Распоряжение Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 17.06.2021 № 210-р
Об участии в федеральном проекте «Молодые профессионалы» (Повышение конкурентоспособности профессионального образования)» национального проекта «Образование» государственной программы Российской Федерации «Развитие образования»
ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ-АЛАНИЯ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 17 июня 2021 г. № 210-р
г.Владикавказ
Об участии в федеральном проекте «Молодые профессионалы»
(Повышение конкурентоспособности профессионального образования)»
национального проекта «Образование» государственной программы
Российской Федерации «Развитие образования»
В целях реализации мероприятий федерального проекта «Молодые профессионалы (Повышение конкурентоспособности профессионального образования)» нацио Об участии в федеральном проектенального проекта «Образование» государственной программы Российской Федерации «Развитие образования»:
1. Утвердить прилагаемые:
комплекс мер («дорожную карту») по созданию и функционированию мастерских;
концепцию создания (обновления) материально-технической базы образовательных организаций, реализующих программы среднего профессионального образования.
2. Определить Министерство образования и науки Республики Северная Осетия-Алания региональным координатором, ответственным за реализацию мероприятий федерального проекта «Молодые профессионалы» (Повышение конкурентоспособности профессионального образования)» национального проекта «Образование» государственной программы Российской Федерации «Развитие образования».
Временно исполняющий
обязанности Председателя Правительства
Республики Северная Осетия-Алания Т.Тускаев
УТВЕРЖДЕН
распоряжением Правительства
Республики Северная Осетия-Алания
от 17 июня 2021 г. № 210-р
Комплекс мер («дорожная карта»)
по созданию и функционированию мастерских
| № | Наименование мероприятия | Ответственный исполнитель | Результат | Сроки исполнения | |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | |
| 1 | Утверждено должностное лицо в составе регионального ведомственного проектного офиса, ответственное за создание (обновление) и функционирование мастерских в Республике Северная Осетия-Алания | Министерство образования и науки Республики Северная Осетия-Алания | приказ Министерства образования и науки Республики Северная Осетия-Алания | 25 августа 2021 года | |
| 2 | Согласован и утвержден перечень профессиональных образовательных организаций, в которых запланировано создание (обновление) мастерских | Министерство образования и науки Республики Северная Осетия-Алания, Минпросвещения России | нормативный акт Минпросвещения России | 1 октября года, предшествующего году создания (обновления) мастерских | |
| 3 | Согласованы и утверждены дизайн-проекты мастерских | Министерство образования и науки Республики Северная Осетия- Алания, Минпросвещения России | письмо Минпросвещения России (или уполномоченной организации), приказ Министерства образования и науки Республики Северная Осетия-Алания | 1 ноября года, предшествующего году создания (обновления) мастерских | |
| 4 | Сформирован и согласован перечень оборудования для оснащения мастерских | Министерство образования и науки Республики Северная Осетия-Алания, Минпросвещения России | письмо Минпросвещения России (или уполномоченной организации), приказ Министерства образования и науки Республики Северная Осетия-Алания | 1 ноября года, предшествующего году создания (обновления) мастерских | |
| 5 | Заключено соглашение по реализации регионального проекта «Молодые профессионалы» на территории Республики Северная Осетия-Алания в подсистеме управления национальными проектами государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами «Электронный бюджет» | Министерство образования и науки Республики Северная Осетия-Алания | соглашения (парафированные) | август 2021 года | |
| 6 | Заключено финансовое соглашение в подсистеме управления национальными проектами государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами «Электронный бюджет» | Министерство образования и науки Республики Северная Осетия-Алания | финансовое соглашение | 31 декабря 2021 года | |
| 7 |
| Министерство образования и науки Республики Северная Осетия-Алания | извещения о проведении закупок | до 1 марта года создания (обновления) мастерских | |
| 8 | Осуществлено повышение квалификации (профмастерства) преподавателей, мастеров производственного обучения и сотрудников, занятых в обслуживании мастерских | Министерство образования и науки Республики Северная Осетия-Алания | свидетельство о повышении квалификации; отчет по программам переподготовки кадров | по отдельному графику | |
| 9 | Завершено оснащение мастерских, доставлено, установлено, налажено оборудование | Министерство образования и науки Республики Северная Осетия-Алания | акты-приемки работ, товарные накладные | до 1 сентября года создания (обновления) мастерских | |
| 10 | Получена аккредитация центра проведения демонстрационного экзамена | Министерство образования и науки Республики Северная Осетия-Алания | сертификат об аккредитации | в течение года создания (обновления) мастерских | |
| 11 | Проведен мониторинг оснащения средствами обучения и приведения помещений мастерских в соответствии с концепцией брендирования | Министерство образования и науки Республики Северная Осетия-Алания, региональный ведомственный проектный офис | письмо РОИВ с приложением информации, в том числе фотоотчета, согласно форме отчета | до 1 декабря года создания (обновления) мастерских | |
| 12 | Открытие мастерских | Министерство образования и науки Республики Северная Осетия-Алания | информационное освещение в средствах массовой информации | до 1 декабря года создания (обновления) мастерских |
| | УТВЕРЖДЕНА распоряжением Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 17 июня 2021 г. № 210-р |
КОНЦЕПЦИЯ
создания (обновления) материально-технической базы образовательных
организаций, реализующих программы среднего профессионального
образования
За последнее десятилетие в Республике Северная Осетия-Алания выделились сектора с различными экономическими параметрами: металлургия, энергетика, машиностроение и металлообработка, производство строительных материалов, лесопромышленный комплекс, пищевая и легкая промышленность и др.
Основными видами экономической деятельности для инфраструктуры республики являются образование, здравоохранение, транспорт, связь, строительство, оптовая и розничная торговля, ремонт автотранспортных средств, бытовых изделий и предметов личного пользования, предоставление коммунальных, социальных и персональных услуг и т.д.
Социально-экономическое развитие Республики Северная Осетия-Алания осуществляется в соответствии со Стратегией социально-экономического развития Республики Северная Осетия-Алания до 2030 года, утвержденной Законом Республики Северная Осетия-Алания от 18 сентября 2019 года № 60-РЗ (далее - Стратегия).
Одной из основных программ Стратегии является Приоритетная программа «Кадровое обеспечение экономики», реализованная в рамках Регионального стандарта кадрового обеспечения промышленного роста в Республике Северная Осетия-Алания.
В соответствии с Соглашением о сотрудничестве между автономной некоммерческой организацией «Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов» и Республикой Северная Осетия-Алания от 25 мая 2018 года распоряжением Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 12 ноября 2019 года № 357-р утверждена («дорожная карта») по внедрению Регионального стандарта кадрового обеспечения промышленного роста.
С целью реализации мероприятий («дорожной карты») определены основные направления внедрения Стандарта в республике:
ключевые региональные заказчики из состава предприятий, работодателей инвестиционных проектов;
перечень компетенций (специальностей) для внедрения Стандарта, включающий компетенции (специальности) под текущие потребности работодателей (обеспечивающие компетенции) и перспективные компетенции (специальности) в соответствии с инвестиционными потребностями республики;
состав нормативных правовых документов, обеспечивающих внедрение Стандарта в республике.
Подготовлены и утверждены нормативные документы:
положение об организации и проведении дуального обучения обучающихся образовательных учреждений профессионального образования Республики Северная Осетия-Алания;
положение о наставничестве на хозяйствующих субъектах всех организационно-правовых форм и форм собственности Республики Северная Осетия-Алания, реализующих мероприятия по организации и проведению дуального обучения обучающихся очной формы обучения профессиональных образовательных учреждений республики;
форма договора об организации дуального обучения обучающихся образовательных учреждений профессионального образования Республики Северная Осетия-Алания;
форма договора о дуальном обучении (с обучающимися).
В ходе внедрения Стандарта:
выбран механизм финансирования процесса подготовки кадров в образовательных организациях среднего профессионального образования (далее – ОО СПО), на площадках предприятий работодателей: теоретическая часть подготовки рабочих и специалистов в образовательном учреждении будет вестись за счет средств бюджета, а практическая – за счет предприятия и на его оборудовании;
разработана схема реализации сетевых договоров между ОО СПО и образовательными организациями высшего образования, предприятиями-работодателями.
Новая форма сотрудничества с социальными партнерами обеспечила доступ к информации о рынке труда, позволила определить требуемые объёмы подготовки кадров в разрезе профессий и специальностей. Учебные планы ОО СПО составляются с учётом требований работодателей по содержанию подготовки специалистов путём совместной разработки образовательных программ и оценочных средств. Производственная практика обучающихся проходит на оборудовании, задействованном в реальном секторе экономики. Оценка качества подготовки специалистов осуществляется в форме демонстрационного экзамена независимыми экспертами, представителями работодателей. Внедрена целевая модель подготовки конкретных специалистов для предприятий.
В 2019 году в соответствии с оснащенностью учебных лабораторий (мастерских) определены ОО СПО, обеспечивающие подготовку кадров в рамках сетевого взаимодействия по ТОП-50 по направлениям:
1. Искусство, дизайн и сфера услуг.
2. Строительство.
3. Информационные и коммуникационные технологии.
4. Обслуживание транспорта и логистика.
5. Промышленные и инженерные технологии (специализация «Машиностроение, управление сложными техническими системами, обработка материалов»).
6. Промышленные и инженерные технологии (специализация: «Автоматизация, радиотехника и электроника»).
7. Сельское хозяйство.
8. Социальная сфера.
Для решения актуальных вопросов подготовки кадров для экономики республики Указом Главы Республики Северная Осетия-Алания от 30 сентября 2020 года № 308 создан Республиканский координационный совет по вопросам среднего профессионального и высшего образования, науки и кадрового обеспечения социально-экономического развития при Главе Республики Северная Осетия-Алания.
В соответствии с Регламентом разработки прогноза потребности регионального рынка труда в специалистах различных направлений, утвержденным распоряжением Главы Республики Северная Осетия-Алания от 10 сентября 2014 года № 147-рг совместно с Комитетом Республики Северная Осетия-Алания по занятости населения и отраслевыми министерствами республики определены контрольные цифры приёма по образовательным организациям среднего профессионального и высшего образования, требования к обновлению образовательных программ на 2020/2021 учебный год.
Подготовлен и утвержден план реализации мероприятий по внедрению Стандарта на региональном уровне, включающий перечень участников внедрения модели подготовки кадров в Республике Северная Осетия-Алания и соглашений между участниками реализации модели подготовки кадров в Республике Северная Осетия-Алания, включая сетевую форму взаимодействия предприятий, участвующих во внедрении Стандарта, и ОО СПО.
В соответствии с базовым сценарием прогноза ключевых индикаторов реализации Стратегии численность занятых в экономике республики увеличится на 28 тыс. чел. Наибольшее количество рабочих мест будет создано в туристско-рекреационном комплексе (12,9 тыс. чел.), торгово-транспортно-логистическом комплексе (11,1 тыс. чел.) и агропромышленном комплексе (8,2 тыс. чел.).
Среднегодовая численность занятых в экономике (базовый сценарий):
| Индикатор | 2021 | 2024 | 2027 | 2030 |
| Среднегодовая численность занятых в экономике, тыс. чел. (базовый сценарий) | 293 | 312 | 313 | 315 |
| Агропромышленный комплекс | 56,0 | 60,5 | 60,5 | 60,4 |
| Топливно-энергетический комплекс | 6,9 | 7,9 | 7,7 | 7,6 |
| Комплекс отраслей промышленности | 21,6 | 21,9 | 21,4 | 21,4 |
| Комплекс строительства и ЖКХ | 29,5 | 28,6 | 27,1 | 26,2 |
| Торгово-транспортно-логистический комплекс | 69,6 | 79,4 | 79,2 | 79,4 |
| Туристско-рекреационный комплекс | 24,2 | 27,0 | 33,3 | 37,2 |
| Комплекс социальных и инновационных услуг | 84,8 | 86,0 | 83,9 | 83,0 |
В рамках реализации плана мероприятий Стратегии по кадровому обеспечению, предполагающему учет специфики каждого экономического комплекса, сформированы задачи и мероприятия развития кадрового потенциала для каждого экономического комплекса:
Задачи и мероприятия в разрезе экономических комплексов
| Экономический комплекс | Задача | Мероприятия |
| Комплекс социальных и инновационных услуг | Создание условий для притока в комплекс социальных и инновационных услуг квалифицированного и мотивированного персонала | Разработка механизмов мотивации персонала, занятого в комплексе. Внедрение технологии непрерывного обучения для персонала, создание условий для личного и профессионального роста |
| Комплекс отраслей промышленности | Формирование развитой системы подготовки высококвалифицированных кадров в сфере промышленного производства, отвечающей текущим и перспективным потребностям бизнеса региона, СКФО и России | Формирование, развитие и наращивание соответствующего инновационной экономике человеческого потенциала в сфере науки, образования, технологий и инноваций. Использование потенциала высших учебных заведений и организаций среднего профессионального образования республики для создания практикоориентированной системы подготовки, переподготовки востребованных специалистов |
| Комплекс строительства и жилищно-коммунального хозяйства (КСЖКХ) | Обеспечение КСЖКХ высококвалифицированными кадрами за счет совершенствования системы привлечения, подготовки и удержания лучших специалистов | Повышение обеспеченности квалифицированными кадрами в КСЖКХ |
| Туристско-рекреационный комплекс | Обеспечение высокого качества обслуживания гостей Республики Северная Осетия-Алания за счет формирования в рамках туристско-рекреационного кластера Республики Северная Осетия-Алания системы привлечения, подготовки и удержания востребованных специалистов высокой квалификации | Формирование системы подготовки и переподготовки кадров на основе внедрения международных стандартов обслуживания, в полной мере отвечающей текущим потребностям туристического бизнеса, и ориентированной на инновационное развитие сферы гостеприимства |
| Агропромышленный комплекс (АПК) | Развитие системы обучения специалистов в области АПК на различных уровнях образования, в том числе на начальном | На базе структур кластера АПК развитие системы повышения квалификации и подготовки профессиональных кадров в области АПК, осуществление подготовки кадров совместно с ведущими образовательными и научными учреждениями и представителями бизнеса Республики Северная Осетия-Алания. Повышение уровня привлекательности специальностей АПК |
| Топливно-энергетический комплекс (ТЭК) | Обеспечение топливно-энергетического комплекса высококвалифицированными кадрами за счет формирования эффективной системы привлечения, подготовки и удержания лучших специалистов | Развитие научно-технологического потенциала электроэнергетики и восстановление его в других отраслях ТЭК. Целевая подготовка технических специалистов по заявкам от предприятий ТЭК |
| Торгово-транспортно-логистический комплекс | Формирование системы привлечения, подготовки, переподготовки и удержания востребованных специалистов | Создание условий для обеспечения предприятий торговли, транспорта и логистики специалистами с соответствующим уровнем квалификации. Поддержка фермеров и предпринимателей, в том числе посредством содействия продвижению произведенных ими товаров на рынок |
В настоящее время рынок труда Республики Северная Осетия-Алания характеризуется несбалансированностью и противоречивыми тенденциями как со стороны количественного наполнения, так и со стороны качественного состава работников (уровень образования, специальность, квалификация). Ежегодно появляются новые профессии и специальности, вызванные структурными и технологическими изменениями в экономике и формирующие рынок труда.
В систему среднего профессионального образования Республики Северная Осетия-Алания на 1 июня 2021 года входят 22 профессиональные образовательные организации. В том числе:
подготовку квалифицированных рабочих кадров и служащих осуществляют 2 профессиональных училища, 1 профессиональный лицей, 5 двухуровневых техникумов, 3 двухуровневых колледжа;
подготовку специалистов среднего звена обеспечивают 17 учреждений среднего профессионального образования (в том числе: 1 училище, 7 техникумов, 9 колледжей). Кроме того, подготовка специалистов по программам среднего профессионального образования ведётся в пяти структурных подразделениях (колледжах) образовательных организаций высшего образования.
Всего по программам среднего профессионального образования в республике обучается 16086 студентов.
Подготовка квалифицированных рабочих кадров, служащих и специалистов среднего звена для производственных и промышленных предприятий осуществляется в 15 (из 22) ОО СПО, в которых обучается 11292 студента.
В настоящее время ведется подготовка рабочих кадров (служащих) по 29 профессиям, специалистов среднего звена – по 61 специальности, востребованным в сельском хозяйстве, социальной сфере, транспортной, строительной и промышленной отраслях, сфере обслуживания населения, в области туризма и сервиса.
Структура образовательных профессиональных программ, реализуемых ОО СПО в различных сферах экономики, динамично меняется и в 2021 году выглядит в ряде областей экономики следующим образом: общественное питание, производство пищевой продукции и потребительских товаров – 17,3 %; сервис и туризм – 5,6 %; металлообработка, машиностроение, энергетика – 10,7 %; техника и технологии наземного транспорта – 18,8 %; информатика, электроника, системы связи – 11,9 %; сельское, лесное хозяйство – 6,1 %; архитектура, техника и технологии строительства – 15,6 %; экономика – 3,8 %, технологии лёгкой промышленности – 7,1 %; профессии служащих – 3,1%.
С введением показателя «Трудоустройство» в мониторинг эффективности деятельности ОО СПО трудоустройство выпускников выходит практически на первый план с рядом других важнейших показателей эффективности. При этом задача ОО СПО не просто активно искать вакансии для студентов после получения диплома, а создать комплексную систему трудоустройства, которая поможет сформировать конкурентоспособного специалиста в течение всего срока обучения.
В целях совершенствования мониторинга трудоустройства выпускников ОО СПО, а также дальнейшего развития форм практической подготовки обучающихся в целях повышения качества подготовки кадров и эффективности их последующего трудоустройства проводится следующая работа:
развитие программ опережающей подготовки специалистов, с учётом структуры и объёма подготовки кадров со средним профессиональным образованием, их соответствия текущей и перспективной потребности реальной экономики;
профориентация студентов младших курсов с целью их подготовки к самостоятельной профессиональной деятельности в организациях (предприятиях); содействие формированию и развитию у студентов старших курсов ОО СПО навыков практической подготовки по получаемой в образовательной организации специальности и социально-профессиональной адаптации на производстве;
развитие социального партнерства между организациями и предприятиями, объединениями работодателей и ОО СПО;
организация дуального обучения студентов на базе предприятий, организаций (работодателей), в том числе создание кафедр, лабораторий;
совместно с Комитетом Республики Северная Осетия-Алания по занятости населения организация и проведение мероприятий по стажировке, трудоустройству и профессиональной адаптации выпускников ОО СПО.
Мониторинг трудоустройства выпускников 2020 года, обучавшихся по образовательным программам среднего профессионального образования, проведённый в марте 2021 года, показал следующее:
| Выпуск | Распределение выпускников, завершивших обучение в 2020 календарном году (по состоянию на 26 марта 2021 года) | |||||||||||||||
| Занятые выпускники | Продолжили обучение | Призваны в Вооруженные Силы | Находятся в отпуске по уходу | Не занятые выпускники, в том числе находящиеся под риском нетрудоустройства | Прочее (смена места жительства, смерть и др.) | |||||||||||
| Фактически трудоустроенные (официальное трудоустройство) | Индивидуальные предприниматели | Самозанятые | ||||||||||||||
| чел. | чел. | % | чел. | % | чел. | % | чел. | % | чел. | % | чел. | % | чел. | % | чел. (всего) | % |
| 3525 | 1256 | 35,69 | 111 | 3,23 | 162 | 4,59 | 1149 | 32,59 | 570 | 16,20 | 66,00 | 1,80 | 176,00 | 5,00 | 35,00 | 0,90 |
Также одной из первоочередных задач ОО СПО является приближение подготовки квалифицированных кадров к структуре потребности республиканского рынка труда на основе государственного заказа. Решение данной задачи возможно при обеспечении взаимодействия между организациями, учреждениями и предприятиями различных форм собственности (далее – работодатели), расположенными на территории Республики Северная Осетия-Алания, и ОО СПО, участвующими в подготовке и повышении квалификации рабочих кадров (служащих) и специалистов.
В перечень основных проблемных вопросов развития региона, сдерживающих его социально-экономическое развитие, входит и недостаточная адаптация к новым условиям хозяйствования системы профессионального образования, особенно в части учета перспектив спроса на рабочие специальности, гибкого сочетания первичной подготовки с различными формами вторичного обучения и повышения качества подготовки квалифицированных кадров, а также низкий уровень материально-технического оснащения учреждений социального обслуживания населения. Реализация инвестиционных проектов является катализатором значительных изменений в структуре рынка труда и естественного увеличения спроса на квалифицированных специалистов среднего звена.
Основными сферами реализации инвестиционных проектов являются промышленный комплекс, туристско-рекреационный комплекс, сельское хозяйство, транспорт и логистика, медицина, строительство.
Министерством образования и науки Республики Северная Осетия-Алания с 2017 года совместно с отраслевыми министерствами республики, Комитетом Республики Северная Осетия-Алания по занятости населения и Союзом работодателей Республики Северная Осетия-Алания проводится мониторинг текущих и прогноз перспективных потребностей рынка труда в квалифицированных рабочих и специалистах для экономики республики и составлен Перечень профессий и специальностей, по которым требуется подготовка рабочих кадров и специалистов на среднесрочную перспективу.
Прогноз потребности рынка труда формируется Комитетом Республики Северная Осетия-Алания по занятости населения с целью снижения дисбаланса между профессионально-квалификационными структурами спроса и предложения рабочей силы на рынке труда путем совершенствования планирования и оптимизации приема на обучение в системе среднего профессионального и высшего образования, профессионального обучения по линии службы занятости населения, регулирования миграционных потоков. Потребность работодателей республики в кадрах на 2021 – 2024 годы изучалась путем анкетирования организаций всех форм собственности, а также индивидуальных предпринимателей.
При формировании Прогноза и распределении контрольных цифр приема по профессиям, специальностям для обучения по образовательным программам среднего профессионального образования учитывается тенденция развития республики, отраженная в Стратегии социально-экономического развития Республики Северная Осетия-Алания до 2030 года. Налажена совместная информационная работа с органами исполнительной власти республики и объединениями работодателей, что позволило вовлечь в него курируемые организации, в том числе реализующие и инвестиционные проекты.
Министерством образования и науки Республики Северная Осетия-Алания на основании утвержденного Комитетом Республики Северная Осетия-Алания по занятости населения Прогноза разработан и ежегодно актуализируется План участия образовательных учреждений среднего профессионального и высшего образования республики в подготовке специалистов по профессиям и специальностям для удовлетворения ежегодной потребности инвесторов до 2024 года.
С 2018 года в соответствии с перечнем наиболее востребованных на рынке труда в республике новых и перспективных профессий и специальностей, требующих среднего профессионального образования, подготовленного на основе предложений отраслевых министерств и ведомств республики и мониторинга кадровой потребности предприятий и организаций, проведенного совместно с Комитетом Республики Северная Осетия-Алания по занятости населения, ОО СПО началась реализация новых федеральных государственных образовательных стандартов третьего поколения по профессиям и специальностям, входящим в перечни востребованных, новых и перспективных профессий и специальностей ТОП-50 и ТОП-Регион.
В текущем году в 14 ОО СПО Республики Северная Осетия-Алания реализуется подготовка кадров по 22 профессиям и специальностям, входящим в перечни востребованных, новых и перспективных профессий и специальностей ТОП-50 и ТОП-Регион.
Для развития системы профессионального обучения, подготовки, переподготовки, повышения квалификации всех категорий граждан по наиболее востребованным, новым и перспективным компетенциям возникает потребность в создании (обновлении) мастерских, соответствующих стандартам Ворлдскиллс, в Республике Северная Осетия-Алания.
Для эффективного функционирования современных мастерских требуется приобретение высокотехнологического производственного оборудования, современных инновационных средств обучения, вычислительной техники и лицензионного программного обеспечения, расходных материалов и т.д., необходимо привлечь лучших мастеров производственного обучения профессиональных образовательных организаций и специалистов предприятий, а также обеспечить прохождение повышения квалификации (профмастерства) педагогических работников профессиональных образовательных организаций.
Созданные мастерские станут базой для Центров проведения демонстрационного экзамена по компетенциям Ворлдскиллс и в дальнейшем площадками для региональных и международных чемпионатов профессионального мастерства.
Создание современных мастерских даст возможность решить ряд проблем:
использовать в рамках сетевого взаимодействия профессиональными образовательными организациями современное оборудование для подготовки, переподготовки и повышения квалификации граждан по наиболее востребованным и перспективным профессиям на уровне, соответствующем стандартам «Ворлдскиллс», в том числе по программам ускоренного обучения;
реализовать программы повышения квалификации педагогов и мастеров производственного обучения ОО СПО;
проводить демонстрационный экзамен по стандартам «Ворлдскиллс» для лиц, освоивших образовательные программы среднего профессионального образования;
осуществлять мероприятия по профессиональной ориентации лиц, обучающихся в общеобразовательных организациях, а также обучать их первой профессии.
Создание современных мастерских предполагает достичь следующих результатов:
увеличение численности обучающихся 8-11 классов общеобразовательных организаций, принявших участие в профориентационных мероприятиях;
организация обучения по программам профессионального обучения (первая профессия) учащихся общеобразовательных организаций;
увеличение численности преподавателей специальных дисциплин и мастеров производственного обучения, прошедших курсы непрерывного повышения профессионального мастерства;
формирование индивидуальных учебных планов («индивидуальная траектория обучения»);
увеличение численности выпускников профессиональных образовательных организаций, прошедших государственную итоговую аттестацию с использованием механизма демонстрационного экзамена.
Модернизация материально-технической базы повлечет обновление учебно-методических комплексов, учебных планов, рабочих программ дисциплин, междисциплинарных курсов, профессиональных модулей, программ учебных и производственных практик, разработку качественно новых контрольно-оценочных материалов, в том числе материалов для проведения демонстрационного экзамена. Обновление материально-технической базы позволит использовать новые методы обучения и организации учебной деятельности, в том числе реализовать элементы электронного обучения, дистанционных образовательных технологий.
Создание мастерских даст возможность расширить границы сетевого взаимодействия с ОО СПО и предприятиями региона в рамках подготовки, переподготовки, повышения квалификации специалистов, служащих и рабочих предприятий, а также проведения стажировок по новым и опережающим программам подготовки, обучения экспертов для участия в региональных чемпионатах профессионального мастерства Ворлдскиллс Россия.
Созданные мастерские будут расположены в современных отремонтированных помещениях, в которых будет проведено брендирование в соответствии с методическими рекомендациями конкурсной документации. В мастерские будет закуплено современное оборудование, соответствующее инфраструктурным листам соответствующих компетенций по стандартам Ворлдскиллс.
Внедрение новых технологий оценки качества подготовки требует организации обучения и повышения квалификации педагогических кадров ОО СПО. На базе мастерских будет организовано повышение квалификации для преподавателей и мастеров производственного обучения по направлениям компетенций с присвоением статуса эксперта демонстрационного экзамена.
Республика Северная Осетия-Алания активно участвует в движении WorldSkills Russia. В сентябре 2012 года был создан Региональный координационный центр WorldSkills Russia на базе государственного автономного профессионального образовательного учреждения «Северо-Кавказский аграрно-технологический колледж», 9 апреля 2013 года подписано соглашение о вступлении в движение WorldSkills Russia между Министерством образования и науки Республики Северная Осетия-Алания и Фондом поддержки социальных проектов «Образование-Обществу».
Впервые в Северо-Кавказском федеральном округе Министерством образования и науки Республики Северная Осетия-Алания с 8 апреля по 10 апреля 2013 года проведён открытый чемпионат профессионального мастерства Республики Северная Осетия-Алания WorldSkills Russia-2013 на базе Регионального координационного центра WorldSkills Russia в Республике Северная Осетия-Алания по девяти компетенциям.
Начиная с 2013 года республика ежегодно проводит региональные чемпионаты профессионального мастерства WorldSkills Russia и принимает участие в финалах Национального чемпионата «Молодые профессионалы» (WorldSkills Russia).
В рамках реализации мероприятия 2.4 Государственной программы «Доступная среда» 2011-2020 гг. (проведение конкуров профессионального мастерства «Abilympics») с 2016 года в Республике Северная Осетия-Алания ежегодно проводятся региональные чемпионаты профессионального мастерства среди людей с инвалидностью «Абилимпикс», сборная команда республики регулярно участвует в финалах Национального чемпионата профессионального мастерства для людей с инвалидностью «Абилимпикс».
В Республике Северная Осетия-Алания в 2015 году начат эксперимент по внедрению стандартов WorldSkills и заданий Национального чемпионата WorldSkills Russia в систему мониторинга качества подготовки кадров и процедуру проведения промежуточной аттестации и государственной итоговой аттестации обучающихся ОО СПО республики.
В 2015-2016 учебном году в эксперименте принимали участие пять ОО СПО, подведомственных Министерству образования и науки Республики Северная Осетия-Алания. В 2016-2017 учебном году эксперимент проводился уже во всех 16 подведомственных ОО СПО.
На основании протокола заседания Комиссии по отбору субъектов Российской Федерации на участие в пилотной апробации проведения демонстрационного экзамена по стандартам WorldSkills Russia в 2018 году Республика Северная Осетия-Алания вошла в список шести субъектов Российской Федерации – участников пилотной апробации проведения демонстрационного экзамена.
В текущем году в проведении демонстрационного экзамена принимают участие 19 образовательных организаций по 22 компетенциям. ОО СПО заявлено на участие в демонстрационном экзамене 1223 человека, в том числе на прохождение промежуточной аттестации в форме демонстрационного экзамена – 102 человека.
Для проведения демонстрационного экзамена в 2021 году организовано 27 центров проведения демонстрационного экзамена на базе 9 ОО СПО.
Республика Северная Осетия-Алания, начиная с 2007 года, принимает участие в реализации федеральных проектов (мероприятий) в области образования:
в 2007 году Владикавказский ордена Дружбы народов горно-металлургический техникум стал обладателем гранта приоритетного нацпроекта «Образование» на сумму более 20 млн руб.;
в 2008 году в рамках приоритетного национального проекта «Образование» для учреждений начального и среднего профессионального образования, внедряющих инновационные образовательные программы, в конкурсе приоритетных проектов «Развитие агропромышленного комплекса» профессиональное училище № 14 с. Эльхотово (сейчас Эльхотовский многопрофильный колледж) стал обладателем гранта на сумму 40 млн руб.;
в 2009 году в рамках приоритетного национального проекта «Образование» для учреждений начального и среднего профессионального образования, внедряющих инновационные образовательные программы, в конкурсе приоритетных проектов «Внедрение инновационных образовательных программ» профессиональное училище № 15 г. Ардон (сейчас Северо-Кавказский аграрно-технологический колледж) стало обладателем гранта на сумму 49 401 тыс. руб.;
в 2012 году профессиональное училище № 7 г. Владикавказ (сейчас Владикавказский многопрофильный техникум) в рамках реализации программного мероприятия «Создание региональных и 35 базовых государственных учреждений среднего профессионального и начального профессионального образования по подготовке и переподготовке водителей транспортных средств» федеральной целевой программы «Повышение безопасности дорожного движения в 2006 – 2012 годах» получило субсидию из федерального бюджета в размере 14300 тыс. руб. на создание автодром-центра;
в 2013 году профессиональное училище № 7 г. Владикавказ и профессиональное училище № 14 с. Эльхотово стали победителями конкурсного отбора в рамках федеральной целевой программы развития профессионального образования на 2012 – 2015 гг. в части получения субсидий на реализацию мероприятия «Развитие материально-технической базы образовательных учреждений начального профессионального и среднего профессионального образования в субъектах Российской Федерации СКФО». Общий размер субсидий из федерального бюджета на реализацию мероприятий ФЦПРО составил 71 430 тыс. руб. и был направлен на модернизацию системы среднего профессионального и начального профессионального образования республики по направлениям «Эксплуатация автомобильного транспорта, строительных и дорожно-строительных машин и механизмов» и «Развитие агропромышленного комплекса»;
в 2014-2015 годах Республика Северная Осетия-Алания в рамках федеральной целевой программы развития профессионального образования участвовала в реализации региональных программ развития профессионального образования по направлению «Совершенствование комплексных региональных программ развития профессионального образования с учетом опыта их реализации» по направлению «Туризм» на базе Владикавказского торгово-экономического техникума. Размер субсидий из федерального бюджета на реализацию мероприятий ФЦПРО составил 38773 тыс. руб.;
в апреле 2019 года Владикавказский торгово-экономический техникум принял участие и стал победителем конкурсного отбора на предоставление грантов из федерального бюджета в рамках реализации мероприятия «Государственная поддержка профессиональных образовательных организаций в целях обеспечения соответствия их материально-технической базы современным требованиям» федерального проекта «Молодые профессионалы» (Повышение конкурентоспособности профессионального образования)» национального проекта «Образование» (лот 1 - «Искусство, дизайн и сфера услуг»). В рамках федерального проекта в техникуме в 2019 году в соответствии с современными стандартами и передовыми технологиями, в том числе стандартами WorldSkills Russia, были созданы пять мастерских по приоритетной группе компетенций: «Поварское дело», «Кондитерское дело», «Бухгалтерский учет», «Администрирование отеля», «Туризм»;
в 2019 году Республика Северная Осетия-Алания получила субсидии из федерального бюджета на разработку и распространение в системе среднего профессионального образования новых образовательных технологий и формы опережающей профессиональной подготовки в рамках федерального проекта «Молодые профессионалы (Повышение конкурентоспособности профессионального образования)» национального проекта «Образование». В декабре 2019 года на базе Северо-Кавказского строительного техникума был создан Центр опережающей профессиональной подготовки Республики Северная Осетия-Алания;
победителями конкурсного отбора в 2020 году на предоставление в 2021 году грантов из федерального бюджета в форме субсидий юридическим лицам в рамках реализации мероприятия «Государственная поддержка профессиональных образовательных организаций в целях обеспечения соответствия их материально-технической базы современным требованиям» федерального проекта «Молодые профессионалы» (Повышение конкурентоспособности профессионального образования)» национального проекта «Образование» государственной программы Российской Федерации «Развитие образования» стали Северо-Кавказский аграрно-технологический колледж (лот № 1 – Искусство, дизайн и сфера услуг; лот № 2 – Строительство) и Эльхотовский многопрофильный колледж имени Героя Социалистического Труда Д.Е. Накусова (лот № 1 - Искусство, дизайн и сфера услуг; лот № 4 – Обслуживание транспорта и логистика).
Кроме вышеуказанных мероприятий национального проекта «Образование» государственной программы Российской Федерации «Развитие образования», ОО СПО республики принимали участие в реализации мероприятий по обеспечению доступности среднего профессионального образования для людей с инвалидностью и ограниченными возможностями здоровья:
в 2017 году в рамках мероприятия 2.2 программы Российской Федерации «Доступная среда» на 2011-2020 годы профессиональному училищу № 5 г. Владикавказ выделена субсидия из федерального бюджета в размере 4909,2 тыс. руб. на создание базовой профессиональной образовательной организации для получения среднего профессионального образования инвалидами и лицами с ограниченными возможностями здоровья;
в 2018 году в рамках реализации мероприятия федеральной целевой программы развития образования на 2016-2020 годы Владикавказскому многопрофильному техникуму выделена субсидия из федерального бюджета в размере 2891,0 тыс. руб. на создание ресурсного учебно-методического центра по обучению лиц с инвалидностью и ограниченными возможностями здоровья по программам среднего профессионального образования по направлению «Строительство»;
в сентябре 2018 года Владикавказский колледж электроники стал победителем конкурсного отбора на получении субсидий из федерального бюджета в размере 8911,6 тыс. руб. на реализацию мероприятий государственной программы «Доступная среда» на 2011-2020 годы, направленных на создание в Республике Северная Осетия-Алания базовой профессиональной образовательной организации, обеспечивающей поддержку региональной системы инклюзивного профессионального образования инвалидов.
С учётом потребности в обеспечении людей с инвалидностью и ограниченными возможностями здоровья местами в ОО СПО при создании (обновлении) мастерских, соответствующих стандартам Ворлдскиллс, по каждой компетенции будут предусмотрены рабочие (учебные) места для граждан различных нозологических групп.
На сегодняшний день удельный вес числа зданий ОО СПО, доступных для маломобильных групп населения, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам среднего профессионального образования составляет: учебно-лабораторные здания (корпуса) – 38,6 %, здания общежитий – 11,1 %.
УТВЕРЖДЕН
распоряжением Правительства
Республики Северная Осетия-Алания
от 17 июня 2021 г. № 210-р
Комплекс мер («дорожная карта»)
по созданию и функционированию мастерских
| № п/п | Наименование мероприятия | Ответственный исполнитель | Результат | Сроки исполнения | |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | |
| 1. | Утверждение должностного лица в составе регионального ведомственного проектного офиса, ответственного за создание (обновление) и функционирование мастерских в Республике Северная Осетия-Алания | Министерство образования и науки Республики Северная Осетия-Алания | приказ Министерства образования и науки Республики Северная Осетия-Алания | 25 августа 2021 года | |
| 2. | Согласование и утверждение перечня профессиональных образовательных организаций, в которых запланировано создание (обновление) мастерских | Министерство образования и науки Республики Северная Осетия-Алания, Министерство просвещения Российской Федерации | нормативный акт Министерства просвещения Российской Федерации | 1 октября года, предшествующего году создания (обновления) мастерских | |
| 3. | Согласование и утверждение дизайн-проектов мастерских | Министерство образования и науки Республики Северная Осетия- Алания, Министерство просвещения Российской Федерации | письмо Министерство просвещения Российской Федерации (или уполномоченной организации), приказ Министерства образования и науки Республики Северная Осетия-Алания | 1 ноября года, предшествующего году создания (обновления) мастерских | |
| 4. | Формирование и согласование перечня оборудования для оснащения мастерских | Министерство образования и науки Республики Северная Осетия-Алания, Министерство просвещения Российской Федерации | письмо Министерство просвещения Российской Федерации (или уполномоченной организации), приказ Министерства образования и науки Республики Северная Осетия-Алания | 1 ноября года, предшествующего году создания (обновления) мастерских | |
| 5. | Заключение соглашения по реализации регионального проекта «Молодые профессионалы» на территории Республики Северная Осетия-Алания в подсистеме управления национальными проектами государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами «Электронный бюджет» | Министерство образования и науки Республики Северная Осетия-Алания | парафирование соглашения | август 2021 года | |
| 6. | Заключение финансового соглашения в подсистеме управления национальными проектами государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами «Электронный бюджет» | Министерство образования и науки Республики Северная Осетия-Алания | заключено финансовое соглашение | 31 декабря 2021 года | |
| 7. |
| Министерство образования и науки Республики Северная Осетия-Алания | получение извещений о проведении закупок | до 1 марта года создания (обновления) мастерских | |
| 8. | Повышение квалификации (профмастерства) преподавателей, мастеров производственного обучения и сотрудников, занятых в обслуживании мастерских | Министерство образования и науки Республики Северная Осетия-Алания | получение свидетельства о повышении квалификации; составлен отчет по программам переподготовки кадров | по отдельному графику | |
| 9. | Завершение оснащения мастерских, доставлено, установлено, налажено оборудование | Министерство образования и науки Республики Северная Осетия-Алания | оформлены акты-приемки работ, товарные накладные | до 1 сентября года создания (обновления) мастерских | |
| 10. | Получение аккредитации центров проведения демонстрационного экзамена | Министерство образования и науки Республики Северная Осетия-Алания | получены сертификаты об аккредитации | в течение года создания (обновления) мастерских | |
| 11. | Проведение мониторинга оснащения средствами обучения и приведения помещений мастерских в соответствии с концепцией брендирования | Министерство образования и науки Республики Северная Осетия-Алания, региональный ведомственный проектный офис | направление письма Министерства образования и науки Республики Северная Осетия-Алания с приложением информации, в том числе фотоотчета | до 1 декабря года создания (обновления) мастерских | |
| 12. | Открытие мастерских | Министерство образования и науки Республики Северная Осетия-Алания | обеспечение информационного освещения мероприятий в средствах массовой информации | до 1 декабря года создания (обновления) мастерских |
УТВЕРЖДЕНА
распоряжением Правительства
Республики Северная Осетия-Алания
от 17 июня 2021 г. № 210-р
КОНЦЕПЦИЯ
создания (обновления) материально-технической базы образовательных
организаций, реализующих программы среднего профессионального образования,
Республики Северная Осетия-Алания
Основными видами экономической деятельности для инфраструктуры республики являются образование, здравоохранение, транспорт, связь, строительство, оптовая и розничная торговля, ремонт автотранспортных средств, бытовых изделий и предметов личного пользования, предоставление коммунальных, социальных и персональных услуг и т.д.
Социально-экономическое развитие Республики Северная Осетия-Алания осуществляется в соответствии со Стратегией социально-экономического развития Республики Северная Осетия-Алания до 2030 года, утвержденной Законом Республики Северная Осетия-Алания от 18 сентября 2019 года № 60-РЗ (далее - Стратегия).
Одной из основных программ Стратегии является приоритетная программа «Кадровое обеспечение экономики», реализуемая в рамках Регионального стандарта кадрового обеспечения промышленного роста в Республике Северная Осетия-Алания (далее – Стандарт), утверждённого распоряжением Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 12 ноября 2019 года № 357-р.
С целью реализации мероприятий («дорожной карты») определены следующие основные направления внедрения Стандарта в республике:
перечень компетенций (специальностей) для внедрения Стандарта, включающий компетенции (специальности) под текущие потребности работодателей (обеспечивающие компетенции) и перспективные компетенции (специальности) в соответствии с инвестиционными потребностями республики;
состав нормативных правовых документов, обеспечивающих внедрение Стандарта в республике.
Приказом Министерства образования и науки Республики Северная Осетия-Алания от 19 октября 2020 года № 718 «О порядке организации дуального обучения и наставничества» утверждены следующие нормативные документы:
Положение об организации дуального обучения обучающихся образовательных организаций профессионального образования Республики Северная Осетия-Алания;
Положение о наставничестве на хозяйствующих субъектах всех организационно-правовых форм и форм собственности в Республике Северная Осетия-Алания;
типовая форма договора об организации и проведении дуального обучения;
типовая форма договора о дуальном обучении (с обучающимися).
В процессе внедрения Стандарта:
определён механизм финансирования подготовки кадров в образовательных организациях среднего профессионального образования (далее – ОО СПО). Теоретическая часть подготовки рабочих и специалистов в образовательном учреждении будет вестись за счет средств республиканского бюджета Республики Северная Осетия-Алания, а практическая – за счет профильных предприятий и на их оборудовании;
разработана схема реализации сетевых договоров между ОО СПО республики и образовательными организациями высшего образования, хозяйствующими субъектами всех организационно-правовых форм и форм собственности Российской Федерации.
Новая форма сотрудничества с социальными партнерами обеспечила доступ к информации о рынке труда, позволила определить требуемые объёмы подготовки кадров в разрезе профессий и специальностей. Учебные планы ОО СПО составляются с учётом требований работодателей по содержанию подготовки специалистов путём совместной разработки образовательных программ и оценочных средств. Производственная практика обучающихся проходит на оборудовании, задействованном в реальном секторе экономики. Оценка качества подготовки специалистов осуществляется в форме демонстрационного экзамена независимыми экспертами, представителями работодателей. В республике внедрена целевая модель подготовки конкретных специалистов для предприятий.
В 2021 году в соответствии с оснащенностью учебных лабораторий (мастерских) определены ОО СПО, обеспечивающие подготовку кадров в рамках сетевого взаимодействия по профессиям и специальностям, входящим в ТОП-50, по следующим направлениям создания мастерских:
1. Искусство, дизайн и сфера услуг.
2. Строительство.
3. Информационные и коммуникационные технологии.
4. Обслуживание транспорта и логистика.
5. Промышленные и инженерные технологии.
6. Сельское хозяйство.
7. Социальная сфера.
Для решения актуальных вопросов подготовки кадров для экономики республики Указом Главы Республики Северная Осетия-Алания от 30 сентября 2020 года № 308 «О Республиканском координационном совете по вопросам среднего профессионального и высшего образования, науки и кадрового обеспечения социально-экономического развития при Главе Республики Северная Осетия-Алания» создан Республиканский координационный совет по вопросам среднего профессионального и высшего образования, науки и кадрового обеспечения социально-экономического развития при Главе Республики Северная Осетия-Алания.
В соответствии с Регламентом разработки прогноза потребности регионального рынка труда в специалистах различных направлений, утвержденным распоряжением Главы Республики Северная Осетия-Алания от 10 сентября 2014 года № 147-рг «Об утверждении Регламента разработки прогноза потребности регионального рынка труда в специалистах различных направлений», совместно с Комитетом Республики Северная Осетия-Алания по занятости населения и отраслевыми министерствами республики определены контрольные цифры приёма по образовательным организациям среднего профессионального и высшего образования, требования к обновлению образовательных программ на 2021/2022 учебный год.
В соответствии с базовым сценарием прогноза ключевых индикаторов реализации Стратегии численность занятых в экономике республики увеличится на 28 тыс. чел. Наибольшее количество рабочих мест будет создано в туристско-рекреационном комплексе (12,9 тыс. чел.), торгово-транспортно-логистическом комплексе (11,1 тыс. чел.) и агропромышленном комплексе (8,2 тыс. чел.) (таблица 1).
Таблица 1
Среднегодовая численность занятых в экономике (базовый сценарий)
| Индикатор, тыс. чел. | 2021 год | 2024 год | 2027 год | 2030 год |
| Среднегодовая численность занятых в экономике, (базовый сценарий) | 293 | 312 | 313 | 315 |
| Агропромышленный комплекс | 56,0 | 60,5 | 60,5 | 60,4 |
| Топливно-энергетический комплекс | 6,9 | 7,9 | 7,7 | 7,6 |
| Комплекс отраслей промышленности | 21,6 | 21,9 | 21,4 | 21,4 |
| Комплекс строительства и жилищно-коммунального хозяйства | 29,5 | 28,6 | 27,1 | 26,2 |
| Торгово-транспортно-логистический комплекс | 69,6 | 79,4 | 79,2 | 79,4 |
| Туристско-рекреационный комплекс | 24,2 | 27,0 | 33,3 | 37,2 |
| Комплекс социальных и инновационных услуг | 84,8 | 86,0 | 83,9 | 83,0 |
В рамках реализации плана мероприятий Стратегии по кадровому обеспечению, предполагающему учет специфики каждого экономического комплекса, сформированы задачи и мероприятия развития кадрового потенциала для каждого экономического комплекса республики (таблица 2).
Таблица 2
Задачи и мероприятия в разрезе экономических комплексов
| Экономический комплекс | Задача | Мероприятия |
| Комплекс социальных и инновационных услуг | создание условий для притока квалифицированного и мотивированного персонала | разработка механизмов мотивации персонала, занятого в комплексе; внедрение технологии непрерывного обучения для персонала, создание условий для личного и профессионального роста |
| Комплекс отраслей промышленности | формирование развитой системы подготовки высококвалифицированных кадров в сфере промышленного производства, отвечающей текущим и перспективным потребностям бизнеса республики, Северо-Кавказского федерального округа и Российской Федерации | формирование, развитие и наращивание соответствующего инновационной экономике человеческого потенциала в сфере науки, образования, технологий и инноваций; использование потенциала высших учебных заведений и организаций среднего профессионального образования республики для создания практикоориентированной системы подготовки, переподготовки востребованных специалистов |
| Комплекс строительства и жилищно-коммунального хозяйства | обеспечение высококвалифицированными кадрами за счет совершенствования системы подготовки и привлечения лучших специалистов | повышение обеспеченности квалифицированными кадрами |
| Туристско-рекреационный комплекс | обеспечение высокого качества обслуживания гостей Республики Северная Осетия-Алания за счет формирования в рамках туристско-рекреационного кластера Республики Северная Осетия-Алания системы подготовки и привлечения лучших специалистов | формирование системы подготовки и переподготовки кадров на основе внедрения международных стандартов обслуживания, в полной мере отвечающей текущим потребностям туристического бизнеса, и ориентированной на инновационное развитие сферы гостеприимства |
| Агропромышленный комплекс (далее - АПК) | развитие системы обучения специалистов в области АПК на различных уровнях образования, в том числе на начальном | на базе предприятий АПК развитие системы повышения квалификации и подготовки профессиональных кадров в области АПК; повышение степени привлекательности специальностей АПК |
| Топливно-энергетический комплекс (далее - ТЭК) | обеспечение ТЭК высококвалифицированными кадрами за счет формирования эффективной системы подготовки и привлечения лучших специалистов | развитие научно-технологического потенциала электроэнергетики и восстановление его в отраслях ТЭК; целевая подготовка технических специалистов по заявкам предприятий сферы ТЭК |
| Торгово-транспортно-логистический комплекс | формирование системы привлечения, подготовки, переподготовки и удержания востребованных специалистов | создание условий для обеспечения предприятий торговли, транспорта и логистики специалистами с соответствующим уровнем квалификации; поддержка фермеров и предпринимателей, в том числе посредством содействия продвижению произведенных ими товаров на рынок |
В настоящее время рынок труда Республики Северная Осетия-Алания характеризуется несбалансированностью и противоречивыми тенденциями как со стороны количественного наполнения, так и со стороны качественного состава работников (уровень образования, специальность, квалификация). Ежегодно появляются новые профессии и специальности, что связано со структурными и технологическими изменениями на рынке труда.
В систему среднего профессионального образования Республики Северная Осетия-Алания на 1 июня 2021 года входят 22 профессиональные образовательные организации, осуществляющие подготовку:
квалифицированных рабочих кадров и служащих (2 профессиональных училища, 1 профессиональный лицей, 5 двухуровневых техникумов, 3 двухуровневых колледжа);
специалистов среднего звена (17 учреждений среднего профессионального образования, включающие: 1 училище, 7 техникумов, 9 колледжей).
Кроме того, подготовка специалистов по программам среднего профессионального образования ведётся в 5-ти структурных подразделениях (колледжах) образовательных организаций высшего образования.
Всего по программам среднего профессионального образования в республике обучается 16 086 студентов.
Подготовка квалифицированных рабочих кадров, служащих и специалистов среднего звена для производственных и промышленных предприятий осуществляется в 15 (из имеющихся 22) ОО СПО, в которых обучается 11 292 студента.
В настоящее время ведется подготовка рабочих кадров (служащих) по 29 профессиям, специалистов среднего звена – по 61 специальности, востребованным в сельском хозяйстве, социальной сфере, транспортной, строительной и промышленной отраслях, сфере обслуживания населения, в области туризма и сервиса.
Перечень образовательных профессиональных программ, реализуемых ОО СПО в различных сферах экономики, динамично меняется и выглядит в 2021 году в ряде областей экономики следующим образом:
общественное питание, производство пищевой продукции и потребительских товаров – 17,3 %;
сервис и туризм – 5,6 %;
металлообработка, машиностроение, энергетика – 10,7 %;
техника и технологии наземного транспорта – 18,8 %;
информатика, электроника, системы связи – 11,9 %;
сельское, лесное хозяйство – 6,1 %;
архитектура, техника и технологии строительства – 15,6 %;
экономика – 3,8 %,
технологии лёгкой промышленности – 7,1 %;
профессии служащих – 3,1%.
С введением показателя «Трудоустройство» в мониторинг эффективности деятельности ОО СПО трудоустройство выпускников выходит на первый план в ряду других важнейших показателей эффективности. При этом задача ОО СПО состоит не только в том, чтобы активно искать вакансии для студентов после получения диплома, а в создании комплексной системы трудоустройства, которая поможет сформировать конкурентоспособного специалиста в течение всего срока обучения.
В целях совершенствования мониторинга трудоустройства выпускников ОО СПО, а также дальнейшего развития форм практической подготовки обучающихся в целях повышения качества подготовки кадров и эффективности их последующего трудоустройства проводится следующая работа:
развитие программ опережающей подготовки специалистов с учётом структуры и объёма подготовки кадров со средним профессиональным образованием, их соответствия текущей и перспективной потребности реальной экономики;
профориентация студентов младших курсов с целью их подготовки к самостоятельной профессиональной деятельности в организациях (предприятиях). Содействие формированию и развитию у студентов старших курсов ОО СПО навыков практической подготовки по получаемой в образовательной организации специальности и социально-профессиональной адаптации на производстве;
развитие социального партнерства между организациями и предприятиями, объединениями работодателей и ОО СПО;
организация дуального обучения студентов на базе предприятий, организаций (работодателей), в том числе создание кафедр, лабораторий;
совместно с Комитетом Республики Северная Осетия-Алания по занятости населения организация и проведение мероприятий по стажировке, трудоустройству и профессиональной адаптации выпускников ОО СПО.
Мониторинг трудоустройства выпускников 2020 года, обучавшихся по образовательным программам среднего профессионального образования, проведённый в марте 2021 года, показал следующее (таблица 3).
Таблица 3
| Выпуск | Распределение выпускников, завершивших обучение в 2020 календарном году (по состоянию на 26 марта 2021 года) | |||||||||||||||
| занятые выпускники | продолжили обучение | призваны в Вооруженные Силы Российской Федерации | находятся в отпуске по уходу | незанятые выпускники, в том числе находящиеся под риском нетрудоустройства | прочее (смена места жительства, смерть и др.) | |||||||||||
| фактически трудоустроенные (официальное трудоустройство) | индивидуальные предприниматели | самозанятые | ||||||||||||||
| чел. | чел. | % | чел. | % | чел. | % | чел. | % | чел. | % | чел. | % | чел. | % | чел. | % |
| 3525 | 1256 | 35,69 | 111 | 3,23 | 162 | 4,59 | 1149 | 32,59 | 570 | 16,20 | 66,00 | 1,80 | 176,00 | 5,00 | 35,00 | 0,90 |
Также одной из первоочередных задач ОО СПО является приближение количества подготовленных квалифицированных кадров к потребности республиканского рынка труда на основании государственного заказа. Решение данной задачи возможно при обеспечении взаимодействия между организациями, учреждениями и предприятиями различных форм собственности (далее – работодатели), расположенными на территории Республики Северная Осетия-Алания, и ОО СПО, участвующими в подготовке и повышении квалификации рабочих кадров (служащих) и специалистов.
Среди проблемных вопросов развития республики, сдерживающих его социально-экономическое развитие, можно отметить недостаточную адаптацию к новым условиям хозяйствования системы профессионального образования, особенно в части учета перспектив спроса на рабочие специальности, гибкого сочетания первичной подготовки с различными формами вторичного обучения и повышения качества подготовки квалифицированных кадров, а также низкий уровень материально-технического оснащения учреждений социального обслуживания населения. Реализация инвестиционных проектов является катализатором значительных изменений в структуре рынка труда и естественного увеличения спроса на квалифицированных специалистов среднего звена в республике.
Основными сферами реализации инвестиционных проектов являются промышленный комплекс, туристско-рекреационный комплекс, сельское хозяйство, транспорт и логистика, медицина, строительство.
Министерством образования и науки Республики Северная Осетия-Алания с 2017 года совместно с отраслевыми министерствами республики, Комитетом Республики Северная Осетия-Алания по занятости населения и Союзом работодателей Республики Северная Осетия-Алания проводится мониторинг текущих и прогноз перспективных потребностей рынка труда в квалифицированных рабочих и специалистах для экономики республики и составлен Перечень профессий и специальностей в Республике Северная Осетия-Алания, по которым требуется подготовка рабочих кадров и специалистов на среднесрочную перспективу.
Прогноз потребности рынка труда формируется Комитетом Республики Северная Осетия-Алания по занятости населения с целью снижения дисбаланса между профессионально-квалификационными структурами спроса и предложения рабочей силы на рынке труда путем совершенствования планирования и оптимизации приема на обучение в системе среднего профессионального и высшего образования, профессионального обучения по линии службы занятости населения, регулирования миграционных потоков. Потребность работодателей республики в кадрах на 2021 – 2024 годы изучалась путем анкетирования организаций всех форм собственности, а также индивидуальных предпринимателей.
При формировании прогноза и распределении контрольных цифр приема по профессиям, специальностям для обучения по образовательным программам среднего профессионального образования учитываются тенденции развития республики, отраженные в Стратегии. Налажена совместная информационная работа с органами исполнительной власти республики и объединениями работодателей, что позволило вовлечь в него курируемые организации, в том числе реализующие и инвестиционные проекты.
Министерством образования и науки Республики Северная Осетия-Алания на основании прогноза потребности рынка труда ежегодно актуализируется план участия образовательных учреждений среднего профессионального и высшего образования республики в подготовке специалистов по профессиям и специальностям для удовлетворения ежегодной потребности инвесторов до 2024 года.
С 2018 года в соответствии с перечнем наиболее востребованных на рынке труда в республике новых и перспективных профессий и специальностей, требующих среднего профессионального образования, подготовленного на основе предложений отраслевых министерств и ведомств республики и мониторинга кадровой потребности предприятий и организаций, проведенного Министерством образования и науки Республики Северная Осетия-Алания совместно с Комитетом Республики Северная Осетия-Алания по занятости населения, в ОО СПО началась реализация новых федеральных государственных образовательных стандартов третьего поколения по профессиям и специальностям, входящим в перечни востребованных, новых и перспективных профессий и специальностей ТОП-50 и ТОП-Регион.
В 2021 году в 14 ОО СПО Республики Северная Осетия-Алания проводится подготовка кадров по 22 профессиям и специальностям, входящим в перечни востребованных, новых и перспективных профессий и специальностей ТОП-50 и ТОП-Регион.
Для развития системы профессионального обучения, подготовки, переподготовки, повышения квалификации всех категорий граждан по наиболее востребованным, новым и перспективным компетенциям возникает потребность в создании (обновлении) мастерских, соответствующих стандартам WorldSkills Russia, в Республике Северная Осетия-Алания.
Для эффективного функционирования современных мастерских требуется приобретение высокотехнологического производственного оборудования, современных инновационных средств обучения, вычислительной техники и лицензионного программного обеспечения, расходных материалов и т.д., также необходимо привлечь лучших мастеров производственного обучения профессиональных образовательных организаций и специалистов предприятий и обеспечить прохождение повышения квалификации (профмастерства) педагогических работников профессиональных образовательных организаций.
Созданные мастерские станут базой для центров проведения демонстрационного экзамена по компетенциям WorldSkills Russia и в дальнейшем площадками для региональных и международных чемпионатов профессионального мастерства.
Создание современных мастерских даст возможность решить ряд проблем, а именно:
использовать в рамках сетевого взаимодействия профессиональными образовательными организациями современное оборудование для подготовки, переподготовки и повышения квалификации граждан по наиболее востребованным и перспективным профессиям на уровне, соответствующем стандартам WorldSkills Russia, в том числе по программам ускоренного обучения;
реализовать программы повышения квалификации педагогов и мастеров производственного обучения ОО СПО;
проводить демонстрационный экзамен по стандартам WorldSkills Russia для лиц, освоивших образовательные программы среднего профессионального образования;
осуществлять мероприятия по профессиональной ориентации лиц, обучающихся в общеобразовательных организациях, а также обучать их первой профессии.
Создание современных мастерских предполагает достичь следующих результатов:
увеличение численности обучающихся 8-11 классов общеобразовательных организаций, принявших участие в профориентационных мероприятиях;
организация обучения по программам профессионального обучения (первая профессия) учащихся общеобразовательных организаций;
увеличение численности преподавателей специальных дисциплин и мастеров производственного обучения, прошедших курсы непрерывного повышения профессионального мастерства;
формирование индивидуальных учебных планов («индивидуальная траектория обучения»);
увеличение численности выпускников профессиональных образовательных организаций, прошедших государственную итоговую аттестацию с использованием механизма демонстрационного экзамена.
Модернизация материально-технической базы повлечет обновление учебно-методических комплексов, учебных планов, рабочих программ дисциплин, междисциплинарных курсов, профессиональных модулей, программ учебных и производственных практик, разработку качественно новых контрольно-оценочных материалов, в том числе материалов для проведения демонстрационного экзамена. Обновление материально-технической базы позволит использовать новые методы обучения и организации учебной деятельности, в том числе реализовать элементы электронного обучения, дистанционных образовательных технологий.
Создание мастерских даст возможность расширить границы сетевого взаимодействия с ОО СПО и предприятиями республики в рамках подготовки, переподготовки, повышения квалификации специалистов, служащих и рабочих предприятий, а также проведения стажировок по новым и опережающим программам подготовки, обучения экспертов для участия в региональных чемпионатах профессионального мастерства «Молодые профессионалы» (WorldSkills Russia).
Созданные мастерские будут расположены в современных отремонтированных помещениях, где будет проведено брендирование в соответствии с методическими рекомендациями конкурсной документации. В мастерские планируется закупить современное оборудование, соответствующее инфраструктурным листам соответствующих компетенций по стандартам WorldSkills Russia.
Внедрение новых технологий оценки качества подготовки требует организации обучения и повышения квалификации педагогических кадров ОО СПО. На базе мастерских планируется организовать повышение квалификации для преподавателей и мастеров производственного обучения по направлениям компетенций с присвоением статуса эксперта демонстрационного экзамена.
Республика Северная Осетия-Алания активно участвует в движении WorldSkills Russia. В сентябре 2012 года был создан Региональный координационный центр WorldSkills Russia на базе государственного автономного профессионального образовательного учреждения «Северо-Кавказский аграрно-технологический колледж», а 9 апреля 2013 года подписано Соглашение о вступлении в движение WorldSkills Russia между Министерством образования и науки Республики Северная Осетия-Алания и Фондом поддержки социальных проектов «Образование-Обществу».
Впервые в Северо-Кавказском федеральном округе Министерством образования и науки Республики Северная Осетия-Алания с 8 апреля по 10 апреля 2013 года проведён открытый чемпионат профессионального мастерства Республики Северная Осетия-Алания «WorldSkills Russia-2013» на базе Регионального координационного центра WorldSkills Russia в Республике Северная Осетия-Алания по девяти компетенциям.
Начиная с 2013 года, республика ежегодно проводит региональные чемпионаты профессионального мастерства «WorldSkills Russia» и принимает участие в финалах Национального чемпионата «Молодые профессионалы» (WorldSkills Russia).
В рамках реализации мероприятия 2.4 Государственной программы «Доступная среда» 2011-2020 гг. (проведение конкуров профессионального мастерства «Abilympics») с 2016 года в Республике Северная Осетия-Алания ежегодно проводятся региональные чемпионаты профессионального мастерства среди людей с инвалидностью «Абилимпикс», сборная команда республики регулярно участвует в финалах Национального чемпионата профессионального мастерства для людей с инвалидностью «Абилимпикс».
В Республике Северная Осетия-Алания в 2015 году начат эксперимент по внедрению стандартов WorldSkills Russia и заданий Национального чемпионата «WorldSkills Russia» в систему мониторинга качества подготовки кадров и процедуру проведения промежуточной аттестации и государственной итоговой аттестации обучающихся ОО СПО республики.
В 2015/2016 учебном году в эксперименте принимали участие 5-ти ОО СПО, подведомственных Министерству образования и науки Республики Северная Осетия-Алания. В 2016/2017 учебном году эксперимент проводился уже во всех 16 подведомственных ОО СПО.
На основании протокола заседания Комиссии по отбору субъектов Российской Федерации на участие в пилотной апробации проведения демонстрационного экзамена по стандартам WorldSkills Russia в 2018 году Республика Северная Осетия-Алания вошла в список 6-ти субъектов Российской Федерации – участников пилотной апробации проведения демонстрационного экзамена.
В 2021 году в проведении демонстрационного экзамена принимают участие 19 образовательных организаций по 22 компетенциям. ОО СПО заявлено на участие в демонстрационном экзамене 1 223 человека, в том числе на прохождение промежуточной аттестации в форме демонстрационного экзамена – 102 человека.
Для проведения демонстрационного экзамена в 2021 году организовано 27 центров проведения демонстрационного экзамена на базе 9-ти ОО СПО.
Республика Северная Осетия-Алания, начиная с 2007 года, принимает участие в реализации федеральных проектов (мероприятий) в области образования, а именно:
в 2007 году государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение «Владикавказский ордена Дружбы народов горно-металлургический техникум» стал обладателем гранта приоритетного нацпроекта «Образование» в размере более 20 млн руб.;
в 2008 году в рамках приоритетного национального проекта «Образование» для учреждений начального и среднего профессионального образования, внедряющих инновационные образовательные программы, в конкурсе приоритетных проектов «Развитие агропромышленного комплекса» государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение «Эльхотовский многопрофильный колледж имени Героя Социалистического Труда Д.Е. Накусова» (далее – ГБПОУ ЭМК) стало обладателем гранта в размере 40 млн руб.;
в 2009 году в рамках приоритетного национального проекта «Образование» для учреждений начального и среднего профессионального образования, внедряющих инновационные образовательные программы, в конкурсе приоритетных проектов «Внедрение инновационных образовательных программ» государственное автономное профессиональное образовательное учреждение «Северо-Кавказский аграрно-технологический колледж» (далее – ГАПОУ СКАТК) стало обладателем гранта в размере 49 401 тыс. руб.;
в 2012 году государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение «Владикавказский многопрофильный техникум» (далее – ГБПОУ ВМТ) в рамках реализации программного мероприятия «Создание региональных и 35 базовых государственных учреждений среднего профессионального и начального профессионального образования по подготовке и переподготовке водителей транспортных средств» федеральной целевой программы «Повышение безопасности дорожного движения в 2006 – 2012 годах» получило субсидию из федерального бюджета в размере 14 300 тыс. руб. на создание автодром-центра;
в 2013 году ГБПОУ ВМТ и ГБПОУ ЭМК стали победителями конкурсного отбора в рамках федеральной целевой программы «Развитие профессионального образования на 2012 – 2015 гг.» в части получения субсидий на реализацию мероприятия «Развитие материально-технической базы образовательных учреждений начального профессионального и среднего профессионального образования в субъектах Российской Федерации СКФО». Общий размер субсидий из федерального бюджета на реализацию мероприятий Федеральной целевой программы развития образования (далее – ФЦПРО) составил 71 430 тыс. руб. и был направлен на модернизацию системы среднего профессионального и начального профессионального образования республики по направлениям «Эксплуатация автомобильного транспорта, строительных и дорожно-строительных машин и механизмов» и «Развитие агропромышленного комплекса»;
в 2014, 2015 годах Республика Северная Осетия-Алания в рамках федеральной целевой программы «Развитие профессионального образования на 2012 – 2015 гг.» участвовала в реализации региональных программ развития профессионального образования по направлению «Совершенствование комплексных региональных программ развития профессионального образования с учетом опыта их реализации» по направлению «Туризм» на базе государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Владикавказский торгово-экономический техникум» (далее – ГБПОУ ВТЭТ). Размер субсидий из федерального бюджета на реализацию мероприятий ФЦПРО составил 38 773 тыс. руб.;
в апреле 2019 года ГБПОУ ВТЭТ принял участие и стал победителем конкурсного отбора на предоставление грантов из федерального бюджета в рамках реализации мероприятия «Государственная поддержка профессиональных образовательных организаций в целях обеспечения соответствия их материально-технической базы современным требованиям» федерального проекта «Молодые профессионалы» (Повышение конкурентоспособности профессионального образования)» национального проекта «Образование» (лот 1 - «Искусство, дизайн и сфера услуг»). В рамках федерального проекта в техникуме в 2019 году в соответствии с современными стандартами и передовыми технологиями, в том числе стандартами WorldSkills Russia, было создано 5 мастерских по приоритетной группе компетенций: «Поварское дело», «Кондитерское дело», «Бухгалтерский учет», «Администрирование отеля», «Туризм»;
в 2019 году Республика Северная Осетия-Алания получила субсидии из федерального бюджета на разработку и распространение в системе среднего профессионального образования новых образовательных технологий и формы опережающей профессиональной подготовки в рамках федерального проекта «Молодые профессионалы (Повышение конкурентоспособности профессионального образования)» национального проекта «Образование». В декабре 2019 года на базе государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Северо-Кавказский строительный техникум» был создан Центр опережающей профессиональной подготовки Республики Северная Осетия-Алания;
победителями конкурсного отбора в 2020 году на предоставление в 2021 году грантов из федерального бюджета в форме субсидий юридическим лицам в рамках реализации мероприятия «Государственная поддержка профессиональных образовательных организаций в целях обеспечения соответствия их материально-технической базы современным требованиям» федерального проекта «Молодые профессионалы» (Повышение конкурентоспособности профессионального образования)» национального проекта «Образование» государственной программы Российской Федерации «Развитие образования» стали ГАПОУ СКАТК (лот № 1 – Искусство, дизайн и сфера услуг; лот № 2 – Строительство) и ГБПОУ ЭМК (лот № 1 - Искусство, дизайн и сфера услуг; лот № 4 – Обслуживание транспорта и логистика).
Кроме вышеуказанных мероприятий национального проекта «Образование» государственной программы Российской Федерации «Развитие образования», ОО СПО республики принимали участие в реализации мероприятий по обеспечению доступности среднего профессионального образования для людей с инвалидностью и ограниченными возможностями здоровья, а именно:
в 2017 году в рамках мероприятия 2.2 Государственной программы Российской Федерации «Доступная среда» на 2011-2020 годы государственному бюджетному профессиональному образовательному учреждению «Профессиональное училище № 5» выделена субсидия из федерального бюджета в размере 4 909,2 тыс. руб. на создание базовой профессиональной образовательной организации для получения среднего профессионального образования инвалидами и лицами с ограниченными возможностями здоровья;
в 2018 году в рамках реализации мероприятия федеральной целевой программы развития образования на 2016-2020 годы ГБПОУ ВМТ выделена субсидия из федерального бюджета в размере 2891,0 тыс. руб. на создание ресурсного учебно-методического центра по обучению лиц с инвалидностью и ограниченными возможностями здоровья по программам среднего профессионального образования по направлению «Строительство»;
в сентябре 2018 года государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение «Владикавказский колледж электроники» стало победителем конкурсного отбора на получении субсидий из федерального бюджета в размере 8 911,6 тыс. руб. на реализацию мероприятий Государственной программы «Доступная среда» на 2011-2020 годы, направленных на создание в Республике Северная Осетия-Алания базовой профессиональной образовательной организации, обеспечивающей поддержку республиканской системы инклюзивного профессионального образования инвалидов.
С учётом потребности в обеспечении людей с инвалидностью и ограниченными возможностями здоровья местами в ОО СПО при создании (обновлении) мастерских, соответствующих стандартам WorldSkills Russia, по каждой компетенции в республике будут предусмотрены рабочие (учебные) места для граждан различных нозологических групп.
На сегодняшний день удельный вес числа зданий ОО СПО, доступных для маломобильных групп населения, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам среднего профессионального образования, составляет:
учебно-лабораторные здания (корпуса) – 38,6 %;
здания общежитий – 11,1 %.