Закон от 19.03.2007 г № 7-РЗ
О Республиканской целевой программе «Онкология» на 2007-2011 годы
Статья 1
Утвердить прилагаемую Республиканскую целевую программу "Онкология" на 2007-2011 годы.
Статья 2
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2007 года.
Глава
Республики Северная Осетия-Алания
Т.МАМСУРОВ
Владикавказ
19 марта 2007 года
N 7-РЗ
РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"ОНКОЛОГИЯ" НА 2007-2011 ГОДЫ
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
Наименование Республиканская целевая программа "Онкология" на
Программы 2007-2011 годы (далее - Программа)
Основание для Протокол совещания у Председателя Правительства
разработки Российской Федерации от 28.02.1997 N ВЧ-П-22-П12-7
Программы пр. "О деятельности Российского онкологического
научного центра им. Н.Н. Блохина РАМН";
постановление Правительства Российской Федерации
от 05.12.1997 N 1387 "О мерах по стабилизации и
развитию здравоохранения и медицинской науки
Российской Федерации"
Государственный Министерство здравоохранения Республики Северная
заказчик Осетия-Алания
Программы
Основные Министерство здравоохранения Республики Северная
разработчики Осетия-Алания
Программы
Исполнители Министерство здравоохранения Республики Северная
Программы Осетия-Алания
Цели Программы Снижение уровня инвалидизации и смертности
населения при злокачественных новообразованиях;
увеличение продолжительности и улучшение
качества жизни больных, страдающих онкологическими
заболеваниями
Основные задачи Улучшение профилактики онкологических
Программы заболеваний за счет усиления и изменения форм
проведения санитарно-просветительской работы;
улучшение диагностики опухолевых заболеваний на
ранних стадиях за счет проведения диспансеризации
населения и совершенствования работы
амбулаторно-поликлинических учреждений;
совершенствование диагностики и лечения
опухолевых заболеваний на этапах оказания
стационарной помощи за счет укрепления
материально-технической базы онкологического
стационара, совершенствования его структуры;
внедрение в практику современных методов
диагностики и лечения с использованием наиболее
эффективных противоопухолевых лекарственных
средств; внедрение телемедицинских технологий;
внедрение в практику методов медико-социальной
реабилитации и адаптации онкологических больных
Перечень Организация и укрепление материально-технической
основных базы онкологической службы;
разделов повышение квалификации кадров онкологической
мероприятий службы;
Программы профилактика онкологических заболеваний, раннее
выявление, лечение, реабилитация и социальная
адаптация онкологических больных;
ведение республиканского регистра онкологических
больных
Сроки 2007-2011 годы
реализации
Программы
Объемы и Общий объем финансирования мероприятий Программы
источники на 2007-2011 годы в ценах 2006 года - 20300,5 тыс.
финансирования рублей
Программы Объем финансирования мероприятий Программы за
счет средств республиканского бюджета ежегодно
уточняется государственным заказчиком по
согласованию с Министерством экономики Республики
Северная Осетия-Алания, Министерством финансов
Республики Северная Осетия-Алания, исходя из
возможностей республиканского бюджета
Ожидаемые Повышение уровня республиканского показателя
результаты раннего выявления онкопатологии;
реализации снижение инвалидизации населения вследствие
Программы злокачественных новообразований на 10%;
снижение летальности на первом году с момента
установления диагноза на 10%
Система Текущее управление и контроль за реализацией
контроля Программы осуществляет государственный заказчик -
за исполнением Министерство здравоохранения Республики Северная
Программы Осетия-Алания. Отчеты о реализации указанной
программы предоставляются в Правительство
Республики Северная Осетия-Алания и Парламент
Республики Северная Осетия-Алания в сроки,
установленные для рассмотрения отчета об исполнении
республиканского бюджета за очередной финансовый
год1.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
Злокачественные новообразования остаются одной из сложнейших проблем
медицины и здоровья населения. В республике заболеваемость злокачественными новообразованиями возросла за последние 20 лет с 207,8 на 100 тысяч населения в 1985 г. до 265,3 в 2005 г. В 3 раза выросла заболеваемость детей.
Всего впервые в течение 2005 года инвалидами вследствие злокачественных новообразований признано 1074 человека. Смертность от злокачественных новообразований в 2005 году составила 160,7 на 100 тысяч населения. На долю злокачественных новообразований приходится от 15 до 20% всех причин смерти населения республики.
Одной из главных проблем остается позднее выявление злокачественных новообразований.
Существенными причинами увеличения числа злокачественных новообразований являются: ухудшение социально-экономических условий, снижение жизненного уровня населения, распространение алкоголизма, наркомании, табакокурения, загрязнение окружающей среды, а также недостаточный уровень профилактики онкопатологии, пропаганды знаний среди населения по профилактике злокачественных новообразований, пропаганды здорового образа жизни, недостатки в организации и качестве медицинской помощи больным.
2.Основные цели и задачи Программы и сроки ее реализации
Целями Программы являются: улучшение диагностики ранних стадий опухолевых заболеваний визуальной локализации, снижение уровня инвалидизации и смертности населения при злокачественных новообразованиях, увеличение продолжительности и улучшение качества жизни больных, страдающих онкологическими заболеваниями.
Задачами Программы являются:
совершенствование (в том числе в учреждениях первичной медицинской помощи) методов профилактики онкологических заболеваний, раннего выявления предраковых состояний, опухолевых заболеваний;
совершенствование диагностики, лечения и медико-социальной реабилитации (с коррекцией функциональных расстройств и анатомических дефектов, организация школ социально-психологической адаптации больных) с применением телекоммуникационных технологий при онкологических заболеваниях;
внедрение современных противоопухолевых лекарственных средств.
Программа реализуется в период с 2007 по 2011 годы.
3.Основные мероприятия Программы
Программой предусматривается реализация мероприятий по следующим направлениям:
организация и укрепление материально-технической базы онкологической службы;
повышение квалификации кадров онкологической службы;
профилактика онкологических заболеваний, раннее выявление, лечение и реабилитация онкологических больных;
ведение республиканского регистра онкологических больных.
4.Объемы и источники финансирования Программы
Программа финансируется за счет средств республиканского бюджета. Ориентировочный объем финансирования мероприятий Программы на 2007-20011 годы составляет 17899200 рублей.
| Всего | в том числе по годам, тыс. руб. | ||||
| 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | |
| 20300,5 | 4607,4 | 4268,8 | 3917,3 | 3741,4 | 3765,6 |
5.Механизм реализации Программы
Реализация Программы осуществляется на основе государственных контрактов, заключенных в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд".
Ответственным за реализацию Программы является заказчик и основной исполнитель - Министерство здравоохранения Республики Северная Осетия-Алания.
Министерство здравоохранения Республики Северная Осетия-Алания разрабатывает и утверждает ежегодные планы выполнения мероприятий Программы, осуществляет организацию, контроль их исполнения.
К реализации Программы привлекаются органы местного самоуправления и организации - исполнители программных мероприятий. Министерство здравоохранения Республики Северная Осетия-Алания обеспечивает в ходе реализации Программы координацию деятельности основных исполнителей.
Министерство здравоохранения Республики Северная Осетия-Алания ежегодно уточняет показатели затрат на программные мероприятия, при необходимости вносит предложения по их коррекции.
Текущее управление и контроль за реализацией Программы осуществляет государственный заказчик. Отчеты о реализации указанной программы предоставляются в Правительство Республики Северная Осетия-Алания и Парламент Республики Северная Осетия-Алания в сроки, установленные для рассмотрения отчета об исполнении республиканского бюджета за очередной финансовый год.
6.Ожидаемые конечные результаты реализации Программы
Социальный эффект от реализации программы будет выражен в снижении масштабов заболеваемости, инвалидизации и смертности населения от социально значимых заболеваний, улучшении качества и увеличении продолжительности жизни больных.
МЕРОПРИЯТИЯ
РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"ОНКОЛОГИЯ" НА 2007-2011 ГОДЫ
| N п/п | Наименование мероприятия | Ответственный исполнитель | Срок исполнения | Объем финансирования (тыс. руб.) | |||||
| Всего | 2007 г. | 2008 г. | 2009 г. | 2010 г. | 2011 г. | ||||
| I. Организационные мероприятия | |||||||||
| 1. | Организация отделения торакальной хирургии в Республиканском онкологическом диспансере (приложение 2) | Министерство здравоохранения РСО-Алания | 2007 | 571,0 | 571,0 | ||||
| 2. | Организация на базе Республиканского онкологического диспансера детского онкологического кабинета | Министерство здравоохранения РСО-Алания | 2007-2011 | 60,0 | 60,0 | ||||
| 3. | Ведение государственного регистра больных со злокачественными новообразованиями | Министерство здравоохранения РСО-Алания | 2007-2011 | ||||||
| II. Подготовка медицинского персонала | |||||||||
| 1. | Организация обучения и повышения квалификации врачей: первичная специализация детского онколога на центральной базе; первичная специализация врача-цитолога (онкогематология) на центральной базе; первичная специализация психотерапевта на центральной базе; проведение сертификационного цикла для онкологов; усовершенствование на центральной базе онколога, гистолога, радиолога, цитолога, лаборанта (приложение 5) | Министерство здравоохранения РСО-Алания | 2007-2011 | 722,6 | 426,6 | 122,0 | 38,0 | 38,0 | 98,0 |
| 2. | Организация и проведение семинаров, научно-практических конференций, совещаний для специалистов учреждений здравоохранения по вопросам профилактики, диагностики, клиники и лечения злокачественных новообразований | Министерство здравоохранения РСО-Алания | 2007-2011 | 250,0 | 50,0 | 50,0 | 50,0 | 50,0 | 50,0 |
| 3. | Обеспечение подведомственных учреждений и организаций действующей нормативной документацией и методической литературой по вопросам организации онкологической службы | Министерство здравоохранения РСО-Алания | 2007-2011 | 50,0 | 10,0 | 10,0 | 10,0 | 10,0 | 10,0 |
| III. Укрепление материально-технической базы онкологической службы | |||||||||
| 1. | Оснащение Республиканского онкологического диспансера современным оборудованием, комплектующими и расходными материалами для раннего выявления опухолевых заболеваний (приложение 1): | Министерство здравоохранения РСО-Алания | 2007-2010 | 8615,7 | 1128,3 | 2165,3 | 2357,8 | 2064,2 | 900,1 |
| эндоскопическое оборудование, в т.ч. | 2007-2010 | ||||||||
| фиброгастроскоп | 2007-2008 | 676,0 | 338,0 | 338,0 | |||||
| лапароскоп | 2007 | 700,0 | 700,0 | ||||||
| фибробронхоскоп | 2007-2008 | 676,0 | 338,0 | 338,0 | |||||
| фиброколоноскоп | 2007-2008 | 676,0 | 338,0 | 338,0 | |||||
| цистоскоп | 2008 | 65,0 | 65,0 | ||||||
| кольпоскоп | 2011 | 156,6 | 156,6 | ||||||
| гистероскоп | 2010 | 82,0 | 82,0 | ||||||
| набор хирургический большой | 2009-2011 | 683,2 | 170,8 | 341,6 | 170,8 | ||||
| операционный стол универсальный | 2009-2011 | 1718,1 | 572,7 | 572,7 | 572,7 | ||||
| оборудование для цитологической лаборатории, в т.ч. | |||||||||
| микроскоп | 2007-2010 | 400,0 | 114,3 | 114,3 | 114,3 | 57,1 | |||
| аппарат для окрашивания цитологических мазков | 2008 | 230,0 | 230,0 | ||||||
| шкаф для архивирования цитологических мазков | 2008 | 42,0 | 42,0 | ||||||
| иммуноферментный анализатор | 2009 | 840,0 | 840,0 | ||||||
| ультразвуковой сканер | 2009 | 1500,0 | 1500,0 | ||||||
| 2. | Оснащение Республиканского патолога анатомического бюро комплектом оборудования для гистологической лаборатории (приложение 3) | Министерство здравоохранения РСО-Алания | 2007-2008 | 2903,7 | 1000,0 | 500,0 | 117,7 | 1286,0 | |
| 3. | Закупка противоопухолевых лекарственных средств для обеспечения современных схем лечения онкологических больных на ранних стадиях заболевания (до установления инвалидности) на амбулаторном этапе лечения (приложение 4) | Министерство здравоохранения РСО-Алания | 2007-2011 | 6307,5 | 1261,5 | 1261,5 | 1261,5 | 1261,5 | 1261,5 |
| 4. | Оснащение Республиканского онкологического диспансера компьютерной техникой с программным обеспечением для ведения государственного регистра больных со злокачественными новообразованиями | Министерство здравоохранения РСО-Алания | 2008 | 60,0 | - | 60,0 | - | - | - |
| IV. Профилактика, раннее выявление, лечение и реабилитация онкологических больных | |||||||||
| 1. | Обеспечение телемедицинских консультаций онкологических больных и видеоконференций на базе телемедицинского центра Республиканской детской клинической больницы | Министерство здравоохранения РСО-Алания | 2007-2011 | 150,0 | 30,0 | 30,0 | 30,0 | 30,0 | 30,0 |
| 2. | Организация на базе Республиканского онкологического диспансера кабинета адаптации больных с онкологической патологией | 2011 | 60,0 | 60,0 | |||||
| V. Развитие системы информирования населения о мерах личной и общественной профилактики онкологических заболеваний | |||||||||
| 1. | Проведение семинаров для медицинских работников лечебной сети по раннему выявлению онкологических заболеваний | Министерство здравоохранения РСО-Алания | 2007-2011 | 50,0 | 10,0 | 10,0 | 10,0 | 10,0 | 10,0 |
| 2. | Разработка, издание и распространение санитарно-просветительских материалов (памятки, буклеты, плакаты) по профилактике онкологических заболеваний | Министерство здравоохранения РСО-Алания | 2007-2011 | 50,0 | 10,0 | 10,0 | 10,0 | 10,0 | 10,0 |
| 3. | Проведение в средствах массовой информации кампаний по профилактике онкологических заболеваний (создание пресс-релизов, проведение пресс-конференций, подготовка публикаций), создание тематических передач по проблемам онкологии и размещение их на каналах телевидения и радио | Министерство здравоохранения РСО-Алания | 2007-2011 | 250,0 | 50,0 | 50,0 | 50,0 | 50,0 | 50,0 |
| 4. | Подготовка и проведение лекций, бесед, "круглых" столов и дискуссий по проблемам профилактики онкологических заболеваний среди различных слоев населения | Министерство здравоохранения РСО-Алания | 2007-2011 | 200,0 | 100,0 | 100,0 | |||
| ИТОГО: | 20300,5 | 4607,4 | 4268,8 | 3917,3 | 3741,4 | 3765,6 |
Приложения
2007-03-19 Приложение к Закону от 19 марта 2007 года № 7-РЗ Расчет
2007-03-19 Приложение к Закону от 19 марта 2007 года № 7-РЗ Расчет
2007-03-19 Приложение к Закону от 19 марта 2007 года № 7-РЗ Расчет