Решение Северо-Осетинского УФАС России от 01.02.2010 г № Б/Н
Управлению по закупкам и торгам АМС г. Владикавказ РСО-Алания, г. Владикавказ пл. Штыба, 2 ПБОЮЛ Калашникову В.А. РСО-Алания, г.Владикавказ, ул.Цоколаева, 22/1, кв.9
Комиссия по контролю в сфере размещения заказов Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Северная Осетия –Алания в составе:
Председателя комиссии Б.М.Джиоева – руководителя управления,
членов комиссии: А.С.Кудзиевой – начальника отдела контроля государственного заказа, А.Д.Койбаева – главного специалиста-эксперта отдела контроля государственного заказа, Ж.Г.Сугаровой – ведущего специалиста – эксперта отдела контроля государственного заказа,
в присутствии представителей:
- Управления по закупкам и торгам АМС г.Владикавказа Бзаева А.К. (по доверенности б/н от 01.02.2010г. )
- ПБОЮЛ Калашникова В.А., Аликова А.Т. (по доверенности б/н от 29.01.2009 года);
рассмотрев в порядке статьи 60 Закона №94-ФЗ от 21.07.2005г. «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов) жалобу ПБОЮЛ Калашникова В.А. (РСО-Алания, г.Владикавказ, ул.Цоколаева, 22/1, кв.9) (далее – Заявитель) на действия Единой комиссии по размещению заказов для муниципальных нужд Управления по закупкам и торгам АМС г.Владикавказа (далее – Единая комиссия) при размещении заказа на поставку продуктов питания для муниципальных дошкольных образовательных учреждений Иристонского МО г.Владикавказа (102 лота),
Установила:
В соответствии с представленными материалами, Управлением по закупкам и торгам АМС г.Владикавказа был проведен открытый аукцион №106А-09 на поставку продуктов питания для муниципальных дошкольных образовательных учреждений Иристонского МО г.Владикавказа (по 102 лотам) (далее - Аукцион).
По мнению Заявителя, Единая комиссия необоснованно отказала ему в допуске к участию в Аукционе по лотам №№ 1.1, 2.1, 3.1, 4.1, 5.1, 6.1, 7.1, 8.1, 9.1, 10.1, 11.1, 12.1, 13.1, 14.1, 15.1, 16.1, 17.1, 1.4, 2.4, 3.4, 4.4, 5.4, 6.4, 7.4, 8.4, 9.4, 10.4, 11.4, 12.4, 13.4, 14.4, 15.4, 16.4 и 17.4.
Управление по закупкам и торгам АМС г.Владикавказа с доводами жалобы не согласилось, в своих пояснениях указало, что заявки, поданные Заявителем по лотам №1.4, 2.4, 3.4, 4.4, 5.4, 6.4, 7.4, 8.4, 9.4, 10.4, 11.4, 12.4, 13.4, 14.4, 15.4, 16.4 и 17.4 на участие в Аукционе не соответствуют требованиям пункта 14 Аукционной документации, где указано, что оформление заявки с нарушением Приложения №3 ведет к не допуску участника к участию в Аукционе. Заявитель не указал срок поставки товара, а по лотам №№1.1, 2.1, 3.1, 4.1, 5.1, 6.1, 7.1, 8.1, 9.1, 10.1, 11.1, 12.1, 13.1, 14.1, 15.1, 16.1, 17.1 в заявках не указаны сроки поставки и страна происхождения товаров.
Изучив представленные материалы, руководствуясь частью 5 статьи 17 и статьей 60 Закона о размещении заказов и Административным регламентом ФАС России, утвержденным Приказом ФАС России № 379 от 14.11.2007года, Комиссия Северо-Осетинского УФАС России провела внеплановую проверку размещения заказа и пришла к следующим выводам:
Согласно Протоколу №106А-09 от 22 января 2010 года рассмотрения заявок на участие в Аукционе, Единая комиссия отказала Заявителю в допуске к участию в Аукционе по лотам №№, 1.4, 2.4, 3.4, 4.4, 5.4, 6.4, 7.4, 8.4, 9.4, 10.4, 11.4, 12.4, 13.4, 14.4, 15.4, 16.4 и 17.4. в связи с тем, что заявки не соответствуют требованиям пункта 14 Аукционной документации, в предложениях о функциональных (потребительских свойствах), количественных и качественных характеристиках поставляемого товара и иных предложениях условий исполнения контракта не указаны срок поставки товаров, а по лотам №№ 1.1, 2.1, 3.1, 4.1, 5.1, 6.1, 7.1, 8.1, 9.1, 10.1, 11.1, 12.1, 13.1, 14.1, 15.1, 16.1, 17.1 не указаны сроки поставки и страна происхождения товара.
Пунктом 14 Аукционной документации №106А-09, регламентирующей порядок проведения открытого аукциона на поставку продуктов питания для муниципальных дошкольных образовательных учреждений Иристонского МО г.Владикавказа, утвержденной 24.12.2009 года (далее – Аукционная документация), установлено, что заявка на участие в аукционе должна содержать, помимо прочего, предложение о функциональных и качественных характеристиках товаров согласно Приложению №3, в соответствии с которым заявка должна содержать график и срок поставки товара. Однако, представление указанных сведений в заявке на участие в аукционе не предусмотрено частью 2 статьи 35 Закона о размещении заказов, а согласно части 3 статьи 35 Закона о размещении заказов, требовать от участника размещения заказа иное, за исключением предусмотренных частью 2 статьи 35 Закона о размещении заказов документов и сведений, не допускается. В соответствии с частью 3 статьи 36 и пунктом 1 части 1 статьи 12 Закона о размещении заказов, при рассмотрении заявок на участие в аукционе участник размещения заказа не допускается аукционной комиссией к участию в аукционе в случае непредставления документов, определенных частью 2 статьи 35 Закона о размещении заказов, а согласно части 2 статьи 12 Закона о размещении заказов, отказ в допуске к участию в аукционе по иным основаниям, кроме указанных часть. 1 статьи 12 Закона о размещении заказов не допускается. То есть, решение Единой комиссии об отказе Заявителю в допуске к участию в аукционе по лотам №№, 1.4, 2.4, 3.4, 4.4, 5.4, 6.4, 7.4, 8.4, 9.4, 10.4, 11.4, 12.4, 13.4, 14.4, 15.4, 16.4 и 17.4. является необоснованным.
В соответствии с Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации №427 от 05.12.2008 года, Аукционная документация содержит условие о предоставлении преференций участникам размещения заказа, заявки которых содержат предложения о поставке товаров российского и белорусского происхождения, а согласно Приложению №3 к Аукционной документации, заявка на участие в аукционе должна содержать сведения о стране происхождения товара. Однако, заявки Заявителя на участие в аукционе по лотам №№ 1.1, 2.1, 3.1, 4.1, 5.1, 6.1, 7.1, 8.1, 9.1, 10.1, 11.1, 12.1, 13.1, 14.1, 15.1, 16.1, 17.1 не содержат указанных сведений, то есть не соответствуют требованиям пункта 14 Аукционной документации, а согласно части 3 статьи 36 и пункту 4 части 1 статьи 12 Закона о размещении заказов, при рассмотрении заявок на участие в открытом аукционе участник размещения заказа не допускается комиссией к участию в аукционе в случае несоответствия заявки на участие в аукционе требованиям аукционной документации. То есть, решение Единой комиссии об отказе Заявителю в допуске к участию в аукционе по лотам №№ 1.1, 2.1, 3.1, 4.1, 5.1, 6.1, 7.1, 8.1, 9.1, 10.1, 11.1, 12.1, 13.1, 14.1, 15.1, 16.1, 17.1 является обоснованным.
На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 17 и 60 Закона о размещении заказов и Административным регламентом ФАС России, утвержденным Приказом ФАС России № 379 от 14.11.2007года, Комиссия Северо-Осетинского УФАС России,
Решила:
1.Признать частично обоснованной жалобу ПБОЮЛ Калашникова В.А. на действия Единой комиссии Управления по закупкам и торгам АМС г.Владикавказа при размещении заказа на поставку продуктов питания для муниципальных дошкольных образовательных учреждений Иристонского МО г.Владикавказа (102 лота),
2.Признать Управление по закупкам и торгам АМС г.Владикавказа нарушившим часть 3 статьи 35 Закона о размещении заказов.
3.Признать Единую комиссию по размещению заказов Управления по закупкам и торгам АМС г.Владикавказа нарушившей часть 3 статьи 36 Закона о размещении заказов.
4.Выдать Управлению по закупкам и торгам АМС г. Владикавказа предписание об устранении нарушений законодательства о размещении заказов.
5.Передать материалы дела должностному лицу отдела контроля государственного заказа Северо-Осетинского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дел об административных правонарушения в отношении должностных лиц Управления по закупкам и торгам АМС г. Владикавказа.
Согласно статье 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ и части 9 статьи 60 ФЗ «О размещении заказов …» решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействия) заказчика может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня вынесения.
Председатель Комиссии
Б.М.Джиоев
Члены Комиссии
А.С.Кудзиева
А.Д.Койбаев
Ж.Г.Сугарова
Приложения
2010-02-01 Приложение к Решению от 01 февраля 2010 года № Б/Н