Закон от 10.12.2007 г № 66-РЗ
О Республиканской целевой программе по противодействию экстремистским проявлениям в Республике Северная Осетия-Алания на 2008-2010 годы
Статья 1
Утвердить прилагаемую Республиканскую целевую программу по противодействию экстремистским проявлениям в Республике Северная Осетия-Алания на 2008-2010 годы.
Статья 2
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Глава
Республики Северная Осетия-Алания
Т.МАМСУРОВ
Владикавказ
10 декабря 2007 года
N 66-РЗ
РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
ПО ПРОТИВОДЕЙСТВИЮ ЭКСТРЕМИСТСКИМ ПРОЯВЛЕНИЯМ
В РЕСПУБЛИКЕ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ-АЛАНИЯ НА 2008-2010 ГОДЫ
Паспорт Программы
Наименование Республиканская целевая Программа по
Программы противодействию экстремистским проявлениям в
Республике Северная Осетия-Алания на 2008-2010
годы (далее Программа)
Государственный Правительство Республики Северная Осетия-Алания
заказчик
Программы
Координатор Министерство Республики Северная Осетия-Алания по
Программы делам национальностей
Разработчик Министерство Республики Северная Осетия-Алания по
Программы делам национальностей
Исполнители Органы исполнительной власти Республики Северная
Программы Осетия-Алания, правоохранительные органы, органы
местного самоуправления, учебные заведения,
научные и общественные организации республики
Цели Программы Защита интересов отдельной личности, общества в
целом;
формирование установок толерантного сознания,
веротерпимости и миролюбия;
профилактика и противодействие различным видам
экстремистских проявлений;
обеспечение стабильности межэтнического и
межконфессионального диалога
Задачи Разработка и реализация комплекса мер,
Программы направленных на формирование толерантного
сознания, противодействие экстремизму, а также
снижение социально-психологической напряженности в
обществе;
совершенствование нормативно-правовой и
методической базы в целях противодействия
экстремизму и его профилактики, а также
обеспечения возможностей этнокультурного развития;
введение методов мониторинга, диагностики и
прогнозирования в практику исследования
существующей общественной и социально-политической
ситуации в республике, деятельности политических,
общественных и религиозных организаций;
разработка и реализация комплекса мер по развитию
межэтнического и межконфессионального диалога;
введение в систему учебных программ средних и
высших учебных заведений факультативного курса по
истории религий мира;
разработка эффективных мер по формированию
социокультурных ценностей, актуализирующих нормы
толерантного сознания
Сроки и этапы Первый этап 2008-2009 гг. Разработка
реализации методологических и научно-методических основ
Программы программы по профилактике экстремизма и
формирования толерантного сознания, с участием
органов исполнительной власти, местного
самоуправления, научных и общественных
организаций, научно-исследовательских институтов,
а также органов системы образования.
Второй этап 2009-2010 гг. Практическая реализация
плана мероприятий, направленных на формирование
толерантного сознания и противодействие
экстремистским проявлениям
Ожидаемые Создание механизмов и принятие мер по
конечные своевременному и эффективному противодействию
результаты экстремистским проявлениям с привлечением средств
массовой информации и общественности;
создание научно-методической, организационной и
правовой базы;
внедрение в социальную практику норм толерантного
поведения;
создание организационных форм и механизмов
профилактики социальной напряженности в различных
социальных группах;
внедрение в системе образования учебных программ,
направленных на формирование установок
толерантного сознания и поведения в молодежной
среде
Система Контроль за исполнением Программы осуществляется
контроля за Парламентом Республики Северная Осетия-Алания,
ходом Контрольно-счетной палатой Республики Северная
исполнения Осетия-Алания и Правительством Республики Северная
Программы Осетия-Алания в соответствии с полномочиями,
установленными действующим законодательством.
Текущий контроль за ходом реализации Программы
осуществляет Правительство Республики Северная
Осетия-Алания
Объемы и Финансирование Программы осуществляется за счет
источники средств республиканского бюджета.
финансирования Объем финансирования определяется при формировании
Программы бюджетной заявки ответственным за мероприятие
Программы1.Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее реализации программными методами
В настоящее время на территории Республики Северная Осетия-Алания проживает более 100 национальностей и осуществляют свою деятельность более 500 общественных объединений, 82 религиозных организации, которые представляют 14 конфессий.
Традиционное для республики межэтническое и межнациональное согласие является надежной основой для формирования атмосферы взаимопонимания и толерантности, необходимой для обеспечения устойчивого общественного развития.
Общественно-политическая ситуация в Кавказском регионе, ставшем в последнее десятилетие привлекательным для сил международного терроризма и организованной преступности, претерпела существенные изменения. Потенциальные угрозы, исходящие от различных организаций экстремистского толка, стали ключевым дестабилизирующим фактором в сфере общественных отношений, требующим принятия адекватных и своевременных мер.
Республиканская целевая программа по противодействию экстремистским проявлениям в Республике Северная Осетия-Алания на 2008-2010 годы разработана в соответствии с федеральными законами "О противодействии экстремистской деятельности" , "О свободе совести и религиозных объединениях" , а также другими нормативными правовыми актами в целях защиты прав и свобод человека и гражданина, основ конституционного строя, обеспечения целостности и безопасности страны, формирования установок толерантного сознания и поведения.
Целесообразность решения проблемы противодействия экстремистским проявлениям программными методами обусловлена рядом объективных причин:
многообразием, сложностью и масштабностью проблемы;
необходимостью совместных усилий органов государственной власти, государственных органов, органов местного самоуправления в Республике Северная Осетия-Алания, иных организаций.
2.Цели и задачи Программы
Реализация комплекса мероприятий, предусмотренного Программой, в целом направлена на профилактику экстремистской деятельности и имеет для многонациональной республики особое значение. Она призвана обеспечить стабильность межэтнического и межконфессионального диалога путем исключения воздействия на него негативного фактора угрозы экстремизма во всех его проявлениях. Важнейшими элементами мотивации Программы являются формирование гражданского общества и толерантного сознания.
Экстремистская деятельность может быть предотвращена консолидированными усилиями государства и общества, включая меры правового, информационно-просветительского характера и общественного воздействия.
Исходя из этого, основными задачами Программы являются:
разработка и реализация комплекса мер, направленных на формирование толерантного сознания, противодействие экстремизму, а также снижение социально-психологической напряженности в обществе;
совершенствование нормативно-правовой и методической базы в целях противодействия и профилактики экстремизма, а также обеспечения возможностей этнокультурного развития;
введение методов диагностики, мониторинга и прогнозирования в практику исследования существующей общественной и социально-политической ситуации в республике, деятельности политических, общественных и религиозных организаций;
разработка и реализация комплекса мер по развитию межэтнического и межконфессионального диалога;
введение в систему учебных программ средних и высших учебных заведений факультативного курса по истории религий мира;
разработка эффективных мер по формированию социокультурных ценностей, актуализирующих нормы толерантного сознания.
3.Основные принципы Программы
Целенаправленность. Выражена в конкретизации целевой аудитории Программы, обеспечивающей эффективность результатов ее действия в рамках решения проблемы борьбы с экстремистскими проявлениями, формирование толерантного сознания.
Законность. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина, законных интересов организаций, неотвратимость наказания за осуществление экстремистской деятельности.
Ориентация на конкретный результат. Достижение реальных результатов в стабилизации общественной и социально-политической ситуации с определением приоритетных мер, направленных на предупреждение экстремисткой деятельности.
Комплексность. Комплексное взаимодействие государственных структур, общественных и религиозных объединений, иных заинтересованных организаций и граждан в сфере противодействия экстремистским проявлениям в общей сбалансированной системе подхода к решению поставленных Программой задач.
Научность. Применение современных научно-исследовательских методов с привлечением ресурсов научных учреждений и ведущих деятелей науки в целях обеспечения эффективности мероприятий, предусмотренных Программой.
Реалистичность. Обусловливается гармоничным сочетанием объективного научного анализа существующей ситуации и его эффективным применением в процессе формирования как управленческих решений со стороны государственных органов, так и мер общественного воздействия.
4.Механизм реализации Программы
Механизм реализации Программы базируется на принципах партнерства федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Республики Северная Осетия-Алания, органов местного самоуправления в Республике Северная Осетия-Алания и организаций, в том числе общественных, а также четкого разграничения полномочий и ответственности всех исполнителей Программы.
Текущее управление реализацией Программы осуществляют координатор Программы, государственный заказчик Программы.
Координатор Программы реализует следующие основные функции:
подготовка проекта ежегодного плана мероприятий Программы на следующий финансовый год и координация деятельности по вопросам, касающимся его согласования с государственным заказчиком Программы;
выполнение комплекса мероприятий по скоординированному взаимодействию с органами исполнительной власти, органами местного самоуправления и организациями различной организационно-правовой формы;
сбор и систематизация статистической и аналитической информации о реализации мероприятий Программы;
мониторинг результатов мероприятий Программы, подготовка аналитической информации о реализации указанных мероприятий;
осуществление деятельности по информированию общественности о ходе и результатах реализации Программы;
иные функции.
Ответственные и исполнители, участвующие в реализации Программы, представляют ежегодно государственному заказчику Программы (Правительство Республики Северная Осетия-Алания) отчеты о ходе реализации Программы. Ход выполнения мероприятий Программы анализируется Правительством Республики Северная Осетия-Алания с участием других заинтересованных органов государственной власти, государственных органов, органов местного самоуправления в Республике Северная Осетия-Алания, иных организаций.
Правительство Республики Северная Осетия-Алания обобщает указанные отчеты, подготавливает и представляет на рассмотрение Парламента Республики Северная Осетия-Алания сводный отчет о выполнении мероприятий Программы.
Прекращение действия Программы наступает по завершении ее реализации.
5.Основные направления реализации Программы
Основными направлениями реализации Программы являются:
1) научно-аналитическое:
разработка научных и методических основ формирования толерантного сознания и противодействия экстремизму;
формирование современных научных методов мониторинга, диагностики и прогнозирования и внедрение их в практику исследования проявлений экстремизма в обществе и в СМИ;
2) образовательно-методическое:
издание научных, публицистических и методических материалов, способствующих формированию толерантного сознания;
создание и применение в образовательных учреждениях программ, направленных на формирование толерантного сознания, практическое осуществление межэтнического и межконфессионального диалога;
3) нормативно-методическое и организационное:
развитие нормативно-правовой базы, обеспечивающей условия для формирования толерантного сознания, борьбы с проявлениями экстремизма, национальной и религиозной нетерпимости;
определение степени эффективности Программы на основе мониторинга и последующего анализа результатов практической ее реализации;
4) информационно-пропагандистское:
раскрытие антиобщественной природы экстремизма в любых его формах средствами массовой информации;
отслеживание публикаций, теле- и радиопрограмм, провоцирующих разжигание национальной и религиозной розни;
информирование общественности о ходе и результатах реализации Программы.
6.Объемы и источники финансирования Программы
Финансирование Программы осуществляется за счет средств республиканского бюджета. Объем финансирования определяется при формировании бюджетной заявки ответственным за мероприятие.
Ориентировочный объем финансирования мероприятий Программы на 2008-2010 годы составляет 3650 тыс. рублей.
| ВСЕГО | В том числе по годам, тыс. руб. | ||
| 2008 | 2009 | 2010 | |
| 3650 | 1250 | 1500 | 900 |
Приложения
2007-12-10 Приложение к Закону от 10 декабря 2007 года № 66-РЗ Программа