Решение Северо-Осетинского УФАС России от 30.10.2009 г № Б/Н
Ответчик: ОАО «Электроцинк» 362001, РСО-Алания, г. Владикавказ, ул. Заводская, 1
Комиссия Северо-Осетинского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
Председателя Комиссии
Келехсаевой А.Ш. – зам. руководителя управления
Членов Комиссии:
Агаева Э.Х. – начальника отдела антимонопольного контроля финансовых рынков и рекламы
Гиголаева С.Ю. – ведущего специалиста-эксперта отдела антимонопольного контроля финансовых рынков и рекламы
Бадалова А.А. – ведущего специалиста-эксперта отдела антимонопольного контроля финансовых рынков и рекламы
рассмотрев дело № 01-04/20-09-09-Ф по признакам нарушения ОАО «Электроцинк» (г. Владикавказ, ул. Заводская, 1) статьи 18 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
Установила:
При проведении Северо-Осетинским управлением Федеральной антимонопольной службы России проверки по соблюдению антимонопольного законодательства субъектами естественных монополий требований статьи 18 ФЗ «О защите конкуренции» от 26.07.2006 N 135 (далее – Закон) при отборе финансовых организаций было выявлено следующее.
ОАО «Электроцинк» является субъектом естественной монополии, о чем свидетельствует ответ (письмо № 4-1592 от 31.07.2009г.), полученный из Федеральной службы по тарифам (ФСТ России). Из данного письма следует, что ОАО «Электроцинк» является субъектом естественной монополии, в отношении которого осуществляется государственное регулирование.
ОАО «Электроцинк» заключило договор о негосударственном пенсионном обеспечении № С3/21-В от 28.11.2008г. с НПФ «УГМК-Перспектива». Указанный договор заключался с негосударственным пенсионным фондом - «УГМ-Перспектива» (НПФ) без проведения открытого конкурса или открытого аукциона. При этом для субъектов естественных монополий данное требование обязательно в силу статьи 18 Закона.
Данный факт явился основанием для возбуждения антимонопольным органом дела о нарушении статьи 18 ФЗ «О защите конкуренции».
Письменный отзыв ответчиком не представлен, документов, подтверждающих проведение открытых торгов также представлено не было. Представителем ОАО «Электроцинк» на заседании Комиссии не оспаривался факт заключения договора о негосударственном пенсионном обеспечении №С3/21-В от 28.11.2008г., заключенный с НПФ «УГМК-Перспектива» без проведения открытых торгов.
Выслушав доводы ответчика и рассмотрев материалы дела Комиссия пришла к следующим выводам.
Между ОАО «Электроцинк» и НПФ «УГМК-Перспектива» был заключен договор о негосударственном пенсионном обеспечении №С3/21-В от 28.11.2008г. В соответствии со статьей 3 ФЗ "О негосударственных пенсионных фондах" от 07.05.1998 N 75-ФЗ данный договор представляет собой соглашение между фондом и вкладчиком фонда, в соответствии с которым вкладчик обязуется уплачивать пенсионные взносы в фонд, а фонд обязуется выплачивать участнику (участникам) фонда негосударственную пенсию.
ОАО «Электроцинк» выступает субъектом естественной монополии.
В силу статьи 18 ФЗ «О защите конкуренции» от 26.07.2006 N 135, «субъекты естественных монополий осуществляют отбор финансовых организаций путем проведения открытого конкурса или открытого аукциона в соответствии с положениями ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» от 21.07.2005 г. № 94 для оказания следующих финансовых услуг:
1) привлечение денежных средств юридических лиц во вклады;
2) открытие и ведение банковских счетов юридических лиц, осуществление расчетов по этим счетам;
3) предоставление кредита;
4) инкассация денежных средств, векселей, платежных и расчетных документов и кассовое обслуживание юридических лиц;
5) выдача банковских гарантий;
6) услуги на рынке ценных бумаг;
7) услуги по договору лизинга;
8) страхование имущества;
9) личное страхование, в том числе медицинское страхование;
10) негосударственное пенсионное страхование;
11) страхование ответственности».
Таким образом, при заключении договора о негосударственном пенсионном обеспечении №С3/21-В от 28.11.2008г. НПФ «УГМК-Перспектива», ОАО «Электроцинк» было обязано руководствоваться требованиями антимонопольного законодательства, и провести открытые торги по отбору организации на право оказания подобной финансовой услуги.
На основании вышеизложенного, Комиссия, руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 – 4 статьи 41, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции",
Решила:
1) признать ОАО «Электроцинк» нарушившим пункт 10 части 1 статьи 18 Закона о защите конкуренции, что выразилось в заключении договора о негосударственном пенсионном обеспечении №С3/21-В от 28.11.2008г. с НПФ «УГМК-Перспектива» без проведения открытых торгов;
2) выдать ОАО «Электроцинк» предписание о недопустимости нарушения статьи 18 Закона о защите конкуренции с 01.01.10 г.
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.
Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа частью 2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить решение антимонопольного органа.
Председатель Комиссии
Келехсаева А.Ш.
Члены Комиссии:
Агаев Э.Х.
Гиголаев С.Ю.
Бадалов А.А.
Приложения
2009-10-30 Приложение к Решению от 30 октября 2009 года № Б/Н Предписание