Решение Северо-Осетинского УФАС России от 04.06.2010 г № Б/Н
О нарушении ВМУП «Тепловые сети» ст. 18 ФЗ «О защите конкуренции»
ВМУП «Тепловые сети» 362013, г.Владикавказ, ул.Пожарского, 23
Резолютивная часть решения оглашения 27.05.2010 года
В полном объёме решение изготовлено 04.06.2010
Комиссия Северо-Осетинского УФАС России по рассмотрению дела по признакам нарушения антимонопольного законодательства в составе:
Председатель Комиссии- Джиоев Б.М. руководитель управления,
Члены Комиссии:
Агаев Э.Х.– начальник отдела антимонопольного контроля финансовых рынков и рекламы,
Гиголаев С.Ю. – ведущий специалист-эксперт отдела антимонопольного контроля финансовых рынков и рекламы,
Хадарцева Л.С.. – главный специалист-эксперт,
Рассмотрев дело № Ф/15-18/05-2010, возбужденное по признакам нарушения ВМУП «Тепловые сети» расположенного по адресу: РСО-Алания, г. Владикавказ, ул. Пожарского, д. 23, части 1 ст. 18 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
Установила:
В связи с мероприятиями, проводимыми Северо-Осетинским УФАС России, в рамках осуществления контрольных функций за экономической концентрацией, руководствуясь ст. ст. 18, 23 и 25 ФЗ «О защите конкуренции» в адрес ВМУП «Тепловые сети» было направлено требование о предоставлении информации о заключенных с финансовыми организациями договорах и соглашениях.
ВМУП «Тепловые сети» сопроводительным письмом от 25.11. 2009 № 2314 с приложениями представило в адрес Северо-Осетинского УФАС России ответ и запрашиваемую информацию.
При изучении представленных ВМУП «Тепловые сети» материалов усматривается, что договор страхования гражданской ответственности при эксплуатации опасных производственных объектов EL 03020 № 07/09 от 11 сентября 2009 года в нарушении ст. 18 ФЗ «О защите конкуренции» был заключен с ЗАО «Страховая группа «Спасские ворота» без соблюдения норм действующего законодательства. То есть имелись основания для возбуждения дела в связи с наличием признаков нарушения антимонопольного законодательства.
Так, в договоре отсутствует информация о том, что он заключался с финансовой организацией, которая отбиралась путём проведения открытого конкурса или открытого аукциона. При этом для субъектов естественных монополий данное обязательное требование установлено ФЗ «О защите конкуренции».
Согласно части 1 статьи 18 ФЗ «О защите конкуренции» ответственность за нарушение при осуществлении отбора финансовых организаций должен нести субъект естественной монополии, то есть в данном случае ВМУП «Тепловые сети».
Согласно части 1 статьи 18 ФЗ «О защите конкуренции» ответственность за нарушение при осуществлении отбора финансовых организаций должен нести субъект естественной монополии, то есть в данном случае ВМУП «Тепловые сети».
На основании изложенного было возбуждено производство по делу в отношении ВМУП «Тепловые сети» по признакам нарушения части 1 статьи 18 ФЗ «О защите конкуренции».
Субъекты естественных монополий должны нести ответственность за нарушение обязательных требований установленных ФЗ «О защите конкуренции». Присутствующий на рассмотрении дела представитель ВМУП «Тепловые сети» Григорянц Рузанна Рубеновна, действующий по доверенности № 08 от 11.01.2010 года, по данному делу пояснила, что при заключении договора с финансовой организацией ЗАО «Страховая группа «Спасские ворота» от 11 сентября 2009 года открытый конкурс или открытый аукцион не проводились. Документов, подтверждающих проведение открытого конкурса или открытого аукциона при заключении договоров, рассматриваемых в рамках настоящего дела нет, так как открытый аукцион или открытый конкурс при заключении указанного договора не проводился. Ответчик просил прекратить производство по делу.
Согласно части 1 статьи 18 ФЗ «О защите конкуренции» ответственность за нарушение при осуществлении отбора финансовых организаций должен нести субъект естественной монополии, то есть в данном случае ВМУП «Тепловые сети».
Руководствуясь ст. 23, частью 1 ст. 39, частями 1-4 ст. 41, частью 1 ст. 49 и пунктом 9 части 1 ст. 18 ФЗ «О защите конкуренции» Комиссия
Решила:
1.Признать ВМУП «Тепловые сети» нарушившим часть 1, статьи 18 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции». Нарушение выразилось в том, что ВМУП «Тепловые сети» являясь субъектом естественной монополии, осуществило выбор финансовой организации ЗАО «Страховая группа «Спасские ворота», для заключения договора страхования от 11.09.2009 года, без проведения открытого конкурса или открытого аукциона.
2.Основания для прекращения дела в соответствии с ст. 48 ФЗ «О защите конкуренции» по данному делу отсутствуют.
3.Выдать предписание ВМУП «Тепловые сети» о прекращении нарушения части 1 ст. 18 Федерального закона от 26.07.2009 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение 3-х месяцев со дня его принятия или его выдачи.
Председатель Комиссии
Б.М.Джиоев
Члены Комиссии:
Э.Х. Агаев
С.Ю. Гиголаев
Л.С.Хадарцева
Примечание. За неисполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа частью 2 статьи 19.5 КоАП РФ установлена административная ответственность.
Привлечение к административной ответственности, предусмотренной законодательством РФ, не освобождает от обязанности исполнить решение антимонопольного органа.