Закон от 30.12.2008 г № 67-РЗ
О начальном профессиональном образовании в Республике Северная Осетия-Алания
Статья 1.Предмет регулирования настоящего Закона
1.Настоящий Закон устанавливает особенности организации предоставления начального профессионального образования в Республике Северная Осетия-Алания в целях:
1) обеспечения и защиты конституционного права граждан Российской Федерации на получение начального профессионального образования на территории Республики Северная Осетия-Алания;
2) разграничение компетенции между органами государственной власти Республики Северная Осетия-Алания в сфере начального профессионального образования и профессиональной подготовки;
3) осуществления единой государственной политики в сфере начального образования, направленной на обеспечение потребностей Республики Северная Осетия-Алания в квалифицированных кадрах рабочих и служащих;
4) обеспечения социальных гарантий обучающимся и работникам государственных образовательных учреждений начального профессионального образования, находящихся в ведении Республики Северная Осетия-Алания (далее - государственные образовательные учреждения начального профессионального образования).
2.Иные вопросы функционирования системы начального профессионального образования в Республике Северная Осетия-Алания регулируются в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Конституцией Республики Северная Осетия-Алания, Законом Республики Северная Осетия-Алания "Об образовании", другими законами и иными нормативными правовыми актами Республики Северная Осетия-Алания.
Статья 2.Основные понятия, используемые в настоящем Законе
Для целей настоящего Закона применяемые понятия означают:
1) начальное профессиональное образование - уровень профессионального образования, имеющий целью подготовку работников квалифицированного труда (рабочих, служащих) по всем направлениям общественно-полезной деятельности на базе основного общего и среднего (полного) общего образования;
2) республиканский заказ на подготовку, переподготовку и повышение квалификации рабочих и специалистов - количество мест для подготовки рабочих кадров и специалистов по профилю и уровню квалификации, определяемых для обучения за счет средств республиканского бюджета в государственных образовательных учреждениях начального профессионального образования;
3) повышение квалификации - дополнительное обучение, обусловленное изменением характера и содержания труда специалистов;
4) партнерство в сфере начального профессионального образования - система взаимоотношений между государственными образовательными учреждениями начального профессионального образования, органами государственной власти и местного самоуправления, заказчиками кадров, работодателями, товаропроизводителями, промышленными и экономическими ассоциациями, профессиональными союзами, образовательными учреждениями всех типов и видов, иными учреждениями и организациями в целях развития системы начального профессионального образования и обеспечения отраслей экономики республики кадрами работников квалифицированного труда (рабочих и служащих);
5) производственная практика - организация закрепления знаний, умений и навыков, полученных учащимися государственных образовательных учреждений начального профессионального образования, на рабочих местах и штатных должностях предприятий, организаций, учреждений различной формы собственности, для которых осуществляется подготовка рабочих кадров и специалистов.
Статья 3.Основные направления деятельности органов государственной власти Республики Северная Осетия-Алания в сфере начального профессионального образования
Основными направлениями деятельности органов государственной власти Республики Северная Осетия-Алания в сфере начального профессионального образования являются:
1) сохранение и развитие сферы начального профессионального образования в Республике Северная Осетия-Алания в интересах личности, общества и государства;
2) формирование экономических механизмов обеспечения сферы начального профессионального образования финансовыми, материально-техническими и иными ресурсами;
3) адресная поддержка проектов инновационного развития государственных образовательных учреждений начального профессионального образования, способных использовать собственные возможности в разработке и реализации образовательных программ по наиболее востребованным экономикой Республики Северная Осетия-Алания профессиям и специальностям;
4) подготовка квалифицированных конкурентоспособных кадров с учетом особенностей и потребностей рынка труда;
5) совершенствование механизмов социальной поддержки работников и обучающихся в государственных образовательных учреждениях начального профессионального образования;
6) предоставление гражданам возможности получения бесплатного начального профессионального образования в государственных образовательных учреждениях начального профессионального образования в пределах федеральных государственных образовательных стандартов, если образование данного уровня гражданин получает впервые в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
Статья 4.Полномочия Правительства Республики Северная Осетия-Алания в сфере начального профессионального образования
В полномочия Правительства Республики Северная Осетия-Алания в сфере начального профессионального образования входят:
1) формирование и обеспечение реализации республиканских целевых программ развития начального профессионального образования с учетом социально-экономических, демографических, культурных, экологических и иных особенностей Республики Северная Осетия-Алания;
2) определение расходов на начальное профессиональное образование при разработке проектов законов о республиканском бюджете Республики Северная Осетия-Алания;
3) разработка республиканской нормативной правовой базы обеспечения благоприятного налогового режима для работодателей, вкладывающих средства в систему начального профессионального образования;
4) создание, реорганизация и ликвидация республиканских государственных образовательных учреждений начального профессионального образования в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
5) управление и распоряжение республиканской собственностью, используемой в системе начального профессионального образования в соответствии с действующим законодательством;
6) проведение мониторинга потребности предприятий и организаций Республики Северная Осетия-Алания в соответствующих кадрах;
7) обеспечение доступности информации о востребованных профессиях и специальностях на республиканском и межрегиональном рынках труда, уровне оплаты труда, рынке образовательных услуг, включая рейтинг государственных образовательных учреждений начального профессионального образования;
8) разработка механизмов социальной и экономической поддержки лиц, осваивающих наиболее востребованные в Республике Северная Осетия-Алания рабочие профессии и специальности;
9) формирование республиканского заказа на подготовку, переподготовку и повышение квалификации рабочих и специалистов;
10) разработка и реализация механизма материального стимулирования государственных образовательных учреждений начального профессионального образования по выполнению республиканского заказа на подготовку, переподготовку и повышение квалификации рабочих и специалистов.
Статья 5.Республиканские государственно-общественные советы по подготовке квалифицированных рабочих кадров в Республике Северная Осетия-Алания
1.В целях координации деятельности государственных образовательных учреждений начального профессионального образования по подготовке работников квалифицированного труда (рабочих и служащих), привлечения работодателей, представителей научных и общественных организаций к поддержке начального профессионального образования в Республике Северная Осетия-Алания могут создаваться государственно-общественные советы по подготовке квалифицированных рабочих кадров.
2.Положения о республиканских государственно-общественных советах по подготовке квалифицированных рабочих кадров отраслевых органов исполнительной власти Республики Северная Осетия-Алания и их состав утверждаются руководителями отраслевых органов исполнительной власти Республики Северная Осетия-Алания.
Статья 6.Особенности порядка создания государственных образовательных учреждений начального профессионального образования Республики Северная Осетия-Алания
1.Учредителем (соучредителями) государственного образовательного учреждения начального профессионального образования (далее - учредитель) могут быть исполнительные органы государственной власти Республики Северная Осетия-Алания в рамках компетенции, установленной правовыми актами, определяющими статус этих органов.
2.Решение о закреплении за государственными образовательными учреждениями начального профессионального образования имущества Республики Северная Осетия-Алания на праве оперативного управления и земельных участков в постоянное (бессрочное) пользование принимают отраслевые исполнительные органы государственной власти Республики Северная Осетия-Алания в рамках компетенции, установленной правовыми актами, определяющими статус этих органов.
3.Учредитель устанавливает ежегодно контрольные цифры приема граждан в государственные образовательные учреждения начального профессионального образования на подготовку работников квалифицированного труда (рабочих и служащих) с учетом потребности предприятий и организаций Республики Северная Осетия-Алания в соответствующих кадрах и имеющейся у образовательного учреждения учебно-материальной базы.
4.Правила приема граждан в государственное образовательное учреждение начального профессионального образования определяются учредителем государственного образовательного учреждения начального профессионального образования в соответствии с законодательством Российской Федерации и закрепляются в уставе государственного образовательного учреждения начального профессионального образования.
5.На основании республиканского заказа на подготовку, переподготовку и повышение квалификации рабочих и специалистов может осуществляться целевой прием в государственные образовательные учреждения начального профессионального образования.
6.Порядок формирования республиканского заказа на подготовку, переподготовку и повышение квалификации рабочих и специалистов между государственными образовательными учреждениями начального профессионального образования утверждается Правительством Республики Северная Осетия-Алания.
7.Формирование республиканского заказа на подготовку, переподготовку и повышение квалификации рабочих и специалистов производится ежегодно отраслевыми органами исполнительной власти Республики Северная Осетия-Алания.
Статья 7.Государственная поддержка государственных образовательных учреждений начального профессионального образования
Предприятиям и организациям, направляющим финансовые средства на развитие государственных образовательных учреждений начального профессионального образования предоставляется налоговая льгота в соответствии с Законом Республики Северная Осетия-Алания от 28 ноября 2003 года N 43-РЗ "О налоге на имущество организаций".
Органы исполнительной власти содействуют созданию бизнес-инкубаторов на площадях государственных образовательных учреждений начального профессионального образования.
Статья 8.Реализация образовательных программ в государственных образовательных учреждениях начального профессионального образования
1.В целях совершенствования воспитательной работы, координации взаимодействия государственных образовательных учреждений начального профессионального образования в воспитании и дополнительном образовании в системе начального профессионального образования в Республике Северная Осетия-Алания могут создаваться специализированные центры дополнительного образования детей художественной, научно-технической, эколого-биологической, физкультурно-спортивной, туристско-краеведческой, социально-педагогической, военно-патриотической и другой направленности.
Образовательные программы начального профессионального образования могут реализовываться в государственных и негосударственных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования, имеющих соответствующие лицензии.
2.Государственные образовательные учреждения начального профессионального образования по договорам с гражданами, федеральным территориальным органом по вопросам занятости населения по Республике Северная Осетия-Алания, предприятиями, учреждениями и организациями могут осуществлять профессиональную подготовку в целях ускоренного приобретения обучающимися трудовых навыков выполнения определенной работы или группы работ без повышения образовательного уровня за счет средств граждан и предприятий (учреждений, организаций), направивших их на обучение.
3.В целях обеспечения непрерывности и интеграции всех ступеней профессионального образования государственные образовательные учреждения начального профессионального образования взаимодействуют с соответствующими им по профилю образовательными учреждениями высшего профессионального образования, в том числе путем предоставления студентам высших учебных заведений на возмездной основе возможности овладеть рабочими профессиями и пройти стажировку по соответствующему профилю подготовки в порядке, установленном федеральным законодательством.
Статья 9.Партнерство в сфере начального профессионального образования в Республике Северная Осетия-Алания
1.Партнерство в сфере начального профессионального образования осуществляется путем создания системы отношений между государственными образовательными учреждениями начального профессионального образования, работодателями - предприятиями и организациями всех форм собственности и их объединениями, органами государственной власти Республики Северная Осетия-Алания, федеральным территориальным органом по вопросам занятости населения по Республике Северная Осетия-Алания, республиканскими государственно-общественными советами Республики Северная Осетия-Алания по подготовке квалифицированных рабочих кадров, профессиональными союзами и является одним из ведущих механизмов развития государственных образовательных учреждений начального профессионального образования.
2.Партнерство в сфере начального профессионального образования осуществляется на основе заключаемых договоров и соглашений, направленных на обеспечение основных аспектов модернизации начального профессионального образования в Республике Северная Осетия-Алания в сфере содержания образования, кадрового и материально-технического обеспечения образовательного процесса, обеспечения соответствия структуры и масштабов подготовки рабочих и служащих потребностям отраслей экономики Республики Северная Осетия-Алания.
3.Основными направлениями партнерства в сфере начального профессионального образования являются:
1) привлечение работодателей к разработке учебно-программной документации, учитывающей современные и перспективные требования к уровню подготовки рабочих и служащих, организации производственной практики обучающихся с использованием технологической базы предприятий; обеспечению контроля за качеством подготовки выпускников при проведении их итоговой аттестации;
2) развитие взаимодействия государственных образовательных учреждений начального профессионального образования с федеральным территориальным органом по вопросам занятости населения по Республике Северная Осетия-Алания по созданию условий для обеспечения занятости, в том числе содействие в трудоустройстве выпускников, заключение и реализация договоров о подготовке рабочих и служащих;
3) привлечение финансовых средств работодателей на развитие государственных образовательных учреждений начального профессионального образования, проведение в них ремонтных работ, предоставление им современного оборудования. Государственные образовательные учреждения начального профессионального образования вправе на безвозмездной основе предоставлять работодателям производственные и иные помещения для размещения оборудования и иных материально-технических ресурсов в целях организации производственного обучения, производственной практики обучающихся;
4) содействие трудоустройству выпускников государственных образовательных учреждений начального профессионального образования на основе договоров с работодателями.
Статья 10.Меры социальной поддержки учащихся начального профессионального образования
1.Лицам, обучающимся в государственных образовательных учреждениях начального профессионального образования, за счет средств республиканского бюджета Республики Северная Осетия-Алания предоставляются следующие меры социальной поддержки:
1) бесплатное питание;
2) стипендия в размере и порядке, определяемом Правительством Республики Северная Осетия-Алания, но не ниже установленного для соответствующих категорий обучающихся федеральных образовательных учреждений соответствующих типов и видов;
3) бесплатное медицинское обслуживание и медицинские осмотры;
4) бесплатная психологическая помощь;
5) спортивно-оздоровительные мероприятия, в том числе в летнее каникулярное время;
6) индивидуальная спецодежда и средства индивидуальной защиты по нормам, установленным для рабочих соответствующих профессий на время прохождения производственной практики;
7) бесплатное проживание в общежитии.
2.Правительство Республики Северная Осетия-Алания вправе устанавливать дополнительные именные стипендии особо отличившимся учащимся государственных образовательных учреждений начального профессионального образования за счет средств республиканского бюджета Республики Северная Осетия-Алания.
3.Профессиональные образовательные программы для учащихся с ограниченными возможностями здоровья, в том числе инвалидов, могут реализовываться государственными образовательными учреждениями начального профессионального образования по договорам со специальными (коррекционными) образовательными учреждениями.
Для данной категории учащихся создаются условия освоения программ начального профессионального образования по индивидуальным учебным планам на основе сочетания различных форм организации образовательного процесса и сдачи квалификационных экзаменов в соответствии с медицинскими показаниями и индивидуальными возможностями обучающихся.
4.Государственные образовательные учреждения начального профессионального образования создают условия обучения, гарантирующие охрану и укрепление здоровья учащихся.
Государственные образовательные учреждения начального профессионального образования в пределах имеющихся бюджетных и внебюджетных средств вправе самостоятельно разрабатывать и реализовывать дополнительные меры социальной поддержки учащихся в зависимости от социального положения и успеваемости обучающихся.
5.Содержание и обучение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (законных представителей), и лиц из их числа осуществляется на основе полного государственного обеспечения в соответствии с федеральным законодательством.
Статья 11.Социальные гарантии педагогических работников начального профессионального образования
1.Педагогическим работникам государственных образовательных учреждений начального профессионального образования за счет средств республиканского бюджета Республики Северная Осетия-Алания устанавливаются меры социальной поддержки в соответствии с федеральным законодательством.
2.Государственные образовательные учреждения начального профессионального образования самостоятельно в соответствии с федеральным законодательством устанавливает заработную плату работникам, а также надбавки и доплаты к должностным окладам, порядок и размеры их премирования, разрабатывают и реализуют меры по социальной поддержке педагогических работников.
3.В целях развития творческого потенциала педагогических коллективов и работников, поощрения талантливых работников государственных образовательных учреждений начального профессионального образования могут присуждаться премии в сфере образования в соответствии с действующим законодательством.
4.Повышение квалификации педагогических работников проводится не реже 1 раза в 5 лет путем обучения и (или) стажировок в образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования, в высших учебных заведениях, на предприятиях и иных организациях в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 12.Реализация государственными образовательными учреждениями начального профессионального образования продукции, работ и услуг
1.Государственные образовательные учреждения начального профессионального образования реализуют продукцию своих учебно-производственных мастерских и учебных хозяйств, работы и услуги коллективов педагогических и инженерно-педагогических работников и обучающихся в соответствии с законодательством Российской Федерации.
2.Государственные образовательные учреждения начального профессионального образования Республики Северная Осетия-Алания в соответствии с действующим законодательством могут осуществлять подготовку и переподготовку рабочих и специалистов по договорам с физическими и юридическими лицами с оплатой ими стоимости обучения.
В случае необходимости подготовки работников квалифицированного труда (рабочих, служащих) определенной квалификации для конкретных работодателей государственные образовательные учреждения начального профессионального образования могут осуществлять подготовку за счет средств работодателя по совместно разработанным программам на основании трехсторонних договоров между работодателем, образовательным учреждением и обучающимся (или его родителями (законными представителями).
3.Государственные образовательные учреждения начального профессионального образования вправе в соответствии с законодательством Российской Федерации использовать на обеспечение своей деятельности полученные им средства от оказания платных дополнительных образовательных услуг и иной приносящей доход деятельности.
Операции с указанными средствами осуществляются в установленном законом порядке в соответствии со сметой доходов и расходов.
Статья 13.Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу через 10 дней со дня его официального опубликования.
Глава
Республики Северная Осетия-Алания
Т.МАМСУРОВ
Владикавказ
30 декабря 2008 года
N 67-РЗ