Закон от 10.12.2007 г № 67-РЗ
О Республиканской целевой программе «Улучшение условий и охраны труда» на 2007-2009 годы
Статья 1
Утвердить прилагаемую Республиканскую целевую программу "Улучшение условий и охраны труда" на 2007-2009 годы.
Статья 2
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Глава
Республики Северная Осетия-Алания
Т.МАМСУРОВ
Владикавказ
10 декабря 2007 года
N 67-РЗ
РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"УЛУЧШЕНИЕ УСЛОВИЙ И ОХРАНЫ ТРУДА" НА 2007-2009 ГОДЫ
ПАСПОРТ
Республиканской целевой программы
"Улучшение условий и охраны труда" на 2007-2009 годы
Наименование Республиканская целевая программа "Улучшение
Программы условий и охраны труда" на 2007-2009 годы (далее -
Программа)
Основание для Республиканский закон от 15 марта 1999 года N 4-РЗ
разработки "Об охране труда в Республике Северная
Программы Осетия-Алания", постановление Правительства
Республики Северная Осетия-Алания от 16 июня 1999
года N 210 "О государственной системе управления
охраной труда Республики Северная Осетия-Алания",
постановление Министерства труда и социального
развития Российской Федерации от 24 апреля 2002
года N 28 "О создании Системы сертификации работ
по охране труда в организациях"
Государственный Министерство труда и социального развития
заказчик Правительства Республики Северная Осетия-Алания
Программы
Основной Министерство труда и социального развития
разработчик Республики Северная Осетия-Алания
Программы
Цель Программы Введение на территории Республики Северная
Осетия-Алания системы сертификации работ по охране
труда в организациях
Сроки 2007-2009 годы
реализации
Программы
Основные задачи Содействие методами и средствами сертификации
Программы поэтапному решению проблемы создания здоровых и
безопасных условий труда на основе их достоверной
оценки, а также учета результатов сертификации при
реализации механизма экономической
заинтересованности работодателей в улучшении
условий труда
Основные Министерство труда и социального развития
исполнители Республики Северная Осетия-Алания, Министерство
Программы финансов Республики Северная Осетия-Алания
Источники и Общий объем финансирования Программы - 2000,0 тыс.
объем руб.
финансирования
Программы
Ожидаемые Реализация государственной социальной политики по
конечные предоставлению работникам организаций гарантий
результаты государства на безопасные условия труда в
реализации соответствии с действующим законодательством
Программы
Система Государственный заказчик Программы обеспечивает
организации координацию деятельности, контроль за ходом
контроля реализации программных мероприятий и ежегодно
исполнения информирует Правительство Республики Северная
Программы Осетия-Алания о ходе реализации Программы. Отчеты
о реализации указанной Программы представляются
Правительством Республики Северная Осетия-Алания в
Парламент Республики Северная Осетия-Алания в
сроки, установленные для рассмотрения отчета об
исполнении республиканского бюджета за очередной
финансовый год1.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
Республиканская целевая программа "Улучшение условий и охраны труда" на 2007-2009 годы разработана Министерством труда и социального развития Республики Северная Осетия-Алания в соответствии с Республиканским законом от 15 марта 1999 г. N 4-РЗ "Об охране труда в Республике Северная Осетия-Алания", постановлением Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 16 июля 1999 года N 210 "О государственной системе управления охраной труда Республики Северная Осетия-Алания", постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 24 апреля 2002 года N 28 "О создании Системы сертификации работ по охране труда в организациях" в целях создания системы сертификации работ по охране труда в Республике Северная Осетия-Алания.
Состояние условий труда во многих организациях остается актуальной социально-экономической проблемой. По данным проведенного статистического наблюдения за состоянием условий труда на крупных и средних предприятиях, в организациях промышленности, строительства, транспорта и связи численность работников, занятых в неблагоприятных условиях труда, в 2006 году составила 10792 человек, или 29,8% от всей численности работающих в обследованных отраслях, в т.ч. мужчин - 7512 (34,6%), женщин - 3280 (22,7%).
На рабочих местах, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам, в 2006 году было занято 5037 человек, что на 5,9% меньше, чем в 2005 году. Отмечено снижение количества рабочих мест с повышенным уровнем шума на 19,7%, с повышенной запыленностью воздуха рабочей зоны - на 15%, повышенным уровнем неионизирующего излучения - на 3,6% и ионизирующего излучения на - 32,0%. Однако увеличилось количество рабочих мест с повышенной загазованностью на 3,8%, повышенным уровнем вибрации - на 8,7%. В 2006 году наблюдался рост количества людей, занятых тяжелым физическим трудом, на 56,4%.
На промышленных предприятиях в расчете на 1000 работающих приходилось 139 занятых в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам (против 164 в 2005 г.), из них на предприятиях добывающей промышленности - 102 человека, на обрабатывающих производствах - 206 человек (против 205 чел.), на предприятиях по производству и распределению электроэнергии, газа и воды - 73 человека (против 67 человек), в строительстве - 68 человек (против 53 чел.), на транспорте - 82 человека (против 83 чел.). Физические перегрузки на своих рабочих местах испытывали 637 человек, или 1,6% от всех занятых на предприятиях обследованных отраслей, среди них - 51 женщина.
Наличие вредных производственных факторов, использование изношенных машин и оборудования и несовершенных технологических процессов в некоторых случаях приводят к полной или частичной утрате трудоспособности работающих. На предприятиях обследованных отраслей экономики в течение 2006 года получили производственные травмы и временно утратили трудоспособность 142 человека, в том числе в промышленности - 73 человека. От травм на производстве в 2006 году погибли 7 человек, из их числа в промышленности погибли 4 человека, в строительстве - 1, в организациях образования - 2.
В 2006 году потери рабочего времени по причине несчастных случаев на производстве составили 7,0 тысяч человеко-дней, что по сравнению с показателями 2005 года больше на 22,8%. В результате несчастных случаев на производстве каждый пострадавший в среднем за год отсутствовал 50 дней в целом по обследованным видам экономической деятельности, что на 38,9% больше, чем в 2005 году.
Управление условиями труда на рабочих местах с целью предотвращения производственного травматизма и профессиональной заболеваемости осуществляет работодатель, деятельность которого регулируется государством в виде государственных нормативных требований охраны труда, обязательных для выполнения. Основным и важнейшим критерием выполнения работодателем этих требований является оценка соответствия (сертификация) работ по охране труда государственным нормативным требованиям.
Сертификация - это процесс официальной оценки и подтверждения органом по сертификации соответствия объекта сертификации установленным для данной системы сертификации требованиям с выдачей сертификата соответствия.
Система сертификации работ по охране труда в организациях (далее - ССОТ) создана для реализации норм Трудового кодекса Российской Федерации от 30 декабря 2001 года N 197-ФЗ, Федерального закона от 17 июля 1999 года N 181-ФЗ "Об основах охраны труда в Российской Федерации".
ССОТ введена в Российской Федерации постановлением Министерства труда России от 24 апреля 2002 года N 28 "О создании системы сертификации работ по охране труда в организациях" (зарегистрировано в Министерстве юстиции Российской Федерации 26 июля 2002 года, регистрационный N 3622). ССОТ внесена Госстандартом России в государственный реестр обязательных систем сертификации, ей присвоен регистрационный номер - N РОСС RU.001.3.01ОТ00.
Необходимость применения программного подхода к решению проблемы создания органа по сертификации в Республике Северная Осетия-Алания предопределяется ее социально-экономическим характером, республиканской значимостью, невозможностью комплексного решения данной проблемы без государственного регулирования.
2.Основные цели и задачи Программы
Целью Программы является введение на территории Республики Северная Осетия-Алания системы сертификации работ по охране труда в организациях, т.е. содействие методами и средствами сертификации поэтапному решению проблемы создания безопасных условий труда на основе их достоверной оценки, а также учета результатов сертификации при реализации механизма экономической заинтересованности работодателей в улучшении условий труда.
Федеральным законом от 17 июля 1999 года N 181-ФЗ "Об основах охраны труда в Российской Федерации" и Законом Республики Северная Осетия-Алания от 15 марта 2000 года N 4-РЗ "Об охране труда в Республике Северная Осетия-Алания" предусмотрена обязанность работодателя по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией работ по охране труда, что должно способствовать существенному улучшению условий и безопасности труда.
3.Сроки реализации Программы
Реализация мероприятий Программы планируется в течение 2007-2009 годов.
4.Система программных мероприятий
Перечень мероприятий Программы предусматривает решение конкретных задач, взаимосвязанных и скоординированных по времени, ресурсам и исполнителям на период действия Программы. Программа предусматривает поэтапное решение в Республике Северная Осетия-Алания вопросов создания системы сертификации работ по охране труда в организациях.
5.Ресурсное обеспечение Программы
Программа финансируется за счет средств республиканского бюджета. Объем финансирования мероприятий Программы на 2007-20011 годы составляет 2000,0 тыс. рублей.
6.Социально-экономический эффект от реализации Программы
Реализация Программы позволит улучшить состояние условий охраны труда в организациях Республики Северная Осетия-Алания, снизить потери рабочего времени из-за временной нетрудоспособности работников, вызванной профзаболеваниями, несчастными случаями на производстве, в результате обеспечения безопасных условий труда, снижения влияния вредных производственных факторов.
7.Реализация Программы и контроль за ходом ее выполнения
Государственным заказчиком и координатором Программы является Министерство труда и социального развития Республики Северная Осетия-Алания.
Реализация Программы обеспечивается Министерством труда и социального развития Республики Северная Осетия-Алания.
Государственный заказчик-координатор Программы в установленном порядке ежегодно представляет в Правительство Республики Северная Осетия-Алания отчет о ходе реализации Программы.
Правительство Республики Северная Осетия-Алания в соответствии с действующим законодательством представляет отчеты о выполнении Программы на рассмотрение Парламента Республики Северная Осетия-Алания.
Приложения
2007-12-10 Приложение к Закону от 10 декабря 2007 года № 67-РЗ Программа