Закон от 18.01.2008 г № 2-РЗ
О Республиканской целевой программе «Сохранение библиотечных и музейных фондов» на 2008-2010 годы
Статья 1
Утвердить прилагаемую Республиканскую целевую программу "Сохранение библиотечных и музейных фондов" на 2008-2010 годы.
Статья 2
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Глава
Республики Северная Осетия-Алания
Т.МАМСУРОВ
Владикавказ
18 января 2008 года
N 2-РЗ
РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"СОХРАНЕНИЕ БИБЛИОТЕЧНЫХ И МУЗЕЙНЫХ ФОНДОВ"
НА 2008-2010 ГОДЫ
ПАСПОРТ
Республиканской целевой программы "Сохранение
библиотечных и музейных фондов" на 2008-2010 годы
Наименование Программы Республиканская целевая программа "Сохранение библиотечных и музейных фондов" на 2008-2010 годы (далее - Программа) Основание для разработки Указ Президента Республики Северная Программы Осетия-Алания от 29.12.1998 N 163 "О возрождении музейной деятельности в Республике Северная Осетия-Алания", Национальная программа сохранения библиотечных фондов, утвержденная приказом Министра культуры Российской Федерации от 13.09.2000 N 540 Государственный заказчик - Министерство культуры Республики Северная координатор Программы Осетия-Алания Основной разработчик Министерство культуры Республики Северная Программы Осетия-Алания Цель и задачи Программы Целью Программы является: создание в Республике Северная Осетия-Алания эффективной системы обеспечения оптимальных условий сохранности библиотечных и музейных фондов. Задачами Программы являются: приведение в соответствие с действующими нормативными актами условий хранения музейных фондов; оснащение библиотек и музеев средствами охранной и пожарной сигнализации; модернизация технического и технологического оснащения библиотек и музеев; формирование электронной базы данных о библиотечных и музейных фондах; организация консервации и реставрации библиотечных и музейных фондов; профессиональное образование работников библиотек и музеев Важнейшие целевые показатели Важнейшими целевыми показателями Программы и индикаторы Программы являются: создание комплексной системы безопасности библиотечных и музейных фондов; оснащение библиотек и музеев современными средствами защиты. Важнейшими индикаторами Программы являются: сохранение наиболее ценных музейных и библиотечных фондов; снижение степени риска повреждений библиотечных и музейных фондов в случае чрезвычайных ситуаций Сроки реализации Программы Программа рассчитана на три года - 2008-2010 годы Основные программные Консервация фондов и их сохранение в процессе мероприятия повседневного использования; создание страховых фондов; создание Единой информационной системы публичных библиотек; создание системы безопасного хранения и использования музейных фондов; создание современной системы учета музейных фондов; формирование базы данных о музейных коллекциях; организация консервации и реставрации музейных фондов Ответственный за исполнение Министерство культуры Республики Северная основных программных Осетия-Алания мероприятий Объемы финансирования Программа финансируется за счет средств Программы республиканского бюджета. Общий объем финансирования составляет 31460,0 тыс. руб., в т.ч. по годам: 2008 г. - 13540,0 тыс. руб. 2009 г. - 10180,0 тыс. руб. 2010 г. - 7740,0 тыс. руб. Ожидаемые конечные результаты Создание в Республике Северная Осетия-Алания реализации Программы действенной системы обеспечения сохранности библиотечных и музейных фондов Система организации контроля Контроль за исполнением Программы за исполнением Программы осуществляется Парламентом Республики Северная Осетия-Алания, Контрольно-счетной палатой Республики Северная Осетия-Алания и Правительством Республики Северная Осетия-Алания в соответствии с их полномочиями, установленными действующим законодательством Сроки представления Отчет о реализации Республиканской программы отчетности Программы на заседании Правительства - ежегодно
1.Содержание проблемы и необходимость ее решения программными методами
Музеи и библиотеки осуществляют важнейшую функцию в системе культуры, обеспечивая непрерывность ее развития, оказывая активное влияние на приобщение человека к сокровищам духовной и материальной культуры, сохранение и развитие культурных традиций.
Северо-Осетинский государственный объединенный музей истории, архитектуры и литературы является хранителем особо ценных коллекций движимых памятников общенационального значения и включает в себя пятнадцать структурных подразделений. Это музеи различного профиля: исторические, литературные, мемориальные, комплексные и др. Музейная сеть СОГОМИАЛ охватывает столицу республики - г. Владикавказ и шесть ее районов, два объекта находятся в горной зоне.
Музейные фонды Северо-Осетинского государственного объединенного музея истории, архитектуры и литературы насчитывают около 300 тысяч единиц хранения.
Однако условия хранения и использования музейных коллекций не соответствуют предъявляемым к ним инструктивным требованиям: прежде всего, недостаточны площади фондохранилищ, их аварийное состояние не позволяет поддерживать необходимый температурно-влажностный режим хранения, а также световой, химической и биологической защиты. Хранилища не имеют специального оборудования. Все это создает угрозу повреждения музейных предметов, в том числе и раритетных экспонатов.
Крайне остро стоят вопросы обеспечения безопасности музейных объектов. Все музеи СОГОМИАЛ не имеют сигнализации, не подключены к пульту вневедомственной охраны и охраняются лишь собственными силами. Одной из главных и самых серьезных по своим последствиям опасностей является угроза возникновения пожара и утраты музейных ценностей, тем не менее системы пожарной сигнализации в музеях нет.
Остро стоит проблема консервации и реставрации музейных коллекций, отсутствуют квалифицированные реставраторы.
Крайне слабая технологическая оснащенность музея не позволяет перейти на современную систему учета и использования музейных фондов, создать электронную базу данных о музейных коллекциях.
Решение вышеперечисленных проблем в сжатые строки положительно скажется на эффективности работы музея.
Библиотечная сеть Республики Северная Осетия-Алания насчитывает 156 библиотек, в которых хранится более 4 млн. документов: это книги, газеты, журналы, рукописи, ноты и т.д. Вместе с тем в библиотеках республики не обеспечены меры по созданию нормативных режимов их хранения: ни одна из библиотек не имеет технических средств контроля и поддержания необходимых условий хранения документов. В помещениях книгохранилищ не установлены системы кондиционирования воздуха, что влияет на состояние и сроки сохранности фондов. В большей части библиотек отсутствуют системы пожарной и охранной сигнализации.
Часть документов нуждается в срочной консервации и реставрации, в переплетных отделах, которые имеются лишь в нескольких библиотеках, полностью отсутствует необходимое оборудование, отделы не обеспечены расходными материалами, нет оборудования для реставрационных мастерских.
Ни одна библиотека не имеет оборудования для микрофиширования, в то время как перевод наиболее ценной и спрашиваемой части фонда на микрофиши является одним из основных средств в деле обеспечения сохранности фондов.
Не обеспечена должным образом в настоящее время безопасность библиотечных фондов. Сложная экономическая ситуация, сложившаяся в республике, в сочетании с повышенной угрозой природных и техногенных катастроф, возросшими масштабами преступности, и, в частности, терроризма, создают реальную опасность для библиотек как хранилищ национального культурного достояния и учреждений с массовым пребыванием людей. Особое значение в связи с вышеизложенным приобретает создание комплексной системы безопасности библиотек и библиотечных фондов на базе использования современных технологий.
Поскольку крайне ограничены средства на комплектование фондов, вопрос сохранности имеющихся документов особенно актуален.
2.Основная цель, задачи и сроки реализации Программы
Цель Программы:
создание комплексной системы безопасности библиотек и библиотечных фондов, музеев и музейных фондов на базе использования современных технологий и технических средств защиты.
Задачи Программы:
разработка отраслевых нормативов, рекомендаций и других регламентирующих документов, обеспечивающих единую методологию создания систем фондов;
разработка комплексов упреждающих мероприятий на случай чрезвычайных ситуаций и проведение профилактических работ, направленных на снижение степени риска повреждения объектов и фондов;
создание системы современных хранилищ, соответствующих нормативам хранения библиотечных и музейных фондов;
оснащение библиотек и музеев современными техническими средствами защиты;
обеспечение необходимых условий для использования историко-культурного наследия в культурно-образовательной деятельности библиотек и музеев;
обеспечение перспектив развития библиотечного и музейного дела в Республике Северная Осетия-Алания;
разработка и внедрение современных систем учета хранения и использования библиотечных и музейных фондов;
проведение работ по консервации и реставрации библиотечных и музейных фондов;
проведение обучения и стажировок для сотрудников библиотек и музеев по вопросам сохранности, консервации и реставрации фондов.
Сроки реализации Программы 2008-2010 гг.
3.Ресурсное обеспечение Программы
При разработке стратегии ресурсного обеспечения Программы учитывается реальная ситуация в финансово-бюджетной сфере Республики Северная Осетия-Алания, высокая социальная значимость проблемы и реальная возможность ее решения только при наличии государственной поддержки.
4.Система контроля за исполнением Программы
Отчет на коллегии Министерства культуры Республики Северная Осетия-Алания - ежегодно.
Отчет на заседании Правительства Республики Северная Осетия-Алания - ежегодно.
5.Оценка эффективности
Реализация Программы будет содействовать сохранению историко-культурного наследия Республики Северная Осетия-Алания в интересах будущих поколений, эффективному его использованию, что создаст благоприятные условия для выполнения библиотеками и музеями своих социальных функций. Реализация Программы позволит усилить воздействие библиотек и музеев на процессы социального, культурного развития населения Республики Северная Осетия-Алания, вызовет рост интереса граждан к культурному наследию, сосредоточенному в библиотеках и музеях.
Приложения
2008-01-18 Приложение к Закону от 18 января 2008 года № 2-РЗ Программа