Решение Северо-Осетинского УФАС России от 05.07.2010 г № Б/Н

О нарушении ИАБ «Диг-Банк» части 3 статьи 28 ФЗ «О рекламе»

ИАБ «Диг-Банк» (ОАО),
адрес: 362003, РСО-Алания, 
г.Владикавказ, ул. Нальчикская, 1 а.

ООО «Лайн»,
адрес: 362003, РСО-Алания, 
г.Владикавказ, ул. Тамаева, 12

Комиссия Северо-Осетинского УФАС России по рассмотрению дела по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
Председатель Комиссии: Джиоев Б.М. – руководитель управления
Члены Комиссии:
Келехсаева А.Ш. – зам. руководителя управления
Агаев Э.Х. – начальник отдела антимонопольного контроля финансовых рынков и рекламы
Дмитриева Е. П. – главный специалист-эксперт отдела антимонопольного контроля финансовых рынков и рекламы
рассмотрев дело № 12-06-10 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту изготовления и размещения ИАБ «Диг-Банк» (ОАО) наружной рекламы банковской услуги связанной с предоставлением кредитов для малого и среднего бизнеса, в которой указано только одно из условий влияющее на стоимость кредита и отсутствовали другие условия, что являлось нарушенем части 7 статьи 5, части 3 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон о рекламе), в присутствии представителей:
лиц, в действиях которых содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе: ИАБ «Диг-Банк» (ОАО), адрес нахождения: 362003, РСО-Алания, г.Владикавказ, ул. Нальчикская, 1 а., Дзахоева А.Р., по доверенности от 01.07.2010 г. и ООО «Лайн», адрес: 362003, РСО-Алания, г.Владикавказ, ул. Тамаева, 12, Габеева А.А., согласно приказу №1 от 19.02.2008 г.
Установила:
На трех рекламных конструкциях, расположенных: на площади Штыба на углу улиц Ч. Баева и Генерала Плиева, на перекрестке улиц Кирова и Милера, в г. Владикавказ, размещалась наружная реклама с информацией следующего содержания: «ДИГБАНК от 15% годовых КРЕДИТЫ ДЛЯ МАЛОГО И СРЕДНЕГО БИЗНЕСА 54-44-66 ВОЗЬМИ СКОЛЬКО НУЖНО Лицензия ЦБ РФ №2423 от 12.07.1993г.». Рекламодателем, рекламопроизводителем указанной рекламы являлся ИАБ «Диг-Банк» (ОАО), рекламораспространителем – ООО «Лайн».
В указанной рекламе содержалось одно из условий кредита – минимальная процентная ставка – 15% Реклама услуг, связанная с предоставлением кредита, пользованием им и погашением кредита, содержащая хотя бы одно условие, влияющее на его стоимость, должна содержать все остальные условия, определяющие фактическую стоимость кредита для заемщика и влияющие на нее, а в данной рекламе отсутствовала большая часть условий, что являлось нарушением части 3 статьи 28 Закона о рекламе.
Поскольку в наружной рекламе отсутствовала существенная информация об условиях получения кредита, а согласно части 7 статьи 5 Закона о рекламе не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся потребители в заблуждение. Соответственно, данная реклама противоречила требованиям части 7 статьи 5 Закона о рекламе. В соответствии с пунктом 4 статьи 3 Закона о рекламе реклама являлась ненадлежащей.
На заседании Комиссии представитель ИАБ «Диг-Банк» пояснил:
Для повышения эффективности привлечения новых клиентов с целью расширения клиентской базы было принято решение разместить рекламу предлагаемых ИАБ «Диг-Банк» (ОАО) финансовых продуктов. Мероприятия по разработке макетов рекламных баннеров их изготовление и непосредственное размещение на рекламные конструкции было поручено начальнику отдела банковских технологий Хетагурову Хетагу Абхазовичу.
Банк с целью реализации рекламной программы обратился в Общество с ограниченной ответственностью «Лайн» с которым заключен Договор на оказание рекламных услуг №10 от 01 января 2010 г. Однако Банку было отказано в услугах по разработке макета баннеров и их изготовлению в связи с временным отсутствием технической возможности. После чего Хетагуровым X. А. было принято решение разработать макет рекламы и заказать печать баннеров в рекламном агентстве, расположенном в г. Москва. В результате согласования был разработан баннер «Кредиты для среднего и малого бизнеса от 15% годовых. ВОЗЬМИ СКОЛЬКО НУЖНО. Условия кредитного договора «Стандарте»: 1. Комиссия за оформление кредита-1% от суммы кредита. 2. Оборот по расчетному счету не менее 90% от суммы кредита. 3. Срок кредитования - от 3 до 12 месяцев. 4. Банк может в одностороннем порядке изменять процентную ставку по кредиту, предупредив заемщика за 15 календарных дней. 5. За просрочку возврата кредита установлен единовременный штраф в размере 1% от суммы кредита, а также неустойка в размере 0,1% от просроченной суммы за каждый день просрочки. 6. За просрочку уплаты процентов установлен единовременный штраф в размере 10% от суммы просроченной задолженности по процентам, а так же неустойка в размере 1% от этой суммы за каждый день просрочки».
Баннер в соответствии с технологией печати масштабных изображений фактически состоял из нескольких отдельных частей. В результате разработанные баннеры, были напечатаны и высланы в адрес Банка в г. Владикавказ.
После того как реклама была размещена на рекламных конструкциях выяснилось, что не достает некоторых частей баннера, а именно частей с условиями кредитного договора.
У ИАБ «Диг-Банк» (ОАО) умысла в нарушении норм законодательства о рекламе не было. Банком были приняты все зависящие от него меры для соблюдения норм законодательства регулирующие порядок и условия размещения рекламы. А имеющее место нарушение законодательства о рекламе было вызвано недосмотром сотрудника ИАБ «Диг-Банк» (ОАО), а конкретно начальником отдела банковских технологий Хетагуровым Хетагом Абхазовичом, поставленной перед ним задачей руководством ИАБ «Диг-Банк» (ОАО). Это же подтвердил и сам Хетагуров Хетаг Абхазович, присутствующий на заседании Комиссии.
Представитель ООО «Лайн» пояснил следующее: ООО «Лайн» согласно договору №10 от 01 января 2010 г. разместил рекламу ИАБ «Диг-Банк» на рекламных щитах на пл. Штыба и на перекрестке улиц Миллера и Кирова. ООО «Лайн» не разрабатывало макет, не изготавливало и не производило монтажа рекламы ИАБ «Диг-Банк» (ОАО). В связи с временным отсутствием технической возможности у ООО «Лайн», ИАБ «Диг-Банк» (ОАО) самостоятельно разрабатывал макет, изготовлял и производил монтаж рекламного изображения «ДИГБАНК» от 15 % годовых КРЕДИТЫ ДЛЯ МАЛОГО и СРЕДНЕГО БИЗНЕСА 54-44-66 ВОЗЬМИ СКОЛЬКО НУЖНО».
Комиссия рассмотрев предоставленные материалы и выслушав доводы сторон сделала выводы:
• Из условий предоставленного ИАБ «Диг-Банк» (ОАО) кредитного договора следовало, что помимо минимальной процентной ставки 15 %, были указаны и другие условия, определяющие фактическую стоимость кредита для заемщика и влияющие на нее:
— Комиссия за оформление кредита;
— Кредит предоставляется под обеспечение;
— Проценты за пользование кредитом уплачиваются Заемщиком ежемесячно;
— В связи с изменением конъюнктуры рынка Банк имеет право в одностороннем порядке изменить процентную ставку по кредиту;
— При просрочке возврата кредита Заемщик уплачивает Банку единовременный штраф, а также неустойку (пени);
— На время действия настоящего Договора Заемщик обязуется ежемесячно осуществлять наличные и безналичные расчеты через расчетные счета, открытые в ИАБ «Диг-Банк» (ОАО);
— В случае заключения дополнительного соглашения о пролонгации кредитного договора Заемщик оплачивает Банку в день подписания соглашения 0,5% от суммы основного долга;
— В случае невыполнения Заемщиком условий п. 2.13 настоящего Договора в течение месяца, Банк повышает процентную ставку за пользование кредитом на 2% из расчета годовых, начиная со следующего месяца. Снижение процентной ставки до величины, указанной в п. 2.3 Договора, производится в случае исполнения данного обязательства (проведения оборотов) в течение 2 месяцев подряд;
— При заключении дополнительного соглашения по другим статьям кредитного договора Заемщик оплачивает Банку в день подписания соглашения 0,1% от суммы основного долга.
Тем самым данная реклама нарушала часть 3 статьи 28 Закона о рекламе. Поскольку в наружной рекламе отсутствовала существенная информация об условиях получения кредита, данная реклама противоречила требованиям части 7 статьи 5 Закона о рекламе. Согласно с пунктом 4 статьи 3 Закона о рекламе реклама являлась ненадлежащей.
• Так как ИАБ «Диг-Банк» (ОАО) согласно пунктам 5, 6 и 7 статьи 3 Закона о рекламе являлся рекламодателем, рекламопроизводителем и рекламораспространителем данной рекламы, то в действиях ООО «Лайн» отсутствуют нарушения Закона о рекламе.
Комиссия считает возможным не выдавать предписание о прекращении ИАБ «Диг-Банк» (ОАО) нарушения Закона о рекламе, в связи с устранением данного нарушения.
На основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 Закона о рекламе и в соответствии с пунктами 20, 21 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,
Решила:
1.Признать ненадлежащей наружную рекламу ИАБ «Диг-Банк» (ОАО) о предоставлении кредита без указания всех условий определяющих фактическую стоимость кредита для заемщика и влияющие на нее, поскольку она нарушает требования части 7 статьи 5 и части 3 и статьи 28 Закона о рекламе.
2.Прекратить дело в отношении ООО «Лайн», в связи с отсутствием нарушений в его действиях.
3.Предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе ИАБ «Диг-Банк» (ОАО) не выдавать.
4.Передать материалы дела главному специалисту Дмитриевой Е.П. для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении: должностного лица, начальника отдела банковских технологий ИАБ «Диг-Банк» (ОАО) Хетагурова Хетага Абхазовича.
Решение изготовлено в полном объеме 14 июля 2010 года.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии
Джиоев Б. М.
Члены Комиссии
Келехсаева А. Ш.
Агаев Э. Х.
Дмитриева Е. П.