Закон от 15.06.2009 г № 16-РЗ

О противодействии коррупции в Республике Северная Осетия-Алания

Глава 1.Общие положения
Статья 1.Основные понятия, используемые в настоящем Законе
Для целей настоящего Закона используются следующие основные понятия:
1) коррупция:
злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами;
совершение деяний, указанных в абзаце втором настоящего пункта, от имени или в интересах юридического лица;
2) противодействие коррупции - деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий:
по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции);
по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию коррупционных правонарушений (борьба с коррупцией);
по минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений;
3) иные понятия, предусмотренные федеральным законодательством.
Статья 2.Правовое регулирование отношений в сфере противодействия коррупции в Республике Северная Осетия-Алания
Правовое регулирование отношений в сфере противодействия коррупции в Республике Северная Осетия-Алания осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации, федеральными конституционными законами, Федеральными законами "О противодействии коррупции" и "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов", другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Конституцией Республики Северная Осетия-Алания, настоящим Законом, другими законами Республики Северная Осетия-Алания и иными нормативными правовыми актами Республики Северная Осетия-Алания.
Статья 3.Основные принципы противодействия коррупции
Противодействие коррупции в Республике Северная Осетия-Алания основывается на следующих основных принципах:
1) признание, обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина;
2) законность;
3) публичность и открытость деятельности государственных органов и органов местного самоуправления;
4) неотвратимость ответственности за совершение коррупционных правонарушений;
5) комплексное использование политических, организационных, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер;
6) приоритетное применение мер по предупреждению коррупции;
7) сотрудничество государства с институтами гражданского общества, международными организациями и физическими лицами.
Глава 2.Предупреждение коррупции
Статья 4.Меры по профилактике коррупции
Профилактика коррупции осуществляется путем применения следующих основных мер:
1) формирование в обществе нетерпимости к коррупционному поведению;
2) антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов Республики Северная Осетия-Алания (проектов нормативных правовых актов Республики Северная Осетия-Алания);
2.1) рассмотрение в органах государственной власти Республики Северная Осетия-Алания, органах местного самоуправления, других органах, организациях, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, не реже одного раза в квартал вопросов правоприменительной практики по результатам вступивших в законную силу решений судов, арбитражных судов о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) указанных органов, организаций и их должностных лиц в целях выработки и принятия мер по предупреждению и устранению причин выявленных нарушений;
3) предъявление в установленном законом порядке квалификационных требований к гражданам, претендующим на замещение государственных или муниципальных должностей и должностей государственной или муниципальной службы, а также проверка в установленном порядке сведений, представляемых указанными гражданами;
4) установление в качестве основания для освобождения от замещаемой должности и (или) увольнения лица, замещающего должность государственной или муниципальной службы, включенную в перечень, установленный законодательством Российской Федерации, с замещаемой должности государственной или муниципальной службы или для применения в отношении его иных мер юридической ответственности, непредставления им сведений либо представления заведомо недостоверных или неполных сведений о своих доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, а также представления заведомо ложных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей;
5) внедрение в практику кадровой работы органов государственной власти Республики Северная Осетия-Алания, органов местного самоуправления правила, в соответствии с которым длительное, безупречное и эффективное исполнение государственным или муниципальным служащим своих должностных обязанностей должно в обязательном порядке учитываться при назначении его на вышестоящую должность, присвоении ему воинского или специального звания, классного чина, дипломатического ранга или при его поощрении;
6) развитие институтов общественного и парламентского контроля за соблюдением законодательства о противодействии коррупции.
Статья 5.Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов Республики Северная Осетия-Алания (проектов нормативных правовых актов Республики Северная Осетия-Алания)
1.Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов Республики Северная Осетия-Алания (проектов нормативных правовых актов Республики Северная Осетия-Алания) проводится органами государственной власти Республики Северная Осетия-Алания, органами местного самоуправления в Республике Северная Осетия-Алания, их должностными лицами в соответствии с Федеральным законом "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов", в порядке, установленном нормативными правовыми актами соответствующих органов государственной власти Республики Северная Осетия-Алания, органов местного самоуправления в Республике Северная Осетия-Алания, и согласно методике, определенной федеральным законодательством.
2.Органы государственной власти Республики Северная Осетия-Алания, органы местного самоуправления в Республике Северная Осетия-Алания, их должностные лица проводят антикоррупционную экспертизу принятых ими нормативных правовых актов Республики Северная Осетия-Алания (проектов нормативных правовых актов Республики Северная Осетия-Алания) при проведении их правовой экспертизы и мониторинге их применения.
3.Выявленные в нормативных правовых актах Республики Северная Осетия-Алания (проектах нормативных правовых актов Республики Северная Осетия-Алания) коррупциогенные факторы отражаются в заключении, составляемом при проведении антикоррупционной экспертизы
4.Органы государственной власти Республики Северная Осетия-Алания, органы местного самоуправления в Республике Северная Осетия-Алания, их должностные лица в случае обнаружения в нормативных правовых актах Республики Северная Осетия-Алания (проектах нормативных правовых актов Республики Северная Осетия-Алания) коррупциогенных факторов, принятие мер по устранению которых не относится к их компетенции, информируют об этом органы прокуратуры.,
5.Органы государственной власти Республики Северная Осетия-Алания, органы местного самоуправления в Республике Северная Осетия-Алания, их должностные лица направляют в Прокуратуру Республики Северная Осетия-Алания копии нормативных правовых актов в семидневный срок со дня их принятия для проведения антикоррупционной экспертизы.
6.Институты гражданского общества и граждане могут проводить независимую антикоррупционную экспертизу нормативных правовых актов Республики Северная Осетия-Алания (проектов нормативных правовых актов Республики Северная Осетия-Алания) в порядке, установленном федеральным законодательством.
Статья 6.Антикоррупционный мониторинг
1.Антикоррупционный мониторинг Республики Северная Осетия-Алания включает мониторинг коррупции и эффективности реализации мер по профилактике коррупции.
Результаты антикоррупционного мониторинга являются основой для разработки проекта республиканской антикоррупционной программы.
2.Антикоррупционный мониторинг проводится посредством наблюдения коррупции, коррупционных проявлений со стороны должностных лиц государственных органов, органов местного самоуправления, государственных или муниципальных служащих, их учета, анализа, проведения опросов, обработки, оценки полученных в результате такого наблюдения данных.
3.Антикоррупционный мониторинг проводится уполномоченным органом в области противодействия коррупции.
Статья 7.Антикоррупционная программа
1.Республиканская антикоррупционная программа является мерой реализации государственной политики в области противодействия коррупции, обеспечивающей согласованное применение правовых, экономических, образовательных, воспитательных, организационных и иных мер, направленных на противодействие коррупции в Республике Северная Осетия-Алания.
2.Разработка проекта республиканской антикоррупционной программы осуществляется Правительством Республики Северная Осетия-Алания и утверждается Главой Республики Северная Осетия-Алания.
Статья 8.Антикоррупционные образование и пропаганда
1.Антикоррупционное образование является целенаправленным процессом обучения и воспитания в интересах личности, общества и государства, основанным на дополнительных общеобразовательных и профессиональных образовательных программах, разработанных в рамках регионального компонента государственных образовательных стандартов и реализуемых в образовательных учреждениях среднего общего и высшего профессионального образования для решения задач формирования антикоррупционного мировоззрения, повышения уровня правосознания и правовой культуры, а также подготовки и переподготовки специалистов соответствующей квалификации.
2.Организация антикоррупционного образования возлагается Правительством Республики Северная Осетия-Алания на уполномоченный орган исполнительной власти Республики Северная Осетия-Алания в области образования и осуществляется им во взаимодействии с субъектами государственной политики в области противодействия коррупции на базе образовательных учреждений, находящихся в ведении Республики Северная Осетия-Алания, либо по договоренности на базе иных образовательных учреждений в соответствии с законодательством Российской Федерации.
3.Антикоррупционная пропаганда представляет собой целенаправленную деятельность средств массовой информации, координируемую и стимулируемую системой государственных заказов и грантов, содержанием которой является просветительская работа в обществе по вопросам противодействия коррупции в любых ее проявлениях, укрепление доверия к власти.
4.Организация антикоррупционной пропаганды возлагается Правительством Республики Северная Осетия-Алания на уполномоченный орган Республики Северная Осетия-Алания в сфере массовых коммуникаций и осуществляется им во взаимодействии с субъектами государственной политики в области противодействия коррупции в соответствии с Федеральным законом "О средствах массовой информации" и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами Республики Северная Осетия-Алания, регулирующими отношения по получению и распространению массовой информации.
Статья 9.Государственная поддержка общественных объединений
Государственная поддержка общественных объединений, имеющих и реализующих в качестве уставных целей и задач противодействие коррупции, представляет собой совокупность организационных, организационно-технических, правовых, экономических и иных мер, направленных на укрепление и развитие общественных объединений, в целях противодействия коррупции.
Глава 3.Организация противодействия коррупции
Статья 10.Организационные основы противодействия коррупции
1.Государственные органы Республики Северная Осетия-Алания и органы местного самоуправления осуществляют противодействие коррупции в пределах своих полномочий.
2.В целях обеспечения координации деятельности государственных органов Республики Северная Осетия-Алания и органов местного самоуправления по реализации государственной политики в области противодействия коррупции по решению Главы Республики Северная Осетия-Алания создается уполномоченный орган в области противодействия коррупции.
3.Парламент Республики Северная Осетия-Алания и Контрольно-счетная палата Республики Северная Осетия-Алания в пределах их компетенции осуществляют контроль над реализацией государственной политики в области противодействия коррупции.
4.Общественные объединения и иные некоммерческие организации, средства массовой информации вправе участвовать в реализации государственной политики в области противодействия коррупции в Республике Северная Осетия-Алания.
Статья 11.Уполномоченный орган в области противодействия коррупции
1.Уполномоченный орган в области противодействия коррупции:
1) осуществляет координацию деятельности государственных органов Республики Северная Осетия-Алания по реализации государственной политики в области противодействия коррупции в Республике Северная Осетия-Алания;
2) обеспечивает взаимодействие с правоохранительными органами, иными органами и организациями, реализующими государственную политику в области противодействия коррупции;
3) организует и осуществляет методическое и консультационное обеспечение реализации мер по профилактике коррупции;
4) разрабатывает программные мероприятия по реализации государственной политики в области противодействия коррупции;
5) организует и проводит антикоррупционный мониторинг в Республике Северная Осетия-Алания;
6) утратил силу
7) организует работу с обращениями граждан, должностных и юридических лиц, содержащими сведения о коррупционных проявлениях в органах государственной власти и органах местного самоуправления;
8) организует совместно с представителями нанимателя контроль за соблюдением государственными гражданскими служащими Республики Северная Осетия-Алания ограничений и запретов, предусмотренных законодательством о государственной гражданской службе;
9) взаимодействует с комиссиями государственных органов Республики Северная Осетия-Алания по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Республики Северная Осетия-Алания и урегулированию конфликта интересов;
10) осуществляет подготовку ежегодного отчета о состоянии коррупции и реализации мер государственной политики в области противодействия коррупции в Республике Северная Осетия-Алания и представление его Главе Республики Северная Осетия-Алания и Парламенту Республики Северная Осетия-Алания;
11) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством.
2.Положение об уполномоченном органе в области противодействия коррупции утверждается Главой Республики Северная Осетия-Алания.
Статья 12.Ежегодный отчет о состоянии коррупции и реализации мер государственной политики в области противодействия коррупции
Уполномоченный орган в области противодействия коррупции составляет ежегодный отчет о состоянии коррупции и реализации мер государственной политики в области противодействия коррупции в Республике Северная Осетия-Алания и представляет его Главе Республики Северная Осетия-Алания и в Парламент Республики Северная Осетия-Алания в срок до 15 марта года, следующего за отчетным. Указанный отчет подлежит официальному опубликованию, за исключением содержащихся в нем сведений, не подлежащих в соответствии с федеральными законами разглашению.
Глава 4.Заключительные положения
Статья 13.Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.
Глава Республики
Северная Осетия-Алания
Т.МАМСУРОВ
Владикавказ
15 июня 2009 года
N 16-РЗ