Решение Северо-Осетинского УФАС России от 27.02.2010 г № Б/Н
О нарушении Управлением по закупкам и торгам ч.4 ст 47 Закона о размещении заказов
Управлению по закупкам и торгам АМС г.Владикавказа РСО-А, г. Владикавказ, ул.Штыба, 2 ООО «Хорс» РСО-А, г.Владикавказ, пр. Коста, д. 288 «Б»
Комиссия Северо-Осетинского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов в составе:
Председателя комиссии: Джиоева Б.М. – руководителя управления,
членов комиссии:
Кудзиевой А.С. - начальника отдела контроля государственного заказа,
Койбаева А.Д. - главного специалиста-эксперта отдела контроля государственного заказа,
Джиоевой В.В. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля государственного заказа,
в присутствии:
- представителей Управления по закупкам и торгам АМС г.Владикавказа Дзахоевой Л.Р. (по доверенности №2 от 26.02.2010г.) и Хосроевой В.Н. (по доверенности №2 от 26.02.2010г.);
- директора ООО «Хорс» - Бабина В.А.,
рассмотрев в порядке статьи 60 Федерального закона №94-ФЗ от 21.07.2005г. «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов) жалобу ООО «Хорс» (РСО-Алания, г.Владикавказ, пр. Коста, д. 288 «Б») на действия Управления по закупкам и торгам АМС г.Владикавказа (362040 РСО-А, г. Владикавказ, ул. Штыба, 2) при проведении запроса котировок №12-10 на поставку компьютерной и оргтехники для нужд АМС г. Владикавказа,
Установила:
24 февраля 2010года в Северо-Осетинское УФАС России поступила жалоба ООО «Хорс» (далее –Заявитель) на действия Управления по закупкам и торгам АМС г. Владикавказа. Из жалобы следует, что на официальном сайте АМС г.Владикавказа для размещения информации о размещении заказов для муниципальных нужд (далее – официальный сайт АМС г.Владикавказа) 12.02.2010 года было размещено извещение о проведении запроса котировок №12-10 на поставку компьютерной и оргтехники для нужд АМС г. Владикавказа, согласно которому котировочные заявки принимались до 18-00 часов 23 февраля 2010 года. Заявитель нарочно по адресу и до времени, которые указаны в извещении о проведении запроса котировок доставил котировочную заявку, однако, не смог ее подать, так как 23 февраля 2010 года для АМС г.Владикавказа был нерабочим днем. 24 февраля 2010 года котировочная заявка Заявителя также не была принята сотрудником Управления по закупкам и торгам АМС г.Владикавказа, от которого Заявитель узнал, что прием заявок закончился 18 февраля 2010 года и уже подписан протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок. Однако, протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок на официальном сайте АМС г.Владикавказа не размещен.
Представители Управления по закупкам и торгам АМС г.Владикавказа в своих пояснениях сообщили, что Управлением по закупкам и торгам 12.02.2010г. на официальном сайте АМС г.Владикавказа размещено извещение о проведении запроса котировок №12-10 на поставку компьютерной и оргтехники для нужд АМС г.Владикавказа. В извещении, которое было утверждено заместителем начальника Управления по закупкам и торгам АМС г.Владикавказа Бзаевым А.К., в пункте 8 указан срок подачи котировочных заявок - до 18.00 по московскому времени 18.02.2010 года, рассмотрение котировочных заявок – 19.02.2010 года. Однако, при размещении электронного варианта указанного извещения на официальном сайте была допущена ошибка, и в извещении был указан неверный срок подачи котировочных заявок - до 18-00 часов 23 февраля 2010 года и неверный срок рассмотрения котировочных заявок – 24.02.2010 года.
Единая комиссия Управления по закупкам и торгам АМС г.Владикавказа 18.02.2010г. рассмотрела котировочные заявки, поданные по запросу котировок №12-10, и приняла решение признать победителем ООО «Алкомс».
Разместить Протокол №12-10 рассмотрения и оценки котировочных заявок от 19 февраля 2010 года на официальном сайте АМС г.Владикавказа не удалось, т.к. сайт по техническим причинам не работал с 19.02.2010 года.
Изучив представленные материалы, руководствуясь частью 5 статьи 17 и статьей 60 Закона о размещении заказов и Административным регламентом ФАС России, утвержденным Приказом ФАС России №379 от 14.11.2007 года, Комиссия Северо-Осетинского УФАС России провела внеплановую проверку размещения заказа и пришла к следующим выводам:
1.В соответствии с пунктом 9 статьи 43 Закона о размещении заказов, запрос котировок должен среди прочего содержать сведения о месте подачи котировочных заявок, сроке их подачи, в том числе дате и времени окончания срока подачи котировочных заявок. Согласно Извещению о проведении запроса котировок №12-10 на поставку компьютерной и оргтехники для нужд АМС г.Владикавказа, утвержденному заместителем начальника Управления по закупкам и торгам АМС г.Владикавказа Бзаевым А.К. 12.02.2010 года, срок окончания подачи котировочных заявок до 18.00 по московскому времени 18.02.2010 года, рассмотрение котировочных заявок – 19.02.2010 года, а из Извещения о проведении запроса котировок №12-10 на поставку компьютерной и оргтехники для нужд АМС г.Владикавказа, размещенного на официальном сайте АМС г.Владикавказа следует, что срок подачи котировочных заявок - до 18-00 часов 23 февраля 2010 года, рассмотрение котировочных заявок состоится 24.02.2010 года.
То есть, на официальном сайте АМС г.Владикавказа размещена недостоверная информация о сроке подачи и рассмотрения котировочных заявок по запросу котировок №12-10 на поставку компьютерной и оргтехники для нужд АМС г.Владикавказа, следствием чего является пропуск Заявителем срока подачи котировочной заявки. Действия по размещению на официальном сайте АМС г.Владикавказа недостоверных сведений о размещении заказов содержат признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
2.В соответствии с частью 4 статьи 47 Закона о размещении заказов, протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок подписывается, и в день его подписания размещается на официальном сайте.
Однако, Протокол №12-10 рассмотрения и оценки котировочных заявок по запросу котировок №12-10 от 19.02.2010 года не размещен на официальном сайте АМС г.Владикавказа для размещения информации о размещении заказов для муниципальных нужд в установленный срок.
На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 17 и 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Северо-Осетинского УФАС России
Решила:
1.Признать обоснованной жалобу ООО «Хорс» на действия Управления по закупкам и торгам АМС г. Владикавказа при проведении запроса котировок №12-10 на поставку компьютерной и оргтехники для нужд АМС г.Владикавказа.
2.Признать в действиях Управления по закупкам и торгам АМС г.Владикавказа нарушение части 4 статьи 47 Закона о размещении заказов.
3.Выдать Управлению по закупкам и торгам АМС г.Владикавказа предписание об устранении нарушений законодательства о размещении заказов.
4.Передать материалы дела №А13-02/10 должностному лицу отдела контроля государственного заказа Северо-Осетинского УФАС России для возбуждения дел об административных правонарушениях в отношении должностных лиц Управления по закупкам и торгам АМС г.Владикавказа.
Согласно статье 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ и части 9 статьи 60 ФЗ «О размещении заказов …» решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействия) заказчика может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня вынесения.
Председатель Комиссии
Б.М.Джиоев
Члены Комиссии
А.С.Кудзиева
А.Д.Койбаев
В.В.Джиоева
Приложения
2010-02-27 Приложение к Решению от 27 февраля 2010 года № Б/Н Предписание