Решение Северо-Осетинского УФАС России от 01.06.2010 г № Б/Н

О нарушении ФГУ "Северо-Осетинский природный заповедник"части 7 статьи 34 и части 1 статьи 23 Закона о размещении заказов

Федеральное государственное
учреждение «Северо-Осетинский 
природный заповедник»

363245, РСО-Алания, г.Алагир, 
ул.Ч.Басиевой, 1

 ООО «Евроинжстрой» 

117042, г.Москва,
ул.Адмирала Лазарева,
д.52, корп.3

Комиссия по контролю в сфере размещения заказов Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Северная Осетия –Алания в составе:
Председателя комиссии Б.М.Джиоева – руководителя управления,
членов комиссии: А.С.Кудзиевой – начальника отдела контроля государственного заказа, А.Д.Койбаева – главного специалиста – эксперта отдела контроля государственного заказа, Ж.Г. Сугаровой – ведущего специалиста – эксперта отдела контроля государственного заказа,
в присутствии представителей Федерального государственного учреждения «Северо-Осетинский государственный природный заповедник»:
- и.о. директора Моураова А.Б.;
- Гагкаевой Д.З., заместителя директора по финансовой работе (по доверенности б/н);
- Пагиева Т.Ю. (по доверенности б/н);
рассмотрев в порядке статьи 60 Закона №94-ФЗ от 21.07.2005г. «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов) жалобу ООО «Евроинжстрой» (117042, г.Москва, ул.Адмирала Лазарева, д. 52, копр.3) на действия государственного заказчика – Федерального государственного учреждения «Северо-Осетинский государственный природный заповедник» (363245, РСО-Алания, г.Алагир, ул.Ч.Басиевой, 1) (далее – ФГУ «Северо-Осетинский государственный природный заповедник») при размещении заказа на «Дополнительные работы по дополнительной смете по незавершенному объекту строительства «Пристройка к лабораторному корпусу «Музея природы», не превышающие 10% от общей стоимости строительства»,
Установила:
25 мая 2010 года в Северо-Осетинское УФАС России была подана жалоба ООО «Евроинжстрой» (далее–Заявитель) о нарушении государственным заказчиком – ФГУ «Северо-Осетинский государственный природный заповедник» при проведении открытого аукциона на «Дополнительные работы по дополнительной смете по незавершенному объекту строительства «Пристройка к лабораторному корпусу «Музея природы», не превышающие 10% от общей стоимости строительства» с начальной ценой 2771480,0 рублей Закона о размещении заказов.
Из жалобы следует, что 29 апреля 2010 года ФГУ «Северо-Осетинский государственный природный заповедник» на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов для государственных нужд разместило извещение о проведении открытого аукциона «Дополнительные работы по дополнительной смете по незавершенному объекту строительства «Пристройка к лабораторному корпусу «Музея природы», не превышающие 10% от общей стоимости строительства».
В прикрепленном файле документации отсутствуют сведения о сроках и порядке выполнения работ, а также бланки заявки, описи, технического предложения по указанному выше аукциону.
На основании вышеизложенного Заявитель считает, что действия государственного заказчика противоречат действующим требованиям Закона о размещении заказов к оформлению и содержанию аукционной документации.
В объяснительной по существу жалобы ФГУ «Северо-Осетинский государственный природный заповедник» указало, что работником ФГУ «Северо-Осетинский государственный природный заповедник», ответственным за размещением заказов на официальном сайте Российской Федерации для размещении информации о размещении заказов, Пагиевым Т.Ю. ошибочно было размещено предварительно подготовленное извещение от 29.04.2010г. на проведение открытого аукциона на «Дополнительные работы по незавершенному объекту строительства «Пристройка к лабораторному корпусу «Музея природы», не превышающие 10% от общей стоимости строительства», в связи с чем к извещению не прикреплена аукционная документация.
Приказа по ФГУ «Северо-Осетинский государственный природный заповедник» о проведении вышеуказанного аукциона и размещении на официальном сайте Российской Федерации для размещении информации о размещении заказов извещения о проведении указанного аукционе не было.
Извещение от 29 апреля 2010 года о проведении открытого аукциона «Дополнительные работы по дополнительной смете по незавершенному объекту строительства «Пристройка к лабораторному корпусу «Музея природы», не превышающие 10% от общей стоимости строительства» аннулировано 28 мая 2010 года.
Изучив представленные материалы, руководствуясь частью 5 статьи 17 и статьей 60 Закона о размещении заказов и Административным регламентом ФАС России, утвержденным Приказом ФАС России № 379 от 14.11.2007года, Комиссия Северо-Осетинского УФАС России провела внеплановую проверку размещения заказа и пришла к следующим выводам:
29 апреля 2010 года на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов для государственных нужд (далее – официальный сайт) размещено извещение о проведении ФГУ «Северо-Осетинский государственный природный заповедник» открытого аукциона на «Дополнительные работы по дополнительной смете по незавершенному объекту строительства «Пристройка к лабораторному корпусу «Музея природы», не превышающие 10% от общей стоимости строительства» (далее – Аукцион), но в нарушение части 7 статьи 34 и части 1 статьи 23 Закона о размещении заказов, на указанном сайте одновременно с извещением о проведении открытого аукциона не размещена аукционная документация.
Однако, ФГУ «Северо-Осетинский государственный природный заповедник» не издавался приказ о проведении открытого аукциона «Дополнительные работы по дополнительной смете по незавершенному объекту строительства «Пристройка к лабораторному корпусу «Музея природы», не превышающие 10% от общей стоимости строительства» и размещении информации о его проведении на официальном сайте. Указанная информация размещена на официальном сайте ответственным за размещение информации на официальном сайте Пагиевым Т.Ю. ошибочно.
То есть, на официальном сайте размещена недостоверная информация о проведении ФГУ «Северо-Осетинский государственный природный заповедник» открытого Аукциона.
На момент рассмотрения жалобы, ФГУ «Северо-Осетинский государственный природный заповедник» аннулировало извещение о проведении Аукциона в связи с ошибочным размещением его на официальном сайте.
На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 17 и 60 Закона о размещении заказов и Административным регламентом ФАС России, утвержденным Приказом ФАС России № 379 от 14.11.2007года, Комиссия Северо-Осетинского УФАС России,
Решила:
1.Признать обоснованной жалобу ООО «Евроинжстрой» на действия ФГУ «Северо-Осетинский государственный природный заповедник» при размещении заказа на выполнение работ по «Дополнительным работам по дополнительной смете по незавершенному объекту строительства «Пристройка к лабораторному корпусу «Музея природы», не превышающие 10% от общей стоимости строительства».
2.В связи с тем, что на момент рассмотрения жалобы извещение о проведении Аукциона аннулировано, предписание об устранении нарушения Закона о размещении заказов ФГУ «Северо-Осетинский государственный природный заповедник» не выдавать.
3.Передать уполномоченному должностному лицу отдела контроля государственного заказа Северо-Осетинского УФАС России материалы дела для возбуждения дела об административном правонарушении.
Согласно части 9 статьи 60 Закона о размещении заказов, решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель Комиссии
Б.М. Джиоев
Члены Комиссии
А.С. Кудзиева
А.Д. Койбаев
Ж.Г. Сугарова