Закон от 31.07.2006 г № 48-РЗ
О Республиканской целевой программе «Развитие массового, любительского и нелюбительского футбола в Республике Северная Осетия-Алания на 2006-2009 годы»
Статья 1
Утвердить Республиканскую целевую программу "Развитие массового, любительского и нелюбительского футбола в Республике Северная Осетия-Алания на 2006-2009 годы".
Статья 2
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Глава Республики
Северная Осетия-Алания
Т.МАМСУРОВ
Владикавказ
31 июля 2006 года
N 48-РЗ
РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ МАССОВОГО, ЛЮБИТЕЛЬСКОГО И
НЕЛЮБИТЕЛЬСКОГО ФУТБОЛА В РЕСПУБЛИКЕ СЕВЕРНАЯ
ОСЕТИЯ-АЛАНИЯ НА 2006-2009 ГОДЫ"
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
Наименование Республиканская целевая программа
"Развитие массового, любительского и
Программы нелюбительского футбола в Республике
Северная Осетия-Алания на 2006-2009 годы".
Государственный заказчик Министерство по делам молодежи,
Программы физической культуры и спорта
Республики Северная Осетия-Алания.
Государственный Министерство по делам молодежи,
заказчик-координатор физической культуры и спорта
Программы Республики Северная Осетия-Алания.
Разработчик Программы Министерство по делам молодежи,
физической культуры и спорта
Республики Северная Осетия-Алания.
Основная цель Программы Создание благоприятных условий
для развития футбола в республике,
укрепление здоровья, профилактика
заболеваний, приобщение к
здоровому образу жизни детей,
подростков и молодежи, подготовка
высококвалифицированного резерва
для ведущих команд республики.
Основные задачи Программы 1. Создание целостной
нормативно-правовой базы в
области физической культуры и
спорта, в частности футбола.
2. Создание республиканской системы
мониторинга материально-технической
базы общеобразовательных и
детско-юношеских спортивных
школ, стадионов, спортивно -
оздоровительных комплексов
(независимо от форм
собственности).
3. Обеспечение органов
управления физической культурой
и спортом высококвалифицированными
специалистами по футболу и развитие
системы подготовки, переподготовки и
повышения квалификации тренеров и
судей по футболу.
4. Совершенствование материальной базы
для развития футбола, строительство
физкультурно-оздоровительных и
спортивных сооружений, доступных
для различных групп населения.
5. Реконструкция и
строительство футбольных полей с
различным покрытием.
6. Совершенствование
учебно-методического и
информационно-образовательного
обеспечения специалистов в
области физической культуры и спорта
на основе создания республиканской
информационной системы и новых
пропагандистских технологий.
7. Создание необходимых условий для
развития нелюбительского футбола, в
том числе государственная поддержка
ведущих футбольных клубов республики
(финансирование расходов на проведение
мероприятий, участие в чемпионате
России, командировочные расходы,
заработная плата, премиальные выплаты
и т.п.).
Сроки реализации 2006-2009 годы.
Программы
Перечень основных 1. Нормативно-правовое обеспечение.
программных мероприятий
2. Научно-методическое
и
информационное обеспечение.
3. Кадровое обеспечение.
4. Развитие
материально-технической базы.
5. Организация спортивных
соревнований.
6. Финансирование любительских и
нелюбительских футбольных клубов
(сборы, проживание, питание, дорожные
расходы, заработная плата,
премиальные выплаты).
7. Освещение хода спортивных
мероприятий в средствах массовой
информации.
Источники На финансирование мероприятий,
финансирования предусмотренных настоящей Программой,
направляются (в том числе в виде
субсидий) средства республиканского
бюджета Республики Северная
Осетия-Алания в соответствии с законом
о бюджете Республики Северная
Осетия-Алания на соответствующий год,
а также местных бюджетов и
внебюджетных источников.
Ожидаемые Увеличение числа занимающихся
конечные футболом в республике, улучшение
результаты состояния физического здоровья
детей, подростков и молодежи,
снижение уровня криминализации в
молодежной среде, внедрение
спортивного стиля жизни среди
молодежи, повышение уровня
обеспеченности
физкультурно-оздоровительными и
спортивными сооружениями
общеобразовательных школ и
детско-юношеских спортивных
школ, создание устойчивой
современной научно-практической и
методической базы для подготовки
тренерского и судейского составов,
спортсменов для сборных команд
России по футболу, любительских
и нелюбительских футбольных
клубов.НОРМАТИВНО-ПРАВОВАЯ БАЗА
Федеральный закон от 29 апреля 1999 года N 80-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" .
ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ РЕШЕНИЯ ПРОБЛЕМЫ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ
Вся система физической культуры в нашей стране предусматривает развитие массовых видов спорта, привлечение широких слоев населения к регулярным занятиям физической культурой и спортом, создание тем самым объективных предпосылок для решения важнейших социальных задач.
Согласно Федеральному закону от 29 апреля 1999 года N 80-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" приоритетной задачей Российского государства признана всемерная поддержка физической культуры и массового спорта, которые являются наиболее экономически рентабельным средством спортивно-оздоровительного воздействия на население всех возрастов, социальных и профессиональных групп.
Футбол, как наиболее массовый, доступный и популярный среди всех слоев населения вид спорта, всецело способствует решению этих задач.
Однако на протяжении последних лет возникли большие сложности в вопросах создания материальной базы футбола, обеспечения эффективных условий для организации учебно-тренировочного процесса в секциях, группах коллективов физической культуры, в спортивных школах, а также любительских и нелюбительских футбольных командах.
В последние годы обозначилась тенденция к эмиграции воспитанников осетинского футбола в футбольные клубы других регионов России.
Как социально-экономическое явление футбол требует и соответствующих подходов во всем их многообразии, в связи с чем необходимо предусматривать решение целого комплекса вопросов, связанных с:
организацией новых форм обучения (создание футбольных центров, новых школ);
увеличением охвата населения спортивно-массовыми мероприятиями по футболу;
оснащением современных футбольных команд, клубов и школ формой, инвентарем, подсобным и техническим оборудованием.
Поддержка развития массового футбола, любительских и нелюбительских команд со стороны государственных органов представляет собой необходимую социально-политическую меру, направленную на сохранение здоровья нации и решение важнейших прикладных задач этого вида спорта.
Программа представляет собой комплекс организационных мер, направленных на планомерное развитие футбола в Республике Северная Осетия-Алания, совершенствование системы подготовки перспективной молодежи для ведущих футбольных клубов республики.
ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ
Целью Программы является создание благоприятных условий для развития футбола в республике, укрепление здоровья, профилактика заболеваний, приобщение к здоровому образу жизни детей, подростков и молодежи, подготовка высококвалифицированного резерва для футбольных команд республики и сборной команды Российской Федерации.
С учетом сложившихся на сегодняшний день условий Программа предусматривает решение целого ряда задач:
создание целостной нормативно-правовой базы в области физической культуры и спорта, в частности футбола;
создание системы мониторинга материально-технической базы общеобразовательных и детско-юношеских спортивных школ, стадионов, спортивно-оздоровительных комплексов (независимо от форм собственности);
обеспечение органов управления физической культурой и спортом высококвалифицированными специалистами по футболу и развитие системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации тренеров и судей по футболу;
совершенствование материальной базы для развития футбола, создание физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружений, доступных для различных групп населения;
реконструкция и строительство футбольных полей с различным покрытием;
совершенствование учебно-методического и информационно-образовательного обеспечения специалистов в области физической культуры и спорта на основе создания областной информационной системы и новых пропагандистских технологий.
СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Реализация Программы осуществляется в 2006-2009 годах и предусматривает три этапа:
подготовительный (2006 год) - создание целостной нормативно-правовой базы и разработка научно-методического обеспечения развития массового футбола, выполнение отдельных мероприятий Программы;
основной (2006-2008 годы) - выполнение комплекса мероприятий социально-экономического и организационно-управленческого характера, направленного на реализацию Программы, получение первых практических результатов;
заключительный (2009 год) - реализация и завершение отдельных мероприятий Программы, подведение итогов реализации Программы и оценка ее эффективности.
Раздел 3.Система программных мероприятий
Мероприятия Программы предусматривают решение конкретных задач, скоординированных по времени, ресурсам и исполнителям с учетом современных тенденций развития футбола, исходя из реальной социально-экономической ситуации в республике.
Перечень мероприятий Программы представлен в приложении N 1 .
Программа предполагает поэтапное решение проблемы вовлечения детей, подростков и молодежи в физкультурно-оздоровительное движение и расширения возможностей детских физкультурно-спортивных учреждений для подготовки спортивного резерва футбольных команд республики. При этом имеется в виду создание эффективной организационно-управленческой структуры, создание материально-технической базы, научное и кадровое обеспечение, разработка новых физкультурно-оздоровительных и спортивных технологий.
Развитие инфраструктуры футбола будет осуществляться на основе системного подхода и конкретных потребностей. Проект перечня строек и объектов по данному направлению, подлежащих финансированию за счет средств республиканского бюджета в рамках Программы, разрабатывается государственным заказчиком Программы в пределах его компетенции в соответствии с требованиями бюджетного законодательства и представляется в установленном порядке в Правительство Республики Северная Осетия-Алания.
Указанные спортивные сооружения не подлежат приватизации и перепрофилированию. Такое обременение будет закреплено в договорах о передаче построенных спортивных объектов.
Эксплуатация возведенных и модернизированных футбольных объектов должна быть ориентирована на использование в первую очередь малообеспеченными категориями населения.
Мероприятия, направленные на выход ведущего футбольного клуба в Российскую футбольную Премьер-Лигу, содержат проведение учебно-тренировочных сборов, участие команды в чемпионате и кубке России, другие необходимые для достижения указанной цели меры.
Мероприятия по пропаганде футбола в Республике Северная Осетия-Алания включают в себя производство и размещение рекламы, проведение периодических опросов населения с целью выявления удовлетворенности организацией футбольных секций.
Распределение затрат на организацию пропаганды и рекламу осуществляется ежегодно. Предпочтение отдается рекламным носителям, имеющим минимальную стоимость и дающим максимальный эффект.
Анализ эффективности мероприятий по организации пропаганды проводится с помощью опросов фокус-групп с целью выявления удовлетворенности целевых групп ходом реализации Программы, а также их реакции на проводимые маркетинговые и рекламные мероприятия по итогам проведения конкретных акций.
МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Государственный заказчик-координатор Программы определяет основное содержание направлений и мероприятий Программы, доводит информацию о реализации Программы до Правительства Республики Северная Осетия-Алания, совместно с исполнителями мероприятий Программы в соответствии с законодательством Российской Федерации несет ответственность за нецелевое и неэффективное использование средств республиканского бюджета, а также за несвоевременное представление отчетности.
Министерство по делам молодежи, физической культуры и спорта Республики Северная Осетия-Алания в части разработки научных и практических основ юношеского футбола и их адаптации к современным стандартам и требованиям создает условия для реализации программных мероприятий в пределах своей компетенции.
Министерство по делам молодежи, физической культуры и спорта Республики Северная Осетия-Алания определяет формы и методы управления реализацией Программы.
Государственный заказчик-координатор Программы, действуя в соответствии с законодательством Российской Федерации, осуществляет следующие функции:
организация проектирования различных типовых вариантов строительства объектов футбольной инфраструктуры;
организация общего контроля за ходом строительства;
организация и контроль процесса привлечения и использования внебюджетных средств;
приемка объектов и передача их в эксплуатацию;
организация пропаганды здорового образа жизни и занятий футболом;
разработка общей концепции рекламных мероприятий и технических заданий для медиа- и рекламных агентств;
разработка и утверждение программы по освещению спортивных мероприятий;
анализ эффективности отдельных мероприятий и Программы в целом.
ОБОСНОВАНИЕ РЕСУРСНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПРОГРАММЫ
Финансируются Программные мероприятия за счет средств республиканского бюджета, местных бюджетов и внебюджетных источников.
Финансирование мероприятий Программы осуществляется в установленном порядке по сметам, утверждаемым Министерством по делам молодежи, физической культуры и спорта Республики Северная Осетия-Алания, за счет средств республиканского бюджета предусмотренных законом Республики Северная Осетия-Алания о бюджете Республики Северная Осетия-Алания на очередной финансовый год.
При финансировании мероприятия Программы соотношение объемов средств республиканского бюджета, местных бюджетов, а также внебюджетных средств определяется в зависимости от выбора механизма реализации мероприятия.
ОЖИДАЕМЫЕ КОНЕЧНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ ПРОГРАММЫ
Важнейшим результатом реализации Программы станет увеличение числа детей, подростков и молодежи, занимающихся футболом.
Совокупность программных мероприятий при их полной реализации позволит существенным образом повысить интерес детей, подростков, молодежи и общества в целом к футболу, удовлетворить их потребность в физической нагрузке, разработать и внедрить новые технологии физкультурно-оздоровительной и спортивной работы, необходимые для развития этого вида спорта.
Социальный эффект от Программы значительно превзойдет прямые затраты на ее реализацию.
Выполнение Программы позволит достичь следующих результатов:
создание условий для здорового образа жизни среди различных возрастных групп населения, укрепление здоровья и снижение заболеваемости детей, подростков и молодежи;
формирование системы мониторинга уровня физической подготовленности и физического состояния здоровья различных категорий и групп населения.
Приложения
2006-07-31 Приложение к Закону от 31 июля 2006 года № 48-РЗ Перечень