Постановление Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 24.11.2020 № 394
О проекте закона Республики Северная Осетия-Алания «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Северная Осетия-Алания государственными полномочиями Российской Федерации по подготовке и проведению Всероссийской переписи населения 2020 года»
ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ-АЛАНИЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 24 ноября 2020 г. № 394
г.Владикавказ
О проекте закона Республики Северная Осетия-Алания
«О наделении органов местного самоуправления муниципальных
образований в Республике Северная Осетия-Алания государственными
полномочиями Российской Федерации по подготовке и проведению
Всероссийской переписи населения
2020 года»
Правительство Республики Северная Осетия-Алания постановляет:
1. Одобрить проект закона Республики Северная Осетия-Алания «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Северная Осетия-Алания государственными полномочиями Российской Федерации по подготовке и проведению всероссийской переписи населения 2020 года».
2. Внести на рассмотрение Парламента Республики Северная Осетия-Алания проект закона Республики Северная Осетия-Алания «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Северная Осетия-Алания государственными полномочиями Российской Федерации по подготовке и проведению Всероссийской переписи населения 2020 года».
3. Назначить официальным представителем Правительства Республики Северная Осетия-Алания в Парламенте Республики Северная Осетия-Алания при рассмотрении указанного законопроекта Министра труда и социального развития Республики Северная Осетия-Алания Б.Ф.Хубаева.
Председатель Правительства
Республики Северная Осетия–Алания Т.Тускаев
Вносится Правительством
Республики Северная Осетия–Алания
Проект
ЗАКОН
РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ – АЛАНИЯ
О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Северная Осетия-Алания государственными полномочиями Российской Федерации по подготовке и проведению Всероссийской переписи населения 2020 года
Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона
Настоящий Закон в соответствии с Федеральным законом от 25 января 2002 года № 8-ФЗ «О Всероссийской переписи населения», Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Законом Республики Северная Осетия-Алания от 25 апреля 2006 года № 24-РЗ «О местном самоуправлении в Республике Северная Осетия-Алания» наделяет органы местного самоуправления муниципальных образований в Республике Северная Осетия-Алания (далее - органы местного самоуправления) государственными полномочиями Российской Федерации по подготовке и проведению Всероссийской переписи населения 2020 года (далее – государственные полномочия).
Статья 2. Государственные полномочия, которыми наделяются органы местного самоуправления
Настоящим Законом органы местного самоуправления наделяются следующими отдельными государственными полномочиями:
обеспечение помещениями, охраняемыми, оборудованными мебелью, средствами связи и пригодными для обучения и работы лиц, привлекаемых к сбору сведений о населении;
обеспечение охраняемыми помещениями для хранения переписных листов и иных документов Всероссийской переписи населения 2020 года;
предоставление необходимых транспортных средств, средств связи.
Статья 3. Перечень муниципальных образований Республики Северная Осетия-Алания, органы местного самоуправления которых наделяются государственными полномочиями
Государственными полномочиями наделяются органы местного самоуправления следующих муниципальных образований Республики Северная Осетия-Алания:
городской округ г. Владикавказ;
Алагирский район;
Ардонский район;
Дигорский район;
Ирафский район;
Кировский район;
Моздокский район;
Правобережный район;
Пригородный район.
Статья 4. Срок, на который органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями
Органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями на срок проведения Всероссийской переписи населения 2020 года, установленный федеральным законодательством.
Статья 5. Финансовое обеспечение переданных органам местного самоуправления государственных полномочий
1. Финансовое обеспечение государственных полномочий осуществляется за счет предоставляемых республиканскому бюджету Республики Северная Осетия-Алания субвенций из федерального бюджета с последующей передачей местным бюджетам.
2. Общий объем субвенций, предоставляемых из республиканского бюджета Республики Северная Осетия-Алания местным бюджетам для осуществления государственных полномочий, определяется согласно приложению к настоящему Закону.
3. Объем субвенций, предоставляемых местным бюджетам для осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий, устанавливается законом Республики Северная Осетия-Алания о республиканском бюджете Республики Северная Осетия-Алания.
Статья 6. Материальные средства, передаваемые в безвозмездное пользование органам местного самоуправления для осуществления государственных полномочий
Материальные средства, находящиеся в собственности Республики Северная Осетия-Алания, в случае необходимости обеспечения осуществления государственных полномочий, предусмотренных настоящим Законом, передаются в безвозмездное пользование органам местного самоуправления решением Правительства Республики Северная Осетия-Алания.
Статья 7. Права и обязанности органов местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий
1. Органы местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий имеют право на:
1) финансовое обеспечение государственных полномочий за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из республиканского бюджета Республики Северная Осетия-Алания;
2) обеспечение реализации государственных полномочий необходимыми материальными средствами;
3) дополнительное использование собственных материальных ресурсов и финансовых средств для осуществления переданных им государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования;
4) получение в органах государственной власти Республики Северная Осетия-Алания информационной, консультативной, организационной и методической помощи по вопросам осуществления переданных государственных полномочий.
2. Органы местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий:
1) осуществляют государственные полномочия в соответствии с федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации и законодательством Республики Северная Осетия-Алания, а также актами органов исполнительной власти Республики Северная Осетия-Алания, принятыми в пределах их компетенции по вопросам осуществления переданных государственных полномочий;
2) определяют ответственных за осуществление государственных полномочий должностных лиц органов местного самоуправления;
3) обеспечивают учет, а также эффективное и целевое использование материальных и финансовых средств, полученных из республиканского бюджета Республики Северная Осетия-Алания на осуществление органами местного самоуправления государственных полномочий;
4) представляют в федеральный орган исполнительной власти, ответственный за проведение Всероссийской переписи населения 2020 года, отчетности по установленной форме об осуществлении государственных полномочий, в том числе о достижении целевых прогнозных показателей, расходовании предоставленных субвенций;
5) представляют уполномоченным органам исполнительной власти Республики Северная Осетия-Алания необходимую информацию и документы, связанные с осуществлением переданных государственных полномочий и использованием выделенных на указанные цели материальных и финансовых средств;
6) представляют уполномоченным органам исполнительной власти Республики Северная Осетия-Алания отчеты об осуществлении переданных государственных полномочий и расходовании финансовых средств.
Статья 8. Права и обязанности органов государственной власти Республики Северная Осетия-Алания при осуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий
1. Уполномоченные органы государственной власти Республики Северная Осетия-Алания при осуществлении органами местного самоуправления переданных государственных полномочий вправе:
1) запрашивать документы и информацию у органов местного самоуправления и должностных лиц органов местного самоуправления по вопросам, связанным с исполнением переданных государственных полномочий;
2) издавать в пределах своей компетенции обязательные для исполнения нормативные правовые акты по вопросам осуществления органами местного самоуправления переданных государственных полномочий и осуществлять контроль за их исполнением;
3) давать письменные предписания по устранению выявленных нарушений законодательства по вопросам осуществления органами местного самоуправления и должностными лицами органов местного самоуправления государственных полномочий;
4) взыскивать израсходованные не по целевому назначению финансовые средства, полученные из республиканского бюджета Республики Северная Осетия-Алания, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Северная Осетия-Алания.
2. Уполномоченные органы исполнительной власти Республики Северная Осетия-Алания при осуществлении органами местного самоуправления переданных государственных полномочий обязаны:
1) передавать органам местного самоуправления материальные и финансовые средства, необходимые для осуществления переданных государственных полномочий;
2) осуществлять контроль за исполнением органами местного самоуправления переданных государственных полномочий, а также за использованием предоставленных на эти цели материальных и финансовых средств;
3) оказывать информационную, консультативную, организационную и методическую помощь по вопросам осуществления переданных государственных полномочий.
Статья 9. Порядок отчетности органов местного самоуправления об осуществлении государственных полномочий
Органы местного самоуправления представляют в уполномоченные органы исполнительной власти Республики Северная Осетия-Алания отчеты об осуществлении переданных государственных полномочий, в том числе о расходовании финансовых средств, в порядке, сроки и по формам, установленным нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Северная Осетия-Алания.
Статья 10. Контроль за осуществлением органами местного самоуправления переданных им государственных полномочий
Контроль за осуществлением переданных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется:
1) специально уполномоченным органом в части обеспечения проверки деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц органов местного самоуправления по осуществлению государственных полномочий путем:
запросов необходимых документов, отчетов и информации об исполнении государственных полномочий;
проведения выездных проверок деятельности органов местного самоуправления по осуществлению государственных полномочий;
2) органом исполнительной власти Республики Северная Осетия-Алания, уполномоченным в области финансовой политики, в части целевого использования финансовых средств, переданных для осуществления государственных полномочий, путем:
запросов необходимых документов, отчетов и информации об исполнении государственных полномочий;
проведения по мере необходимости выездных проверок деятельности органов местного самоуправления по осуществлению государственных полномочий, в том числе по результатам рассмотрения запрошенных ранее документов, отчетов, информации, а также в связи с выявленными фактами нарушения законодательства;
принятия необходимых мер по устранению нарушений и их предупреждению;
3) в случае передачи в безвозмездное пользование органам местного самоуправления материальных средств, находящихся в собственности Республики Северная Осетия-Алания, для осуществления государственных полномочий, предусмотренных настоящим Законом, органом исполнительной власти Республики Северная Осетия-Алания, уполномоченным в области имущественных отношений, в части сохранности и надлежащего использования государственного имущества, переданного органам местного самоуправления для осуществления государственных полномочий, путем:
запросов необходимых документов, отчетов и информации об исполнении государственных полномочий;
проведения по мере необходимости проверок деятельности органов местного самоуправления по осуществлению государственных полномочий, в том числе по результатам рассмотрения запрошенных ранее документов, отчетов, информации, а также в связи с выявленными фактами нарушения законодательства;
принятия необходимых мер по устранению нарушений и их предупреждению.
Статья 11. Условия и порядок прекращения осуществления органами местного самоуправления переданных им государственных полномочий
1. Осуществление государственных полномочий органами местного самоуправления прекращается после принятия закона Республики Северная Осетия-Алания в случаях:
1) неисполнения или ненадлежащего исполнения органами местного самоуправления требований законодательства в области регулирования государственных полномочий;
2) неисполнения органами местного самоуправления и должностными лицами органа местного самоуправления предписаний об устранении нарушений настоящего Закона;
3) изменения федерального или республиканского законодательства, в результате которого осуществление органами местного самоуправления государственных полномочий становится невозможным.
2. Прекращение осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий влечет за собой возврат неиспользованных финансовых и материальных средств, переданных для осуществления государственных полномочий.
3. В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения органами местного самоуправления требований законодательства по осуществлению государственных полномочий специально уполномоченный орган в течение 10 дней со дня выявления указанных нарушений направляет в органы местного самоуправления предписание об их устранении.
4. Предписание об устранении выявленных нарушений подлежит обязательному рассмотрению не позднее чем в 10-дневный срок со дня его поступления в органы местного самоуправления. О результатах рассмотрения предписания незамедлительно сообщается в письменной форме в специально уполномоченный орган.
5. В случаях, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, специально уполномоченный орган вносит на рассмотрение Правительства Республики Северная Осетия-Алания предложение о прекращении осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий и соответствующий проект закона Республики Северная Осетия-Алания.
Статья 12. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Глава Республики
Северная Осетия-Алания В.Битаров
Владикавказ
2020 г.
№
ПРИЛОЖЕНИЕ
к Закону Республики
Северная Осетия-Алания
от 2020 года №
МЕТОДИКА РАСЧЕТА
нормативов для определения общего объема субвенций бюджетам
муниципальных образований в Республике Северная Осетия-Алания,
предоставляемых из республиканского бюджета Республики
Северная Осетия-Алания
1. Настоящая Методика определяет порядок расчета нормативов для определения общего размера субвенций бюджетам образований в Республике Северная Осетия-Алания, предоставляемых из республиканского бюджета Республики Северная Осетия-Алания на осуществление государственных полномочий Российской Федерации по подготовке и проведению Всероссийской переписи населения 2020 года.
2. Определение общего объема субвенции местным бюджетам на подготовку и проведение Всероссийской переписи населения 2020 года осуществляется в следующем порядке.
Общий объем субвенций, предоставляемых на подготовку и проведение Всероссийской переписи населения 2020 года по муниципальным образованиям республики (Sсуб), определяется по формуле:
Sсуб = Si1 + Si2 + Si3 + ... + Sin,
где Si1, Si2, Si3, ... Sin - объем субвенции i-му муниципальному образованию на осуществление органами местного самоуправления переданных государственных полномочий (тыс. рублей).
Общий объем субвенций устанавливается законом Республики Северная Осетия-Алания о республиканском бюджете Республики Северная Осетия-Алания на очередной финансовый год и плановый период.
Показателем (критерием) распределения между муниципальными образованиями республики общего объема субвенции на подготовку и проведение Всероссийской переписи населения 2020 года является количество помещений (участков) для организации и проведения Всероссийской переписи населения 2020 года.
3. Размер субвенции, предоставляемой бюджету i-го муниципального образования (Si), определяется по формуле:
Si = Vрпуi + Vохрi + Vтрci, где:
Vрпуi – размер затрат на обеспечение помещениями, охраняемыми, оборудованными мебелью, средствами связи и пригодными для обучения и работы лиц, привлекаемых к сбору сведений о населении, в i-м муниципальном образовании;
Vохрi – размер затрат на обеспечение охраняемыми помещениями для хранения переписных листов и иных документов Всероссийской переписи населения 2020 года в i-м муниципальном образовании;
Vтрci – размер затрат на предоставление необходимых транспортных средств, средств связи в i-м муниципальном образовании.
4. Размер затрат на обеспечение помещениями, охраняемыми, оборудованными мебелью, средствами связи и пригодными для обучения и работы лиц, привлекаемых к сбору сведений о населении (Vрпуi), определяется по формуле:
Vрпуi = Сбi x Пn x Вn x Кпi, где:
Сбi – базовая ставка арендной платы, установленная в i-м муниципальном образовании, или норматив, определяющий затраты (тыс. рублей в сутки) на содержание помещений для бюджетных учреждений (включая эксплуатационные расходы) за 1 кв. метр в i-м муниципальном образовании;
Пn – норматив, определяющий площадь помещения (кв. метров);
Вn – норматив, определяющий период использования помещения (суток);
Кпi – количество помещений в i-м муниципальном образовании (единиц).
5. Размер затрат на обеспечение охраняемыми помещениями для хранения переписных листов и иных документов Всероссийской переписи населения 2020 года (Vохрi) определяется по формуле:
Vохрi = Соn x Поn х Воn x Коi, где:
Соn – норматив, определяющий стоимость обеспечения охраняемыми помещениями для хранения переписных листов и иных документов Всероссийской переписи населения 2020 года при круглосуточном режиме работы (тыс. рублей в сутки);
Поn – норматив, определяющий площадь охраняемых помещений для хранения переписных листов и иных документов Всероссийской переписи населения 2020 года (кв. метров);
Воn – норматив, определяющий период обеспечения охраняемыми помещениями для хранения переписных листов и иных документов Всероссийской переписи населения 2020 года (суток);
Коi – количество охраняемых помещений для хранения переписных листов и иных документов Всероссийской переписи населения 2020 года в i-м муниципальном образовании (единиц).
6. Размер затрат на предоставление необходимых транспортных средств, средств cвязи (Vтрci) определяется по формуле:
Vтрci = Стn x Тn x Тi + Сn x Сc x Tci, где:
Стn – норматив, определяющий стоимость транспортных услуг (тыс. рублей в сутки);
Тn – норматив, определяющий период предоставления транспортных услуг (суток);
Тi – количество транспортных средств в i-м муниципальном образовании (единиц);
Сn – норматив, определяющий стоимость средств связи (тыс. рублей в сутки);
Сс – норматив, определяющий период предоставления средств связи (суток);
Тсi – количество предоставляемых средств связи в i-м муниципальном образовании (единиц).
7. Настоящей Методикой применяются нормативы, определяемые федеральным законодательством.