Постановление от 22.05.2009 г № 153
Об Адресной программе Республики Северная Осетия-Алания «Оснащение многоквартирных домов коллективными (общедомовыми) приборами учета потребления коммунальных ресурсов» на 2009 — 2020 годы
В соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" Правительство Республики Северная Осетия-Алания постановляет:
1.Утвердить прилагаемую Адресную программу Республики Северная Осетия-Алания "Оснащение многоквартирных домов коллективными (общедомовыми) приборами учета потребления коммунальных ресурсов" на 2009 - 2020 годы (далее - Программа).
2.Министерству финансов Республики Северная Осетия-Алания, Министерству экономики Республики Северная Осетия-Алания ежегодно предусматривать необходимые средства для выполнения работ в размере не более 30%% от общего объема средств, предусмотренных Программой.
3.Рекомендовать администрациям местного самоуправления муниципальных образований городского округа г. Владикавказ и районов Республики Северная Осетия-Алания принять меры по финансированию и выполнению утвержденной Программы.
4.Государственной жилищной инспекции Республики Северная Осетия-Алания при Правительстве Республики Северная Осетия-Алания при приемке работ по капитальному ремонту многоквартирных домов руководствоваться пунктом 1 части 3 статьи 15 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".
5.Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Республики Северная Осетия-Алания С.Ш. Дзантиева.
Председатель Правительства
Республики Северная Осетия-Алания
Н.ХЛЫНЦОВ
АДРЕСНАЯ ПРОГРАММА
РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ-АЛАНИЯ "ОСНАЩЕНИЕ МНОГОКВАРТИРНЫХ
ДОМОВ КОЛЛЕКТИВНЫМИ (ОБЩЕДОМОВЫМИ) ПРИБОРАМИ УЧЕТА
ПОТРЕБЛЕНИЯ КОММУНАЛЬНЫХ РЕСУРСОВ" НА 2009 - 2020 ГОДЫ
I.Паспорт
Адресной программы Республики Северная Осетия-Алания
"Оснащение многоквартирных домов коллективными
(общедомовыми) приборами учета потребления коммунальных
ресурсов" на 2009 - 2020 годы
Наименование - Адресная программа Республики Северная Программы Осетия-Алания "Оснащение многоквартирных домов коллективными (общедомовыми) приборами учета потребления коммунальных ресурсов" на 2009 - 2020 годы (далее - Программа) Основание для - Федеральный закон от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ разработки Программы "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года Государственный - Комитет топлива, энергетики и заказчик Программы жилищно-коммунального хозяйства Республики Северная Осетия-Алания Государственный - Комитет топлива, энергетики и координатор жилищно-коммунального хозяйства Республики Программы Северная Осетия-Алания Разработчики - Комитет топлива, энергетики и Программы жилищно-коммунального хозяйства Республики Северная Осетия-Алания, администрации местного самоуправления г. Владикавказа и муниципальных районов Республики Северная Осетия-Алания Цели и задачи - Осуществление поэтапного перехода на отпуск Программы коммунальных ресурсов (тепловой энергии, горячей и холодной воды, электрической энергии, газа) потребителям многоквартирных домов в соответствии с показаниями коллективных (общедомовых) приборов учета потребления таких ресурсов. Задачей Программы является организация полного учета расхода тепловой электрической энергии, газа, холодной и горячей воды на вводах инженерных сетей в многоквартирные дома Участники Программы - Управляющие организации, товарищества собственников жилья (ТСЖ), жилищно-строительные кооперативы (ЖСК), собственники помещений, администрации местного самоуправления г. Владикавказа и муниципальных районов Республики Северная Осетия-Алания Ожидаемые конечные - Оснащение 3183 ед. многоквартирных домов результаты реализации коллективными (общедомовыми) приборами учета Программы потребления коммунальных ресурсов в количестве 16147 шт., в том числе: по учету потребления тепловой энергии - 3145 шт., холодной воды - 3181 шт., горячей воды - 2100 шт., электроэнергии - 3183 шт., газа - 4538 шт. Сроки реализации - 2009 - 2020 годы Программы Источники и объемы - Общий объем финансирования Программы составляет средств, направляемые 990525 тыс. рублей, в том числе за счет средств: на реализацию республиканского бюджета - 290622 тыс. руб., Программы местных бюджетов - 678117 тыс. руб., прочих источников финансирования - 21786 тыс. руб. Управление Программой - Координатор Программы - Комитет топлива, и система организации энергетики и жилищно-коммунального хозяйства контроля за ее Республики Северная Осетия-Алания осуществляет реализацией координацию деятельности соисполнителей и участников Программы. Контроль за ходом реализации Программы осуществляют Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, Правительство Республики Северная Осетия-Алания Состав и сроки - Комитет топлива, энергетики и представления жилищно-коммунального хозяйства Республики отчетности об Северная Осетия-Алания ежегодно представляет в исполнении Правительство Республики Северная Осетия-Алания Программы отчетность об исполнении Программы как по муниципальным образованиям, так и по Республике Северная Осетия-Алания в целом Ожидаемые конечные - Ликвидация к концу 2020 года безучетного результаты реализации пользования коммунальными энергоресурсами Программы и оценка ее потребителями, проживающими в многоквартирных социально - домах, за счет оснащения этих домов коллективными экономической (общедомовыми) приборами учета, что в свою эффективности очередь приведет к сокращению потребления коммунальных ресурсов в основном за счет более экономного отношения к их расходу со стороны потребителей; ликвидация расчетных удельных месячных нормативов потребления энергоресурсов; совершенствование системы расчетов с потребителями за полученные коммунальные услуги; стимулирование поставщиков и потребителей энергоресурсов к внедрению энергосберегающих технологий и более эффективного оборудования
II.Введение
Адресная программа Республики Северная Осетия-Алания "Оснащение многоквартирных домов коллективными (общедомовыми) приборами учета потребления коммунальных ресурсов на 2009 - 2020 годы" разработана в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства". При ее разработке также учитывались меры, предусмотренные Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года (утверждена Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 N 1662-р), направленные на ликвидацию к 2020 году безучетного пользования энергоресурсами путем оснащения приборами учета расхода потребителей розничного рынка, в первую очередь бытовых потребителей.
Программа сформирована на основании данных АМС г. Владикавказа и муниципальных районов Республики Северная Осетия-Алания и предусматривает поэтапный переход на отпуск ресурсов (тепловой и электрической энергии, горячей и холодной воды, газа) потребителям в соответствии с показаниями коллективных общедомовых приборов учета потребления таких ресурсов.
В Программу не включены те многоквартирные дома, которые признаны аварийными и подлежат ликвидации в соответствии с Адресной программой Республики Северная Осетия-Алания по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2009 - 2010 годы, сформированной в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2008 года N 185-ФЗ, и Адресной программой Республики Северная Осетия-Алания по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости стимулирования развития рынка жилья на 2009 - 2010 годы, утвержденной Постановлением Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 23 марта 2009 года N 84, а также те многоквартирные дома, которые подлежат капитальному ремонту и оснащаются коллективными (общедомовыми) приборами учета потребления коммунальных услуг в рамках Республиканской адресной программы "Капитальный ремонт многоквартирных домов в Республике Северная Осетия-Алания" на 2008 - 2009 годы, утвержденной Постановлением Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 21 ноября 2008 года N 225, и разрабатываемой Республиканской адресной программой "Капитальный ремонт многоквартирных домов в Республике Северная Осетия-Алания" на 2009 - 2010 годы.
III.Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
По состоянию на 1 января 2009 года установлено в многоквартирных домах коллективных приборов учета по холодной воде - 9 шт., по горячей воде - 0 шт., по расходу электроэнергии - 52 шт., газу - 4 шт., тепла - 0 шт. Приведенные данные свидетельствуют о незначительном количестве многоквартирных домов, оснащенных коллективными приборами учета (около 2%%). Следует отметить, что многоквартирные дома (за незначительным исключением) в основном оснащены поквартирными счетчиками расхода электроэнергии, поэтому потребители, проживающие в многоквартирных домах, ведут расчет за фактически потребленную электроэнергию без учета расхода электроэнергии в местах общего пользования (подъезды, подвалы и т.д.). Что касается остальных видов коммунальных услуг, то оплата их потребителями осуществляется по ежегодно устанавливаемым удельным месячным нормативам расхода холодной и горячей воды на 1 человека, по отоплению - на 1 кв. метр отапливаемой площади, по газу - на установленные газовые приборы в квартире (газовый водонагреватель, газовая плита и т.д.). Удельные нормативы при этом по истечении определенного срока меняются в сторону увеличения, что вызывает возмущение и социальную напряженность среди потребителей этих ресурсов. Поэтому, исходя из социальной позиции, внедрение систем приборного учета расхода коммунальных ресурсов (тепловой, электрической энергии, холодной и горячей воды, газа) позволит упорядочить расчеты за коммунальные ресурсы на основе регистрации приборами учета их фактического потребления. Оснащение приборами учета потребления коммунальных ресурсов многоквартирных домов в определенной степени приведет к экономии расхода коммунальных ресурсов, т.к. у потребителей появится материальный стимул к сокращению потребления ресурсов, а следовательно, к уменьшению платы за них.
IV.Цели и задачи программы
Целью Программы является организационное и финансовое обеспечение выполнения органами местного самоуправления республики мероприятий по ликвидации безучетного пользования тепловой энергией, горячей и холодной водой, электрической энергией и газом в многоквартирных домах путем поэтапного оснащения их в течение 2009 - 2020 годов коллективными (общедомовыми) приборами учета потребления коммунальных ресурсов.
Реализация Программы позволит потребителям экономно относиться к расходованию этих ресурсов, т.к. размер платы за их потребление будет находиться в прямой зависимости от фактического количества израсходованных ресурсов за установленный период времени (месяц, квартал, год).
Учитывая значительные финансовые затраты на выполнение Программы, для обеспечения поставленной цели ее действие намечено до 2020 года, что позволит решить задачи безусловного финансирования в принятых объемах и в установленные сроки. Этому будет способствовать также постоянный контроль за ходом реализации Программы со стороны государственных органов и органов местного самоуправления, широкое освещение в средствах массовой информации результатов реализации Программы с указанием прогнозируемых показателей для каждого этапа и соблюдением сроков реализации Программы. Задачей Программы является организация полного учета расхода тепловой и электрической энергии, газа, холодной и горячей воды на вводах инженерных сетей в многоквартирные дома.
V.Важнейшие планируемые показатели реализации программы
В соответствии с рекомендациями Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (Рекомендации по подготовке приложения 24 к заявке) в рамках настоящей Программы включен адресный перечень многоквартирных домов, подлежащих оснащению в 2009 году коллективными (общедомовыми) приборами учета потребления коммунальных ресурсов (приложение N 1).
Планируемые показатели по поэтапному переходу на отпуск ресурсов (тепловой энергии, горячей и холодной воды, электрической энергии, газа) потребителям в соответствии с показаниями коллективных (общедомовых) приборов учета потребления таких ресурсов в рамках Программы приведены в приложении N 2.
Всего в течение срока реализации Программы (2009 - 2020 годы) планируется оснастить 3183 многоквартирных домов коллективными (общедомовыми) приборами учета потребления коммунальных ресурсов в количестве 16147 шт., в том числе приборами:
по учету потребления тепловой энергии (ТЭ) - 3145 шт.;
по учету потребления холодной воды (ХВС) - 3181 шт.;
по учету потребления горячей воды (ГВС) - 2100 шт.;
по учету потребления электрической энергии (Э/Э) - 3183 шт.;
по учету потребления газа (ГАЗ) - 4538 шт.
Количество устанавливаемых приборов учета по муниципальным образованиям Республики Северная Осетия-Алания приведено в таблице N 1.
Таблица N 1
(единиц)
| Наименование ПУ | Всего | В том числе по МО РСО-Алания | ||||||||
| Алагирский район | Ардонский район | Дигорский район | Ирафский район | Кировский район | Моздокский район | Правобережный район | Пригородный район | г. Владикавказ | ||
| ХВС | 3181 | 145 | 34 | 35 | 11 | 24 | 330 | 317 | 130 | 2155 |
| ГВС | 2100 | 95 | 0 | 2 | 0 | 0 | 0 | 3 | 0 | 2000 |
| Э/Э | 3183 | 145 | 34 | 35 | 11 | 26 | 330 | 317 | 130 | 2155 |
| ГАЗ | 4538 | 190 | 45 | 380 | 80 | 35 | 428 | 410 | 169 | 2801 |
| ТЭ | 3145 | 145 | 34 | 7 | 0 | 27 | 330 | 317 | 130 | 2155 |
| ВСЕГО | 16147 | 720 | 147 | 459 | 102 | 112 | 1418 | 1364 | 559 | 11266 |
Объемы средств, необходимых на приобретение и установку приборов учета, исчислялись из средней их стоимости, так как стоимость установки прибора зависит от его параметров, мощности и так далее. Средняя стоимость приобретения и установки одного прибора включает:
сложившуюся его рыночную цену на период разработки Программы;
устройство узла учета, который включает комплекс работ по его изготовлению и монтажу.
Учитывая, что стоимость установки одного прибора разная и зависит от его параметров, мощности и т.д., в расчет принята усредненная стоимость, которая составляет:
для теплосчетчиков (ТЭ) - 90,0 тыс. руб.
для счетчиков холодной и горячей воды (ХВС и ГВС) - 30,0 тыс. руб.
для электросчетчиков (Э/Э) - 6,0 тыс. руб.
для газовых счетчиков (ГАЗ) - 130,0 тыс. руб.
VI.Срок реализации программы
Программа реализуется в течение 2009 - 2020 годов.
VII.Источники и объемы средств, направляемых на реализацию программы
Общий объем финансирования Программы в течение срока ее реализации (2009 - 2020 годы) составляет 990525,0 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования:
республиканский бюджет - 290622,0 тыс. рублей;
местные бюджеты муниципальных образований - 678117,0 тыс. рублей;
прочие источники - 21786,0 тыс. рублей, включенные в Программу на 2009 - 2011 годы, состоят из средств энергоснабжающих организаций - 3000,0 тыс. рублей и из средств газоснабжающих предприятий - 18786,0 тыс. рублей. На последующие годы прочие источники будут уточняться и корректироваться.
Финансовые затраты по годам на период реализации Программы как в целом по Республике Северная Осетия-Алания, так и по ее муниципальным образованиям, приведены в сводных показателях затрат поэтапной реализации Программы по Республике Северная Осетия-Алания и муниципальным образованиям (приложение N 3), а финансовые затраты по источникам финансирования по Республике Северная Осетия-Алания и муниципальным образованиям приведены в приложении N 4.
По рекомендации Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства данная Программа подлежит ежегодной корректировке и уточнению по общим объемам финансирования и по их источникам, корректируется и уточняется ежегодно также адресный перечень многоквартирных домов, в которых планируется установка приборов учета.
VIII.Механизм реализации программы
Выбор подрядных организаций для проведения работ по проектированию и установке приборов учета в многоквартирных домах будет происходить на основе конкурсных отборов. В приоритетном порядке к работе намечено привлекать организации, которые помимо монтажа и наладки приборов учета будут осуществлять и их обслуживание. При реализации Программы будет проведена работа по созданию единой системы диспетчеризации и управления энергоресурсами с введением электронного документооборота, что в значительной степени позволит снизить затраты на эксплуатацию системы обслуживания приборов учета. Планируется проведение работы по разъяснению населению целесообразности установки приборов учета через средства массовой информации.