Закон от 14.05.2004 г № 17-РЗ

Об особенностях регулирования земельных отношений в Республике Северная Осетия-Алания

Земля Республики Северная Осетия-Алания является национальным достоянием многонационального народа Российской Федерации, составляет основу жизни и деятельности населения Республики Северная Осетия-Алания.
Настоящий Закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками и долями в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, определяет условия предоставления и изъятия земельных участков, находящихся в государственной собственности Республики Северная Осетия-Алания, муниципальной собственности.
Глава 1.Общие положения
Статья 1.Цели и задачи настоящего Закона
1.Целью настоящего Закона является реализация полномочий Республики Северная Осетия-Алания как субъекта Российской Федерации в сфере регулирования земельных отношений, установленных Конституцией Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами.
2.Приоритетными задачами земельной политики в Республике Северная Осетия-Алания являются:
1) обеспечение государственного регулирования земельных отношений в целях сохранения земель сельскохозяйственного назначения, земель особо охраняемых территорий и других категорий земель;
2) обеспечение рационального использования и охраны земель;
3) сочетание интересов Российской Федерации, Республики Северная Осетия-Алания, муниципальных образований и иных участников земельных отношений;
4) сохранение целевого использования земель сельскохозяйственного назначения;
5) реализация иных полномочий Республики Северная Осетия-Алания в соответствии с действующим законодательством.
Статья 2.Правовая основа регулирования земельных отношений в Республике Северная Осетия-Алания
Правовую основу регулирования земельных отношений в Республике Северная Осетия-Алания составляют Конституция Российской Федерации, Земельный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Конституция Республики Северная Осетия-Алания, настоящий Закон, иные нормативные правовые акты Республики Северная Осетия-Алания.
Статья 3.Право собственности на землю в Республике Северная Осетия-Алания
1.Правом собственности на землю в Республике Северная Осетия-Алания обладают участники земельных отношений, получившие такое право в соответствии с законодательством Российской Федерации.
2.К собственности Республики Северная Осетия-Алания относятся:
земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности Республики Северная Осетия-Алания;
земельные участки, предоставленные органам государственной власти Республики Северная Осетия-Алания, а также казенным предприятиям, государственным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным органами государственной власти Республики Северная Осетия-Алания:
иные предусмотренные федеральными законами земельные участки и предусмотренные федеральными законами земли.
3.К собственности поселений, городских округов, муниципальных районов относятся:
земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности соответствующих муниципальных образований;
земельные участки, предоставленные органам местного самоуправления соответствующих муниципальных образований, а также казенным предприятиям, муниципальным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным указанными органами местного самоуправления;
иные предусмотренные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами Республики Северная Осетия-Алания земельные участки и предусмотренные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами Республики Северная Осетия-Алания земли.
Статья 4.Отнесение земель к категориям, перевод их из одной категории в другую
Отнесение земель к категориям, перевод их из одной категории в другую осуществляются:
1) Правительством Республики Северная Осетия-Алания в отношении земель, находящихся в государственной собственности Республики Северная Осетия-Алания, и земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в муниципальной и частной собственности;
2) органами местного самоуправления - в отношении земель, находящихся в муниципальной и частной собственности, за исключением земель сельскохозяйственного назначения.
Статья 5.Полномочия органов государственной власти Республики Северная Осетия-Алания в области земельных отношений
1.Парламент Республики Северная Осетия-Алания:
1) принимает законы Республики Северная Осетия-Алания в области земельных отношений, осуществляет контроль за их исполнением;
2) утратил силу
3) утратил силу
4) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Северная Осетия-Алания.
2.Правительство Республики Северная Осетия-Алания:
1) управляет и распоряжается земельными ресурсами, находящимися в государственной собственности Республики Северная Осетия-Алания;
1.1) утверждает республиканские программы по рациональному использованию и мониторингу земель, повышению плодородия почв, охране и учету земельных ресурсов Республики Северная Осетия-Алания;
2) переводит земли из одной категории в другую в установленном порядке;
3) устанавливает и прекращает публичные сервитуты в государственных интересах Республики Северная Осетия-Алания;
4) резервирует земельные участки для государственных нужд Республики Северная Осетия-Алания;
5) принимает решение об изъятии земельных участков для государственных нужд Республики Северная Осетия-Алания, в том числе путем выкупа, в случаях, установленных федеральным законодательством и настоящим Законом;
6) принимает решение о направлении в суд заявлений о принудительном изъятии у собственника земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения в случае ненадлежащего использования, о признании права собственности Республики Северная Осетия-Алания на неиспользуемую часть земельного участка, находящегося в долевой собственности;
7) принимает решение о реквизиции земельных участков;
8) устанавливает порядок отнесения земель к землям особо охраняемых территорий регионального значения, порядок их использования, охраны и изъятия в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Северная Осетия-Алания;
9) утверждает перечень особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий, использование которых не допускается для целей, не связанных с сельскохозяйственным производством;
10) устанавливает порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной собственности Республики Северная Осетия-Алания, для целей, не связанных со строительством;
11) устанавливает порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в государственной собственности Республики Северная Осетия-Алания;
12) устанавливает категории работников организаций отдельных отраслей экономики, имеющих право на получение служебных наделов, и условия их предоставления;
13) утверждает перечень средств массовой информации, в которых осуществляется обязательная публикация сообщений по вопросам, связанным с реализацией прав и обязанностей участников земельных отношений;
14) определяет специально уполномоченный орган исполнительной власти Республики Северная Осетия-Алания по управлению и распоряжению земельными ресурсами, находящимися в государственной собственности Республики Северная Осетия-Алания;
15) осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации, настоящим Законом, иными законами и нормативными правовыми актами Республики Северная Осетия-Алания.
Глава 2.Особенности предоставления, основания и случаи изъятия земельных участков
Статья 6.Нормы предоставления земельных участков гражданам в собственность
1.Предельные (минимальные и максимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, составляют:
1) для ведения садоводства - от 400 квадратных метров до 600 квадратных метров;
2) для дачного строительства - от 400 квадратных метров до 1200 квадратных метров;
3) для ведения животноводства - от 1000 квадратных метров до 2000 квадратных метров;
4) для ведения огородничества - от 400 квадратных метров до 1000 квадратных метров.
2.Предельные (минимальные и максимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства, устанавливаются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Статья 7.Максимальные размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность бесплатно
1.Максимальные размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность бесплатно из земель, находящихся в государственной собственности Республики Северная Осетия-Алания, не могут превышать:
1) для ведения садоводства - 600 квадратных метров;
2) для ведения огородничества - 600 квадратных метров;
3) для ведения животноводства - 1000 квадратных метров;
4) для дачного строительства - 600 квадратных метров;
2.Максимальные размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность бесплатно из земель, находящихся в муниципальной собственности, устанавливаются органами местного самоуправления.
Статья 8.Льготы при предоставлении земельных участков в собственность отдельным категориям граждан
1.Предоставление земельных участков в собственность граждан бесплатно на территории Республики Северная Осетия-Алания осуществляется:
1) в случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами;
2) в соответствии с настоящим Законом для ведения личного подсобного хозяйства, индивидуального жилищного строительства или садоводства (по выбору гражданина) следующим категориям граждан, постоянно проживающих на территории Республики Северная Осетия-Алания:
а) участникам Великой Отечественной войны, а также гражданам, на которых законодательством распространены социальные гарантии и льготы участников Великой Отечественной войны;
б) гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС;
в) гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий;
г) гражданам, постоянно проживающим в горной местности, (по месту проживания) в том числе для ведения животноводства.
2.Граждане, указанные в настоящей статье, имеют право приобрести земельный участок бесплатно однократно.
Статья 9.Изъятие земельных участков для государственных нужд Республики Северная Осетия-Алания и муниципальных нужд
1.Изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных нужд Республики Северная Осетия-Алания и муниципальных нужд осуществляется в исключительных случаях, связанных с:
1) выполнением обязательств Республики Северная Осетия-Алания, связанных с созданием, реконструкцией, расширением зданий, строений, сооружений и их комплексов независимо от форм собственности, осуществляемых при не менее чем 25 - процентном объеме финансирования из средств республиканского бюджета или бюджета муниципального образования;
2) образованием особо охраняемых территорий республиканского и местного значения.
2.Условием изъятия, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных нужд Республики Северная Осетия-Алания или муниципальных нужд является соблюдение ограничений, установленных Земельным кодексом Российской Федерации для отдельных категорий земель.
3.Изъятие земельных участков для государственных нужд Республики Северная Осетия-Алания и муниципальных нужд осуществляется на основании решения Правительства Республики Северная Осетия-Алания или органа местного самоуправления.
4.В решении об изъятии земельных участков для государственных нужд Республики Северная Осетия-Алания и муниципальных нужд должны быть указаны цели изъятия земельных участков, общая площадь, категории земельных участков, собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы, арендаторы земельных участков, обладатели сервитутов.
Глава 3.Особенности предоставления, изъятия и оборота земель сельскохозяйственного назначения
Статья 10.Сохранение площадей особо ценных сельскохозяйственных угодий
1.Земельные участки из состава особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий, кадастровая стоимость которых превышает среднерайонную кадастровую стоимость сельскохозяйственных угодий более чем на 25 процентов, подлежат включению в перечень земель, использование которых для других целей не допускается.
2.Уменьшение площадей орошаемых и осушенных земель, пашен, земель, занятых ценными многолетними насаждениями (садами, виноградниками, орехоплодными культурами), и перевод их в менее ценные сельскохозяйственные угодья, за исключением земель, находящихся в федеральной собственности, производится в исключительных случаях по решению Правительства Республики Северная Осетия-Алания.
Статья 11.Фонд перераспределения земель Республики Северная Осетия-Алания
1.Фонд перераспределения земель Республики Северная Осетия-Алания формируется из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной собственности Республики Северная Осетия-Алания, и используется в целях сельскохозяйственного производства.
2.Порядок формирования фонда перераспределения земель Республики Северная Осетия-Алания и особенности его использования устанавливаются земельным законодательством Российской Федерации.
3.Управление и распоряжение земельными участками, входящими в состав фонда перераспределения земель Республики Северная Осетия-Алания, а также информирование о наличии невостребованных земельных участков, входящих в состав фонда перераспределения земель, осуществляет Правительство Республики Северная Осетия-Алания в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации, настоящим Законом.
Статья 12.Регулирование оборота земель сельскохозяйственного назначения
1.Оборот земель сельскохозяйственного назначения в Республике Северная Осетия-Алания регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Законом.
2.Приватизация земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, расположенных на территории Республики Северная Осетия-Алания, осуществляется через 49 лет со дня вступления в силу настоящего Закона.
Оборот земельных участков, предоставленных из земель сельскохозяйственного назначения гражданам для индивидуального жилищного, гаражного строительства, ведения личного подсобного и дачного хозяйства, садоводства, животноводства и огородничества, а также земельных участков, занятых зданиями, строениями и сооружениями, осуществляется в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации.
Статья 13.Аренда земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения
1.Земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, прошедшие государственный кадастровый учет, находящиеся в государственной собственности Республики Северная Осетия-Алания или муниципальной собственности, могут быть переданы в аренду гражданам и юридическим лицам в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Северная Осетия-Алания.
2.В договоре аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной собственности Республики Северная Осетия-Алания или муниципальной собственности и переданного в аренду на срок до 5 лет, может быть предусмотрено, что передача земельного участка в субаренду осуществляется только с согласия арендодателя.
3.Передача земельных участков из состава земель сельскохозяйственного назначения в аренду и субаренду не влечет изменения их разрешенного использования.
4.Договор аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения может быть заключен на срок, не превышающий 49 лет.
Минимальный срок аренды земельного участка сельскохозяйственных угодий составляет 4 года.
Статья 14.Минимальный размер земельных участков, формируемых из земель сельскохозяйственного назначения
1.Минимальный размер земельных участков, формируемых из земель сельскохозяйственного назначения, необходимый для осуществления эффективного и высокотехнологического сельскохозяйственного производства с учетом целей их предполагаемого (разрешенного) использования составляет 50 гектаров.
2.При формировании земельного участка должно быть обеспечено соблюдение следующих требований законодательства Российской Федерации о землеустройстве:
1) пригодность земель для предполагаемого (разрешенного) использования;
2) недопущение создания недостатков в землепользовании (вклинивание, чересполосица, дальноземелье);
3) соблюдение условий выхода на дороги общего пользования для формируемых и существующих земельных участков.
3.Размеры и границы земельных участков, выделяемых в счет долей в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения из состава искусственно орошаемых сельскохозяйственных угодий, устанавливаются равными размерам и границам землепользования единой оросительной сети.
4.Норма минимального размера земельных участков, установленная настоящей статьей, не применяется к земельным участкам из земель сельскохозяйственного назначения:
1) ограниченным со всех сторон землями других категорий, площадь которых меньше минимальных размеров;
2) сформированным из земель фонда перераспределения земель Республики Северная Осетия-Алания или в счет земельных долей до вступления в силу настоящего Закона;
3) предоставленным для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства и в аренду до вступления в силу настоящего Закона;
4) предназначенным для ведения личного подсобного хозяйства, расширения или создания крестьянского (фермерского) хозяйства, основной деятельностью которого являются садоводство, овощеводство, цветоводство, пчеловодство, рыболовство или другая деятельность в целях производства сельскохозяйственной продукции по технологии, допускающей использование земельных участков, размеры которых меньше, чем минимальный размер земельного участка, установленный настоящей статьей;
5) расположенным в горной местности.
Статья 15.Максимальный размер общей площади земельных участков сельскохозяйственных угодий, которые расположены на территории одного муниципального района и могут находиться одновременно в собственности определенного круга лиц
Максимальный размер общей площади земельных участков сельскохозяйственных угодий, которые расположены на территории одного муниципального района Республики Северная Осетия-Алания и могут находиться одновременно в собственности гражданина, его супруга (супруги) и близких родственников (родителей, детей, братьев, сестер, дедушек, бабушек и внуков), а также юридических лиц, в которых данный гражданин или его близкие родственники имеют право распоряжаться более чем 50 процентами общего количества голосов, приходящихся на акции (вклады, доли, паи), составляющие уставные (складочные) капиталы, паевые фонды данных юридических лиц, составляет 10 процентов общей площади сельскохозяйственных угодий в границах одного муниципального района Республики Северная Осетия-Алания на момент предоставления и (или) приобретения таких земельных участков.
Статья 15.1.Максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство
Максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, может составлять не более одного гектара. Часть земельных участков, площадь которых превышает указанный максимальный размер, должна быть отчуждена гражданами, у которых находятся эти земельные участки, в течение года со дня возникновения прав на эти земельные участки, либо в этот срок должна быть осуществлена государственная регистрация указанных граждан в качестве индивидуальных предпринимателей или государственная регистрация крестьянского (фермерского) хозяйства.
Статья 16.Обязанность лица произвести отчуждение земельного участка или доли в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения
1.В случаях, если в собственности лица на основаниях, допускаемых законом, оказались земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения или доля в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, и это влечет за собой нарушение требований статьи 3 и (или) пункта 2 статьи 4 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" и статьи 15 настоящего Закона, такой земельный участок или доля должны быть отчуждены собственником в соответствии с указанным Федеральным законом.
2.Правительство Республики Северная Осетия-Алания в течение месяца со дня, когда ему стало известно о нарушении требований статьи 3 и (или) пункта 2 статьи 4 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" и статьи 15 настоящего Закона, обязано обратиться в суд с заявлением о понуждении такого собственника к продаже земельного участка или доли в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения на торгах (аукционах, конкурсах).
3.В случае отсутствия лица, изъявившего желание приобрести земельный участок или долю в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, эти земельный участок или долю должна приобрести Республика Северная Осетия-Алания по начальной цене предмета торгов при условии, что она не превышает рыночную стоимость, сложившуюся в данной местности. В случае, если установленная собственником начальная цена предмета торгов превышает рыночную стоимость, Республика Северная Осетия-Алания приобретает земельный участок или долю в праве общей собственности на земельный участок по рыночной стоимости с последующим зачислением в фонд перераспределения земель Республики Северная Осетия-Алания.
Статья 17.Особенности купли-продажи земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения
1.При продаже земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения Республика Северная Осетия-Алания в лице Правительства Республики Северная Осетия-Алания имеет преимущественное право покупки такого земельного участка по цене, за которую он продается, за исключением случаев продажи с публичных торгов.
2.Продавец земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения обязан известить в письменной форме Правительство Республики Северная Осетия-Алания о намерении продать земельный участок с указанием цены и других существенных условий договора. Извещение вручается под расписку или направляется заказным письмом с уведомлением о вручении.
3.В случае, если Республика Северная Осетия-Алания отказывается от покупки либо не уведомляет продавца о намерении приобрести продаваемый земельный участок в течение месяца со дня поступления извещения, продавец вправе в течение года продать земельный участок третьему лицу по цене, не ниже указанной в извещении цены. Течение указанного срока начинается со дня поступления извещения в Правительство Республики Северная Осетия-Алания.
4.При продаже земельного участка по цене, ниже ранее заявленной цены, или с изменением других условий договора продавец обязан направить новое извещение по правилам, установленным настоящей статьей.
5.При продаже земельного участка с нарушением преимущественного права покупки Республика Северная Осетия-Алания имеет право в течение года с момента государственной регистрации перехода права собственности требовать в судебном порядке перевода на него прав и обязанностей покупателя.
Статья 18.Оборот долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения
Оборот долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения в Республике Северная Осетия-Алания осуществляется в соответствии с гражданским и земельным законодательством Российской Федерации, с учетом особенностей настоящего Закона.
Статья 19.Приведение нормативных правовых актов в соответствие с настоящим Законом
1.Главе Республики Северная Осетия-Алания и Правительству Республики Северная Осетия-Алания привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Законом в течение двух месяцев со дня его вступления в силу.
2.До приведения в соответствие с настоящим Законом указанные в настоящей статье нормативные акты действуют в части, не противоречащей действующему законодательству.
Статья 20.Вступление в силу настоящего Закона.
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Президент
Республики Северная Осетия-Алания
А.ДЗАСОХОВ
Владикавказ
14 мая 2004 года
N 17-РЗ