Приложение к Постановлению от 28.05.2008 г № 476 Положение
Положение о порядке проведения ежегодной оценки потребности в предоставлении муниципальных услуг
I.Общие положения
1.Настоящее Положение о порядке проведения ежегодной оценки потребности в предоставлении муниципальных услуг (далее - Положение) разработано в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
2.Настоящее Положение разработано в целях внедрения в практику методов бюджетного планирования, ориентированного на результат, обеспечения предоставления муниципальных услуг потребителям в необходимых объемах, уточнения реестра (перечня) муниципальных услуг города Владикавказ, по которым производится учет потребности в их предоставлении (далее - Реестр муниципальных услуг), формирования информационной базы для принятия решений о направлениях и способах оптимизации расходов бюджета города Владикавказа.
3.Оценка потребности в предоставлении муниципальных услуг в натуральном и стоимостном выражении проводится на постоянной основе и является одним из этапов при разработке проекта бюджета города Владикавказа на очередной финансовый год и среднесрочного финансового плана муниципального образования "город Владикавказ".
4.Создание системы учета потребности в предоставлении муниципальных услуг является важнейшим элементом планирования расходной части бюджета города Владикавказа и направлено на внедрение бюджетного планирования, ориентированного на результат.
II.Оценка потребности в предоставлении муниципальных услуг в натуральном и стоимостном выражении
5.Оценке потребности в предоставлении подлежат муниципальные услуги, включенные в Реестр муниципальных услуг, утвержденный постановлением администрации города Владикавказа.
6.Оценка потребности в предоставлении муниципальных услуг производится в натуральных и стоимостных показателях. Натуральные показатели определяются в отношении каждой муниципальной услуги, по которой производится оценка потребности. Единицы измерения натуральных показателей муниципальных услуг определены Реестром муниципальных услуг. Стоимостные показатели оценки потребности в предоставлении муниципальных услуг определяются в рублях и копейках в расчете на каждую натуральную единицу (или 10, 100, 1000 единиц) измерения объема предоставляемых муниципальных услуг.
III.Регламент проведения оценки потребности в предоставлении муниципальных услуг в натуральном и стоимостном выражении
| N п/п | Мероприятие | Срок | Ответственные исполнители |
| 1 | Анализ объемов предоставления муниципальных услуг (в натуральных показателях) за отчетный финансовый год и предшествующие ему три финансовых года | до 15 февраля текущего года | Отраслевые (функциональные) органы - структурные подразделения администрации города Владикавказа, ответственные за организацию предоставления муниципальных услуг в соответствии с Реестром (перечнем) муниципальных услуг города Владикавказа, по которым производится учет потребности в их предоставлении |
| 2 | Размещение на официальном сайте администрации города Владикавказ в сети Интернет объемов предоставления муниципальных услуг (в натуральных показателях) за отчетный финансовый год | одновременно с публикацией годового отчета об исполнении бюджета города Владикавказа | Отраслевые (функциональные) органы - структурные подразделения администрации города Владикавказа, ответственные за организацию предоставления муниципальных услуг в соответствии с Реестром (перечнем) муниципальных услуг города Владикавказа, по которым производится учет потребности в их предоставлении |
| 3 | Инвентаризация и анализ законодательных норм, устанавливающих требования к объемам и качеству предоставления муниципальных услуг | до 1 марта текущего года | Отраслевые (функциональные) органы - структурные подразделения администрации города Владикавказа, ответственные за организацию предоставления муниципальных услуг в соответствии с Реестром (перечнем) муниципальных услуг города, по которым производится учет потребности в их предоставлении |
| 4 | Изучение общественного мнения по вопросам номенклатуры, объема и качества предоставления муниципальных услуг и определение потребности в предоставлении отдельных муниципальных услуг | в течение года | Отраслевые (функциональные) органы - структурные подразделения администрации города Владикавказа, ответственные за организацию предоставления муниципальных услуг в соответствии с Реестром (перечнем) муниципальных услуг города Владикавказа, по которым производится учет потребности в их предоставлении |
| 5 | Составление отчета об объемах фактически предоставленных муниципальных услуг, на основании которого администрация г. Владикавказа принимает решение о дальнейшем финансировании отрасли | ежеквартально | Отраслевые (функциональные) органы - структурные подразделения администрации города Владикавказа, ответственные за организацию предоставления муниципальных услуг в соответствии с Реестром (перечнем) муниципальных услуг города Владикавказа, по которым производится учет потребности в их предоставлении |
| 6 | Дополнение и уточнение Реестра муниципальных услуг (при необходимости) | до 1 апреля текущего года | Отраслевые (функциональные) органы - структурные подразделения администрации города Владикавказ, ответственные за организацию предоставления муниципальных услуг в соответствии с Реестром (перечнем) муниципальных услуг города Владикавказа, по которым производится учет потребности в их предоставлении |
| 7 | Проведение оценки потребности в предоставлении муниципальных услуг на очередной финансовый год и плановый период (в натуральных показателях) | до 15 апреля текущего года | Отраслевые (функциональные) органы - структурные подразделения администрации города Владикавказа, ответственные за организацию предоставления муниципальных услуг в соответствии с Реестром (перечнем) муниципальных услуг города Владикавказа, по которым производится учет потребности в их предоставлении |
| 8 | Анализ стоимости муниципальных услуг за отчетный финансовый год и предшествующие ему три финансовых года | до 15 апреля текущего года | Отраслевые (функциональные) органы - структурные подразделения администрации города Владикавказа, ответственные за организацию предоставления муниципальных услуг в соответствии с Реестром (перечнем) муниципальных услуг города Владикавказа, по которым производится учет потребности в их предоставлении |
| 9 | Доведение до отраслевых (функциональных) органов структурных подразделений администрации города, финансирование которых осуществляется в соответствии с муниципальным заданием, прогнозов показателей инфляции, разработанных Министерством экономики и развития Российской Федерации | до 30 мая текущего года | Управление экономики и малого предпринимательства |
| 10 | Проведение оценки потребности в предоставлении муниципальных услуг на очередной финансовый год и плановый период (в стоимостных показателях) | до 15 июня текущего года | Отраслевые (функциональные) органы - структурные подразделения администрации города Владикавказа, ответственные за организацию предоставления муниципальных услуг в соответствии с Реестром (перечнем) муниципальных услуг города Владикавказа, по которым производится учет потребности в их предоставлении |
| 11 | Представление результатов оценки потребности в предоставлении муниципальных услуг (в натуральном и стоимостном выражении) на очередной финансовый год и плановый период в финансовое управление | 15 июня текущего года | Отраслевые (функциональные) органы - структурные подразделения администрации города Владикавказа, ответственные за организацию предоставления муниципальных услуг в соответствии с Реестром (перечнем) муниципальных услуг города Владикавказа, по которым производится учет потребности в их предоставлении |
| 12 | Рассмотрение результатов оценки потребности в предоставлении муниципальных услуг на очередной финансовый год и плановый период | до 15 июля текущего года | Финансовое управление |
| 13 | Утверждение муниципальных заданий по предоставлению муниципальных услуг на очередной финансовый год в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации | в течение двух месяцев после утверждения бюджета города Владикавказа на очередной финансовый год | Отраслевые (функциональные) органы - структурные подразделения администрации города Владикавказа, ответственные за организацию предоставления муниципальных услуг в соответствии с Реестром (перечнем) муниципальных услуг города Владикавказа, по которым производится учет потребности в их предоставлении |
| 14 | Доведение до населения информации о муниципальных заданиях по предоставлению муниципальных услуг на очередной финансовый год | в течение 10 рабочих дней после утверждения в установленном порядке муниципальных заданий по предоставлению муниципальных услуг на очередной финансовый год | Отраслевые (функциональные) органы - структурные подразделения администрации города Владикавказа, ответственные за организацию предоставления муниципальных услуг в соответствии с Реестром (перечнем) муниципальных услуг города Владикавказа, по которым производится учет потребности в их предоставлении |
IV.Порядок проведения оценки потребности в предоставлении муниципальных услуг
7.Исходные данные для проведения оценки потребности в предоставлении муниципальных услуг.
7.1.В качестве исходных данных для проведения оценки потребности в предоставлении муниципальных услуг рассматриваются:
7.1.1.данные (фактические и прогнозные) о численности контингента получателей муниципальных услуг;
7.1.2.данные об объемах фактически предоставленных муниципальных услуг в натуральном выражении;
7.1.3.данные об объемах фактически предоставленных муниципальных услуг в стоимостном выражении.
7.2.Определение контингента получателей муниципальных услуг производится в соответствии с графой "Потребитель муниципальной услуги" Реестра муниципальных услуг.
7.3.Источниками данных о фактическом контингенте получателей услуг является информация о контингенте получателей той или иной муниципальной услуги, запрашиваемая в организациях (учреждениях), предоставляющих эти услуги.
7.4.Прогноз контингента получателей муниципальных услуг определяется соответствующим отраслевым (функциональным) органом администрации города самостоятельно, с обязательным обоснованием сделанного прогноза.
7.5.Натуральные показатели для оценки объема предоставленных муниципальных услуг определяются в соответствии с графой "Единица измерения" Реестра муниципальных услуг.
7.6.В качестве фактических данных об объемах предоставленных муниципальных услуг используются данные из отчетов организаций (учреждений), предоставляющих эти услуги.
7.7.Кроме указанных исходных данных, дополнительными способами для оценки уровня потребности в предоставлении муниципальных услуг могут использоваться следующие инструменты:
7.7.1.изучение общественного мнения потребителей муниципальных услуг по вопросам номенклатуры, объема и качества предоставления муниципальных услуг;
7.7.2.использование данных об объемах неудовлетворенных потребностей населения из отраслевых учетных журналов;
7.7.3.анализ содержания и частоты обращений потребителей муниципальных услуг;
7.7.4.оценка востребованности муниципальных услуг;
7.7.5.оценка показателей динамики спроса на муниципальные услуги и их индексация;
7.7.6.оценка кадрового, материального, технического и технологического обеспечения оказания муниципальной услуги (большая обеспеченность косвенно предполагает наличие динамичного спроса).
7.8.Фактические данные об оплате услуг и структуре их стоимости формируются на основе существующей финансовой отчетности по отраслям, оказывающим соответствующие муниципальные услуги. Группировка затрат производится в соответствии с бюджетной классификацией.
7.9.Отраслевые (функциональные) органы - структурные подразделения администрации города при определении стоимости муниципальных услуг используют прогнозы показателей инфляции, разработанные Министерством экономики и развития РФ.
8.Проведение оценки потребности в предоставлении муниципальных услуг в натуральном выражении.
8.1.Прогнозы объемов предоставления муниципальных услуг в натуральном выражении определяются отраслевыми (функциональными) органами - структурными подразделениями администрации города Владикавказа самостоятельно с обязательным обоснованием сделанного прогноза показателями динамики и прогнозами контингента получателей услуг.
8.2.Оценка потребности в предоставлении муниципальных услуг производится ежегодно на предстоящие три года, первый из которых - это год, на который составляется основной прогноз и разрабатывается годовой бюджет города.
8.3.Показатели среднесрочной оценки потребности в предоставлении муниципальных услуг используются в качестве основы при оценке потребности в предоставлении муниципальных услуг на очередной финансовый год.
8.4.Показатели среднесрочной оценки потребности в предоставлении муниципальных услуг могут быть уточнены при разработке и утверждении бюджета города Владикавказа на очередной финансовый год и плановый период.
8.5.Результаты оценки потребности в предоставлении муниципальных услуг обобщаются в таблице по нижеприведенной форме:
Таблица 1
Оценка
потребности в предоставлении муниципальных услуг
в натуральном выражении
| Наименование муниципальной услуги | Единица измерения | Оценка потребности по годам | |||
| Текущий финансовый год | Очередной финансовый год | 1-й год планового периода | 2-й год планового периода | ||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
9.Проведение оценки потребности в предоставлении муниципальных услуг в стоимостном выражении.
9.1.Проведение оценки потребности в предоставлении муниципальных услуг в стоимостном выражении производится отраслевыми органами - структурными подразделениями администрации города Владикавказа на основе результатов оценки потребности в предоставлении муниципальных услуг в натуральном выражении. При оценке используются три варианта ее проведения:
9.2.Оценка с использованием данных о фактических объемах предоставленных муниципальных услуг и данных о фактически сложившейся стоимости этих услуг.
9.2.1.Оценка стоимости предоставленных муниципальных услуг производится по каждой из услуг по формуле:
СТ = БСТУ +- ИСТУ, где
СТ - прогноз стоимости муниципальной услуги;
БСТУ - базовая стоимость муниципальной услуги, предусмотренная в бюджете города на текущий финансовый год;
ИСТУ - изменение стоимости муниципальной услуги, определяемое отдельным расчетом и обусловленное изменением объемов предоставления услуги в натуральном выражении, а также воздействием на стоимость услуги иных факторов (например, подтвержденное прогнозом удорожание отдельных составляющих стоимости муниципальной услуги).
9.3.Оценка с использованием нормативов стоимости муниципальных услуг.
9.3.1.Для проведения оценки стоимости муниципальных услуг необходимо произвести расчет нормативной стоимости услуг в соответствии с отраслевыми методиками. При расчете нормативов должны быть учтены:
- нормативы численности работников организации (учреждения), оказывающей муниципальную услугу;
- нормативы затрат на оплату труда персонала организации (учреждения), оказывающей муниципальную услугу;
- нормативы материальных затрат, необходимых для оказания муниципальной услуги;
- затраты на оплату коммунальных услуг в соответствии с нормативами потребления коммунальных услуг;
- другие затраты, необходимые для оказания муниципальной услуги.
9.3.2.Оценка стоимости муниципальных услуг производится по каждой из услуг по формуле:
СТ = О x Н, где
СТ - прогноз стоимости муниципальной услуги;
О - прогнозный объем предоставления муниципальной услуги в натуральном выражении;
Н - норматив стоимости единицы муниципальной услуги.
9.4.Оценка с использованием метода прямого счета.
9.4.1.Метод прямого счета основывается на применении в расчетах нормативов финансовых затрат на единицу муниципальной услуги, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации, Республики Северная Осетия-Алания и муниципальными правовыми актами города Владикавказа.
9.5.Оценка потребности в предоставлении муниципальных услуг в стоимостном выражении производится ежегодно на предстоящие три года, первый из которых - это год, на который составляется основной прогноз и разрабатывается годовой бюджет города Владикавказа.
9.6.Показатели среднесрочной оценки потребности в предоставлении муниципальных услуг в стоимостном выражении используются в качестве основы при оценке потребности в предоставлении муниципальных услуг на очередной финансовый год.
9.7.Показатели среднесрочной оценки потребности в предоставлении муниципальных услуг в стоимостном выражении могут быть уточнены при разработке и утверждении бюджета города Владикавказ на очередной финансовый год и плановый период.
9.8.Результаты оценки обобщаются в таблице по нижеприведенной форме:
Таблица 2
Оценка
потребности в предоставлении муниципальных услуг
в стоимостном выражении
тыс. руб.
| Наименование муниципальной услуги | Оценка по годам | |||
| Текущий финансовый год | Очередной финансовый год | 1-й год планового периода | 2-й год планового периода | |