Решение Северо-Осетинского УФАС России от 23.07.2010 г № Б/Н
О нарушении ОАО «Международный аэропорт Владикавказ» ст. 18 ФЗ «О защите конкуренции»
ОАО «Международный аэропорт Владикавказ» 363000, РСО-Алания, г. Беслан, аэропорт «Владикавказ»
Резолютивная часть решения оглашена 14.07.2010 г.
В полном объеме решение изготовлено 23.07.2010 г.
Комиссия Северо-Осетинского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
Председатель Комиссии
Б.М. Джиоев – Руководителя управления
Члены Комиссии:
Э.Х. Агаев – начальник отдела антимонопольного контроля финансовых рынков и рекламы
С.Ю. Гиголаев – ведущий специалист-эксперт отдела антимонопольного контроля финансовых рынков и рекламы
А.М. Хадарцев – ведущий специалист-эксперт отдела антимонопольного контроля финансовых рынков и рекламы
Рассмотрев дело № Ф-21-15-06-2010 по признакам нарушения ОАО «Международный аэропорт Владикавказ» (г. Беслан, аэропорт «Владикавказ») статьи 18 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
Установила:
При проведении Северо-Осетинским управлением Федеральной антимонопольной службы России проверки по соблюдению антимонопольного законодательства субъектами естественных монополий требований статьи 18 ФЗ «О защите конкуренции» от 26.07.2006 N 135 (далее – Закон) при отборе финансовых организаций было выявлено следующее.
ОАО «Международный аэропорт Владикавказ» является субъектом естественной монополии, в отношении которого осуществляется государственное регулирование.
Северо – Осетинским Управлением антимонопольной службы России, в адрес ОАО «Международный аэропорт Владикавказ» было направлено требование (от 17.08.2009 г. № 1653) о предоставлении сведений и подтверждающих материалов обо всех договорах и соглашениях, заключенных с финансовыми организациями, предметом которых являлись услуги, перечисленные в статье 18 Закона.
ОАО «Международный аэропорт Владикавказ» сопроводительным письмом от 21.08.2009 № 444 представило в адрес Северо-Осетинского УФАС России запрашиваемую информацию с приложением копий договоров, предметом которых являлись услуги, предоставляемые финансовыми организациями в соответствии со статьей 18 ФЗ «О защите конкуренции».
При изучении представленных ОАО «Международный аэропорт Владикавказ» материалов было усмотрено, что договора страхования гражданской ответственности организации № ОПО/СО-0028 - 09 от 16.02.2009 года и № ОПО/СО-0040 - 09 от 16.02.2009 года заключенные с ООО «Чрезвычайная страховая компания», содержат признаки нарушения ст. 18 ФЗ «О защите конкуренции». Так в договорах отсутствует информация о том, что они заключались с финансовой организацией - с ООО «Чрезвычайная страховая компания», которая отбиралась путём проведения открытого конкурса или открытого аукциона. При этом для субъектов естественных монополий данное требование обязательно в силу ФЗ «О защите конкуренции».
Данный факт явился основанием для возбуждения антимонопольным органом дела о нарушении ст. 18 ФЗ «О защите конкуренции».
В назначенное время для рассмотрения дела явился представитель ОАО «Международный аэропорт Владикавказ» Кораев Эльбрус Таймуразович, действующий по доверенности № 29 от 21.01.2010 г., им был представлен письменный отзыв в котором сообщается что данные договора были заключены до смены руководства и в будущем ОАО «Международный аэропорт Владикавказ» планирует осуществлять отбор финансовых организаций в строгом соответствии с N 135-ФЗ "О защите конкуренции".
Документов, подтверждающих проведение открытого конкурса или открытого аукциона представлено не было. Представителем ОАО «Международный аэропорт Владикавказ» на заседании Комиссии не оспаривался факт заключения договоров страхования гражданской ответственности организации № ОПО/СО-0028 - 09 от 16.02.2009 года и № ОПО/СО-0040 - 09 от 16.02.2009 года с ООО «Чрезвычайная страховая компания» без проведения открытого конкурса или открытого аукциона.
Между ОАО «Международный аэропорт Владикавказ» и ООО «Чрезвычайная страховая компания» были заключены договора страхования гражданской ответственности организации № ОПО/СО-0028 - 09 от 16.02.2009 года и № ОПО/СО-0040 - 09 от 16.02.2009 года. По договорам страхования гражданской ответственности организации Страховщик обязуется за обусловленную плату (страховую премию) при предъявлении Страхователю основанного на вступившем в силу судебном решении требования третьего лица (лиц) о возмещении причиненного Страхователем вреда жизни, здоровью или имуществу третьего лица (лиц) и окружающей природной среде при эксплуатации опасных производственных объектов по перечню согласно Заявлению на страхование выплатить предусмотренное страховое возмещение в пределах установленной Договором страховой суммы (ст. 928 и 931 ГК РФ).
- Согласно части 1 статьи 18 ФЗ "О защите конкуренции" ответственность за нарушение при осуществлении отбора финансовых организаций должен нести субъект естественной монополии, то есть в данном случае ОАО «Международный аэропорт Владикавказ».
На основании вышеизложенного, Комиссия, руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 – 4 статьи 41, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции",
Решила:
1.Признать ОАО «Международный аэропорт Владикавказ» нарушившим пункт 8 части 1 статьи 18 Закона «О защите конкуренции». Нарушение выразилось в том, что ОАО «Международный аэропорт Владикавказ», являясь субъектом естественной монополии, осуществило отбор финансовой организации, ООО «Чрезвычайная страховая компания», для заключения договоров страхования гражданской ответственности организации № ОПО/СО-0028 - 09 от 16.02.2009 года и № ОПО/СО-0040 - 09 от 16.02.2009 года, без проведения открытого конкурса или открытого аукциона.
2.Основания для прекращения рассмотрения дела в соответствии со статьей 48 ФЗ "О защите конкуренции" по данному делу отсутствуют.
3.В связи с окончанием сроков действия данных договоров, предписание о прекращении нарушения части 1 статьи 18 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", не выдавать.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия или его выдачи.
Председатель Комиссии
Б.М. Джиоев
Члены Комиссии:
Э.Х. Агаев
С.Ю. Гиголаев
А.М. Хадарцев
Примечание. За неисполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа частью 2 статьи 19.5 КоАП РФ установлена административная ответственность.
Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить решение антимонопольного органа.