Решение Северо-Осетинского УФАС России от 23.07.2010 г № Б/Н

ОАО «Международный
аэропорт Владикавказ»
363000, РСО-Алания, 
г. Беслан, аэропорт 
«Владикавказ»

Резолютивная часть решения оглашена 14.07.2010 г.
В полном объеме решение изготовлено 23.07.2010 г.
Комиссия Северо-Осетинского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
Председатель Комиссии
Б.М. Джиоев – Руководителя управления
Члены Комиссии:
Э.Х. Агаев – начальник отдела антимонопольного контроля финансовых рынков и рекламы
С.Ю. Гиголаев – ведущий специалист-эксперт отдела антимонопольного контроля финансовых рынков и рекламы
А.М. Хадарцев – ведущий специалист-эксперт отдела антимонопольного контроля финансовых рынков и рекламы
Рассмотрев дело № Ф-23-15-06-2010 по признакам нарушения ОАО «Международный аэропорт Владикавказ» (г. Беслан, аэропорт «Владикавказ») статьи 18 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
Установила:
При проведении Северо-Осетинским управлением Федеральной антимонопольной службы России проверки по соблюдению антимонопольного законодательства субъектами естественных монополий требований статьи 18 ФЗ «О защите конкуренции» от 26.07.2006 N 135 (далее – Закон) при отборе финансовых организаций было выявлено следующее.
ОАО «Международный аэропорт Владикавказ» является субъектом естественной монополии, в отношении которого осуществляется государственное регулирование.
Северо – Осетинским Управлением антимонопольной службы России, в адрес ОАО «Международный аэропорт Владикавказ» было направлено требование (от 17.08.2009 г. № 1653) о предоставлении сведений и подтверждающих материалов обо всех договорах и соглашениях, заключенных с финансовыми организациями, предметом которых являлись услуги, перечисленные в статье 18 Закона.
ОАО «Международный аэропорт Владикавказ» сопроводительным письмом от 21.08.2009 № 444 представило в адрес Северо-Осетинского УФАС России запрашиваемую информацию с приложением копий договоров, предметом которых являлись услуги, предоставляемые финансовыми организациями в соответствии со статьей 18 ФЗ «О защите конкуренции».
При изучении представленных ОАО «Международный аэропорт Владикавказ» материалов было усмотрено, что договор коллективного страхования от несчастных случаев № 1 от 26 января 2009 года заключенный с ООО «РГС - Юг», содержит признаки нарушения ст. 18 ФЗ «О защите конкуренции». Так в договоре отсутствует информация о том, что они заключались с финансовой организацией - с ООО «РГС - Юг», которая отбиралась путём проведения открытого конкурса или открытого аукциона. При этом для субъектов естественных монополий данное требование обязательно в силу ФЗ «О защите конкуренции».
Данный факт явился основанием для возбуждения антимонопольным органом дела о нарушении ст. 18 ФЗ «О защите конкуренции».
В назначенное время для рассмотрения дела явился представитель ОАО «Международный аэропорт Владикавказ» Кораев Эльбрус Таймуразович, действующий по доверенности № 29 от 21.01.2010 г., им был представлен письменный отзыв в котором сообщается что данный договор был заключен до смены руководства и в будущем ОАО «Международный аэропорт Владикавказ» планирует осуществлять отбор финансовых организаций в строгом соответствии с N 135-ФЗ "О защите конкуренции".
Документов, подтверждающих проведение открытого конкурса или открытого аукциона представлено не было. Представителем ОАО «Международный аэропорт Владикавказ» на заседании Комиссии не оспаривался факт заключения договора коллективного страхования от несчастных случаев № 1 от 26 января 2009 года с ООО «РГС - Юг» без проведения открытого конкурса или открытого аукциона.
- Согласно части 1 статьи 18 ФЗ "О защите конкуренции" ответственность за нарушение при осуществлении отбора финансовых организаций должен нести субъект естественной монополии, то есть в данном случае ОАО «Международный аэропорт Владикавказ».
На основании вышеизложенного, Комиссия, руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 – 4 статьи 41, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции",
Решила:
1.Признать ОАО «Международный аэропорт Владикавказ» нарушившим пункт 8 части 1 статьи 18 Закона «О защите конкуренции». Нарушение выразилось в том, что ОАО «Международный аэропорт Владикавказ», являясь субъектом естественной монополии, осуществило отбор финансовой организации, ООО «РГС - Юг», для заключения договора коллективного страхования от несчастных случаев № 1 от 26 января 2009 года, без проведения открытого конкурса или открытого аукциона.
2.Основания для прекращения рассмотрения дела в соответствии со статьей 48 ФЗ "О защите конкуренции" по данному делу отсутствуют.
3.В связи с окончанием срока действия данного договора, предписание о прекращении нарушения части 1 статьи 18 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", не выдавать.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия или его выдачи.
Председатель Комиссии
Б.М. Джиоев
Члены Комиссии:
Э.Х. Агаев
С.Ю. Гиголаев
А.М. Хадарцев

Примечание. За неисполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа частью 2 статьи 19.5 КоАП РФ установлена административная ответственность.
Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить решение антимонопольного органа.