Закон от 09.07.2008 г № 33-РЗ

О бюджетном процессе в Республике Северная Осетия-Алания

Настоящий Закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Налоговым кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "О бюджетной классификации Российской Федерации", Конституцией Республики Северная Осетия-Алания регулирует бюджетные правоотношения, возникающие между субъектами бюджетных правоотношений в ходе составления, рассмотрения, утверждения, исполнения республиканского бюджета Республики Северная Осетия-Алания и контроля за его исполнением, а также в процессе осуществления государственных заимствований и управления государственным долгом Республики Северная Осетия-Алания.
Глава I.Общие положения
Статья 1.Правоотношения, регулируемые настоящим Законом
К бюджетным правоотношениям, регулируемым настоящим Законом, относятся:
отношения, возникающие между субъектами бюджетных правоотношений в процессе формирования доходов и осуществления расходов республиканского бюджета Республики Северная Осетия-Алания (далее - республиканский бюджет) и бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Северная Осетия-Алания (далее - бюджет Территориального фонда обязательного медицинского страхования), осуществления государственных заимствований Республики Северная Осетия-Алания, регулирования государственного долга Республики Северная Осетия-Алания;
отношения, возникающие между субъектами бюджетных правоотношений в ходе составления и рассмотрения проектов республиканского бюджета и бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования, утверждения и исполнения республиканского бюджета и бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования, контроля за их исполнением, осуществления бюджетного учета, составления, рассмотрения и утверждения бюджетной отчетности.
Статья 2.Структура бюджетного законодательства Республики Северная Осетия-Алания
Бюджетное законодательство Республики Северная Осетия-Алания состоит из настоящего Закона и принятых в соответствии с ним законов Республики Северная Осетия-Алания о республиканском бюджете, бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования, других законов Республики Северная Осетия-Алания и иных нормативных правовых актов Республики Северная Осетия-Алания, регулирующих бюджетные правоотношения.
Статья 3.Нормативные правовые акты, регулирующие бюджетные правоотношения в Республике Северная Осетия-Алания
1.В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации Глава Республики Северная Осетия-Алания, Парламент Республики Северная Осетия-Алания, Правительство Республики Северная Осетия-Алания и иные органы исполнительной власти Республики Северная Осетия-Алания принимают в пределах своей компетенции нормативные правовые акты, регулирующие бюджетные правоотношения в Республике Северная Осетия-Алания
2.Нормативные правовые акты, принимаемые Главой Республики Северная Осетия-Алания, Парламентом Республики Северная Осетия-Алания, Правительством Республики Северная Осетия-Алания и иными органами исполнительной власти Республики Северная Осетия-Алания, регулирующие бюджетные правоотношения, не могут противоречить Бюджетному кодексу Российской Федерации и настоящему Закону. В случае несоответствия настоящему Закону иного нормативного правового акта Республики Северная Осетия-Алания в части бюджетных правоотношений применяется настоящий Закон.
3.Законы Республики Северная Осетия-Алания о внесении изменений в законодательство Республики Северная Осетия-Алания о налогах и сборах, законы Республики Северная Осетия-Алания, регулирующие бюджетные правоотношения, приводящие к изменению доходов республиканского бюджета и местных бюджетов, вступающие в силу в очередном финансовом году и плановом периоде, должны быть приняты до внесения проекта республиканского бюджета на очередной финансовый год и плановый период в Парламент Республики Северная Осетия-Алания.
Законы Республики Северная Осетия-Алания о внесении изменений в законодательство Республики Северная Осетия-Алания о налогах и сборах, предполагающие их вступление в силу в течение текущего финансового года, могут быть приняты только в случае внесения соответствующих изменений в Закон Республики Северная Осетия-Алания о республиканском бюджете на текущий финансовый год и плановый период.
Законы Республики Северная Осетия-Алания о внесении изменений в законодательство Республики Северная Осетия-Алания о налогах и сборах, принятые после дня внесения в Парламент Республики Северная Осетия-Алания проекта закона о республиканском бюджете на очередной финансовый год и плановый период, приводящие к изменению доходов или расходов республиканского и местных бюджетов, должны содержать положения о вступлении их в силу не ранее 1 января года, следующего за очередным финансовым годом.
Статья 4.Понятия и термины, применяемые в настоящем Законе
В настоящем Законе применяются понятия и термины, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Глава 2.Бюджетные полномочия участников бюджетного процесса в республике Северная осетия-алания
Статья 5.Участники бюджетного процесса в Республике Северная Осетия-Алания
1.Участниками бюджетного процесса в Республике Северная Осетия-Алания, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Законом, являются:
Глава Республики Северная Осетия-Алания;
Парламент Республики Северная Осетия-Алания;
Правительство Республики Северная Осетия-Алания;
Министерство финансов Республики Северная Осетия-Алания;
иные органы исполнительной власти Республики Северная Осетия-Алания;
Контрольно-счетная палата Республики Северная Осетия-Алания;
органы управления (правление и исполнительная дирекция) Территориальным фондом обязательного медицинского страхования Республики Северная Осетия-Алания;
главные распорядители, распорядители и получатели бюджетных средств;
главные администраторы (администраторы) доходов бюджета;
главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита бюджета;
2.Особенности бюджетных полномочий участников бюджетного процесса, являющихся органами государственной власти Республики Северная Осетия-Алания, устанавливаются Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Законом и принятыми в соответствии с ними законами Республики Северная Осетия-Алания, а также в установленных ими случаях иными нормативными правовыми актами Главы Республики Северная Осетия-Алания и Правительства Республики Северная Осетия-Алания.
3.Бюджетные полномочия главных администраторов доходов республиканского бюджета и бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования, являющихся, соответственно, органами государственной власти Республики Северная Осетия-Алания и органами управления Территориальным фондом обязательного медицинского страхования и (или) находящимися в их ведении казенными учреждениями, осуществляются в порядке, установленном Правительством Республики Северная Осетия-Алания.
Бюджетные полномочия администраторов доходов республиканского бюджета осуществляются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Республики Северная Осетия-Алания, а также в соответствии с доведенными до них главными администраторами доходов республиканского бюджета, в ведении которых они находятся, правовыми актами, наделяющими их полномочиями администратора доходов республиканского бюджета.
Определение территориальных органов (подразделений) исполнительной власти Республики Северная Осетия-Алания в качестве главных администраторов доходов местных бюджетов осуществляется в порядке, установленном Правительством Республики Северная Осетия-Алания.
Статья 6.Бюджетные полномочия участников бюджетного процесса
1.Глава Республики Северная Осетия-Алания:
определяет бюджетную, налоговую и долговую политику Республики Северная Осетия-Алания;
подписывает и обнародует законы Республики Северная Осетия-Алания;
осуществляет иные полномочия, определенные законодательством Российской Федерации и Республики Северная Осетия-Алания.
2.Парламент Республики Северная Осетия-Алания:
рассматривает и утверждает республиканский бюджет и годовой отчет об его исполнении;
рассматривает отчет об исполнении республиканского бюджета за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года;
рассматривает и утверждает бюджет Территориального фонда обязательного медицинского страхования и годовой отчет об его исполнении;
организует осуществление последующего контроля за исполнением республиканского бюджета и бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования;
формирует и определяет правовой статус органов государственной власти Республики Северная Осетия-Алания, осуществляющих контроль за исполнением республиканского бюджета;
устанавливает, изменяет и отменяет региональные налоги и сборы в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
устанавливает налоговые льготы по региональным налогам, основания и порядок их применения;
утверждает программу (стратегию, концепцию) социально-экономического развития Республики Северная Осетия-Алания;
определяет порядок управления и распоряжения имуществом, находящимся в республиканской собственности, порядок направления в республиканский бюджет доходов от его использования;
устанавливает расходные обязательства Республики Северная Осетия-Алания;
осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Законом.
3.Правительство Республики Северная Осетия-Алания:
обеспечивает составление проекта республиканского бюджета Республики Северная Осетия-Алания;
устанавливает порядок подготовки и реализации бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной собственности Республики Северная Осетия-Алания;
вносит на рассмотрение Парламента Республики Северная Осетия-Алания проект республиканского бюджета Республики Северная Осетия-Алания с необходимыми документами и материалами;
разрабатывает и утверждает методику распределения и (или) порядок предоставления межбюджетных трансфертов;
обеспечивает исполнение республиканского бюджета, в том числе сбор доходов бюджетов, и составление бюджетной отчетности;
утверждает отчет об исполнении республиканского бюджета за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года;
обеспечивает управление государственным долгом Республики Северная Осетия-Алания;
организует составление прогноза социально-экономического развития Республики Северная Осетия-Алания на очередной финансовый год и плановый период;
представляет в Парламент Республики Северная Осетия-Алания и Контрольно-счетную палату Республики Северная Осетия-Алания отчет об исполнении республиканского бюджета за первый квартал, первое полугодие и 9 месяцев текущего финансового года, а также проект закона об исполнении республиканского бюджета за истекший год;
исполняет расходные обязательства Республики Северная Осетия-Алания;
разрабатывает и утверждает республиканскую адресную инвестиционную программу;
представляет в Парламент Республики Северная Осетия-Алания для утверждения проект закона о бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования и отчет об его исполнении, подготовленные исполнительной дирекцией указанного фонда;
определяет порядок установления и исполнения расходных обязательств муниципальных образований, подлежащих исполнению за счет субвенций из республиканского бюджета;
устанавливает порядок ведения реестра расходных обязательств Республики Северная Осетия-Алания;
вносит в Парламент Республики Северная Осетия-Алания предложения по установлению, изменению, отмене региональных налогов и сборов, введению и отмене налоговых льгот по региональным налогам;
предоставляет от имени Республики Северная Осетия-Алания государственные гарантии Республики Северная Осетия-Алания в установленном порядке в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации;
заключает договоры о предоставлении государственных гарантий Республики Северная Осетия-Алания, договоры об обеспечении исполнения принципалом его возможных будущих обязательств по возмещению гаранту - Республике Северная Осетия-Алания в порядке регресса сумм, уплаченных гарантом во исполнение (частичное исполнение) обязательств по гарантии;
утверждает порядок принятия решений о разработке, порядок формирования и реализации государственных программ Республики Северная Осетия-Алания;
утверждает порядок проведения и критерии оценки эффективности реализации государственных программ Республики Северная Осетия-Алания;
утверждает государственные программы Республики Северная Осетия-Алания и определяет сроки их реализации;
осуществляет иные бюджетные полномочия, определенные Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Законом.
4.Министерство финансов Республики Северная Осетия-Алания:
организует составление проекта республиканского бюджета, составляет его и представляет в Правительство Республики Северная Осетия-Алания;
разрабатывает и представляет в Правительство Республики Северная Осетия-Алания основные направления бюджетной и налоговой политики;
организует исполнение республиканского бюджета, устанавливает порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи республиканского бюджета, бюджетных росписей главных распорядителей средств республиканского бюджета и кассового плана исполнения республиканского бюджета;
составляет и ведет сводную бюджетную роспись республиканского бюджета и лимиты бюджетных обязательств;
устанавливает порядок ведения сводного реестра главных распорядителей, распорядителей и получателей средств республиканского бюджета;
ведет реестр расходных обязательств Республики Северная Осетия-Алания;
устанавливает порядок представления реестра расходных обязательств муниципального образования;
предоставляет межбюджетные трансферты из республиканского бюджета муниципальным образованиям;
разрабатывает прогноз основных характеристик (общий объем доходов, общий объем расходов и дефицита (профицита) бюджета) консолидированного бюджета Республики Северная Осетия-Алания на очередной финансовый год и плановый период;
получает от территориальных органов федеральных органов исполнительной власти по Республике Северная Осетия-Алания, органов исполнительной власти Республики Северная Осетия-Алания, органов (должностных лиц) местных администраций муниципальных образований Республики Северная Осетия-Алания материалы, необходимые для составления проекта республиканского бюджета;
проектирует предельные объемы бюджетных ассигнований по главным распорядителям средств республиканского бюджета либо субъектам бюджетного планирования;
ведет Государственную долговую книгу Республики Северная Осетия-Алания;
учитывает представляемую органами, ведущими долговые книги муниципальных образований, информацию о долговых обязательствах, отраженных в муниципальных долговых книгах муниципальных образований;
осуществляет управление государственным долгом Республики Северная Осетия-Алания;
устанавливает порядок составления бюджетной отчетности республиканского бюджета и бюджетной отчетности консолидированного бюджета Республики Северная Осетия-Алания;
обладает правом приостановления предоставления межбюджетных трансфертов в соответствии со статьей 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации;
разрабатывает по поручению Правительства Республики Северная Осетия-Алания программу государственных заимствований Республики Северная Осетия-Алания;
в качестве администратора источников внутреннего финансирования дефицита бюджета осуществляет государственные внутренние заимствования;
разрабатывает по поручению Правительства Республики Северная Осетия-Алания программу государственных гарантий Республики Северная Осетия-Алания;
представляет Правительство Республики Северная Осетия-Алания в договорах о предоставлении средств республиканского бюджета на возвратной основе, бюджетных инвестиций;
проводит проверки финансового состояния получателей бюджетных средств на возвратной основе, получателей государственных гарантий, получателей бюджетных инвестиций;
осуществляет проверку финансового состояния принципала и ликвидности (надежности) предоставляемого обеспечения исполнения обязательств принципала, которые могут возникнуть в будущем в связи с предъявлением гарантом, исполнившим в полном объеме или в какой-либо части обязательства по гарантии, регрессных требований к принципалу;
разрабатывает проекты методик распределения и порядок предоставления межбюджетных трансфертов из республиканского бюджета бюджетам муниципальных образований Республики Северная Осетия-Алания (за исключением межбюджетных трансфертов, предоставляемых иными главными распорядителями средств республиканского бюджета);
обеспечивает предоставление бюджетных кредитов в пределах бюджетных ассигнований, утвержденных законом о республиканском бюджете, в порядке, установленном Правительством Республики Северная Осетия-Алания;
осуществляет предварительный, текущий и последующий контроль за исполнением республиканского бюджета;
согласует решения налоговых органов об изменении сроков уплаты налогов (подлежащих зачислению в республиканский бюджет) в форме отсрочки, рассрочки, инвестиционного налогового кредита, в пределах лимитов предоставления отсрочек и рассрочек, установленных законом Республики Северная Осетия-Алания о республиканском бюджете на очередной финансовый год и плановый период;
по представлениям органов государственного финансового контроля о выявленных нарушениях бюджетного законодательства в пределах своих полномочий применяет к нарушителям финансовые санкции;
устанавливает перечень и коды целевых статей расходов республиканского бюджета;
утверждает формы государственной гарантии Республики Северная Осетия-Алания и договора о предоставлении государственной гарантии Республики Северная Осетия-Алания в соответствии с требованиями бюджетного законодательства и Гражданского кодекса Российской Федерации;
ведет учет выданных государственных гарантий Республики Северная Осетия-Алания, исполнения обязательств принципалов, обеспеченных гарантиями, а также учет осуществления гарантом платежей по выданным гарантиям;
утверждает порядок проведения анализа финансового состояния принципала в целях предоставления государственной гарантии Республики Северная Осетия-Алания;
утверждает порядок регистрации, учета, погашения и обслуживания долговых обязательств Республики Северная Осетия-Алания;
утверждает объем информации о долговых обязательствах муниципального образования, отраженных в муниципальных долговых книгах, порядок и сроки ее передачи Министерству финансов Республики Северная Осетия-Алания;
осуществляет иные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными актами бюджетного законодательства Российской Федерации, а также настоящим Законом.
5.Контрольно-счетная палата Республики Северная Осетия-Алания:
проводит экспертизу проекта республиканского бюджета, проекта бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования и иных нормативных правовых актов органов государственной власти Республики Северная Осетия-Алания, регулирующих бюджетные правоотношения;
осуществляет проверку годового отчета об исполнении республиканского бюджета и бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования;
осуществляет иные полномочия, установленные Законом Республики Северная Осетия-Алания "О Контрольно-счетной палате Республики Северная Осетия-Алания" и настоящим Законом.
6.Органы управления Территориальным фондом обязательного медицинского страхования Республики Северная Осетия-Алания:
составляют проект закона о бюджете фонда на очередной финансовый год и плановый период;
организуют исполнение и исполняют бюджет фонда;
составляют отчетность об исполнении бюджета фонда;
осуществляют предварительный, текущий и последующий контроль за целевым и эффективным расходованием средств фонда.
7.Главный распорядитель бюджетных средств:
обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств;
формирует перечень подведомственных распорядителей и получателей бюджетных средств;
ведет реестр расходных обязательств, подлежащих исполнению в пределах утвержденных ему лимитов бюджетных обязательств и бюджетных ассигнований;
осуществляет планирование соответствующих расходов республиканского бюджета, составляет обоснования бюджетных ассигнований;
составляет, утверждает и ведет бюджетную роспись, распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть республиканского бюджета;
вносит предложения по формированию и изменению лимитов бюджетных обязательств;
вносит предложения по формированию и изменению сводной бюджетной росписи;
определяет порядок утверждения бюджетных смет подведомственных получателей бюджетных средств, являющихся казенными учреждениями;
обеспечивает контроль за соблюдением получателями субвенций, межбюджетных субсидий и иных субсидий, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Законом, условий, установленных при их предоставлении;
организует и осуществляет ведомственный финансовый контроль в сфере своей деятельности;
формирует бюджетную отчетность главного распорядителя бюджетных средств;
на основании мотивированного представления получателя бюджетных средств, являющегося казенным учреждением, вносит изменения в утвержденную смету доходов и расходов получателя бюджетных средств, являющегося казенным учреждением, в части распределения средств между ее статьями с уведомлением Министерства финансов Республики Северная Осетия-Алания;
выступает в суде от имени Республики Северная Осетия-Алания в качестве представителя ответчика по искам к Республике Северная Осетия-Алания о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов Республики Северная Осетия-Алания или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов государственной власти Республики Северная Осетия-Алания, не соответствующих закону или иному правовому акту, предъявляемым при недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных подведомственному ему получателю бюджетных средств, являющемуся казенным учреждением, для исполнения его денежных обязательств;
формирует и утверждает государственные задания;
осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Законом и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.
8.Распорядитель бюджетных средств:
осуществляет планирование соответствующих расходов республиканского бюджета;
распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и (или) получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть республиканского бюджета;
вносит главному распорядителю бюджетных средств, в ведении которого находится, предложения по формированию и изменению бюджетной росписи;
в случае и порядке, установленных соответствующим главным распорядителем бюджетных средств, осуществляет отдельные бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств, в ведении которого находится;
осуществляет иные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Законом.
9.Получатель бюджетных средств:
подает заявки или иные документы, подтверждающие право на получение бюджетных средств;
составляет и исполняет бюджетную смету;
принимает и (или) исполняет в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств и (или) бюджетных ассигнований бюджетные обязательства;
обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований;
вносит соответствующему главному распорядителю (распорядителю) бюджетных средств предложения по изменению бюджетной росписи;
ведет бюджетный учет (обеспечивает ведение бюджетного учета);
формирует бюджетную отчетность (обеспечивает формирование бюджетной отчетности) и представляет бюджетную отчетность получателя бюджетных средств соответствующему главному распорядителю (распорядителю) бюджетных средств;
обеспечивает своевременный и в полном объеме возврат бюджетных средств, полученных на возвратной основе, и вносит плату за пользование бюджетными средствами, предоставленными на возмездной основе;
исполняет иные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Законом и принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.
10.Главный администратор доходов республиканского бюджета:
формирует перечень подведомственных ему администраторов доходов республиканского бюджета;
представляет сведения, необходимые для составления проекта республиканского бюджета;
представляет сведения для составления и ведения кассового плана;
формирует и представляет бюджетную отчетность главного администратора доходов республиканского бюджета;
осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Законом.
11.Администратор доходов республиканского бюджета:
осуществляет начисление, учет и контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в республиканский бюджет, пеней и штрафов по ним;
осуществляет взыскание задолженности по платежам в республиканский бюджет, пеней и штрафов;
принимает решение о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в республиканский бюджет, пеней и штрафов, а также процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, и представляет поручение в Управление Федерального казначейства по Республике Северная Осетия-Алания для осуществления возврата в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации;
принимает решение о зачете (уточнении) платежей в республиканский бюджет и представляет уведомление в Управление Федерального казначейства по Республике Северная Осетия-Алания;
в случае и порядке, установленных главным администратором доходов республиканского бюджета, формирует и представляет главному администратору доходов республиканского бюджета сведения и бюджетную отчетность, необходимые для осуществления полномочий главного администратора доходов республиканского бюджета;
осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Законом.
12.Главный администратор источников финансирования дефицита республиканского бюджета:
формирует перечни подведомственных ему администраторов источников финансирования дефицита республиканского бюджета;
осуществляет планирование (прогнозирование) поступлений и выплат по источникам финансирования дефицита республиканского бюджета;
обеспечивает адресность и целевой характер использования выделенных в его распоряжение ассигнований, предназначенных для погашения источников финансирования дефицита республиканского бюджета;
распределяет бюджетные ассигнования по подведомственным администраторам источников финансирования дефицита республиканского бюджета и исполняет соответствующую часть республиканского бюджета;
организует и осуществляет ведомственный финансовый контроль в сфере своей деятельности;
формирует бюджетную отчетность главного администратора источников финансирования дефицита республиканского бюджета.
13.Администратор источников финансирования дефицита республиканского бюджета:
осуществляет планирование (прогнозирование) поступлений и выплат по источникам финансирования дефицита республиканского бюджета;
осуществляет контроль за полнотой и своевременностью поступления в бюджет источников финансирования дефицита республиканского бюджета;
обеспечивает поступления в бюджет и выплаты из бюджета по источникам финансирования дефицита республиканского бюджета;
формирует и представляет бюджетную отчетность;
в случае и порядке, установленных соответствующим главным администратором источников финансирования дефицита республиканского бюджета, осуществляет отдельные бюджетные полномочия главного администратора источников финансирования дефицита республиканского бюджета, в ведении которого находится;
осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Законом.
Глава 3.Составление проекта республиканского бюджета и проекта бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования
Статья 7.Основы составления проекта республиканского бюджета и проекта бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования на очередной финансовый год и плановый период
1.Проект республиканского бюджета составляется на основе прогноза социально-экономического развития Республики Северная Осетия-Алания в целях финансового обеспечения расходных обязательств.
Проект республиканского бюджета и проект бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования составляются в порядке, установленном Правительством Республики Северная Осетия-Алания в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации и настоящего Закона.
Проект республиканского бюджета и проект бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования составляются и утверждаются сроком на три года (очередной финансовый год и плановый период).
2.Составление проекта республиканского бюджета - исключительная прерогатива Правительства Республики Северная Осетия-Алания.
Непосредственное составление проекта республиканского бюджета осуществляет Министерство финансов Республики Северная Осетия-Алания.
3.Согласование показателей прогноза социально-экономического развития Республики Северная Осетия-Алания и бюджетных проектировок на очередной финансовый год (на очередной финансовый год и плановый период) осуществляется комиссией, создаваемой в порядке, установленном Правительством Республики Северная Осетия-Алания.
4.- утратила силу
Статья 8.Сведения, необходимые для составления проектов бюджетов
В целях своевременного и качественного составления проекта республиканского бюджета Министерство финансов Республики Северная Осетия-Алания имеет право получать необходимые сведения от иных финансовых органов, а также от иных органов государственной власти, органов местного самоуправления.
Составление проекта республиканского бюджета основывается на:
Бюджетном послании Президента Российской Федерации;
прогнозе социально-экономического развития Республики Северная Осетия-Алания;
основных направлениях бюджетной и налоговой политики Республики Северная Осетия-Алания;
государственных программах Республики Северная Осетия-Алания.
Статья 9.Прогноз социально-экономического развития Республики Северная Осетия-Алания
1.Прогноз социально-экономического развития Республики Северная Осетия-Алания разрабатывается на период не менее трех лет.
Прогноз социально-экономического развития Республики Северная Осетия-Алания ежегодно разрабатывается в порядке, установленном Правительством Республики Северная Осетия-Алания.
2.Прогноз социально-экономического развития Республики Северная Осетия-Алания одобряется Правительством Республики Северная Осетия-Алания одновременно с принятием решения о внесении проекта республиканского бюджета в Парламент Республики Северная Осетия-Алания.
Прогноз социально-экономического развития Республики Северная Осетия-Алания на очередной финансовый год и плановый период разрабатывается путем уточнения параметров планового периода и добавления параметров второго года планового периода.
В пояснительной записке к прогнозу социально-экономического развития Республики Северная Осетия-Алания приводится обоснование параметров прогноза, в том числе их сопоставление с ранее утвержденными параметрами, с указанием причин и факторов прогнозируемых изменений.
3.Изменение прогноза социально-экономического развития Республики Северная Осетия-Алания в ходе составления или рассмотрения проекта республиканского бюджета влечет за собой изменение основных характеристик проекта республиканского бюджета.
4.Разработка прогноза социально-экономического развития Республики Северная Осетия-Алания на очередной финансовый год либо на очередной финансовый год и плановый период осуществляется уполномоченным Правительством Республики Северная Осетия-Алания органом исполнительной власти Республики Северная Осетия-Алания, ответственным за экономическую политику Республики Северная Осетия-Алания.
5.Прогноз социально-экономического развития Республики Северная Осетия-Алания включает количественные показатели и качественные характеристики развития макроэкономической ситуации, экономической структуры, внешнеэкономической деятельности, динамики производства и потребления, уровня и качества жизни населения и иные показатели.
Статья 10.Основные направления бюджетной и налоговой политики Республики Северная Осетия-Алания
1.Основные направления бюджетной политики Республики Северная Осетия-Алания должны содержать краткий анализ структуры расходов республиканского бюджета в текущем и отчетном финансовых годах и обоснование предложений о приоритетных направлениях расходования бюджета, принимаемых обязательств в очередном финансовом году и на плановый период с учетом прогнозов и программ социально-экономического развития Республики Северная Осетия-Алания.
2.Основные направления налоговой политики Республики Северная Осетия-Алания должны содержать анализ законодательства о налогах и сборах в части налогов и сборов, формирующих налоговые доходы республиканского бюджета; обоснование предложений по его совершенствованию в пределах компетенции органов государственной власти Республики Северная Осетия-Алания.
3.Основные направления бюджетной и налоговой политики разрабатываются Министерством финансов Республики Северная Осетия-Алания.
4.Основные направления бюджетной и налоговой политики могут принимать форму единого документа, в котором выделены соответствующие тематические разделы.
5.Основные направления бюджетной и налоговой политики Республики Северная Осетия-Алания представляются Правительством Республики Северная Осетия-Алания в Парламент Республики Северная Осетия-Алания одновременно с прогнозом социально-экономического развития Республики Северная Осетия-Алания.
Статья 10.1.Государственные программы Республики Северная Осетия-Алания
1.Государственные программы Республики Северная Осетия-Алания утверждаются Правительством Республики Северная Осетия-Алания.
Сроки реализации государственных программ Республики Северная Осетия-Алания определяются Правительством Республики Северная Осетия-Алания в устанавливаемом им порядке.
Порядок принятия решений о разработке государственных программ Республики Северная Осетия-Алания и их формирования и реализации устанавливается Правительством Республики Северная Осетия-Алания.
2.Объем бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации государственных программ Республики Северная Осетия-Алания утверждается законом Республики Северная Осетия-Алания о республиканском бюджете по соответствующей каждой программе целевой статье расходов бюджета в соответствии с нормативным правовым актом Правительства Республики Северная Осетия-Алания, утвердившим программу.
Государственные программы Республики Северная Осетия-Алания, предлагаемые к реализации начиная с очередного финансового года, а также изменения в ранее утвержденные государственные программы Республики Северная Осетия-Алания, подлежат утверждению в сроки, установленные Правительством Республики Северная Осетия-Алания.
Государственные программы Республики Северная Осетия-Алания подлежат приведению в соответствие с законом Республики Северная Осетия-Алания о республиканском бюджете не позднее двух месяцев со дня вступления его в силу.
3.По каждой государственной программе Республики Северная Осетия-Алания ежегодно проводится оценка эффективности ее реализации. Порядок проведения и критерии указанной оценки устанавливаются Правительством Республики Северная Осетия-Алания.
По результатам указанной оценки Правительством Республики Северная Осетия-Алания может быть принято решение о необходимости прекращения или об изменении начиная с очередного финансового года ранее утвержденной государственной программы Республики Северная Осетия-Алания, в том числе необходимости изменения объема бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации государственной программы Республики Северная Осетия-Алания.
4.Государственными программами Республики Северная Осетия-Алания может быть предусмотрено предоставление субсидий местным бюджетам на реализацию муниципальных программ, направленных на достижение целей, соответствующих государственным программам Республики Северная Осетия-Алания. Условия предоставления и методика расчета указанных межбюджетных субсидий устанавливаются соответствующей государственной программой Республики Северная Осетия-Алания.
Статья 10.2.Инвестиционный фонд Республики Северная Осетия-Алания
1.Инвестиционный фонд Республики Северная Осетия-Алания - часть средств республиканского бюджета, подлежащая использованию в целях реализации инвестиционных проектов, осуществляемых на принципах государственно-частного партнерства.
2.Бюджетные ассигнования Инвестиционного фонда Республики Северная Осетия-Алания в текущем финансовом году и плановом периоде подлежат увеличению на сумму бюджетных ассигнований Инвестиционного фонда Республики Северная Осетия-Алания, не использованных в отчетном финансовом году, а также на объем доходов республиканского бюджета от возврата субсидий, предоставленных бюджетам муниципальных образований за счет средств Инвестиционного фонда Республики Северная Осетия-Алания, не использованных в отчетном финансовом году, с учетом положений пункта 5 статьи 242 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
3.Порядок формирования и использования бюджетных ассигнований Инвестиционного фонда Республики Северная Осетия-Алания устанавливается Правительством Республики Северная Осетия-Алания.
Статья 10.3.Дорожный фонд Республики Северная Осетия-Алания
1.В составе расходов республиканского бюджета формируется Дорожный фонд Республики Северная Осетия-Алания.
2.Назначение и источники финансового обеспечения Дорожного фонда Республики Северная Осетия-Алания устанавливаются Законом Республики Северная Осетия-Алания от 22 декабря 2011 года N 51-РЗ "О Дорожном фонде Республики Северная Осетия-Алания".
Статья 10.4.Резервный фонд Республики Северная Осетия-Алания
1.Резервный фонд Республики Северная Осетия-Алания - часть средств республиканского бюджета, предназначенная для исполнения расходных обязательств Республики Северная Осетия-Алания в случае недостаточности доходов республиканского бюджета для финансового обеспечения расходных обязательств.
2.Резервный фонд Республики Северная Осетия-Алания формируется в составе источников финансирования дефицита республиканского бюджета за счет остатков бюджетных средств на едином счете республиканского бюджета на начало текущего финансового года, сложившихся за счет общего объема налоговых и неналоговых доходов республиканского бюджета, полученных по итогам исполнения отчетного финансового года сверх сумм, утвержденных законом Республики Северная Осетия-Алания о республиканском бюджете, за исключением доходов, являющихся источниками формирования дорожного фонда Республики Северная Осетия-Алания.
Объем средств резервного фонда Республики Северная Осетия-Алания утверждается законом Республики Северная Осетия-Алания о республиканском бюджете.
3.В случае недостаточности доходов республиканского бюджета средства резервного фонда Республики Северная Осетия-Алания используются для финансового обеспечения следующих расходных обязательств Республики Северная Осетия-Алания, предусмотренных законом Республики Северная Осетия-Алания о республиканском бюджете на текущий финансовый год и плановый период:
1) оплата труда работников государственных казенных учреждений Республики Северная Осетия-Алания с начислениями на нее и предоставление субсидий бюджетным и автономным учреждениям в целях обеспечения выплаты заработной платы с начислениями на нее;
2) обслуживание и погашение государственного долга Республики Северная Осетия-Алания;
3) предоставление межбюджетных трансфертов местным бюджетам муниципальных районов и городского округа Республики Северная Осетия-Алания в целях обеспечения выплаты заработной платы с начислениями на нее работникам муниципальных учреждений;
4) исполнение публичных нормативных обязательств Республики Северная Осетия-Алания;
5) уплата страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения Республики Северная Осетия-Алания.
4.Средства Резервного фонда Республики Северная Осетия-Алания не могут служить источником финансирования новых видов расходных обязательств Республики Северная Осетия-Алания или увеличения расходов по существующим видам расходных обязательств Республики Северная Осетия-Алания.
5.Решение об использовании средств Резервного фонда Республики Северная Осетия-Алания на исполнение предусмотренных частью 3 настоящей статьи расходных обязательств Республики Северная Осетия-Алания принимается Правительством Республики Северная Осетия-Алания.
В случае использования средств Резервного фонда Республики Северная Осетия-Алания вносятся изменения в сводную бюджетную роспись республиканского бюджета на текущий финансовый год в части уточнения объема Резервного фонда Республики Северная Осетия-Алания с последующим внесением изменений в закон Республики Северная Осетия-Алания о республиканском бюджете.
6.Управление и учет их движения средствами резервного фонда Республики Северная Осетия-Алания осуществляются Министерством финансов Республики Северная Осетия-Алания в определяемом им порядке.
7.Средства резервного фонда Республики Северная Осетия-Алания могут использоваться Министерством финансов Республики Северная Осетия-Алания на покрытие временных кассовых разрывов республиканского бюджета с обязательным восстановлением до конца текущего финансового года.
Не использованный на конец текущего финансового года остаток средств резервного фонда Республики Северная Осетия-Алания направляется на формирование резервного фонда Республики Северная Осетия-Алания на очередной финансовый год.
8.Информация об использовании средств резервного фонда Республики Северная Осетия-Алания в текущем финансовом году представляется в Парламент Республики Северная Осетия-Алания и Контрольно-счетную палату Республики Северная Осетия-Алания в составе документов и материалов, прилагаемых к ежеквартальному отчету об исполнении республиканского бюджета.
Отчет об использовании средств резервного фонда Республики Северная Осетия-Алания представляется в Парламент Республики Северная Осетия-Алания и Контрольно-счетную палату Республики Северная Осетия-Алания в составе документов и материалов, представляемых одновременно с годовым отчетом об исполнении республиканского бюджета.
9.Контроль за использованием средств резервного фонда Республики Северная Осетия-Алания осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
Статья 11.Прогнозирование доходов республиканского бюджета на очередной финансовый год и плановый период
Доходы республиканского бюджета прогнозируются на основе прогноза социально-экономического развития Республики Северная Осетия-Алания в условиях действующего на день внесения проекта закона о республиканском бюджете в Парламент Республики Северная Осетия-Алания законодательства о налогах и сборах и бюджетного законодательства Российской Федерации и Республики Северная Осетия-Алания, а также законодательства Республики Северная Осетия-Алания, устанавливающего неналоговые доходы республиканского бюджета.
Статья 12.Планирование бюджетных ассигнований
1.Планирование бюджетных ассигнований осуществляется в порядке и в соответствии с методикой, устанавливаемой Министерством финансов Республики Северная Осетия-Алания.
2.Планирование бюджетных ассигнований осуществляется раздельно по бюджетным ассигнованиям на исполнение действующих и принимаемых обязательств.
Под бюджетными ассигнованиями на исполнение действующих расходных обязательств понимаются ассигнования, состав и (или) объем которых обусловлены законами Республики Северная Осетия-Алания, нормативными правовыми актами Главы Республики Северная Осетия-Алания и Правительства Республики Северная Осетия-Алания, договорами и соглашениями, не предлагаемыми (не планируемыми) к изменению в текущем финансовом году, в очередном финансовом году или в плановом периоде, к признанию утратившими силу либо к изменению с увеличением объема бюджетных ассигнований, предусмотренного на исполнение соответствующих обязательств в текущем финансовом году, включая договоры и соглашения, заключенные (подлежащие заключению) получателями бюджетных средств во исполнение указанных законов и нормативных правовых актов.
Под бюджетными ассигнованиями на исполнение принимаемых обязательств понимаются ассигнования, состав и (или) объем которых обусловлены законами, нормативными правовыми актами (муниципальными правовыми актами), договорами и соглашениями, предлагаемыми (планируемыми) к принятию или изменению в текущем финансовом году, в очередном финансовом году или в плановом периоде, к принятию либо к изменению с увеличением объема бюджетных ассигнований, предусмотренного на исполнение соответствующих обязательств в текущем финансовом году, включая договоры и соглашения, подлежащие заключению получателями бюджетных средств во исполнение указанных законов и нормативных правовых актов.
3.Планирование бюджетных ассигнований на оказание государственных услуг физическим и юридическим лицам осуществляется с учетом государственного задания на очередной финансовый год и плановый период, а также его выполнения в отчетном финансовом году и текущем финансовом году.