Закон от 18.04.2007 г № 17-РЗ
О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
Настоящий Закон регулирует отношения, возникающие в связи с предоставлением и обеспечением органами государственной власти Республики Северная Осетия-Алания дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением обучающихся в федеральных государственных образовательных организациях).
Статья 1.Основные понятия, используемые в настоящем Законе
Для целей настоящего Закона используются следующие основные понятия:
дети-сироты - лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель;
дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), объявлением их умершими, установлением судом факта утраты лицом попечения родителей, отбыванием родителями наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклонением родителей от воспитания своих детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, а также в случае, если единственный родитель или оба родителя неизвестны, в иных случаях признания детей оставшимися без попечения родителей в установленном законом порядке;
лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке;
организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - образовательные организации, медицинские организации, организации, оказывающие социальные услуги, в которые помещаются под надзор дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей;
опека и попечительство - форма устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в целях их содержания, воспитания и образования, а также для защиты их прав и интересов; опека устанавливается над детьми, не достигшими возраста 14 лет; попечительство устанавливается над детьми в возрасте от 14 до 18 лет;
приемная семья - форма устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на основании договора о передаче ребенка (детей) на воспитание в семью между органами опеки и попечительства и приемными родителями (супругами или отдельными гражданами, желающими взять детей на воспитание в семью);
полное государственное обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - предоставление им за время пребывания в соответствующей организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в семье опекуна, попечителя, приемных родителей бесплатного питания, бесплатного комплекта одежды, обуви и мягкого инвентаря, комплекта учебной литературы, бесплатного общежития и бесплатного медицинского обеспечения или возмещение их полной стоимости;
дополнительные гарантии по социальной поддержке - законодательно закрепленные дополнительные меры по социальной защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, при получении ими среднего профессионального образования и высшего образования по очной форме обучения;
выпускники организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица, которые помещены под надзор в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на полное государственное обеспечение и завершили свое пребывание в данной организации; на полном государственном обеспечении и закончившие свое пребывание в данном учреждении в связи с завершением обучения;
уполномоченные исполнительные органы государственной власти Республики Северная Осетия-Алания - органы управления образованием, здравоохранением, органы социальной защиты населения;
полное государственное обеспечение и дополнительные гарантии по социальной поддержке при получении профессионального образования - предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающимся по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального образования или высшего образования по очной форме обучения за счет средств бюджета Республики Северная Осетия-Алания, бесплатного питания, бесплатного комплекта одежды, обуви и мягкого инвентаря, бесплатного общежития и бесплатного медицинского обеспечения или возмещение их полной стоимости, а также законодательно закрепленных дополнительных мер по социальной защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, до завершения обучения;
Статья 2.Финансовое обеспечение дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
1.Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, во время пребывания в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеют право на полное государственное обеспечение.
Нормы материального обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, утверждаются Правительством Республики Северная Осетия-Алания.
2.Дополнительные гарантии по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением обучающихся в федеральных государственных образовательных организациях), являются расходными обязательствами Республики Северная Осетия-Алания.
3.Размер, порядок и условия выплаты денежных средств на содержание ребенка в семье опекуна (попечителя), в приемной семье, семье усыновителей; размер оплаты труда приемных родителей и льготы, предоставляемые приемной семье и семье усыновителей, а также размер единовременного пособия при всех формах устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, устанавливаются соответствующими законами Республики Северная Осетия-Алания. Размер указанных денежных выплат не может быть ниже минимального размера выплат, установленного федеральным законодательством.
Статья 3.Дополнительные гарантии права на образование
1.Утратил силу
2.Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, пользуются правом первоочередного приема в дошкольные образовательные организации.
3.Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, имеют право на получение бесплатного дополнительного образования в спортивных, музыкальных, художественных школах, школах искусств и других организациях дополнительного образования детей в Республике Северная Осетия-Алания.
4.Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеют право на обучение на подготовительных отделениях образовательных организаций высшего образования в порядке, установленном Федеральным законом от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации".
5.Дети-сироты и дети, оставшихся без попечения родителей, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, до 1 января 2017 года в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" имеют право приема на обучение по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата и программам специалитета в пределах установленной квоты при условии успешного прохождения вступительных испытаний.
6.Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеют право на получение второго среднего профессионального образования по программе подготовки квалифицированных рабочих без взимания платы. Размер и порядок возмещения расходов профессиональных образовательных организаций на обучение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, устанавливаются Правительством Республики Северная Осетия-Алания.
7.Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающиеся по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального образования или высшего образования по очной форме обучения за счет средств республиканского бюджета Республики Северная Осетия-Алания, а также обучающиеся, потерявшие в период обучения обоих родителей или единственного родителя, зачисляются на полное государственное обеспечение до завершения обучения.
В период обучения по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального образования или высшего образования по очной форме обучения за счет средств республиканского бюджета Республики Северная Осетия-Алания за лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, за обучающимися, потерявшими в этот период обоих или единственного родителя, в случае достижения ими возраста 23 лет сохраняется право на полное государственное обеспечение и дополнительные гарантии по социальной поддержке при получении среднего профессионального образования или высшего образования до окончания обучения по указанным образовательным программам.
8.Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающимся за счет средств республиканского бюджета Республики Северная Осетия-Алания по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам, наряду с полным государственным обеспечением выплачиваются стипендия в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", ежегодное пособие на приобретение учебной литературы и письменных принадлежностей в размере трехмесячной стипендии, а также сто процентов заработной платы, начисленной в период производственного обучения и производственной практики.
Размер и порядок выплаты пособия на приобретение учебной литературы и письменных принадлежностей, а также заработной платы, начисленной в период производственного обучения и производственной практики, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающимся за счет средств республиканского бюджета Республики Северная Осетия-Алания по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам, устанавливаются Правительством Республики Северная Осетия-Алания.
9.Решение об отчислении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из республиканских и муниципальных образовательных организаций принимается с согласия комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав и органа опеки и попечительства.
10.Выпускники организаций, осуществляющих образовательную деятельность, - дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, приезжающие в каникулярное время, выходные и праздничные дни в эти организации, по решению их органов управления могут зачисляться на бесплатное питание и проживание на период своего пребывания в них.
11.Выпускники организаций, осуществляющих образовательную деятельность, обучавшиеся по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам за счет средств республиканского бюджета или местных бюджетов, - дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, за исключением лиц, продолжающих обучение по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам по очной форме за счет средств республиканского бюджета Республики Северная Осетия-Алания или местных бюджетов, обеспечиваются одеждой, обувью, мягким инвентарем, оборудованием в порядке, установленном Правительством Республики Северная Осетия-Алания, и единовременным денежным пособием в размере 1000 рублей.
По желанию указанных лиц взамен одежды, обуви, мягкого инвентаря и оборудования им может быть выплачена денежная компенсация в размерах, необходимых для их приобретения, либо указанная компенсация перечисляется в качестве вклада на имя выпускника в учреждения Сберегательного банка Российской Федерации. Размер и порядок выплаты денежной компенсации устанавливаются Правительством Республики Северная Осетия-Алания.
12.При предоставлении обучающимся - детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, академического отпуска по медицинским показаниям за ними сохраняется на весь период полное государственное обеспечение, им выплачивается стипендия. Организация, осуществляющая образовательную деятельность, содействует организации их лечения.
13.Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающиеся за счет средств республиканского бюджета Республики Северная Осетия-Алания или местных бюджетов по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам, обеспечиваются бесплатным проездом на городском, пригородном, в сельской местности на внутрирайонном транспорте (кроме такси), а также бесплатным проездом один раз в год к месту жительства и обратно к месту учебы в порядке, установленном Правительством Республики Северная Осетия-Алания.
Статья 4.Дополнительные гарантии права на медицинское обеспечение
1.Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляется бесплатная медицинская помощь в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения, в том числе высокотехнологичная медицинская помощь, проведение диспансеризации, оздоровления, регулярных медицинских осмотров, и осуществляется их направление на лечение за пределы территории Российской Федерации в порядке, установленном федеральным законодательством.
2.Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляются путевки в оздоровительные лагеря, в санаторно-курортные организации при наличии медицинских показаний, а также оплачивается проезд к месту лечения и обратно.
Статья 5.Дополнительные гарантии прав на имущество и жилое помещение
Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение определяются в соответствии с Законом Республики Северная Осетия-Алания "Об обеспечении жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" и Законом Республики Северная Осетия-Алания "О жилищной политике в Республике Северная Осетия-Алания.
Статья 6.Дополнительные гарантии прав по оплате жилья и коммунальных услуг
Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, при получении ими среднего профессионального образования и высшего образования по очной форме обучения, находящимся на полном государственном обеспечении и проживающим в жилых помещениях по договору найма специализированных жилых помещений, в жилых помещениях, собственниками, членами семей нанимателей или нанимателями по договорам социального найма которых они являются, а также в период службы в рядах вооруженных сил Российской Федерации предоставляются субсидии по оплате жилищно-коммунальных услуг в порядке, установленном Правительством Республики Северная Осетия-Алания.
Статья 6.1.Дополнительные гарантии прав по ремонту жилого помещения
Ремонт жилых помещений, нанимателями или членами семьи нанимателя по договорам социального найма либо собственниками которых являются одиноко проживающие дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте от 18 до 23 лет, осуществляется в пределах бюджетных ассигнований республиканского бюджета Республики Северная Осетия-Алания, предусмотренных на указанные цели, в порядке, установленном Правительством Республики Северная Осетия-Алания.
Статья 7.Дополнительные гарантии права на труд
1.Органы государственной службы занятости населения при обращении к ним детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет осуществляют профориентационную работу с указанными лицами и обеспечивают диагностику их профессиональной пригодности с учетом состояния здоровья.
2.Должностные лица, виновные в нарушении условий трудовых договоров, регулирующих их отношения с детьми-сиротами и детьми, оставшимся без попечения родителей, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, несут ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
3.Ищущим работу впервые и зарегистрированным в органах государственной службы занятости в статусе безработного детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, выплачивается пособие по безработице в течение шести месяцев в размере уровня средней заработной платы, сложившегося в Республике Северная Осетия-Алания, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Органы службы занятости в течение указанного срока осуществляют профессиональную ориентацию, профессиональную подготовку и трудоустройство лиц данной категории.
4.Работникам - детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, высвобождаемым из организаций в связи с их ликвидацией, сокращением численности или штата, работодатели (их правопреемники) обязаны обеспечить за счет собственных средств необходимое профессиональное обучение с последующим их трудоустройством в данной или другой организациях в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 8.Организационные основы по обеспечению дополнительных гарантий
1.Дополнительные гарантии по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспечивают уполномоченные исполнительные органы государственной власти Республики Северная Осетия-Алания. Уполномоченные органы исполнительной власти Республики Северная Осетия-Алания осуществляют разработку и исполнение целевых программ по охране и защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспечивают создание для них государственных учреждений и центров.
2.В целях организации работы по опеке и попечительству, других видов семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, соблюдения предоставления дополнительных гарантий по социальной поддержке, обеспечения назначения и выплат на содержание детей в семьях опекунов (попечителей) и приемных семьях, семьях усыновителей (удочерителей), а также оплаты труда приемных родителей действует единая система органов опеки и попечительства, являющихся органами государственной власти Республики Северная Осетия-Алания.
3.Для успешной интеграции в общество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в системе социальных служб создается служба постинтернатной адаптации выпускников детских домов. Положение о службе постинтернатной адаптации выпускников детских домов утверждается в порядке, установленном Правительством Республики Северная Осетия-Алания.
Статья 8.1.Судебная защита прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, имеют право на бесплатную юридическую помощь в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Северная Осетия-Алания.
Статья 9.Ответственность за неисполнение настоящего Закона
1.Должностные лица органов государственной власти Республики Северная Осетия-Алания, органов местного самоуправления несут ответственность за несоблюдение положений настоящего Закона в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Северная Осетия-Алания.
2.Нормативные правовые акты органов исполнительной власти Республики Северная Осетия-Алания, принятые с нарушением настоящего Закона, ограничивающие права детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, либо устанавливающие такой порядок осуществления этих прав, который существенно затрудняет их использование, признаются недействительными в установленном законодательством порядке.
3.Неисполнение либо ненадлежащее исполнение должностными лицами республиканских органов исполнительной власти своих обязанностей, предусмотренных настоящим Законом, влечет за собой дисциплинарную, административную, уголовную или гражданско-правовую ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Северная Осетия-Алания.
Статья 10.Приведение нормативных правовых актов в соответствие с настоящим Законом
Предложить Главе Республики Северная Осетия-Алания и Правительству Республики Северная Осетия-Алания привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Законом.
Статья 11.Вступление в силу настоящего Закона
1.Настоящий Закон вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования, за исключением части 2 статьи 8.
2.Часть 2 статьи 8 настоящего Закона вступает в силу с 1 января 2008 года.
Глава
Республики Северная Осетия-Алания
Т.МАМСУРОВ
Владикавказ
18 апреля 2007 года
N 17-рз