Постановление от 26.06.2008 г № 167/9
Об итогах работы депутатской комиссии по вопросу «Об управлении профсоюзной собственностью в Республике Северная Осетия-Алания в 1993 — 2008 годах»
Заслушав и обсудив информацию депутатской комиссии о состоянии и использовании объектов недвижимости, принадлежащих профсоюзным организациям Республики Северная Осетия-Алания с 1993 года по настоящее время, Парламент Республики Северная Осетия-Алания отмечает, что в соответствии с договором "О разграничении прав владения, пользования и распоряжения собственностью профсоюзов на территории Северо-Осетинской ССР" между Советом Федерации независимых профсоюзов России и Северо-Осетинским республиканским Советом профсоюзов, Северо-Осетинским республиканским Советом профсоюзов принято имущество в количестве 51 объекта (46 объектов недвижимости и 5 месторождений минеральных вод) общей балансовой стоимостью по состоянию на 1 января 1992 года 127768,5 тысячи рублей.
Соглашениями от 17 июля 1997 года и от 1 июля 1999 года за Федерацией независимых профсоюзов России закреплено 30 процентов доли собственности профсоюзов, а за Советом профсоюзов Республики Северная Осетия-Алания - 70 процентов.
Руководством Объединения организаций профсоюзов Республики Северная Осетия-Алания не были приняты меры по сохранению, восстановлению и развитию санаторно-курортных учреждений, туристских, лечебно-оздоровительных и спортивных комплексов Республики Северная Осетия-Алания, в результате чего практически вся санаторно-курортная база республики оказалась в глубоком кризисе.
По состоянию на 1 сентября 2006 года количество объектов недвижимости сократилось более чем на 50 процентов и составило всего 19 объектов. Остальные проданы, акционированы или переданы в государственную и муниципальную собственность.
Многие объекты недвижимости и месторождения минеральных вод находятся в неудовлетворительном состоянии, разрушаются и создают опасность для окружающих. Лечебные корпуса санаториев, туристические базы в живописнейших уголках Осетии доведены до аварийного состояния и фактически потеряны для республики. К ним, в первую очередь, относятся санаторий "Кармадон", турбаза "Терек", канатная дорога на "Лысую гору", в строительство которых были вложены миллионы народных рублей.
Не на всех объектах, функционирующих в настоящее время, имеются нормальные условия для отдыхающих .
Используются не по назначению и продолжают оставаться примером бесхозяйственного отношения и объекты профсоюзной собственности, переданные в аренду. Это туристические базы "Дзинага", автобаза "Турист" и другие.
В этой связи обращает на себя внимание размер арендных платежей. Так, помещения площадью 299,7 квадратных метра во Дворце молодежи по ул. Леонова, 2 сдаются под офис ООО "Ир-Холод" по договору аренды всего за 35 рублей в месяц за квадратный метр, а по ул. Братьев Темировых, 9 - по 130 рублей за квадратный метр.
Вызывает сомнение оценочная стоимость объектов профсоюзной собственности, проданных за указанный период, а также балансовая стоимость объектов, являющихся собственностью профсоюзов. В 2003 году двухэтажное кирпичное здание площадью 538,4 квадратных метра с земельным участком площадью 2 гектара в курортно-парковой зоне Владикавказа было продано ООО "Клиника доктора Кудзаева" за 181 тысячу рублей. В 2004 году мотель "Дарьял" с площадью помещений 6543,7 квадратных метра и земельным участком 3,8 гектара продан ОАО "Владикавказский электроламповый завод" за 1,1 миллиона рублей. Таким образом, продажная цена 1 квадратного метра данного объекта составила всего 169 рублей.
Не отразились на состоянии дел в сфере управления профсоюзной собственностью предоставленные в соответствии с законодательством до 1 января 2006 года налоговые льготы, доходы от основной деятельности, аренды, реализации объектов недвижимости.
Вследствие неэффективного управления профсоюзной собственностью не реализуются социальные программы по санаторно-курортному оздоровлению населения, не пополняется республиканский бюджет.
На основании вышеизложенного Парламент Республики Северная Осетия-Алания постановляет:
1.Информацию об итогах работы депутатской комиссии по вопросу "Об управлении профсоюзной собственностью в Республике Северная Осетия-Алания в 1993 - 2008 годах" принять к сведению.
2.Отметить неудовлетворительное состояние и нерациональное использование объектов недвижимости профсоюзной собственности, а также отсутствие программы восстановления, развития и дальнейшего использования указанных объектов в интересах как членов профсоюзов, так и всех жителей республики.
3.Рекомендовать Правительству Республики Северная Осетия-Алания:
- определить формы сотрудничества с Объединением организаций профсоюзов Республики Северная Осетия-Алания в целях сохранения, восстановления и развития санаторно-курортных учреждений, туристских, лечебно-оздоровительных и спортивных комплексов;
- в соответствии со статьей 24 Федерального закона от 12 января 1996 года N 10-ФЗ "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности" установить контроль за средствами профсоюзов от предпринимательской деятельности.
4.Рекомендовать Управлению Федеральной налоговой службы России по Республике Северная Осетия-Алания принять неотложные меры по обеспечению полноты и своевременности поступления налогов, уплачиваемых профсоюзными организациями, в бюджеты всех уровней.
5.Просить Прокуратуру Республики Северная Осетия-Алания провести проверку обоснованности оценки основных фондов, находящихся в собственности Объединения организаций профсоюзов Республики Северная Осетия-Алания.
6.Поручить комитетам Парламента Республики Северная Осетия-Алания по законодательству, законности и местному самоуправлению и по бюджету, налогам, собственности и кредитным организациям подготовить и внести на рассмотрение парламента законодательную инициативу по внесению изменений в Федеральный закон от 12 января 1996 года N 10-ФЗ "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности" в части установления прав членов профсоюза по осуществлению контроля за управлением и распоряжением профсоюзной собственностью.
7.Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на заместителя Председателя Парламента Республики Северная Осетия-Алания Хадикова А.Т.
8.Направить настоящее Постановление Председателю Федерации независимых профсоюзов России М.В. Шмакову, Прокурору Республики Северная Осетия-Алания Г.В. Штадлеру и в Президиум Объединения организаций профсоюзов Республики Северная Осетия-Алания.
9.Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель Парламента
Республики Северная Осетия-Алания
Л.ХАБИЦОВА