Решение Северо-Осетинского УФАС России от 05.07.2010 г № Б/Н

О нарушении ООО «Леди Босс» части 7 статьи 5, п. 7 статьи 7, части 7 статьи 24, ФЗ «О рекламе»,

Ген. директору                                                                                           
ООО «Леди-Босс»
Загорийчук О.И.
г. Владикавказ,ул. Ленина,34
Редакция газеты 
«Северная Осетия»
г. Владикавказ, пр. Коста, 11

Комиссия Северо-Осетинского УФАС России по рассмотрению дела по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
Председатель Комиссии
Джиоев Б. М.- руководитель управления
Члены Комиссии
Келехсаева А. Ш.- зам. руководителя управления
Агаев Э.Х. – начальник отдела антимонопольного контроля финансовых рынков и рекламы
Дмитриева Е.П.- главный специалист отдела антимонопольного контроля финансовых рынков и рекламы,
рассмотрев дело № 11-06-10 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения редакцией газеты «Северная Осетия» в № 91 от 26.05.10, № 96 от 02.06.10 рекламных объявлений ООО «Леди Босс» о предоставлении медицинской услуги – эпиляции без наличия лицензии, без указания предупреждения о наличии противопоказаний и получения консультации специалиста, отсутствием части существенной информации о рекламируемой услуге, что являлось нарушением части 7 статьи 5, п. 7 статьи 7, части 7 статьи 24, ФЗ «О рекламе»,
в присутствии лиц, в действиях которых содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе:
- Ген. директора ООО «Леди-Босс» Загорийчук О.И., г. Владикавказ,ул. Ленина,34
- представителя ООО «Леди-Босс» Козонова В.Л., (по доверенности 15АВ 057960 от 03.07.2010г.)
- старшего инспектора отдела рекламы редакции газеты «Северная Осетия» Поповой Т.М.,( по доверенности №55 от 5 июля 2010г.)
Установила:
СО УФАС России при осуществлении государственного контроля соблюдения хозяйствующими субъектами требований Федерального закона « О рекламе» выявлен факт размещения в республиканской газете «Северная Осетия», в № 91 от 26.05.10, № 96 от 02.06.10 рекламных объявлений ООО «Леди Босс» следующего содержания:
«Elos – эпиляция. Удаление нежелательных волос. Навсегда. Обр. ул. Ленина , 34, салон « Леди Босс»., тел.53-75-92» .
В соответствии с частью 7 статьи 24 ФЗ «О рекламе» реклама лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, медицинской техники должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов.
Рекламные объявления об услугах по эпиляции, предоставляемые салоном ООО «Леди Босс», не сопровождались предупреждением о наличии противопоказаний к ее применению, что являлось нарушением части 7 статьи 24 ФЗ «О рекламе».
Поскольку, эпиляция является медицинской услугой, ее предоставление должно осуществляться при наличии лицензии. Однако, ООО «Леди Босс» не располагала лицензией на данную медицинскую услугу. Согласно п.7 статьи 7 ФЗ «О рекламе» не допускается реклама услуги, реализация которой требует получение лицензии, в случае ее отсутствия.
В рекламных объявлениях ООО «Леди Босс» содержалась информация об удалении волос навсегда. Технология проведения элос эпиляции, предусматривает курс проведение элос эпиляции: от 6 до 8 процедур. По результатам, которого возможно полное или частичное удаление волос, в зависимости от особенностей организма. Таким образом, в рекламе ООО «Леди Босс» отсутствовала часть существенной информации, а именно: о многократном проведении сеансов, о возможности не исчезновения волос навсегда, что способствовало введению в заблуждение потребителей рекламы.
Согласно ч.7 статьи 5 ФЗ «О рекламе» не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
Таким образом, ООО «Леди Босс» нарушило требования ч.7 статьи 5 ФЗ «О рекламе».
Редакция газеты «Северная Осетия» не осуществила проверку рекламного текста объявления, представленного рекламодателем на соответствии требованиям части 7 статьи 24 ФЗ «О рекламе». Не проверила наличие лицензии на рекламируемую услугу, не приняла меры по соблюдению требований п.7 статьи 7 ФЗ « О рекламе», распространила ненадлежащую рекламу.
В представленном письменном объяснении ООО «Леди Босс» приводит перечень документов в частности: постановление ФАС от 31.01.2006№ Ф04-10077/2005 (19221-А70-23), Федеральный закон «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 8 августа 2001г. № 128-ФЗ, Приказ Минздрава РФ «Об организации лицензирования медицинской деятельности» от 26.07.2002 №238) согласно которых лицензия на оказание определенных косметических услуг, в частности на эпиляцию не предусмотрена.
Представитель ООО «Леди-Босс» Козонов В.Л. не отрицал свою виновность в части непредставления в редакцию газеты «Северная Осетия» информации, предусмотренной ч.7 статьи 24 ФЗ «О рекламе», и пояснил, что данное нарушение произошло по причине халатности сотрудника, которая заказывала рекламу
Представитель редакции газеты «Северная Осетия», старший инспектор отдела рекламы редакции газеты «Северная Осетия» Попова Т.М., согласилась с выявленным нарушением ФЗ «О рекламе», пояснила: ООО «Леди-Босс» не предоставило лицензию на оказываемый вид услуги. Сотрудник отдела, принимавший заказ на размещение рекламы, не знал о том, что данный вид услуги подлежит лицензированию и не потребовал у рекламодателя лицензию. Попова Т. М. сообщила, что редакцией газеты приняты меры по устранению нарушения: публикация рекламных объявлений ООО « Леди- Босс» прекращена.
Исследовав материалы дела, заслушав объяснения лиц, участвующих в рассмотрении дела, Комиссия пришла к выводу:
1.Основным видом деятельности ООО «Леди-Босс», согласно Выписки ЕГРЮЛ от 21.01.2010 г. является предоставление услуг парикмахерскими и салонами красоты. В приложении к Сертификату соответствия № РОССRU, АИ 26.М00350, выданным ООО «Эталон» рекламодателю, ООО «Леди Босс» указано, что одним из видов услуг, которые может оказывать ООО «Леди Босс» является эпиляция.
2.Согласно «Номенклатуры работ и услуг в здравоохранении», утвержденной Минздравсоцразвитием РФ 12.07.2004 г., эпиляция относится к типу простых медицинских услуг, является манипуляцией сестринского ухода. На основании п.99 статьи 17 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 8 августа 2001г. № 128-ФЗ и приложения перечня медицинских услуг к Постановлению Правительства РФ от 22.01.2007 г. № 30 (ред. от 21.04.2010г.) «Об утверждении Положения о лицензировании медицинской деятельности» услуги сестринского дела ( в т.ч. эпиляция) вид деятельности, подлежащий лицензированию.
3.В связи этим утверждение ООО «Леди Босс» о том, что эпиляция не является видом медицинской деятельности, подлежащей лицензированию со ссылкой на постановление ФАС от 31.01.2006 №Ф04-10077/2005 (19221-А70-23) является необоснованным. Кроме того, Приказ Минздрава РФ «Об организации лицензирования медицинской деятельности» от 26.07.2002 № 238, на который ссылалось ООО « Леди- Босс», в обосновании своих доводов утратил силу.
4.Рекламные объявления об услугах по эпиляции, предоставляемые салоном ООО «Леди Босс», в соответствии с частью 7 статьи 24 ФЗ «О рекламе» должны сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к ее применению. Отсутствие в рекламных объявлениях предупреждения о наличии противопоказаний, необходимости получения консультации являлось нарушением части 7 статьи 24 ФЗ «О рекламе».
5.Отсутствие лицензии не давало право ООО «Леди Босс» оказывать потребителям услуги по проведению элос эпиляции, а следовательно, и рекламировать эту услугу.
6.В связи с тем, что результаты проведения элос эпиляции являлись спорными, во многом зависящими от особенностей человеческого организма и данное обстоятельство в процессе рассмотрения дела не оспаривалось представителями ООО « Леди Босс».Комиссия сделала вывод о том, в рекламных объявлениях ООО «Леди Босс» отсутствовала часть существенной информации. а именно: о том, что для достижения результатов необходимо многократное проведение сеансов эпиляции и с применением радиочастот и лазерной энергии и удаление нежелательных волос навсегда являлось информацией не соответствующей действительности. При указанных обстоятельствах Комиссия считает, что рекламные объявления вводили потребителей рекламы в заблуждение, являлись недостоверными. ООО «Леди Босс» нарушило требования ч.7 статьи 5 ФЗ «О рекламе». Согласно ч.7 статьи 5 ФЗ «О рекламе» не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы..
7.На основании части 6 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушения части 7 статьи 5, п.7 статьи 7, части 7 статьи 24, ФЗ « О рекламе» несет рекламодатель ООО «Леди Босс».
8.Редакция газеты « Северная Осетия», в лице зам. главного редактора Есиева И. Г., ответственного за публикацию рекламных материалов, допустила распространение ненадлежащих рекламных объявлений ООО «Леди Босс». На основании части 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе» несет ответственность за нарушение п.7 статьи 7, части 7 статьи 24 ФЗ «О рекламе»
Руководствуясь частью 7 статьи 5, , п. 7 статьи 7, частью 7 статьи 24, , частью 2 статьи 33, частью 1 статьи 36, частью 6, 7 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Комиссия:
Решила:
1.Признать ненадлежащими рекламные объявления ООО «Леди-Босс», размещенные в № 91 от 26.05.10, № 96 от 02.06.10 газеты «Северная Осетия» поскольку в них нарушены требования части 7 статьи 5, п. 7 статьи 7 части 7 статьи 24, ФЗ «О рекламе»,
2.Учитывая, что нарушения устранены в добровольном порядке, до вынесения решения, предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе ООО «Леди Босс», редакции газеты «Северная Осетия» не выдавать.
3.Передать материалы дела главному специалисту Дмитриевой Е. для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении:
- ООО «Леди Босс»
-зам. главного редактора редакции газеты «Северная Осетия» Есиева И. Г.
Решение изготовлено в полном объеме 11 июля 2010 года.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии
Джиоев Б. М.
Члены Комиссии
Келехсаева А. Ш.
Агаев Э.Х.
Дмитриева Е. П.