Приложение к Постановлению от 23.10.2009 г № 300 Порядок
Порядок предоставления горных отводов для разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых на территории республики северная осетия-алания
1.Общие положения
1.1.Настоящий Порядок предоставления горных отводов для разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых на территории Республики Северная Осетия-Алания (далее - Порядок) разработан с учетом требований статьи 7 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-1 "О недрах", пункта 2 Инструкции по оформлению горных отводов для разработки месторождений полезных ископаемых, утвержденной Федеральным горным и промышленным надзором России, Министерством природных ресурсов Российской Федерации 31 декабря 1997 г., 7 февраля 1998 г. N 58, N 56, а также действующих законодательных и нормативных правовых актов в сфере недропользования.
1.2.Порядком устанавливаются условия предоставления горных отводов и определения их границ при предоставлении лицензии на пользование недрами для разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых на территории Республики Северная Осетия-Алания.
1.3.Горным отводом называется геометризированный блок недр, предоставляемый пользователю недр для добычи общераспространенных полезных ископаемых. Документы, удостоверяющие горный отвод, определяют его пространственное положение в плане по глубине и являются неотъемлемой составной частью лицензии на пользование недрами.
1.4.Для промышленной разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых, за исключением случаев, предусмотренных в пункте 1.8 настоящего Порядка, должен быть получен горный отвод в соответствии с настоящим Порядком и отвод земельного участка в соответствии с действующим земельным законодательством.
1.5.Предоставление предварительных и уточненных горных отводов для промышленной разработки общераспространенных полезных ископаемых производится Министерством охраны окружающей среды и природных ресурсов Республики Северная Осетия-Алания (далее - Минприроды) после получения комплекта документов, определенных настоящим Порядком.
1.6.При получении в установленном порядке лицензии на пользование недрами для добычи общераспространенных полезных ископаемых устанавливаются предварительные границы горного отвода. В предварительные границы горного отвода могут включаться конкретные участки недр для проведения геологического изучения недр с попутной добычей полезных ископаемых. Уточненные границы горного отвода устанавливаются после рассмотрения технического проекта разработки месторождения полезных ископаемых (проектов проведения опытно-промышленных или геологоразведочных работ, строительства подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых), прошедшего в установленном порядке согласование, экспертизу и утверждение. Документы, удостоверяющие уточненные границы горного отвода, включаются в лицензию в качестве неотъемлемой составной части.
1.7.Добыча общераспространенных полезных ископаемых осуществляется после получения документов, удостоверяющих уточненные границы горного отвода, и в пределах этих границ.
1.8.Собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков имеют право, не оформляя горного отвода, для собственных нужд, в границах земельных участков осуществлять без применения взрывных работ добычу общераспространенных полезных ископаемых, не числящихся на государственном балансе, в порядке, установленном постановлением Правительства Республики Северная Осетия-Алания.
1.9.Пользователь недр, получивший горный отвод, имеет исключительное право осуществлять в его границах пользование недрами в соответствии с представленной лицензией. Любая деятельность, связанная с пользованием недрами в границах горного отвода, может осуществляться только с согласия пользователя, получившего горный отвод.
1.10.В случае необходимости изменения уточненных границ горного отвода в пределах предоставленного при лицензировании участка недр из-за изменения условий лицензии, ее переоформления (по результатам поисков, разведки, проектных, научно-исследовательских работ и др.) документы, удостоверяющие границы горного отвода, переоформляются в Минприроды. Переоформлению подлежат горноотводной акт и топографический план, а проект горного отвода должен быть дополнен обоснованием необходимости изменения ранее установленных границ.
1.11.Срок действия горных отводов устанавливается исходя из запасов общераспространенных полезных ископаемых в границах горного отвода, заявленной годовой производительности недропользователя, срока действия лицензии, но не более двадцати лет.
1.12.Право пользования недрами для добычи общераспространенных полезных ископаемых может быть досрочно прекращено в случаях, предусмотренных действующим законодательством, при этом горный отвод может быть передан другому недропользователю в соответствии с настоящим Порядком.
2.Основные требования к определению границ горного отвода
2.1.Если лицензией на пользование недрами в целях геологического изучения недр (поисков, разведки) предусматривается добыча общераспространенных полезных ископаемых, то границы горного отвода устанавливаются в соответствии с условиями лицензии на пользование недрами.
2.2.Границы горного отвода устанавливаются в целях обеспечения рационального использования и охраны недр при разработке месторождений общераспространенных полезных ископаемых, охраны окружающей среды от вредного влияния горных работ при добыче полезных ископаемых, обеспечения безопасности при ведении горных работ, защиты интересов недропользователя и государства.
2.3.При определении границ горного отвода учитываются пространственные контуры месторождений общераспространенных полезных ископаемых, зоны сдвижения горных пород, проектные контуры карьера (разреза), границы безопасного ведения горных и взрывных работ, зоны округов горно-санитарной охраны, зоны охраны от вредного влияния горных разработок и другие факторы, влияющие на состояние недр, земной поверхности и окружающей среды в связи с процессом геологического изучения и использования недр.
2.4.Предварительные границы горного отвода указываются в географической системе координат, а уточненные границы горного отвода указываются в условной системе прямоугольных координат, принятых в установленном порядке, либо в географической системе координат.
2.5.Горноотводный акт, удостоверяющий уточненные границы горного отвода, выдается на основании представленного пользователем недр проекта горного отвода. Проект горного отвода может включаться в состав технического проекта разработки месторождения полезных ископаемых специальным разделом.
3.Содержание проекта предварительного горного отвода
3.1.Проект предварительного горного отвода для разработки месторождения полезного ископаемого или строительства и эксплуатации подземного сооружения состоит из пояснительной записки и графических материалов.
3.2.В пояснительной записке указываются:
а) данные о пользователе недр, подавшем заявку на лицензию;
б) пространственные границы участка недр, предоставляемого в пользование;
в) данные о целевом назначении работ, связанных с пользованием недрами;
г) общие сведения о территории над горным отводом (географическое и административное местоположение, величина площади, характер сельскохозяйственных и лесных угодий, застроенность, использование и т.д.);
д) краткая геологическая и гидрогеологическая характеристика месторождения, горно-геологические и гидрогеологические условия разработки месторождения, проектные выводы по оценке воздействия ведения горных работ на окружающую среду, общие сведения о смежных горных отводах;
е) разведанность месторождения, данные о количестве, качестве, категорийности, вещественном составе разведанных, утвержденных запасов полезных ископаемых и вскрышных пород.
3.3.Графические материалы должны состоять из копии топографического (гипсометрического) плана поверхности в проектных границах предварительного горного отвода и копий геологических (структурных) карт и разрезов, составленных в соответствии с установленными требованиями.
3.4.На копии топографического плана поверхности должны быть показаны рельеф поверхности, контуры лесных и сельскохозяйственных угодий, границы землепользования и населенных пунктов, границы земельного отвода, соседних горных отводов и контуры испрашиваемых границ предварительного горного отвода с обозначением угловых точек.
В свободной части копии топографического плана помещаются ведомость географических координат угловых точек границ испрашиваемого предварительного горного отвода, определяемых графически по плану, глубина предварительного горного отвода, указывается площадь (в гектарах) проекции предварительного горного отвода на горизонтальную плоскость, дата выполнения плана.
Масштаб копии топографического плана принимается в зависимости от размеров изображаемого участка, характера и назначения предприятия по добыче полезных ископаемых, строительства и эксплуатации подземного сооружения, но должен быть не мельче 1:25000.
3.5.На копиях геологических карт и разрезов должны быть показаны геологическое строение месторождения и прилегающих территорий, контуры залежей полезного ископаемого, контуры подсчета запасов полезного ископаемого, контуры промышленных запасов, контуры испрашиваемого горного отвода по площади и на глубину.
3.6.По согласованию с Минприроды отдельные вышеперечисленные материалы, отсутствующие в геологических отчетах, могут не представляться.
4.Порядок установления уточненных границ горного отвода
4.1.Для получения документов, удостоверяющих уточненные границы горного отвода, пользователь недр направляет в Минприроды пакет документов:
письмо (заявку);
акт предварительного горного отвода;
пакет материалов к предварительному горному отводу;
лицензию на право пользования недрами для добычи общераспространенных полезных ископаемых;
проект уточненного горного отвода;
технический проект отработки месторождения или план развития горных работ на месторождении, проект строительства подземного сооружения и документы их согласования с соответствующими органами, в том числе копию заключения государственной экологической экспертизы;
топографический план, на котором должны быть показаны уточненные границы горного отвода.
В свободной части копии топографического плана помещается ведомость координат x, y, z в системе прямоугольных координат или системе географических координат угловых точек уточненных границ горного отвода, указывается глубина горного отвода.
4.2.Проект горного отвода и прилагаемые к нему документы подписываются руководителем организации, испрашивающей горный отвод, скрепляются печатью и направляются в Минприроды для рассмотрения.
4.3.Минприроды рассматривает проект горного отвода и проверяет:
правильность и обоснованность уточненных границ горного отвода с учетом требований законодательства о недрах, настоящего Порядка, а также других нормативных документов;
технический проект разработки месторождения, строительства подземного сооружения в части полноты и обоснованности проектных решений по указанным границам с учетом вопросов рационального, комплексного использования запасов полезного ископаемого и охраны недр, а также обеспечения безопасности условий труда и жизни людей, охраны окружающей среды, зданий, сооружений и других объектов от вредного влияния горных и строительных работ.
4.4.По результатам рассмотрения представленных документов Минприроды выносит соответствующее решение не позднее 30 дней после их получения.
В случае необходимости, по требованию Минприроды, пользователь недр обязан представить дополнительные документы и объяснения по вопросам, связанным с границами горного отвода. Минприроды в особо сложных случаях или при возникновении существенных разногласий между ним и пользователем недр вправе потребовать проведения экспертизы представленных материалов. В этом случае срок принятия решения соответственно продлевается, но не более чем на 10 дней с момента получения дополнительно запрашиваемых документов и объяснений или экспертного заключения.
4.5.В случае соответствия представленных материалов требованиям настоящего Порядка Минприроды оформляет горноотводной акт согласно приложению 2 к настоящему Порядку.
4.6.Материалы, обосновывающие уточненные границы горного отвода, включая проект горного отвода и приложения, хранятся в Минприроды и у пользователя недр.
4.7.В состав документов, удостоверяющих уточненные границы горного отвода, входят горноотводный акт и графические приложения, включающие копии топографического плана с ведомостью координат угловых точек, определяющих границы горного отвода, структурные карты и разрезы.
4.8.Документы, удостоверяющие уточненные границы горного отвода, оформляются на фирменном бланке Минприроды, составляются в двух экземплярах и подписываются Министром охраны окружающей среды и природных ресурсов Республики Северная Осетия-Алания.
4.9.Первые экземпляры документов, удостоверяющих уточненные границы горного отвода, передаются пользователю недр, вторые экземпляры этих документов хранятся в Минприроды.
4.10.Учет представленных документов, удостоверяющих уточненные границы горных отводов, производится в Минприроды в книге учета (реестре) по форме согласно приложению 3 к настоящему Порядку.
4.11.Решение Минприроды по установлению уточненных границ горного отвода может быть обжаловано в судебном порядке.
4.12.При изъятии лицензии на пользование недрами для добычи общераспространенных полезных ископаемых и ликвидации (консервации) предприятия по добыче полезного ископаемого документы, удостоверяющие уточненные границы соответствующего горного отвода, подлежат возврату недропользователем в Минприроды.
4.13.При несоответствии границ горного отвода границам безопасного ведения горных работ, создающих угрозу безопасности людей, рациональному использованию запасов, окружающей природной среде, зданиям и сооружениям, границы горного отвода могут быть изменены. В этом случае оформляются новые, уточненные границы горного отвода в соответствии с настоящим Порядком.
4.14.В случае перехода права пользования недрами или изменения названия предприятия-пользователя недр документ, удостоверяющий уточненные границы горного отвода, подлежит переоформлению в трехмесячный срок после переоформления соответствующей лицензии на пользование недрами. Переоформление осуществляется Минприроды по заявлению пользователя недр.
5.Ответственность за нарушение и контроль за
выполнением требований настоящего Порядка
Лица, виновные в нарушении Закона Российской Федерации "О недрах", нарушениях утвержденных в установленном порядке стандартов (норм, правил) по безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами, по охране недр и окружающей природной среды, приводящих месторождения полезных ископаемых в состояние, непригодное для эксплуатации, несут уголовную и административную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.