Решение Северо-Осетинского УФАС России от 21.01.2010 г № Б/Н
Решение и предписание по делу № 07-01-10 о нарушении Министерством архитектуры и строительной политики РСО-А части 5 статьи 9 Закона о размещении заказов
Государственному заказчику- Министерству архитектуры и строительной политики РСО-Алания РСО-Алания, г. Владикавказ пл. Свободы, 5 Уполномоченному органу – Агентству РСО-Алания по размещению заказов для государственных нужд РСО-Алания, г. Владикавказ, ул. Иристонская, 25 ФГУП ФКЦ «Земля» 360051 г. Нальчик, КБР, ул. Пушкина, 101 (8 этаж)
Комиссия Северо-Осетинского УФАС России в составе:
Председателя комиссии: Джиоева Б.М. – руководителя управления,
членов комиссии: Кудзиевой А.С. - начальника отдела контроля государственного заказа, Койбаева А.Д. - главного специалиста-эксперта отдела контроля государственного заказа,
в присутствии представителей:
- уполномоченного органа – Агентства РСО-Алания по размещению заказов для государственных нужд Кубатиева Т.Э.(по доверенности №600 от20.01.2010г.) и Бзыковой В.А. (по доверенности №829 от 05.10.2009г.);
- государственного заказчика - Министерства архитектуры и строительной политики РСО-Алания Датиева А.Ю.(по доверенности №01-04/2229 от25.11.2009г.);
- ФГУП ФКЦ «Земля» Цораева М.А. .(по доверенности от 15 января 2010года);
провела в соответствии с частью 5 статьи 15 Закона № 94-ФЗ от 21.07.2005г. «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов) на основании Приказа Северо-Осетинского УФАС России №6 от 15.01.2010 года внеплановую проверку размещения Министерством архитектуры и строительной политики РСО-Алания заказа на выполнение работ по оцифровке топографических материалов по жалобе ФГУП ФКЦ «Земля» (360051, КБР, г.Нальчик, ул. Пушкина, 101), в ходе которой
Установила:
1.В соответствии с Положением об Агентстве РСО-Алания по размещению заказов для государственных нужд и Порядком взаимодействия Агентства РСО-Алания по размещению заказов для государственных нужд с государственными заказчиками РСО-Алания, утвержденных постановлением Правительства РСО-Алания от 19.03.2007 года №55, Приказом Агентства РСО-Алания по размещению заказов для государственных нужд №639-ОР от 14.10.2009 года утверждена Конкурсная документация для проведения открытого конкурса №01-01-024-09 на право заключения государственного контракта на выполнение работ по оцифровке топографических материалов (1-ый этап) для Министерства архитектуры и строительной политики РСО-Алания (далее – Конкурсная документация).
В соответствии с пунктом 23 Информационной карты Конкурсной документации, срок заключения контракта – не позднее 20 дней со дня подписания протокола оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе.
Протокол №3 оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе №01-01-024-09 на право заключения государственного контракта на выполнение работ по оцифровке топографических материалов (1-ый этап) подписан 07.12.2009 года. В соответствии с указанным протоколом, победителем конкурса был признан ФГУП «ФКЦ «Земля».
Однако, государственный заказчик – Министерство архитектуры и строительной политики РСО-Алания не заключил государственный контракт по итогам проведения открытого конкурса №01-01-024-09 на право заключения государственного контракта на выполнение работ по оцифровке топографических материалов (1-ый этап) с ФГУП «ФКЦ «Земля» в установленный Конкурсной документацией срок. Указанные действия содержат признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1.2 статьи 7.32 КоАП РФ.
2.30.12.2009 года Министерством архитектуры и строительной политики РСО-Алания в адрес ФГУП «ФКЦ «Земля» направлен подписанный государственный контракт на выполнение работ по оцифровке топографических материалов (1-ый этап) (письмо исх. №01-04/2478 от 30.12.2009 года), согласно которому государственный заказчик изменил условия государственного контракта, указанные в проекте государственного контракта, являющегося неотъемлемой частью Конкурсной документации, а именно:
- из пункта 11 раздела III проекта государственного контракта убрал условие о перечислении в течение 5 банковских дней со дня подписания государственного контракта предоплаты в размере 30% цены государственного контракта;
- срок направления Заказчиком Подрядчику подписанного акта сдачи-приемки выполненных работ или мотивированного отказа увеличил с 3 дней (пункт 6 проекта государственного контракта) до 7 рабочих дней.
В соответствии с частью 3 статьи 29 Закона о размещении заказов, государственный контракт по результатам проведения открытого конкурса заключается на условиях, указанных в поданной участником конкурса, с которым заключается государственный контракт, заявке на участие в конкурсе и в конкурсной документации, а согласно части 5 статьи 9 Закона о размещении заказов, при заключении и исполнении государственного контракта изменение условий контракта, указанных в части 3 статьи 29 Закона о размещении заказов по соглашению сторон и в одностороннем порядке не допускается.
Указанные действия содержат признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 7.32 КоАП РФ.
На основании изложенного, и руководствуясь частями 5 и 9 статьи 17 Закона о размещении заказа,
Решила:
1.Признать в действиях Государственного заказчика - Министерства архитектуры и строительной политики РСО-Алания при размещении заказа на выполнение работ по оцифровке топографических материалов нарушение части 5 статьи 9 Закона о размещении заказов.
2.Выдать Министерству архитектуры и строительной политики РСО-Алания предписание об устранении нарушений законодательства о размещении заказов.
3.Передать должностному лицу отдела контроля государственного заказа Северо-Осетинского УФАС России материалы дела №07-01/10 для рассмотрения вопроса о возбуждении дел об административных правонарушениях в отношении должностных лиц Министерства архитектуры и строительной политики РСО-Алания.
Председатель Комиссии
Б.М.Джиоев
Члены Комиссии
А.С.Кудзиева
А.Д.Койбаев
Приложения
2010-01-21 Приложение к Решению от 21 января 2010 года № Б/Н Предписание