Закон от 21.04.2008 г № 10-РЗ
О Республиканской целевой программе «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Республике Северная Осетия-Алания» на 2008-2012 годы
Статья 1
Утвердить прилагаемую Республиканскую целевую программу "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Республике Северная Осетия-Алания" на 2008-2012 годы.
Статья 2
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Глава Республики
Северная Осетия-Алания
Т.МАМСУРОВ
Владикавказ
21 апреля 2008 года
N 10-РЗ
РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА И РЕГУЛИРОВАНИЕ РЫНКОВ
СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ПРОДУКЦИИ, СЫРЬЯ И ПРОДОВОЛЬСТВИЯ
В РЕСПУБЛИКЕ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ-АЛАНИЯ" НА 2008-2012 ГОДЫ
ПАСПОРТ
Республиканской целевой программы
"Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков
сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия
в Республике Северная Осетия-Алания" на 2008-2012 годы
Наименование Республиканская целевая программа "Развитие сельского
Программы хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной
продукции, сырья и продовольствия в Республике Северная
Осетия-Алания" на 2008-2012 годы (далее - Программа)
Государственный Министерство сельского хозяйства и продовольствия
заказчик Республики Северная Осетия-Алания
Программы
Основные Министерство сельского хозяйства и продовольствия
исполнители Республики Северная Осетия-Алания и иные органы
Программы исполнительной власти республики, органы местного
самоуправления;
Северо-Осетинский филиал ОАО "Россельхозбанк";
Государственное унитарное предприятие "Инфоцентр";
Федеральное государственное учреждение
"Севосетинмелиоводхоз";
сельхозтоваропроизводители всех форм собственности
Основные Министерство сельского хозяйства и продовольствия
разработчики Республики Северная Осетия-Алания;
Программы Горский государственный аграрный университет;
государственное унитарное предприятие "Инфоцентр"
Цели Программы Целями Программы являются:
устойчивое развитие сельских территорий,
повышение занятости и уровня жизни сельского населения,
повышение конкурентоспособности сельскохозяйственной
продукции на основе финансовой устойчивости и
модернизации сельского хозяйства, а также на основе
ускоренного развития приоритетных подотраслей сельского
хозяйства;
сохранение и воспроизводство используемых в
сельскохозяйственном производстве земельных и других
природных ресурсов
Задачи Основными задачами Программы являются:
Программы создание предпосылок для устойчивого развития сельских
территорий;
улучшение общих условий функционирования сельского
хозяйства;
обеспечение ускоренного развития приоритетных подотраслей
сельского хозяйства;
совершенствование механизмов регулирования рынка
сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия
Сроки 2008-2012 годы
реализации
Программы
Объемы и Объем финансирования Программы в 2008-2012 годах
источники составит: за счет средств федерального бюджета - 1466,3
финансирования млн. руб. (2008 год - 186,6 млн. руб., 2009 год - 294,6
млн. руб., 2010 год - 306,8 млн. руб., 2011 год - 327,3
млн. руб., 2012 год - 351,0 млн. руб.);
за счет средств республиканского бюджета - 1615,2 млн.
рублей (2008 год - 204,9 млн. руб., 2009 год - 295,5 млн.
руб., 2010 год - 337,8 млн. руб., 2011 год - 369,8 млн.
руб., 2012 г. - 407,2 млн. руб.);
за счет внебюджетных источников - 358,6 млн. рублей
Ожидаемые Улучшение жилищных условий в сельской местности;
результаты повышение обеспеченности сельского населения питьевой
водой и уровня газификации домов природным газом до 100
процентов;
увеличение объема производства продукции сельского
хозяйства на 28,3 процента по отношению к показателю 2006
года;
доведение доли собственного производства в формировании
ресурсов: мяса и мясопродуктов - до 95 процентов, молока
- до 97 процентов
Координатор Координатором реализации Программы является Министерство
Программы и сельского хозяйства и продовольствия Республики Северная
контроль за Осетия-Алания, контроль за исполнением Программы
ходом ее осуществляется Парламентом Республики Северная
выполнения Осетия-Алания, Контрольно-счетной палатой Республики
Северная Осетия-Алания и Правительством Республики
Северная Осетия-Алания в соответствии с их полномочиями,
установленными действующим законодательством
Состав и сроки Министерство сельского хозяйства и продовольствия
представления Республики Северная Осетия-Алания ежегодно готовит доклад
отчетности о ходе реализации Программы и представляет его в
Правительство Республики Северная Осетия-Алания до 1 мая
года, следующего за отчетнымI.Постановка проблемы и необходимость разработки программных мероприятий
Программа разработана в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2007 года N 446 "О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы".
Программа определяет цели, задачи и основные направления развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, финансовое обеспечение и механизмы реализации предусматриваемых мероприятий, показатели их результативности.
Экономический рост в сельском хозяйстве продолжается последние 8 лет. С 1999 по 2006 год объем производства продукции сельского хозяйства увеличился на 36,7 процента при среднегодовом темпе прироста на 5,2 процента.
Однако динамика производства сельскохозяйственной продукции нестабильна и колеблется от 113,1 процента в 1999 году до 96,9 процента в 2005 году. Это во многом объясняется большим влиянием природно-климатического фактора, ценовой политикой монополистов энергетического комплекса, производителей сельскохозяйственной техники и удобрений.
Уровень производства молока в 2006 году по сравнению с 1990 годом составил 109,9 процента, по остальным видам продукции растениеводства и животноводства: зерновых и зернобобовых - 57,8 процента, подсолнечника - 20,9, картофеля - 81,4, овощей - 53,2, мяса - 80,7 и яиц - 69,8 процента. Сократилось поголовье крупного рогатого скота на 33,9 процента, свиней - 15,1 и овец - на 57,9 процента.
Основными причинами относительно медленного развития отрасли сельского хозяйства являются:
низкие темпы структурно-технологической модернизации отрасли, обновления основных производственных фондов;
неблагоприятные общие условия функционирования сельского хозяйства, прежде всего неудовлетворительный уровень развития рыночной инфраструктуры, затрудняющий доступ сельскохозяйственных товаропроизводителей к рынкам финансовых, материально-технических и информационных ресурсов, готовой продукции;
финансовая неустойчивость отрасли, обусловленная нестабильностью рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, недостаточным притоком частных инвестиций на развитие отрасли, слабым развитием страхования при производстве сельскохозяйственной продукции;
недостаток квалифицированных кадров, вызванный низким уровнем и качеством жизни в сельской местности.
В этих обстоятельствах создание условий для устойчивого развития сельских территорий, ускорения темпов роста объемов сельскохозяйственного производства на основе повышения его конкурентоспособности становится приоритетным направлением аграрной экономической политики.
Динамичное и эффективное развитие сельского хозяйства должно стать не только общеэкономической предпосылкой успешного решения большинства накопленных в отрасли производственных, финансовых, социальных проблем, но и способом увеличения валового регионального продукта, сокращения бедности и повышения уровня обеспеченности населения продуктами питания, то есть должно обеспечить успешную реализацию всего комплекса целей социально-экономического развития республики в рассматриваемой перспективе.
II.Цели программы и прогноз развития сельского хозяйства на 2008-2012 годы
Целями Программы на 5-летний период являются:
устойчивое развитие сельских территорий, повышение занятости и уровня жизни сельского населения;
повышение конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции на основе финансовой устойчивости и модернизации сельского хозяйства, а также на основе ускоренного развития приоритетных подотраслей сельского хозяйства;
сохранение и воспроизводство используемых в сельскохозяйственном производстве земельных и других природных ресурсов.
Для достижения этих целей необходимо решение основных задач в рамках следующих подпрограмм (направлений):
создание предпосылок для устойчивого развития сельских территорий и обеспечение улучшения к 2012 году жилищных условий в сельской местности;
повышение обеспеченности сельского населения питьевой водой и уровня газификации домов природным газом до 100 процентов за счет восстановления и наращивания потенциала социальной и инженерной инфраструктуры села;
улучшение общих условий функционирования сельского хозяйства путем сохранения и поддержания почвенного плодородия, создания системы государственного информационного обеспечения, привлечения союзов (ассоциаций) сельскохозяйственных товаропроизводителей к участию в формировании государственной аграрной политики;
обеспечение ускоренного развития приоритетных подотраслей сельского хозяйства, прежде всего животноводства, на основе доведения удельного веса племенного скота в общем объеме поголовья сельскохозяйственных животных до 7 процентов, а также на основе доведения удельного веса площади, засеваемой элитными семенами в общей площади посева, до 15 процентов (научно обоснованная норма);
повышение финансовой устойчивости сельского хозяйства за счет мер по расширению доступа сельскохозяйственных товаропроизводителей к кредитным ресурсам на льготных условиях и повышению удельного веса застрахованных площадей посевов в общей площади до 40 процентов;
совершенствование механизмов регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, включая сглаживание сезонных колебаний цен на зерно и продукты его переработки.
В результате реализации Программы базовые показатели социально-экономического развития сельского хозяйства Республики Северная Осетия-Алания должны существенно улучшиться. Их динамика приведена в приложении 1.
Условия достижения прогнозных показателей развития сельского хозяйства в 2008-2012 годах и социально-экономических проблем характеризуются следующими тенденциями.
Производство продукции сельского хозяйства во всех категориях хозяйств к 2012 году должно вырасти по отношению к 2006 году на 28,3 процента.
Среднегодовой рост объема продукции сельского хозяйства за 5-летний период должен составить 4,7 процента.
Рост продукции сельского хозяйства в большей степени будет обеспечен за счет роста объемов производства в животноводстве на основе создания принципиально новой технологической базы, использования современного технологического оборудования для модернизации животноводческих ферм, а также за счет наращивания генетического потенциала продуктивности животноводства и создания соответствующей кормовой базы.
Положительное влияние на рост объемов производства продукции сельского хозяйства окажет увеличение инвестиций. Наибольший прирост инвестиций в сельское хозяйство, наблюдавшийся в 2007 году, является результатом реализации приоритетного национального проекта "Развитие агропромышленного комплекса".
В первые годы реализации Программы обеспеченность сельскохозяйственных товаропроизводителей некоторыми видами техники будет снижаться за счет опережающего выбытия устаревшей техники. Стабилизация обеспеченности основными видами техники намечается к 2011 году. В сельское хозяйство будет поступать более энергонасыщенная и ресурсосберегающая техника. Всего за период реализации Программы будет приобретено 350 тракторов и 89 зерноуборочных комбайнов.
Рост объемов производства мяса и молока позволит к 2012 году увеличить долю собственного производства в формировании ресурсов мяса до 95, молока - до 97 процентов. Среднедушевое потребление мяса и мясопродуктов в пересчете на мясо увеличится с 48 килограммов в 2005 году до 60 килограммов в 2012 году, молока и молокопродуктов в пересчете на молоко - соответственно с 216 до 240 килограммов.
Среднемесячная заработная плата работников сельскохозяйственных организаций к 2012 году должна повыситься относительно 2006 года более чем в 2 раза. Планируется создание 700 рабочих мест.
Основными условиями достижения прогнозируемых темпов роста социально-экономического развития сельского хозяйства на 2008 год и на период до 2012 года являются:
развитие направлений, определенных приоритетным национальным проектом "Развитие агропромышленного комплекса";
развитие кормовой базы на основе производства белковых культур;
переход к использованию новых высокопроизводительных и ресурсосберегающих технологий;
улучшение финансового положения сельскохозяйственных товаропроизводителей и их материально-технической базы;
повышение платежеспособности сельскохозяйственных товаропроизводителей;
реорганизация неплатежеспособных сельскохозяйственных предприятий, развитие интеграционных связей с эффективными собственниками;
повышение производительности труда на основе стимулирования к использованию современных технологий, совершенствование организации производства, а также организации труда и управления;
создание условий сельскохозяйственным и другим товаропроизводителям агропромышленного комплекса для инвестирования в модернизацию и техническое перевооружение производства.
Вместе с тем наращиванию прогнозируемых темпов роста социально-экономического развития сельского хозяйства на 2008 год и до 2012 года могут помешать риски, сложившиеся под воздействием негативных факторов социально-экономических проблем в аграрном секторе.
К основным рискам относятся следующие:
природно-климатические риски, обусловленные тем, что сельское хозяйство относится к отраслям, в значительной степени зависящим от природно-климатических условий, а также тем, что колебания погодных условий оказывают серьезное влияние на урожайность сельскохозяйственных культур, объемы их производства и на обеспеченность животноводства кормовыми ресурсами, которые могут существенно повлиять на степень достижения прогнозируемых показателей. Зависимость функционирования отрасли от природно-климатических условий также снижает ее инвестиционную привлекательность;
социальные риски, обусловленные возможностью консервации или усиления социальной непривлекательности сельской местности и увеличения разрыва между уровнями жизни в городе и на селе, которые создадут серьезную угрозу демографического кризиса в сельской местности и спровоцируют нехватку трудоспособного населения, а также поставят под угрозу срыва реализацию программ развития аграрного сектора;
законодательные риски, выражающиеся в недостаточном совершенстве законодательной базы по регулированию сельскохозяйственной деятельности и сложности эффективного использования земель сельскохозяйственного назначения.
III.Устойчивое развитие сельских территорий
Одним из направлений устойчивого развития сельских территорий является повышение уровня и качества жизни сельского населения, которое включает в себя мероприятия по повышению уровня развития социальной инфраструктуры и инженерного обустройства сельских поселений.
Повышение уровня развития социальной инфраструктуры
и инженерного обустройства сельских поселений
Целью осуществления мероприятий по развитию социальной инфраструктуры села является повышение уровня и качества жизни сельского населения, а также создание условий для улучшения социально-демографической ситуации в сельской местности.
Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:
улучшение жилищных условий сельского населения;
повышение уровня и качества инженерного обустройства сельских поселений;
развитие социальной инфраструктуры села.
Реализация мероприятий по развитию социальной и инженерной инфраструктуры села осуществляется в рамках Федеральной целевой программы "Социальное развитие села до 2010 года", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2002 г. N 858, Республиканской целевой программы "Социальное развитие села в Республике Северная Осетия-Алания до 2010 года", утвержденной постановлением Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 23 апреля 2004 г. N 105.
Финансирование мероприятий по развитию социальной и инженерной инфраструктуры села будет осуществляться на основе принципа софинансирования за счет средств федерального и республиканского бюджетов и внебюджетных источников.
Средства государственной поддержки за счет бюджетов различных уровней бюджетной системы Российской Федерации предоставляются гражданам, проживающим в сельской местности, молодым семьям и молодым специалистам на условиях и в порядке, которые предусмотрены Правилами предоставления за счет средств федерального бюджета субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на проведение мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2006 г. N 250.
Мероприятия по развитию жилищного строительства в сельской местности и обеспечению доступным жильем молодых семей и молодых специалистов предполагается осуществлять также с использованием механизма ипотечного кредитования.
Ипотечный кредит предполагается предоставлять на следующие цели:
приобретение готового жилого помещения в сельской местности;
создание объекта индивидуального жилищного строительства в сельской местности, в том числе завершение ранее начатого;
приобретение жилого помещения путем участия в долевом строительстве многоквартирного жилого дома в сельской местности.
IV.Создание общих условий функционирования сельского хозяйства
Несмотря на неэквивалентность в товарообмене продукции сельского хозяйства и промышленности, сельское хозяйство остается интегрированным в экономику республики и занимает значительное место по территории, трудовому и производственному ресурсам. Формируя значительный объем финансовых потоков, сельскохозяйственное производство играет важную роль в экономике республики.
Однако уровень притока инвестиционных ресурсов в сельскохозяйственное производство остается низким. В 2005 году объем инвестиций в основной капитал отрасли составил около 6 процентов их объема в экономике республики. В основном это связано с тем, что сельское хозяйство - отрасль экономики, подверженная большему количеству рисков, чем промышленность или сфера услуг, что сказывается на уровне инвестиционной привлекательности.
Для повышения темпов роста сельскохозяйственного производства требуется активное привлечение капитала в отрасль. С целью повышения инвестиционной привлекательности предпринимаются меры по финансовому оздоровлению сельскохозяйственных организаций, улучшению состояния почв, а также повышению их плодородия.
Для эффективного функционирования сельского хозяйства необходимо осуществлять мероприятия по созданию общих условий функционирования сельского хозяйства, в том числе поддержке почвенного плодородия, созданию единой системы информационного обеспечения агропромышленного комплекса, обеспечению отрасли квалифицированными кадрами и проведению научных исследований по приоритетным направлениям отрасли сельского хозяйства.
Поддержание почвенного плодородия
Целями осуществления мероприятий по поддержанию почвенного плодородия являются:
сохранение и рациональное использование земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов;
создание условий для увеличения объемов производства высококачественной сельскохозяйственной продукции на основе восстановления и повышения плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения при выполнении комплекса гидромелиоративных, культуртехнических, агрохимических, агролесомелиоративных, водохозяйственных и организационных мероприятий с использованием современных достижений науки и техники.
Для достижения поставленных целей необходимо решение следующих задач:
систематическое воспроизводство и повышение природного плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения;
защита земель от затопления и подтопления, водной эрозии и воздействия других негативных техногенных факторов;
сохранение и поддержание агроландшафтов в системе сельскохозяйственного производства, охрана сельскохозяйственных угодий от ветровой эрозии и опустынивания;
внесение минеральных удобрений;
организация мониторинга плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и формирование информационной базы данных по плодородию почв.
В республике действует Республиканская целевая программа "Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов Республики Северная Осетия-Алания на 2006-2010 гг.", утвержденная постановлением Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 9 декабря 2005 года N 348.
Мероприятия по поддержанию почвенного плодородия реализуются в рамках Федеральной целевой программы "Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как национального достояния России на 2006-2010 годы", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2006 г. N 99, учитывая при этом предполагаемое продолжение программных мероприятий до 2012 года включительно.
Данной Федеральной программой предусмотрено выделение государственных инвестиций на строительство, реконструкцию и восстановление объектов мелиорации, проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, оказание государственной поддержки в проведении отдельных программных мероприятий.
Предусматривается финансирование за счет федерального бюджета строительства и реконструкции крупных водохозяйственных объектов, имеющих межрегиональное значение, межхозяйственных мелиоративных систем и противоэрозийных гидротехнических сооружений.
Финансирование агрохимических и противопаводковых мероприятий, реабилитации почв, загрязненных нефтепродуктами, мелиоративных мероприятий на рыбохозяйственных водоемах, агролесомелиоративных и фитомелиоративных мероприятий предполагается осуществлять на долевой основе за счет средств федерального и республиканского бюджетов и внебюджетных источников в процентом соотношении 13:20:67 соответственно.
Выделение субсидий за счет средств федерального бюджета предполагается предоставлять бюджету республики на приобретение минеральных удобрений сельхозтоваропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) при условии долевого финансирования за счет средств бюджета республики.
Размеры субсидий будут рассчитываться по ставке на 1 га посевных площадей, установленной исходя из возмещения за счет средств федерального бюджета не более 30 процентов затрат на указанные цели.
Размер средств бюджета республики должен составлять не менее 30 процентов объема средств, предоставляемых на эти цели за счет федерального бюджета.
Создание системы информационного обеспечения
АПК Республики Северная Осетия-Алания
Создание системы информационного обеспечения АПК осуществляется с учетом требований обеспечения решения задач Государственной программы "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы", в которой учтены следующие факторы:
эффективность управления и регулирования в АПК,
конкурентоспособность АПК,
темпы научно-технического прогресса в сфере информационных технологий,
изменения в законодательной сфере.
Для реализации Программы необходимо создание системы информационного обеспечения АПК, обеспечивающей оказание необходимых информационных услуг федеральным, региональным и муниципальным органам власти, а также товаропроизводителям и сельскому населению. В системе информационного обеспечения АПК будут созданы цифровые каналы связи, которые являются основой транспортной сети для организации взаимодействия между органами АПК федерального, регионального и муниципальных уровней.
В соответствии с выбранным вариантом, система информационного обеспечения АПК представляет собой территориально распределенную многоуровневую структуру, охватывающую субъекты АПК, муниципальные образования, органы управления АПК районного уровня, и состоящую из следующих подсистем:
информационно-телекоммуникационная система АПК России (ИТС АПК);
система информации о рынке АПК России (СИР АПК).
Информационно-телекоммуникационная система АПК включает в себя две основные подсистемы - информационную и телекоммуникационную.
Информационная подсистема обеспечивает сбор, обработку и хранение технико-экономической и социальной информации в сфере АПК и предоставление этой информации пользователям всех уровней.
Телекоммуникационная подсистема обеспечивает оперативный обмен информацией, доступ в сеть Интернет.
Система информации о рынке АПК предназначена для обеспечения субъектов агропродовольственного рынка и органов управления АПК России и Республики Северная Осетия-Алания рыночной информацией об объемах производства и реализации (закупок), спросе и предложениях, ценах и тенденциях цен на сельскохозяйственную продукцию, продукцию пищевой и перерабатывающей промышленности, материально-технические ресурсы и услуги для села.
Ожидаемые результаты:
повышение эффективности управления сельскохозяйственным производством и оперативности регулирования агропродовольственного рынка;
увеличение социального, инвестиционного и производственного потенциала сельского хозяйства;
совершенствование нормативно-технической и организационно-методической базы применения эффективных информационных технологий в АПК;
формирование информационных ресурсов в сфере АПК;
информационное взаимодействие органов государственной власти и местного самоуправления при предоставлении субъектам АПК государственных и муниципальных электронных услуг;
обеспечение предоставления государственных электронных услуг хозяйствующим субъектам всех форм собственности на основе развития системы рыночной информации.
Информационно-телекоммуникационная система АПК обеспечивает формирование единого информационного пространства, интеграцию распределенных баз данных и хранилищ данных на различных уровнях.
Создание интегрированной информационно-телекоммуникационной системы АПК направлено на информационно-техническую поддержку повышения эффективности производственной и экономической деятельности хозяйствующих субъектов АПК, принятие решений по государственному регулированию производства и реализации продукции и должно обеспечивать:
создание эффективной системы сбора, обработки и представления информации в оперативном режиме на базе единой системы классификации технико-экономической информации, терминологических справочников и словарей, правовой и нормативной документации;
внедрение оперативного высоконадежного обмена информацией между муниципальным, республиканским и федеральным уровнями управления АПК, производителями и потребителями сельскохозяйственной продукции и продовольствия;
обеспечение пользователей системы своевременной и качественной информацией для анализа различных ситуаций и принятия решений в областях организации производства, хранения и реализации сельскохозяйственной продукции и продовольствия;
обеспечение подтверждения подлинности информации на основе технологии электронной цифровой подписи.
Ведомственная выделенная корпоративная сеть связи будет создаваться на основе использования спутниковой системы связи и цифровых каналов связи для обеспечения взаимодействия между Министерством сельского хозяйства России и Министерством сельского хозяйства и продовольствия Республики Северная Осетия-Алания.
В остальных звеньях управления АПК необходимо использовать существующие цифровые каналы и средства доступа к сети общего пользования Интернет.
Создание системы информации о рынке АПК позволит определять условия реализации (закупок) продукции, анализировать и прогнозировать развитие агропродовольственного рынка, соотношения цен реализации сельскохозяйственной продукции и приобретения материально-технических ресурсов. На основе оперативной рыночной информации органы управления АПК осуществят государственное регулирование производственной и экономической деятельности АПК и государственную поддержку сельскохозяйственных товаропроизводителей.
Основными задачами системы информации о рынке АПК являются:
сбор, обработка и распространение рыночной информации на сельскохозяйственную продукцию, продукцию пищевой и перерабатывающей промышленности, материально-технические ресурсы и услуги для села;
проведение количественного и качественного анализа рыночной информации;
прогнозирование динамики рынка сельскохозяйственной продукции, продовольствия, ресурсов и услуг;
обеспечение рыночной информацией всех субъектов агропродовольственного рынка с целью определения спроса и предложения на товары и услуги в АПК Республики Северная Осетия-Алания;
оперативное обеспечение рыночной информацией Министерства сельского хозяйства России, Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Северная Осетия-Алания, районных органов управления сельским хозяйством с целью эффективного управления агропродовольственным сектором и поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей и представителей заинтересованных государственных органов.
Комплексная взаимосвязь информационно-телекоммуникационной системы АПК и системы информации о рынке АПК позволит сформировать информационные потоки для обоснования агропродовольственной политики и стратегии развития агропромышленного комплекса Республики Северная Осетия-Алания, подготовки и принятия управленческих решений руководством республиканских органов исполнительной власти на базе Консультационного центра Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Северная Осетия-Алания, с использованием комплексной оценки и прогнозирования на республиканском и районном уровне биоклиматического потенциала сельского хозяйства Республики Северная Осетия-Алания, прогнозирования урожаев сельхозкультур, сценарного прогнозирования конъюнктуры продукции агропродовольственных рынков.
Оказание консультационной помощи сельскохозяйственным
товаропроизводителям и переподготовка специалистов
для сельского хозяйства
Целью осуществления мероприятий по оказанию консультационной помощи сельскохозяйственным товаропроизводителям является обеспечение информационной и консультационной поддержки субъектов АПК республики и сельских территорий, способствующей повышению эффективности сельскохозяйственного производства и улучшению социально-экономических условий жизни на сельских территориях.
Задачи мероприятий определяются ее конечной целью исходя из ожидаемого объема материально-технических ресурсов на реализацию Программы. Заключаются они в оказании масштабной информационной, обучающей и консультационной поддержки субъектов АПК и сельских территорий, развитии инновационной деятельности.
При этом в качестве основных задач определяются следующие:
изучение потенциала и проблем сельской местности в административно-территориальном разрезе, обоснование приоритетных направлений сельского развития отдельных административно-территориальных образований;
поиск и оценка бизнес-идей развития хозяйственной деятельности сельского населения, отбор идей развития бизнеса в районе;
обеспечение своевременного доведения до всех хозяйствующих субъектов АПК республики сведений обо всех нововведениях в законодательных и других нормативных актах Российской Федерации и Республики Северная Осетия-Алания, организация разъяснительной работы в форме школ и семинаров;
организация и обеспечение стабильного выпуска ежеквартального научно-популярного журнала по вопросам АПК с целью доведения до заинтересованных лиц сведений обо всех технических, технологических и организационно-экономических новшествах в сельском хозяйстве;
организация комплексного ведения индивидуального консультационного обслуживания сельскохозяйственных предприятий с целью повышения эффективности их деятельности на основе решений многих проблем в их взаимосвязи, в том числе оценка финансового состояния и выбора направления работы при решении проблем вывода из кризиса отдельных предприятий;
развитие инновационных процессов на основе тесного взаимодействия консультантов с научными организациями и опытно-демонстрационной отработки новшеств наиболее подготовленных сельскохозяйственных товаропроизводителей, включая фермерские хозяйства;
содействие повышению товарности личных и крестьянских (фермерских) хозяйств за счет роста их производственного потенциала, освоения новых технологий, развития кооперации;
обеспечение решения вопросов занятости, в том числе в несельскохозяйственной сфере (сфера услуг, торговля, сельский туризм и др.);
расширение доступа сельского населения к рынкам ресурсов и рынкам готовой продукции, в том числе к рынкам кредитно-финансовых ресурсов, путем создания потребительских и кредитных кооперативов или фондов по микрокредитованию личных и крестьянских (фермерских) хозяйств, а также других сельских предпринимателей.
Для обеспечения указанных мероприятий на качественном уровне необходимо:
доукомплектование Информационно-консультационной службы агропромышленного комплекса Республики Северная Осетия-Алания квалифицированными кадрами и обеспечение повышения их квалификации;
формирование информационно-консультационных центров в районах республики;
создание программно-технического комплекса управления информацией и на его основе формирование масштабной базы сведений и данных по основным вопросам сельскохозяйственного производства и многим проблемам сельских территорий.
Каждая из задач данной Программы имеет взаимообусловленные связи с другими, которые в зависимости от задач развития агропромышленного комплекса Республики Северная Осетия-Алания до 2012 года решаются по следующим направлениям:
1.Информационное обеспечение субъектов АПК и сельских территорий.
2.Индивидуальная и групповая техническая поддержка работников, специалистов и руководителей АПК.
3.Консультационное обслуживание представителей организаций АПК и сельского населения.
4.Инновационная деятельность в сфере сельскохозяйственного производства и решения проблем сельских территорий.
5.Обеспечение деятельности консультационной службы и развитие ее научно-методической и технической базы.
Актуальными задачами являются:
обеспечение доведения до всех заинтересованных лиц АПК и сельского населения с использованием средств массовой информации, краткосрочных районных семинаров и WEB-представительства службы в сети Интернет сведений о нововведениях нормативно-правового характера, об основных новшествах организационно-экономического, производственного и технологического характера в сельскохозяйственном производстве и возможностях альтернативного производства на сельских территориях;
в части переподготовки специалистов для сельского хозяйства - обеспечение совместно с научно-исследовательскими учреждениями проведения краткосрочных учебных курсов и семинаров;
создание опытно-демонстрационных участков, освоение проведения среднесрочных (от 5 до 12 учебных дней) обучающих курсов и семинаров.
В части консультационной деятельности службы намечено обеспечить проведение консультаций, а также расширение номенклатуры индивидуальных работ с сельскохозяйственными товаропроизводителями.
Наиболее актуальными задачами консультационного направления является:
работы по решению проблем финансового оздоровления сельскохозяйственных организаций;
объединение усилий службы с образовательными и научными организациями республики по внедрению результатов научных работ и переподготовки специалистов для сельского хозяйства;
организация работ по решению проблем занятости и повышения доходов сельского населения;
освоение новых форм и методов консультационной деятельности по решению проблем сельской семьи, работы с молодежью и местного самоуправления;
формирование основы баз данных и сведений свободного доступа по наиболее актуальным направлениям сельскохозяйственной деятельности и проблемам сельской местности.
Система программных мероприятий по развитию информационно-консультационной деятельности в АПК и на сельских территориях Республики Северная Осетия-Алания до 2012 года строится на принципе преемственности в развитии уже имеющейся системы информационно-консультационного обслуживания АПК Республики Северная Осетия-Алания и предусматривает последовательно - параллельное выполнение мероприятий с целью достижения следующего:
1.Формирование подсистемы оперативного доведения до всех заинтересованных лиц АПК сведений о нововведениях нормативно-правового характера, об основных новшествах организационно-экономического, производственного и технологического характера в сельскохозяйственном производстве, возможностях альтернативного производства на сельских территориях, которая также обеспечивает оперативный доступ этих лиц к базам сведений и данных по проблемам организации и ведения деятельности на сельских территориях, что является основополагающей проблемой для всей информационно-консультационной деятельности.
Она решается путем реализации следующего комплекса мероприятий:
формирование базы сведений и данных, разработка электронного рубрикатора и хранилища этих материалов;
организация ежеквартального выпуска научно-популярного журнала по вопросам АПК, распространение его по подписке;
обеспечение оперативного обновления информации на WEB-странице службы в сети Интернет и обеспечение свободного доступа к основным базам сведений и данных по проблемам сельскохозяйственного производства и сельской местности;
распространение этих сведений через другие источники информации.
2.Формирование двухуровневой (на местности, в районных центрах и на республиканском уровне) подсистемы обучающей деятельности службы с масштабным использованием демонстрационной базы, обеспечение охвата этой подсистемой всех заинтересованных лиц АПК и сельских территорий. Формирование базовых обучающих программ на современной методологической основе, в том числе для переподготовки специалистов для сельского хозяйства.
3.Расширение масштабов индивидуальной поддержки субъектов АПК и сельских территорий, в том числе за счет создания и организации деятельности консультационных центров.
4.Ускорение и расширение масштабов внедрения новых сельскохозяйственных культур, прогрессивных технологий, форм и методов хозяйствования и управления сельскохозяйственными предприятиями, в том числе по наиболее актуальным направлениям информационно-консультационной деятельности:
решение проблем финансового оздоровления и реорганизации сельскохозяйственных организаций, оказанию им помощи в реализации методов и форм эффективного управления, использования современных предметов и средств труда;
организация и развитие работ по решению проблем занятости и повышения доходов сельского населения, в том числе в альтернативных секторах экономики, освоению работ по решению других проблем сельских территорий.
Оперативное управление работами по Программе осуществляет дирекция Информационно-консультационной службы АПК Республики Северная Осетия-Алания, обеспечивая согласование решений с Министерством сельского хозяйства и продовольствия Республики Северная Осетия-Алания по вопросам, касающимся изменения основного содержания работ и размеров их финансирования.
Основным механизмом реализации Программы является утверждение ежегодных планов выполнения программных мероприятий и заключение соглашений и договоров Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Северная Осетия-Алания с Информационно-консультационной службой АПК Республики Северная Осетия-Алания, другими исполнителями отдельных мероприятий.
Параллельно с этим осуществляются мероприятия, позволяющие привлечь финансовые средства спонсоров и иных организаций, включая зарубежные, с целью расширения возможностей Программы и снижения тем самым нагрузки на федеральный и республиканский бюджеты.
Ход выполнения программных мероприятий ежегодно рассматривается на коллегии Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Северная Осетия-Алания с участием представителей Министерства финансов Республики Северная Осетия-Алания и других заинтересованных органов исполнительной власти и организаций.
Участие союзов (ассоциаций) сельскохозяйственных
товаропроизводителей в формировании государственной
аграрной политики
Целями осуществления мероприятий по участию союзов (ассоциаций) сельскохозяйственных товаропроизводителей в формировании государственной аграрной политики являются согласование общественно значимых интересов сельскохозяйственных товаропроизводителей с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти Республики Северная Осетия-Алания.
Для достижения поставленных целей необходимо решение следующих задач:
участие союзов (ассоциаций) сельскохозяйственных товаропроизводителей в разработке проектов нормативных правовых актов, целевых программ, доклада о ходе и результатах реализации Программы;
обобщение и распространение достижений науки и техники, российского и иностранного инновационного опыта в сфере развития сельского хозяйства, сохранение и поддержание генофонда животных и растений;
предоставление необходимой информации для формирования и реализации аграрной политики, проведение мониторинга потребительского спроса;
содействие внедрению систем управления качеством продукции на базе международных стандартов, комплексных программ повышения качества продукции, а также обмену передовым опытом, в том числе проведение конкурсов, смотров, выставок по вопросам обеспечения качества продукции.
Союзы (ассоциации) сельскохозяйственных товаропроизводителей на добровольной основе могут представлять предложения по приоритетным направлениям развития научно-исследовательских работ в сфере реализации аграрной политики.
V.Развитие приоритетных подотраслей сельского хозяйства
Задачей развития приоритетных подотраслей сельского хозяйства является выравнивание возникших диспропорций в агропродовольственном секторе путем поддержки тех производств, которые имеют потенциальные преимущества на рынке, но без государственной поддержки и регулирования не могут в полной мере реализовать этот потенциал. Меры государственной поддержки в 2008-2012 годах направлены на стабилизацию поголовья основных видов сельскохозяйственных животных. Их развитие позволит не только увеличить производство отдельных видов мяса, но и поддержать сохранение традиционного уклада жизни и занятости сельского населения.
Для обеспечения сельскохозяйственных товаропроизводителей отечественными племенными животными необходимо укреплять существующую племенную базу. К 2012 году племенная база Республики Северная Осетия-Алания должна обеспечить удельный вес племенного скота в общем поголовье сельскохозяйственных животных до 7 процентов.
Рост объемов производства продукции животноводства будет способствовать увеличению потребности в продукции растениеводства, используемой на корма животным. Повышение эффективности отрасли растениеводства связано с доступностью сельскохозяйственным товаропроизводителям качественных семян. Для воспроизводства семенного материала высшей репродукции площадь, засеваемая элитными семенами, должна составить не менее 10-15 процентов общей площади посевов, что обеспечит внедрение новых сортов, адаптированных к природно-климатическим условиям региона.
Средняя урожайность озимых колосовых культур по Республике Северная Осетия-Алания в 2008-2012 годах должна вырасти на 43 процента по сравнению с аналогичным показателем за предшествующий период (2002-2006 годы) и достигнуть 30 центнеров с гектара, кукурузы на зерно - на 10 процентов (43 ц/га), картофеля - на 16 процентов (185 ц/га), овощей - на 60 процентов (180 ц/га).
Приоритетное развитие животноводства
Увеличение производства животноводческой продукции к 2012 году планируется обеспечить на уровне 32 процентов по отношению к 2006 году, при этом ежегодный рост индекса производства продукции животноводства должен составить 5,3 процента. Объем производства скота и птицы (в живом весе) в 2012 году достигнет 60,0 тыс. тонн, или рост по сравнению с 2006 годом составит 20,7 процента, молока - 210,0 тыс. тонн, или 20,6 процента.
Поддержка племенного животноводства
Целью осуществления мероприятий по поддержке племенного животноводства является формирование племенной базы, обеспечивающей потребность сельскохозяйственных товаропроизводителей в племенной продукции (материале).
Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:
увеличение производства высококачественной племенной продукции (материала);
налаживание селекционной работы, направленной на совершенствование племенных и продуктивных качеств сельскохозяйственных животных;
стимулирование приобретения высококачественной племенной продукции (материала), отвечающей требованиям рынка.
Субсидии за счет средств республиканского бюджета предполагается предоставлять сельхозтоваропроизводителям:
для сельскохозяйственных организаций, крестьянских (фермерских) хозяйств и сельскохозяйственных производственных кооперативов, у которых племенные животные зарегистрированы в государственном племенном регистре Министерства сельского хозяйства и продовольствия РСО-Алания;
на содержание племенного маточного поголовья сельскохозяйственных животных;
для сельскохозяйственных организаций, крестьянских (фермерских) хозяйств и сельскохозяйственных производственных кооперативов на возмещение части затрат;
на приобретение семени быков-производителей;
на приобретение племенного молодняка.
Размеры субсидий будут рассчитываться по ставкам, установленным исходя из возмещения за счет средств республиканского бюджета не более 50 процентов затрат на племенное животноводство:
на одну условную голову из расчета учтенного племенного маточного поголовья сельскохозяйственных животных и быков-производителей на начало года;
на приобретение семени быков-производителей из расчета за одну дозу семени;
на приобретение племенного молодняка из расчета за один килограмм живой массы.
Реализация мер по поддержке племенного животноводства осуществляется также посредством поставок по лизингу племенного скота и современного оборудования для животноводческих комплексов и ферм.
Обеспечение сохранности маточного
поголовья крупного рогатого скота
Целью осуществления мероприятий по обеспечению сохранности маточного поголовья крупного рогатого скота является обеспечение стабилизации и в дальнейшем роста продукции мясного и молочного скотоводства. Механизмом реализации этого мероприятия является предоставление субсидий за счет средств федерального и республиканского бюджетов на возмещение части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на закупку кормов для маточного поголовья крупного рогатого скота.
Указанные субсидии предполагается предоставлять сельскохозяйственным товаропроизводителям, обеспечившим сохранность поголовья крупного рогатого скота на начало текущего финансового года.
Рост численности маточного поголовья крупного рогатого скота в период действия Программы должен соответствовать следующим параметрам:
коровы молочного направления продуктивности, включая помесных, полученных от скрещивания: в 2008 году - 64,6 тыс. голов, в 2009 году - 65,8 тыс. голов, в 2010 году - 67,0 тыс. голов, в 2011 году - 67,2 тыс. голов, в 2012 году - 67,2 тыс. голов;
коровы мясного направления продуктивности: в 2008 году - 0,1 тыс. голов, в 2009 году - 0,2 тыс. голов, в 2010 году - 0,5 тыс. голов, в 2011 году - 1,5 тыс. голов, в 2012 году - 3,0 тыс. голов.
Развитие мясного скотоводства
Развитие мясного скотоводства преследует следующие цели:
насыщение рынка мясом и мясной продукцией собственного производства, обеспечение мясоперерабатывающей промышленности сырьем собственного производства;
обеспечение хозяйств населения молодняком крупного рогатого скота мясного направления продуктивности;
получение и выращивание племенного молодняка крупного рогатого скота мясного направления для реализации сельхозтоваропроизводителям всех категорий.
Для достижения поставленных целей необходимо создание на базе одного из хозяйств племенного репродуктора по разведению крупного рогатого скота мясных пород, для чего необходимо создать материально-техническую базу племрепродуктора, закупить по лизингу 400 нетелей или телок случного возраста предлагаемой для региона мясной породы, создать нормальные условия кормления и содержания, обеспечить воспроизводительную базу.
Лучшими мясными и мясомолочными породами для региона являются абердин-ангусская и герефордская породы.
Для решения вопросов развития мясного скотоводства необходимо до 2012 года довести: поголовье крупного рогатого скота мясного направления, в общем поголовье, до 3 тыс. голов, в том числе 1,2 тыс. голов коров, и производство мяса крупного рогатого скота - до 6,5 тыс. тонн при валовом производстве мяса всех видов - 61,0 тыс. тонн в год.
Развитие мясного скотоводства будет осуществляться при государственной поддержке отрасли из республиканского бюджета, путем возмещения затрат на содержание маточного поголовья коров на уровне не менее 40 процентов и производство мяса - на уровне не менее 20 процентов.
Отрасль будет входить в приоритетный национальный проект "Развитие АПК" по направлению "Ускоренное развитие животноводства".
Развитие молочного скотоводства
Осуществление мероприятий по развитию молочного скотоводства преследует следующие основные цели:
максимальное насыщение рынка молоком и молочными продуктами собственного производства;
обеспечение перерабатывающей промышленности сырьем собственного производства;
качественное улучшение породного состава молочного скота в хозяйствах всех категорий;
обеспечение хозяйств населения качественным молодняком крупного рогатого скота для выращивания высокопродуктивных коров;
обеспечение занятости сельского населения.
Поставленные цели будут достигаться путем увеличения численности крупного рогатого скота во всех категориях хозяйств к 2012 году до 147,0 тыс. голов, в т.ч. коров - до 70,0 тыс. голов, в результате валовые надои будут доведены до 210 тыс. тонн.
Увеличение численности крупного рогатого скота будет происходить при государственной поддержке из республиканского бюджета. Размеры субсидий будут определяться из расчета не менее 40 процентов возмещения затрат на содержание маточного поголовья коров и 30 процентов возмещения затрат на производство молока.
Лучшими районированными породами молочного и молочно-мясного направления продуктивности признаны: в Моздокском районе - черно-пестрая голштинизированная и красная степная; в Кировском и Правобережном районах - красная степная и черно-пестрая; в Пригородном и Алагирском районах - черно-пестрая и щвицкая; в Ардонском и Дигорском районах - черно-пестрая и красная степная; в Ирафском районе - щвицкая и айрширская.
Отрасль будет входить в приоритетный национальный проект "Развитие АПК" по направлению "Ускоренное развитие животноводства".
Развитие отрасли свиноводства
Отрасль свиноводства будет развиваться на основе базовых хозяйств: ООО "Мир", агрофирма "Казбек", агрофирма "Монолит", которые являются участниками приоритетного национального проекта "Развитие АПК" по направлению "Ускоренное развитие животноводства".
Основными целями развития отрасли свиноводства являются:
насыщение рынка мясом и мясопродуктами собственного производства и реализация в другие регионы;
обеспечение сырьем перерабатывающих предприятий республики;
обеспечение всех категорий хозяйств молодняком свиней, полученным от высокопродуктивных родителей.
Реализация Программы в части развития отрасли свиноводства будет происходить путем полного ввода в эксплуатацию свинокомплексов ООО "Мир" и агрофирмы "Казбек", рассчитанных на содержание и откорм 30 и 15 тысяч голов, и свинокомплекса агрофирмы "Монолит", рассчитанного на содержание 15 тысяч голов.
Общая численность свиней во всех категориях хозяйств к 2012 году будет доведена до 106,5 тысячи голов с валовым годовым производством мяса 6,5 тысячи тонн.
Основной породой, разводимой в республике, будет крупная белая порода. Кроме этого будут разводиться породы ландрас, северо-кавказская, скороспелый гибрид СМ-1.
Развитие отрасли свиноводства будет происходить при государственной финансовой поддержке из республиканского бюджета путем возмещения затрат на содержание маточного поголовья из расчета 40 процентов общей суммы затрат на одну условную голову и 30 процентов суммы затрат на единицу произведенного мяса.
Отрасль будет участником приоритетного национального проекта "Развитие АПК" по направлению "Ускоренное развитие животноводства".
Развитие табунного коневодства
Целями осуществления мероприятий по развитию табунного коневодства являются сохранение традиционного уклада жизни и занятости сельского населения, эффективное использование обширных кормовых ресурсов, пастбищ, а также увеличение продукции коневодства.
Для достижения поставленных целей необходимо решение задач по увеличению поголовья мясных табунных лошадей в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах и у индивидуальных предпринимателей на уровне 600 маток до 2012 года.
Размеры субсидий будут рассчитываться по ставке на одну голову животных, установленной исходя из возмещения за счет средств республиканского бюджета не более 50 процентов затрат на указанные цели.
Развитие овцеводства и козоводства
Целями осуществления мероприятий по развитию овцеводства и козоводства являются сохранение традиционного уклада жизни и поддержание занятости и доходности сельскохозяйственных организаций, крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей, специализирующихся на овцеводстве и козоводстве.
Для достижения поставленных целей необходимо увеличение маточного поголовья овец и коз в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах и у индивидуальных предпринимателей к 2012 году на уровне 30,0 тысяч голов маток.
Размеры субсидий будут рассчитываться по ставке на одну голову овцематки и козоматки, установленной исходя из возмещения за счет средств республиканского бюджета не более 50 процентов затрат на указанные цели.
Развитие отрасли птицеводства
Мероприятиями по развитию птицеводства предусматривается улучшение продовольственного обеспечения республики за счет роста производства мяса птицы и яиц при создании условий для устойчивой работы птицеводческих предприятий.
Дальнейшее развитие отрасли будет осуществляться за счет создания собственной племенной базы, обеспечения птицепоголовья полнорационными кормами, укрепления материально-технической базы, организации глубокой переработки птицеводческой продукции, финансовой государственной поддержки.
Осуществление намеченных мер по развитию птицеводства республики позволит к 2012 году во всех категориях хозяйств довести производство мяса птицы в живой массе до 13 тысяч тонн и яиц до 130 млн. штук.
За период действия Программы производство мяса увеличится в 2 раза, яиц - на 22 процента.
Мероприятия по развитию птицеводства будут выполняться путем реконструкции и технического перевооружения птицеводческих предприятий на сумму до 200 млн. рублей, в том числе 20 процентов за счет адресных инвестиций из республиканского бюджета, 80 процентов - собственных средств. Государственная поддержка будет осуществляться из федерального бюджета из расчета более 3,0 тысяч рублей на содержание одной условной головы племенного маточного поголовья и возмещения не менее 30 процентов затрат на производство единицы продукции (мяса птицы, яиц).
Развитие рыбного хозяйства
Утверждена Республиканская целевая программы "Развитие рыбного хозяйства в Республике Северная Осетия-Алания на 2008-2012 годы". Цель Программы - достижение устойчивого функционирования рыбохозяйственного комплекса Республики Северная Осетия-Алания на основе развития аквакультуры, внедрения прогрессивных технологий производства. С учетом потенциала производственных мощностей, природно-климатических условий намечено доведение к 2012 году объемов производства прудовой рыбы до 1,3 тыс. тонн.
Проведение противоэпизоотических мероприятий
Целями осуществления мероприятий по проведению противоэпизоотических мероприятий являются предупреждение болезней сельскохозяйственных животных и их лечение, выпуск полноценных и безопасных в ветеринарном отношении продуктов животноводства и защита населения от болезней общих для человека и животных.
Для достижения поставленных целей необходимо решение следующих задач:
реализация мероприятий по предупреждению и ликвидации карантинных и особо опасных болезней сельскохозяйственных животных, исключая рыб, на основе осуществления республиканского плана ветеринарного обслуживания животноводства;
обеспечение лекарственными средствами против ящура, гриппа птиц, бешенства, карантинных и других особо опасных болезней животных всех видов на территории республики;
проведение диагностических исследований, направленных на выявление животных, больных хроническими инфекционными болезнями;
совершенствование технологий профилактики и лечения гиподерматоза на основе новых данных о биологии возбудителя с использованием перспективных средств борьбы и внедрение их в практику.
Финансирование диагностики и средств борьбы с карантинными и особо опасными болезнями животных, а также защита от заноса возбудителей с территорий других республик будет осуществляться на основе проведения соответствующих исследований.
Развитие приоритетных отраслей растениеводства
Семеноводство
Учитывая сложившуюся ситуацию в области семеноводства, необходимо осуществить ряд мер, направленных на восстановление и развитие элитного семеноводства, что позволит восстановить ранее утраченные схемы семеноводства основных сельскохозяйственных культур и обеспечить сельхозтоваропроизводителей высококачественными семенами собственного производства.
Для выполнения этих мероприятий необходимо предусмотреть:
принятие программы развития семеноводства в республике;
увеличение площади засеваемой элитными семенами, до 15 процентов от общей посевной площади;
субсидирование производства и приобретения элитных семян за счет средств федерального (отдельные культуры) и республиканского бюджетов, но не более 30 процентов затрат на указанные цели;
обеспечение доступности приобретения элитных семян для производства качественного репродуктивного семенного материала;
улучшение материально-технической и научной базы семеноводческих хозяйств;
внедрение в производство новых районированных высокоурожайных сортов и гибридов сельскохозяйственных культур с учетом требований сортосмены и сортообновления.
Эти меры позволят обеспечить ежегодное производство высокопродуктивных семян в объеме:
озимых зерновых - 8-10 тыс. тонн;
гибридных семян кукурузы F1 - 3-5 тыс. тонн;
картофеля (элита+1 репродукция) - 10-12 тыс. тонн;
овощных культур - 100-120 тонн;
масличных и технических культур - 500-600 тонн;
однолетних и многолетних трав - 400-500 тонн.
Производство зерна кукурузы
Кукуруза - ценная сельскохозяйственная культура, занимает ведущее место в структуре посевных площадей. Значимость ее в республике трудно переоценить по обеспечению потребности населения в растительном масле, крахмале, патоке, а также отраслей животноводства в кормах.
В выполнении намеченных целей по производству кукурузы необходимо решить следующие задачи:
обеспечить ежегодные объемы посевов под этой культурой на площади 55-60 тыс. га;
довести валовое производство зерна кукурузы до 300 тыс. тонн;
предусмотреть субсидирование за счет средств федерального и республиканского бюджетов при закупе гибридных семян кукурузы F1 отечественного производства;
предусмотреть субсидирование за счет средств федерального бюджета приобретения минеральных удобрений (аммиачная селитра).
Производство зерна озимых колосовых культур
Осуществление намеченных мероприятий позволит произвести зерно в необходимых объемах и обеспечить продовольственную независимость жителей республики.
Для выполнения намеченных целей необходимо:
увеличить посевные площади под озимыми зерновыми культурами до 60-65 тыс. гектаров;
предусмотреть субсидирование до 30 процентов затрат из республиканского бюджета на приобретение элитных семян озимых колосовых культур;
предусмотреть субсидирование средств химической защиты растений (протравители семян, гербициды, инсектициды) до 30 процентов затрат на эти цели из средств федерального и республиканского бюджетов;
внедрить в производство возделывание озимых зерновых культур по ресурсосберегающей технологии с доведением их площади до 45-50 процентов от общего сева озимых;
предоставлять субсидии до 30 процентов от затрат на приобретение минеральных удобрений (аммиачная селитра).
Эти меры позволят довести производство зерна колосовых культур до 200 тыс. тонн.
Производство подсолнечника
Подсолнечник - ценная сельскохозяйственная культура. Для обеспечения населения растительным маслом необходимо провести следующие мероприятия:
обеспечить ежегодное производство семян этой культуры в объемах 50-60 тонн;
поэтапно увеличить посевные площади под этой культурой до 8 тыс. га;
довести валовое производство подсолнечника до 14,0 тыс. тонн;
обеспечить субсидирование элитных семян этой культуры из федерального бюджетного (закуп и производство);
предусмотреть государственную поддержку на приобретение химических средств защиты растений под эту культуру (протравители семян, гербициды, инсектициды), а также минеральных удобрений (аммиачная селитра, нитроаммофоска);
предусмотреть возмещение части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам, полученным в российских кредитных организациях сельхозтоваропроизводителями на строительство заводов по переработке масличного сырья.
Производство сои
Соя является высокорентабельной культурой.
Учитывая ценность данной культуры как продукта питания и прекрасного предшественника для последующих сельскохозяйственных культур, необходимо провести следующие мероприятия:
организовать производство семян сои с ежегодным доведением их объемов до 800 тонн;
увеличить посевные площади под этой культурой от 2 до 8 тыс. гектаров;
довести валовое производство зерна сои до 20-25 тыс. тонн ежегодно;
определить базовые хозяйства по производству этой культуры;
включить производство сои в республике в инновационную программу "Здоровое питание";
предусмотреть государственную поддержку закупа семян этой культуры (субсидирование);
предусмотреть субсидирование закупа минеральных удобрений (аммиачная селитра) под эту культуру.
Производство рапса
Рапс - масличная и кормовая культура, способствует не только обеспечению населения в растительном масле, но и качественному улучшению кормовой базы животноводства, а также является прекрасной культурой для производства биоэтанола.
Для увеличения производства рапса необходимо:
обеспечить ежегодное производство семян этой культуры в объемах 80-90 тонн;
поэтапно увеличить посевные площади под этой культурой от 3 до 9 тыс. гектаров;
обеспечить субсидирование приобретения элитных семян из федерального бюджета;
предусмотреть государственную поддержку на приобретение химических средств защиты растений под эту культуру (протравители семян, гербициды, инсектициды) и минеральных удобрений (аммиачная селитра);
предусмотреть возмещение части затрат за уплату процентов по инвестиционным кредитам, полученным в российских кредитных организациях сельхозтоваропроизводителями на строительство заводов по переработке масличного сырья.
Производство картофеля
Для решения поставленных задач в обеспечении населения картофелем необходимо:
расширить посевные площади под картофелем в общественном секторе до 3-3,5 тыс. гектаров поэтапно;
довести производство картофеля во всех категориях хозяйств до 170 тыс. тонн;
предусмотреть субсидирование закупа элитных семян этой культуры из федерального и республиканского бюджетов;
предусмотреть субсидирование части затрат из федерального бюджета на закупаемые минеральные удобрения (аммиачная селитра) под эту культуру;
расширить площади посадок картофеля по ресурсосберегающим технологиям.
Производство овощей
Мероприятия по поддержке отрасли овощеводства, продукция которой пользуется у населения повышенным спросом, заслуживают особого внимания.
Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:
поэтапно расширить посевные площади под овощными культурами с 1,5 до 3,5 тыс. гектаров;
довести валовое производство овощей до 80 тыс. тонн;
обеспечить закуп овощной продукции у сельхозтоваропроизводителей через создаваемые сельскохозяйственные потребительские кооперативы;
предусмотреть за счет средств федерального бюджета субсидирование части затрат на закупаемые минеральные удобрения (аммиачная селитра).
Закладка многолетних насаждений
Основными мероприятиями, стимулирующими закладку многолетних насаждений для обеспечения населения свежей продукцией, а перерабатывающие предприятия сырьем, являются мероприятия по созданию условий для развития виноградарства и садоводства.
Для достижения поставленных задач необходимо решить следующее:
в соответствии с принятой программой расширить площади многолетних насаждений, в том числе садов интенсивного типа, ягодных кустарниковых насаждений и питомников;
увеличить площади промышленных виноградников;
предусмотреть субсидирование части затрат хозяйств на поддержку закладки и уход за многолетними насаждениями (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) за счет федерального и республиканского бюджетов, имеющих площади многолетних насаждений на начало текущего года не менее 50 гектаров (садов и виноградников), садов интенсивного типа, питомников - не менее 3 гектаров и ягодных кустарников - не менее 10 гектаров.
Производство хмеля
Хмель - незаменимое в пивоварении сырье. Пивоваренные предприятия Российской Федерации используют не более 5 процентов отечественного хмеля, остальные 95 процентов импортируются. Данный вид деятельности считается перспективным для сельского хозяйства республики, имеются научные разработки и определенная практика возделывания этой культуры.
С целью закладки промышленных плантаций хмеля и последующего производства сырья для пивоваренной промышленности необходимо проведение селекции перспективных образцов дикого хмеля Северного Кавказа.
Приложения
2008-04-21 Приложение к Закону от 21 апреля 2008 года № 10-РЗ Прогноз