1490 | 1550 | 125 | |||
| 3. | ООО "Ирафская швейная фабрика" | Профессиональная одежда | 9419 | 10300 | 11000 | 11800 | 125 | 15 |
| 4. | ОАО "Чико" | Минеральная вода | 1048 | 4775 | 5491 | 6315 | 603 | 4 |
| Безалкогольные напитки | 2640 | 5249 | 6306 | 6942 | 263 | |||
| Консервы | 757 | 857 | 986 | 1134 | 150 | |||
| 5. | РПО БОН | Услуги | 173 | 370 | 400 | 400 | 231 | |
| Всего: | 15785 | 22876 | 26294 | 28077 | 178 | 27 |
Таблица 3
Производство важнейших видов продукции промышленными предприятиями
Ирафского района в натуральном выражении на 2006-2008 годы
| NN п/п | Наименование предприятия | Продукция | Производство продукции | Темп роста к 2005 году (%) | |||
| факт | прогноз | ||||||
| 2005 г. | 2006 г. | 2007 г. | 2008 г. | ||||
| 1 | 2 | 3 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 |
| 1. | ОАО "Чико" | Минеральная вода (тыс. п/л бутылок) | 317 | 1448 | 1320 | 1518 | 479 |
| Безалкогольные напитки (тыс. дал) | 61,6 | 60 | 69 | 79 | 128 | ||
| Консервы (туб.) | 136,5 | 60 | 69 | 79 | 58 | ||
| 2. | Типография | Газеты (тыс. экз.) | 326 | 492 | 590 | 708 | 217 |
| Бланки (тыс. листов оттисков) | 34 | 49 | 59 | 71 | 209 | ||
| 3. | Ирафский мехлесхоз | Черновые мебельные заготовки (куб. м) | 238 | 220 | 220 | 220 | 92 |
| Доска (куб. м) | 87,8 | 100 | 100 | 100 | 114 | ||
| Фреза (куб. м) | 49,2 | 130 | 130 | 130 | 264 | ||
| 4. | ООО "Ирафская швейная фабрика" | Профессиональная одежда (тыс. штук) | 34,8 | 38,5 | 41 | 44 | 126 |
3.3.Подпрограмма развития сельского хозяйства, перерабатывающей отрасли и потребительского рынка
В агропромышленном комплексе в среднесрочном периоде будут приняты дополнительные меры по рациональному использованию земельных ресурсов района. Для решения этой задачи в районе планируется значительно расширить посевы озимых зерновых и кукурузы (до 6 тыс. гектаров). В этой связи намечено провести инвентаризацию всех земельных угодий и их перераспределение в пользу эффективных хозяйств независимо от формы собственности.
Важнейшей задачей на предстоящие годы остается проблема развития производства продовольственного зерна.
В хозяйствах всех категории прогнозируется в 2008 году произвести валовой продукции на сумму 1,5 млрд. рублей, что составит к уровню 2005 года 109,5%. (таблица N 4).
Таблица 4
Производство валовой продукции сельского хозяйства во всех
категориях хозяйств Ирафского района в 2005-2008 годах
| NN п/п | Показатели | факт | прогноз | |||
| 2004 г. | 2005 г. | 2006 г. | 2007 г. | 2008 г. | ||
| Продукция сельского хозяйства (млн. руб. в ценах соответствующих лет) | 872,0 | 1047,4 | 1180,5 | 1312,2 | 1450,7 | |
| Индекс-дефлятор, в % к предыдущему году | 118,8 | 120,0 | 110,5 | 107,4 | 106,3 | |
| Темп роста в % к предыдущему году | 106,3 | 100,1 | 102,0 | 103,5 | 104,0 | |
| в том числе: продукция растениеводства (млн. руб.) | 340,0 | 419,0 | 472,2 | 524,9 | 580,3 | |
| продукция животноводства (млн. руб.) | 532,0 | 628,4 | 708,3 | 783,7 | 870,4 |
В сельскохозяйственных предприятиях района предусматривается довести к 2008 году производство озимых культур до 6,5 тыс. тонн, кукурузы на зерно - до 25,0 тыс. тонн, картофеля - до 3,0 тыс. тонн, овощей - до 2,0 тыс. тонн, сои - до 0,3 тыс. тонн (таблица N 5).
Таблица 5
Производство продукции растениеводства сельскохозяйственными
предприятиями Ирафского района в 2005-2008 годах
| NN п/п | Показатели | факт | Прогноз | |||
| 2004 г. | 2005 г. | 2006 г. | 2007 г. | 2008 г. | ||
| 1 | Озимые колосовые | |||||
| Площадь, га | 1120 | 392 | 1200 | 1400 | 1800 | |
| Урожайность, ц/га | 12,5 | 8,8 | 30 | 32 | 36 | |
| Валовое производство, тонн | 1404 | 346 | 3600 | 4480 | 6480 | |
| 2 | Кукуруза на зерно | |||||
| Площадь, га | 4442 | 3742 | 6000 | 6000 | 6000 | |
| Урожайность, ц\\га | 47,3 | 52,1 | 66,1 | 67,0 | 68,0 | |
| Валовое производство, тонн | 20992 | 19505 | 21000 | 24000 | 25000 | |
| 3 | Картофель | |||||
| Площадь, га | 32 | 76 | 150 | 150 | 150 | |
| Урожайность, ц\\га | 87,5 | 124,3 | 140,0 | 180,0 | 200,0 | |
| Валовое производство, тонн | 280 | 945 | 2100 | 2700 | 3000 | |
| 4 | Овощные культуры | |||||
| Площадь, га | 100 | 64 | 100 | 100 | 100 | |
| Урожайность, ц\\га | 121,5 | 137,2 | 150 | 180 | 200 | |
| Валовое производство, тонн | 1215 | 878 | 1500 | 1800 | 2000 | |
| 5 | Соя | |||||
| Площадь, га | - | - | 100 | 100 | 100 | |
| Урожайность, ц\\га | - | - | 2,2 | 2,8 | 3,0 | |
| Валовое производство, тонн | - | - | 220 | 280 | 300 | |
| 6 | Кормовые корнеплоды | |||||
| Площадь, га | 20 | 30 | 50 | 50 | 50 | |
| Урожайность, ц\\га | 275 | 280 | 280 | 320 | 350 | |
| Валовое производство, тонн | 550 | 840 | 1250 | 1600 | 1750 | |
| 7 | Кукуруза на силос | |||||
| Площадь, га | 285 | 250 | 300 | 300 | 300 | |
| Урожайность, ц\\га | 44 | 100 | 150 | 180 | 220 | |
| Валовое производство, тонн | 1250 | 2500 | 4500 | 5400 | 6600 | |
| 8 | Многолетние травы на сено | |||||
| Площадь, га | 316 | 225 | 240 | 250 | 250 | |
| Урожайность, ц\\га | 15 | 150 | 155 | 164 | 164 | |
| Валовое производство, тонн | 476 | 3375 | 3715 | 4085 | 5085 | |
| 9 | Многолетние травы на зеленый корм | |||||
| Площадь, га | 150 | 150 | 150 | 150 | 150 | |
| Урожайность, ц\\га | 60 | 70 | 120 | 160 | 200 | |
| Валовое производство, тонн | 900 | 1050 | 1800 | 2400 | 3000 | |
| 10 | Однолетние травы на сено | |||||
| Площадь, га | 503 | 550 | 550 | 500 | 500 | |
| Урожайность, ц\\га | 16,7 | 16,7 | 18 | 21 | 24 | |
| Валовое производство, тонн | 840 | 920 | 990 | 1050 | 1200 | |
| 11 | Однолетние травы на зеленый корм | |||||
| Площадь, га | 322 | 322 | 322 | 322 | ||
| Урожайность, ц\\га | 30 | 35 | 40 | 40 | ||
| Валовое производство, тонн | 966 | 1127 | 1288 | 1288 | ||
| 12 | Сады, га | 135 | 135 | 150 | 150 | 150 |
| В том числе: | ||||||
| 13 | Семечковые, га | 80 | 80 | 105 | 110 | 120 |
| Урожайность, ц/га | 0,6 | 20,0 | 30,0 | 35,0 | 40,0 | |
| валовое производство, тонн | 5 | 160 | 315 | 385 | 480 | |
| 14 | Косточковые, га | 30 | 30 | 30 | 30 | 30 |
| Урожайность, ц/га | - | - | 10,0 | 15,0 | 20,0 | |
| валовое производство, тонн | - | - | 30 | 45 | 60 |
В этих целях на период до 2008 года необходимо добиться ежегодного внесения органических удобрений в объеме не менее 100 тыс. тонн, минеральных удобрений - до 2,5 тыс. тонн, провести известкование кислых почв на площади 7,5 тыс. гектаров (таблица N 6), обеспечить закладку многолетних насаждений в совхозе им. Ленинского комсомола на площади 215 гектаров.
Таблица 6
Приобретение минеральных удобрений и средств защиты растений и животных
для хозяйств Ирафского района на период 2006-2008 годы
(в ценах 2005 года)
| Показатели | ед. изм. | факт | прогноз | ||
| 2005 г. | 2006 г. | 2007 г. | 2008 г. | ||
| 1. Минеральные удобрения, тыс. тонн | тыс. тонн | 2490 | 2580 | 2690 | 2690 |
| тыс. руб. | 12450,0 | 12900,0 | 13450,0 | 13450 | |
| 2. Средства защиты растений | кг | 16930 | 17180 | 17330 | 17330 |
| тыс. руб. | 6255.5 | 6330,5 | 6375,5 | 6375,5 | |
| В том числе: | |||||
| гербициды | кг | 15200 | 15450 | 15600 | 15600 |
| тыс. руб. | 4560,0 | 4635,0 | 4680,0 | 4680,0 | |
| пестициды | кг | 600 | 600 | 600 | 600 |
| тыс. руб. | 360,0 | 360,0 | 360,0 | 360,0 | |
| фунгициды | кг | 730 | 730 | 730 | 730 |
| тыс. руб. | 255,5 | 255,5 | 255,5 | 255,5 | |
| протравители | кг | 400 | 400 | 400 | 400 |
| тыс. руб. | 1080,0 | 1080,0 | 1080,0 | 1080,0 | |
| 3. Средства защиты | тыс. руб. | 50,3 | 50,3 | 50,3 | 50,3 |
| В том числе: | |||||
| сода каустическая | кг | 1000 | 1000 | 1000 | 1000 |
| формалин | тыс. руб. | 14,0 | 14,0 | 14,0 | 14,0 |
| кг | 220 | 220 | 220 | 220 | |
| купочные средства | тыс. руб. | 2,8 | 2,8 | 2,8 | 2,8 |
| кг | 31 | 31 | 31 | 31 | |
| тыс. руб. | 27,9 | 27,9 | 27,9 | 27,9 | |
| химпрофилактика | кг | 4 | 4 | 4 | 4 |
| тыс. руб. | 5,6 | 5,6 | 5,6 | 5,6 | |
| Итого: | тыс. руб. | 18755,8 | 19280,8 | 19875,8 | 19875,8 |
Для реализации намеченных мероприятий потребуется:
осуществить реконструкцию складов для хранения минеральных удобрений емкостью до 2,5 тыс. тонн;
реконструировать плодоовощехранилища емкостью до 1000 тонн в совхозе им. Ленинского комсомола;
осуществить комплексное агрохимическое окультуривание полей;
приобрести технику и племпоголовье для хозяйств района (Таблица 7).
Таблица 7
Приобретение техники и племенного поголовья для хозяйств
Ирафского района на период 2006-2008 годы
| Ед. изм. | 2005 г. | 2006 г. | 2007 г. | 2008 г. | |
| Приобретение техники: | |||||
| Тракторы | шт. | 6 | 6 | 7 | 7 |
| тыс. руб. | 3000,0 | 3000,0 | 3500,0 | 3500,0 | |
| Автомашины | шт. | 7 | 5 | 5 | 7 |
| тыс. руб. | 3150,0 | 2250,0 | 2250,0 | 3150,0 | |
| Комбайны | шт. | 4 | 2 | 3 | 2 |
| тыс. руб. | 4800,0 | 2400,0 | 3600,0 | 2400,0 | |
| Дождевальные машины | шт. | - | - | - | - |
| тыс. руб. | - | - | - | - | |
| Косилки | шт. | 3 | 2 | 2 | 3 |
| тыс. руб. | 1200,0 | 800,0 | 800,0 | 1200,0 | |
| Плуги | шт. | 9 | 9 | 8 | 8 |
| тыс. руб. | 900,0 | 900,0 | 800,0 | 800,0 | |
| Культиваторы | шт. | 7 | 6 | 6 | 5 |
| тыс. руб. | 840,0 | 720,0 | 720,0 | 600 | |
| Сеялки | шт. | 6 | 5 | 5 | 6 |
| тыс. руб. | 660,0 | 550,0 | 550,0 | 660,0 | |
| Итого: | тыс. руб. | 14550 | 10620 | 12120 | 12310 |
| Приобретение племпоголовья: | |||||
| Молодняк крупного рогатого скота | гол. | 42 | 42 | 48 | 46 |
| тыс. руб. | 880 | 880 | 1020 | 970 | |
| Молодняк овец | гол. | - | - | - | - |
| тыс. руб. | - | - | - | - | |
| Итого: | тыс. руб. | 880 | 880 | 1020 | 970 |
| Всего: | тыс. руб. | 15430 | 11500 | 13240 | 13280 |
В отрасли животноводства предполагается обеспечить более полное использование потенциала личных подсобных хозяйств населения.
Объемы и источники финансирования Программы сельскохозяйственного производства в Ирафском районе на период 2005-2008 годы отражены в Таблице N 8.
Таблица 8
Объемы и источники финансирования Программы сельскохозяйственного
производства в Ирафском районе на период 2006-2008 годы
(в ценах 2005 года)
| Всего, тыс. руб. | В том числе: | ||||
| Лизинговый фонд | республиканский бюджет*) | местный бюджет | собственные средства | ||
| Приобретение сельхозтехники, всего | 35050 | 20100 | - | 6840 | 8110 |
| В том числе: | |||||
| 2006 г. | 10620 | 7400 | - | 1220 | 2000 |
| 2007 г. | 12120 | 6500 | - | 2620 | 3000 |
| 2008 г. | 12310 | 6200 | - | 3000 | 3110 |
| Приобретение племмолодняка, всего | 2870 | 2500 | - | 185 | 185 |
| В том числе: | |||||
| 2006 г. | 880 | 750 | - | 65 | 65 |
| 2007 г. | 1020 | 900 | - | 60 | 60 |
| 2008 г. | 970 | 850 | - | 60 | 60 |
| Приобретение минеральных удобрений, всего | 39800,0 | - | 23880,0 | 7960,0 | 7960,0 |
| В том числе: | |||||
| 2006 г. | 12900,0 | - | 7740,0 | 2580,0 | 2580,0 |
| 2007 г. | 13450,0 | - | 8070,0 | 2690,0 | 2690,0 |
| 2008 г. | 13450,0 | - | 8070,0 | 2690,0 | 2690,0 |
| Приобретение средств защиты растений, всего | 19132,3 | - | 11539,3 | 3796,5 | 3796,5 |
| В том числе: | |||||
| 2006 г. | 6280,7 | - | 3828,5 | 1226,1 | 1226,1 |
| 2007 г. | 6425,8 | - | 3855,4 | 1285,2 | 1285,2 |
| 2008 г. | 6425,8 | - | 3855,4 | 1285,2 | 1285,2 |
| Итого: | 96852,3 | 22600,0 | 35419,3 | 18781,5 | 20051,5 |
*) Примечание: финансирование из средств государственной поддержки на возвратной основе в соответствии с условиями и порядком, утвержденным Правительством РСО-Алания, при включении в республиканский бюджет на соответствующий год статьи "Кредитование сезонных затрат в сельском хозяйстве".
Задачи развития потребительского рынка
В Ирафском районе в предстоящие три года намечается увеличить объем розничного товарооборота. В 2008 году товарооборот составит 4,5 млн. рублей (Таблица N 9).
Для более полного удовлетворения потребностей населения района в различных видах платных услуг предусматривается открыть сварочный и трикотажный цеха, цех по реставрации мягкой мебели, производственный участок по выделке овчины в с. Лескен.
Таблица 9
Развитие потребительского рынка и кооперации Ирафского района
на 2006-2008 годы
| NN п/п | Показатели | Ед. изм. | факт | прогноз | ||
| 2005 г. | 2006 г. | 2007 г. | 2008 г. | |||
| 1. | Розничный товарооборот, всего | тыс. руб. | 3680 | 4000 | 4200 | 4500 |
| Темп роста к предыдущему году | % | 126,3 | 108,7 | 105,0 | 107,1 | |
| 2. | Платные услуги, всего | тыс. руб. | 15,0 | 20,0 | 30,0 | 30,0 |
| Темп роста к предыдущему году | % | 150,0 | 133,3 | 150,0 | 100,0 | |
| 3. | Создание новых рабочих мест, всего | единиц | 30 | 40 | 50 | 50 |
| в том числе: | ||||||
| Чикола | 12 | 15 | 20 | 35 | ||
| Лескен | 8 | 8 | 12 | 5 | ||
| Сурх-Дигора | 2 | 10 | 11 | 3 | ||
| Новый Урух | 2 | 2 | 3 | 3 | ||
| Средний Урух | 1 | 2 | 2 | 3 | ||
| Мацута | 5 | 1 | - | - | ||
| Стур-Дигора | - | 1 | - | - | ||
| Толдзгун | - | 1 | 2 | 1 | ||
| 4. | Закупки сельхозпродуктов и сырья заготовительными предприятиями потребкооперации | |||||
| мясо и мясопродукты | тонн | 12 | 14 | 16 | 16 | |
| молоко и молокопродукты | тонн | 25 | 26 | 27 | 27 | |
| яйца | тыс. шт. | 35 | 37 | 39 | 39 | |
| картофель | тонн | 20 | 21 | 22 | 22 | |
| овощи | тонн | 20 | 21 | 22 | 22 | |
| плоды и ягоды | тонн | - | - | - | - | |
| масло растительное | тонн | 10 | 12 | 13 | 13 | |
| хлебопродукты и мука | тонн | 18 | 19 | 20 | 20 |
3.4.Подпрограмма капитального строительства и инвестиционная политика
Капитальные вложения за счет всех источников финансирования, предусматриваемые на развитие Ирафского района в 2006-2008 годах, прогнозируются на уровне 283,3 млн. рублей (в ценах 2006 года).
На строительство и реконструкцию объектов социальной сферы планируется направить свыше 215 млн. рублей.
В жилищном строительстве для переселения граждан из аварийного жилищного фонда предусматривается ввод в эксплуатацию 36-квартирного жилого дома в с. Чикола общей площадью 2,1 тыс. кв. метров. В рамках Федеральной целевой программы "Социальное развитие села до 2010 года" на предоставление субсидий для приобретения или строительства жилья в сельской местности за счет средств федерального и республиканского бюджетов, средств индивидуальных застройщиков предусматривается 20 млн. рублей, что позволит улучшить жилищные условия 50 семьям. Для обеспечения жильем молодых специалистов (врачей, учителей) в с. Чикола планируется строительство и ввод в эксплуатацию пяти двухквартирных жилых домов с необходимой инженерной инфраструктурой.
По объектам образования намечено строительство и реконструкция школ на 962 места в селениях Чикола, Махческ, Сурх-Дигора.
За счет средств республиканского и местного бюджетов до 2009 года планируется завершение реконструкции центральной районной больницы и территориального центра социальной помощи семье, матери и ребенку в с. Чикола.
На строительство объектов коммунального хозяйства предусматривается направить около 70,0 млн. рублей, в том числе на восстановление систем водоснабжения - 59,0 млн. рублей (с.с. Чикола, Сурх-Дигора, Н. Урух, Ахсарисар, Хазнидон).
Кроме того, на развитие сети автомобильных дорог района за счет средств республиканского бюджета планируется выделить свыше 71,0 млн. рублей.
В целях обеспечения надежного, безопасного и эффективного электроснабжения населения на строительство, реконструкцию и техперевооружение линий электропередачи для населенных пунктов Ирафского района будет направлено 42,6 млн. рублей.
Перечень объектов, в разрезе источников финансирования на 2005-2008 годы, представлен в приложении к Программе.
3.5.Задачи жилищно-коммунального хозяйства
на 2006-2008 годы
Коммунальная инфраструктура района имеет высокую степень износа основных фондов. Неудовлетворительное финансирование жилищно-коммунального хозяйства препятствовало проведению планово-предупредительного ремонта сетей и оборудования систем водоснабжения.
В связи с этим утечки и неучтенный расход воды в системах водоотведения превышают установленные нормы.
До 2009 года предусматривается приобретение техники и оборудования для предприятий коммунального хозяйства Ирафского района за счет средств местного бюджета в объеме 5,6 млн. рублей (Таблица N 10).
В отрасли ЖКХ все еще остается система бюджетного дотирования. Дотационность отрасли и отсутствие у получателей услуг возможности влиять на их качество являются основными причинами существующих в ЖКХ проблем: дефицита финансирования, высокой затратности и отсутствия экономических стимулов снижения издержек.
Необходимо ликвидировать систему дотирования жилищно-коммунального хозяйства. Деятельность предприятий ЖКХ района осуществлять в соответствии с федеральными нормами и стандартами.
Таблица 10
Приобретение техники и оборудования для предприятий
коммунального хозяйства за счет средств местного бюджета
(в ценах 2005 года)
| Наименование | Ед. изм. | Всего | В том числе: | |||
| 2006 г. | 2007 г. | 2008 г. | ||||
| Мусоровоз с боковой загрузкой К)-440-2 (диз.) | единиц | 2 | - | 1 | - | |
| тыс. руб. | 718,0 | 359,0 | - | 359,0 | ||
| Машина вакуумная КО-50362 | единиц | 2 | 1 | 1 | - | |
| тыс. руб. | 590,0 | 295,0 | 295,0 | - | ||
| Экскаватор одноковшовый ЭО-262182 | единиц | 2 | - | - | - | |
| тыс. руб. | 1040 | 520 | - | 520 | ||
| Бульдозер ДЗ-42 | единиц | 1 | - | - | - | |
| тыс. руб. | 530 | 530 | - | - | ||
| Бульдозер Б-10 | единиц | 1 | 1 | - | - | |
| тыс. руб. | 1490 | - | 1490 | - | ||
| Экскаватор одноковшовый ЕК-12 | единиц | 1 | - | 1 | - | |
| тыс. руб. | 1190 | - | 1190 | - | ||
| Итого: | 5558 | 1704 | 2975 | 879,0 |
4.Основные показатели эффективности реализации Программы
Реализация мероприятий Программы позволит обеспечить существенный рост производства в реальном секторе экономики.
Производство промышленной продукции увеличится в 2008 году (по сравнению с 2005 годом) в 1,8 раза, объем продукции, производимой малыми предприятиями, - в 1,9 раза.
В хозяйствах всех категории района прогнозируется в 2008 году произвести валовой продукции сельского хозяйства на сумму 1,5 млрд. рублей, что составит 109,5% к уровню 2005 года.
Объем капитальных вложений за счет всех источников финансирования в целом по району увеличится в 2008 году по сравнению с 2006 годом в 2,5 раза. Будет введено не менее 4 тыс. кв. метров жилой площади.
Объем розничного товарооборота в 2008 году составит 4,5 млн. рублей (122,3% к 2005 году).
Намечается рост реальных доходов на душу населения и, соответственно, уменьшение дифференциации в доходах населения. Среднемесячная заработная плата в 2008 году составит 5635,5 тыс. рублей и увеличится по сравнению с 2005 годом в 1,7 раза.
При этом реальная заработная плата составит 117% к уровню 2005 года.
За период реализации Программы будет создано 230 новых рабочих мест за счет развития предпринимательской деятельности, рекреационного и туристического комплекса, строительства объектов электроэнергетики, развития перерабатывающей промышленности, ввода новых объектов социально-культурной сферы, а также обеспечения самозанятости населения.
Важным результатом реализации мероприятий Программы в соответствии с намеченными целями должны стать: снижение уровня бедности населения района, выравнивание уровня обеспеченности жильем и основными объектами социальной сферы, улучшение экологической обстановки.