Постановление Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 29.10.2020 № 367
О проекте закона Республики Северная Осетия-Алания «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Республики Северная Осетия-Алания по предоставлению земельных участков, находящихся в государственной собственности Республики Северная Осетия-Алания»
ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ-АЛАНИЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 октября 2020 года № 367
г. Владикавказ
О проекте закона Республики Северная Осетия-Алания
«О наделении органов местного самоуправления
отдельными государственными полномочиями
Республики Северная Осетия-Алания по
предоставлению земельных участков, находящихся
в государственной собственности
Республики Северная Осетия-Алания»
В соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» Правительство Республики Северная Осетия-Алания постановляет:
1. Одобрить проект закона Республики Северная Осетия-Алания «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Республики Северная Осетия-Алания по предоставлению земельных участков, находящихся в государственной собственности Республики Северная Осетия-Алания».
2. Направить проект закона Республики Северная Осетия-Алания «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Республики Северная Осетия-Алания по предоставлению земельных участков, находящихся в государственной собственности Республики Северная Осетия-Алания» на рассмотрение в Парламент Республики Северная Осетия-Алания.
3. Назначить Министра государственного имущества и земельных отношений Республики Северная Осетия-Алания Р.З. Тедеева официальным представителем Правительства Республики Северная Осетия-Алания при рассмотрении в Парламенте Республики Северная Осетия-Алания проекта закона Республики Северная Осетия-Алания «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Республики Северная Осетия-Алания по предоставлению земельных участков, находящихся в государственной собственности Республики Северная Осетия-Алания».
Председатель Правительства
Республики Северная Осетия-Алания Т.Тускаев
Вносится Правительством
Республики Северная Осетия-Алания
Проект
ЗАКОН
РЕСПУБЛИКА СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ–АЛАНИЯ
О наделении органов местного самоуправления
отдельными государственными полномочиями
Республики Северная Осетия-Алания по
предоставлению земельных участков,
находящихся в государственной собственности
Республики Северная Осетия-Алания
Статья 1. Сфера действия настоящего Закона
Настоящий Закон регулирует отношения, возникшие в связи с наделением органов местного самоуправления муниципальных районов и городского органа город Владикавказ (далее - органы местного самоуправления) отдельными государственными полномочиями по предоставлению земельных участков, находящихся в государственной собственности Республики Северная Осетия-Алания (далее - государственные полномочия).
Статья 2. Государственные полномочия Республики
Северная Осетия-Алания, которыми наделяются органы
местного самоуправления
Органы местного самоуправления соответствующих муниципальных образований наделяются следующими государственными полномочиями по предоставлению земельных участков, находящихся в государственной собственности Республики Северная Осетия-Алания, за исключением земельных участков, на которых расположены республиканские объекты недвижимости, и земельных участков, предоставленных государственным учреждениям:
1) предоставление земельных участков, находящихся в государственной собственности Республики Северная Осетия-Алания, в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное пользование;
2) принятие решения в установленных федеральным и республиканским законодательством случаях о предоставления земельного участка в собственность бесплатно;
3) организация продажи и заключение договоров купли-продажи земельных участков, находящихся в государственной собственности Республики Северная Осетия-Алания;
4) подготовка, организация и проведение торгов на право заключения договоров аренды земельных участков, находящихся в государственной собственности Республики Северная Осетия-Алания;
5) установление сервитутов, публичных сервитутов;
6) принятие решений о предварительном согласовании предоставления земельных участков;
7) заключение соглашений об изменении размера ежегодной арендной платы в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Северная Осетия-Алания, а также об изменении размера пени за нарушение сроков внесения арендной платы, установленных договором аренды земельного участка;
8) образование земельных участков установленными Земельным кодексом Российской Федерации способами и согласование необходимых для этого документов;
9) утверждение схемы расположения земельного участка в установленном законодательством порядке;
10) проведение мероприятий по охране земель;
11) осуществлять юридические действия по взысканию задолженности по оплате арендной платы, сервитута.
Статья 3. Муниципальные образования Республики
Северная Осетия-Алания, органы местного самоуправления
которых наделяются государственными полномочиями
Государственными полномочиями наделяются органы местного самоуправления следующих муниципальных образований Республики Северная Осетия-Алания:
городской округ г. Владикавказ;
Алагирский муниципальный район;
Ардонский муниципальный район;
Дигорский муниципальный район;
Ирафский муниципальный район;
Кировский муниципальный район;
Моздокский муниципальный район;
Правобережный муниципальный район;
Пригородный муниципальный район.
Статья 4. Срок наделения органов местного
самоуправления государственными полномочиями
Органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями на неопределенный срок.
Статья 5. Права и обязанности органов местного
самоуправления при осуществлении государственных
полномочий
1. Органы местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий имеют право на:
1) финансовое обеспечение государственных полномочий за счет передаваемых из республиканского бюджета Республики Северная Осетия-Алания финансовых средств;
2) получение разъяснений и рекомендаций от уполномоченных органов исполнительной власти Республики Северная Осетия-Алания по вопросам осуществления государственных полномочий;
3) принятие муниципальных правовых актов по вопросам, связанным с осуществлением государственных полномочий;
4) внесение в уполномоченные органы исполнительной власти Республики Северная Осетия-Алания предложений по совершенствованию деятельности, связанной с порядком осуществления государственных полномочий;
5) получение от организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности информации, необходимой для осуществления государственных полномочий;
6) реализацию иных прав, предусмотренных федеральными законами и законами Республики Северная Осетия-Алания.
2. Органы местного самоуправления при исполнении государственных полномочий обязаны:
1) осуществлять государственные полномочия надлежащим образом в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Северная Осетия-Алания;
2) обеспечивать эффективное, рациональное и целевое использование финансовых средств, выделенных из республиканского бюджета Республики Северная Осетия-Алания на осуществление государственных полномочий;
3) исполнять письменные предписания уполномоченных органов исполнительной власти Республики Северная Осетия-Алания по устранению нарушений, допущенных при осуществлении государственных полномочий;
4) предоставлять уполномоченным органам исполнительной власти Республики Северная Осетия-Алания информацию, материалы и документы, связанные с исполнением государственных полномочий;
5) предоставлять уполномоченным органам исполнительной власти Республики Северная Осетия-Алания информацию, материалы и документы, связанные с распоряжением земельными участками, в том числе находящимися в муниципальной собственности, и земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена;
6) предоставлять ежеквартально по установленным формам отчеты об осуществлении государственных полномочий, о расходовании предоставленных субвенций, а также документы, связанные с осуществлением государственных полномочий, по требованию органов государственной власти Республики Северная Осетия-Алания;
7) возвратить неиспользованные финансовые средства, а также материальные ресурсы в случае прекращения осуществления государственных полномочий;
8) заключать договоры аренды земельных участков и соглашения об изменении размера ежегодной арендной платы и размера пени за нарушение сроков внесения арендной платы по форме, установленной Правительством Республики Северная Осетия-Алания;
9) в трехдневный срок после государственной регистрации договора аренды земельного участка или соглашения об изменении размера ежегодной арендной платы и размера пени за нарушение сроков внесения арендной платы направлять в орган исполнительной власти Республики Северная Осетия-Алания в сфере земельных отношений один экземпляр данного договора или соглашения с отметкой о государственной регистрации;
10) информировать в письменном виде орган исполнительной власти Республики Северная Осетия-Алания в сфере земельных отношений о возникновении оснований расторжения договоров аренды земельных участков, предусмотренных федеральным законодательством, законодательством Республики Северная Осетия-Алания и договором аренды земельного участка;
11) информировать в письменном виде орган исполнительной власти Республики Северная Осетия-Алания в сфере земельных отношений о нарушении имущественных прав и законных интересов Республики Северная Осетия-Алания в случае их нарушения арендаторами земельных участков и иными лицами;
12) выполнять иные обязанности, предусмотренные федеральными законами и законами Республики Северная Осетия-Алания при осуществлении государственных полномочий.
Статья 6. Права и обязанности органов государственной
власти Республики Северная Осетия-Алания
при осуществлении органами местного самоуправления
государственных полномочий
1. Органы государственной власти Республики Северная Осетия-Алания имеют право:
1) издавать в пределах своей компетенции нормативные правовые акты по вопросам осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий и осуществлять контроль за их исполнением;
2) получать в установленном порядке от органов местного самоуправления необходимую информацию об использовании материальных ресурсов и финансовых средств на осуществление ими государственных полномочий;
3) координировать деятельность органов местного самоуправления по вопросам осуществления государственных полномочий;
4) запрашивать информацию, материалы и документы, связанные с осуществлением государственных полномочий;
5) запрашивать информацию, материалы и документы, связанные с распоряжением земельными участками, в том числе находящимися в муниципальной собственности, и земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена;
6) в случае установления нарушений требований законодательства по вопросам осуществления органами местного самоуправления или их должностными лицами государственных полномочий выносить письменные предписания по устранению нарушений, обязательные для исполнения органами местного самоуправления;
7) осуществлять юридические действия по защите имущественных прав и законных интересов Республики Северная Осетия-Алания в случае их нарушения, в том числе ненадлежащего исполнения органами местного самоуправления;
8) осуществлять иные права в соответствии с федеральными законами и законами Республики Северная Осетия-Алания.
2. Органы государственной власти Республики Северная Осетия-Алания обязаны:
1) обеспечить передачу органам местного самоуправления материальных ресурсов и финансовых средств, необходимых для осуществления государственных полномочий;
2) давать разъяснения, оказывать консультативную и методическую помощь органам местного самоуправления по вопросам осуществления государственных полномочий;
3) осуществлять контроль за исполнением органами местного самоуправления государственных полномочий, а также за использованием предоставленных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств;
4) оказывать содействие органам местного самоуправления в разрешении вопросов, связанных с осуществлением ими государственных полномочий;
5) выполнять иные обязанности в соответствии с федеральными законами и законами Республики Северная Осетия-Алания.
Статья 7. Финансовое и материальное обеспечение
осуществления государственных полномочий
1. Финансовое обеспечение государственных полномочий осуществляется за счет субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных образований из республиканского бюджета Республики Северная Осетия-Алания.
2. Общий объем субвенций по муниципальным образованиям (V суб.), определяется как сумма объемов субвенций, предоставляемых дифференцированно муниципальным образованиям для осуществления органами местного самоуправления переданных полномочий. Их распределение устанавливаются законом Республики Северная Осетия-Алания о республиканском бюджете Республики Северная Осетия-Алания на очередной финансовый год и плановый период.
3. Объем субвенции на обеспечение осуществления органами местного самоуправления передаваемых в соответствии с настоящим Законом отдельных государственных полномочий рассчитывается для каждого муниципального района (городского округа) по формуле:
Vion = (Siф + SiN), где:
Vion - объем субвенции i-му муниципальному району (городскому округу);
Siф - расходы i-го муниципального района (городского округа) на опубликование извещения о проведении аукциона по продаже земельных участков, аукциона на право заключения договоров аренды земельных участков, опубликование извещения о предоставлении земельных участков в порядке, предусмотренном статьей 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации;
SiN - расходы i-го муниципального района (городского округа) на образование (раздел, объединение, перераспределение или выделение) земельных участков.
4. Орган исполнительной власти Республики Северная Осетия-Алания в области земельных отношений является главным распорядителем средств субвенций, предоставляемых муниципальным образованиям на осуществление государственных полномочий.
5. Органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставами соответствующих муниципальных образований.
6. В случае предоставления в пользование и (или) управление либо в муниципальную собственность материальных ресурсов, необходимых для осуществления органом местного самоуправления государственных полномочий, перечень подлежащих передаче материальных ресурсов определяется Правительством Республики Северная Осетия-Алания.
Статья 8. Отчетность органов местного самоуправления
1. Органы местного самоуправления представляют в органы, уполномоченные осуществлять контроль за осуществлением государственных полномочий, отчеты о ходе осуществления переданных им государственных полномочий, расходовании финансовых средств, полученных на эти цели, а также об использовании и состоянии материальных средств, предназначенных для осуществления государственных полномочий, ежеквартально, по итогам полугодия не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным.
2. Отчетность по итогам года представляется органами местного самоуправления не позднее 1 февраля года, следующего за отчетным.
3. Порядок отчетности органов местного самоуправления об осуществлении переданных им государственных полномочий определяется Правительством Республики Северная Осетия-Алания.
Статья 9. Порядок осуществления органами
государственной власти Республики Северная Осетия-Алания
контроля за осуществлением органами местного самоуправления
отдельных государственных полномочий
1. Контроль за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий осуществляет орган исполнительной власти Республики Северная Осетия-Алания в области земельных отношений.
2. Контроль осуществляется путем проведения запросов необходимых документов, отчетов и информации об исполнении государственных полномочий, проведения выездных проверок деятельности органов местного самоуправления по осуществлению государственных полномочий.
3. Контроль за использованием органами местного самоуправления субвенций осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
4. При выявлении нарушений требований законодательства по вопросам осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий уполномоченные органы исполнительной власти Республики Северная Осетия-Алания вправе давать обязательные для исполнения письменные предписания по устранению таких нарушений.
Статья 10. Условия и порядок прекращения осуществления
органами местного самоуправления
государственных полномочий
1. Осуществление органами местного самоуправления государственных полномочий прекращается в случае:
1) вступления в силу федерального закона, в соответствии с которым органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утрачивают государственные полномочия либо субъект Российской Федерации утрачивает компетенцию по их передаче органам местного самоуправления;
2) вступления в силу республиканского закона, в соответствии с которым органы местного самоуправления прекращают осуществление государственных полномочий, переданных настоящим Законом.
2. Основаниями для принятия республиканского закона в случае, установленном в пункте 2 части 1 настоящей статьи, являются:
1) неосуществление или ненадлежащее осуществление органами местного самоуправления государственных полномочий;
2) нецелесообразность дальнейшего осуществления органами местного самоуправления переданных государственных полномочий.
3. Прекращение осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий в соответствии с настоящей статьей влечет за собой прекращение финансирования переданных органам местного самоуправления государственных полномочий и возврат неиспользованных материальных и финансовых средств в сроки, установленные Правительством Республики Северная Осетия-Алания.
Статья 11. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2021 года.
Статья 12. Заключительные и переходные положения
1. Земельные участки, в отношении которых органам местного самоуправления в соответствии с настоящим Законом передаются отдельные государственные полномочия Республики Северная Осетия-Алания, передаются по актам приема-передачи от органа исполнительной власти Республики Северная Осетия-Алания в области земельных отношений соответствующим органам местного самоуправления.
2. В случаях, указанных в статье 10 настоящего Закона, осуществление государственных полномочий соответствующего органа местного самоуправления прекращается с момента передачи земельных участков по актам приема-передачи от соответствующего органа местного самоуправления органу исполнительной власти Республики Северная Осетия-Алания в области земельных отношений.
3. Если решения (действия) должны быть приняты (совершены) на основании заявлений, поступивших до дня вступления настоящего Закона в силу в орган исполнительной власти Республики Северная Осетия-Алания в области земельных отношений, то такие решения (действия) должны быть приняты (совершены) соответствующим органом исполнительной власти Республики Северная Осетия-Алания без учета положений настоящего Закона.
Глава
Республики Северная Осетия-Алания В. Битаров
г. Владикавказ
2020г.
№