Решение Северо-Осетинского УФАС России от 20.08.2010 г № Б/Н
ИП Захаржевской Н.В. КБР, г.Прохладный ул. Горького, д.45 кв.7 Директору ГУ «Русский театр РСО-Алания» Уварову В. И. г. Владикавказ, ул. Ленина ,4
Комиссия Северо-Осетинского УФАС России по рассмотрению дела по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
Председатель Комиссии Джиоев Б. М.- руководитель управления
Члены Комиссии
Дмитриева Е.П.- главный специалист отдела антимонопольного контроля финансовых рынков и рекламы,
Гиголаев С.Ю. – ведущий специалист отдела антимонопольного контроля финансовых рынков и рекламы
Хадарцев А.М. – ведущий специалист отдела антимонопольного контроля финансовых рынков и рекламы
рассмотрев дело № 15-08-10 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту размещения ИП Захаржевской Н.В. на фасаде здания Государственного учреждения Министерства культуры РСО- А Академического Ордена Трудового Красного Знамени русского театра им. Е. Вахтангова (далее «Русского театра РСО-Алания») на ул. Баллаева,4 в г. Владикавказе наружной рекламы об акции по розыгрышу путевки на двоих в Египет и фейерверка стоимостью 20 000р., без указания сведений о сроках проведения акции, источнике информации об организаторе акции, о правилах ее проведения, количестве призов или выигрышей по результатам этой акции, сроках, месте и порядке их получения, а так же отсутствия части существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения, что являлось нарушением части 7 статьи 5, статьи 9 ФЗ «О рекламе».
в присутствии лиц, в действиях которых содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе:
Кодзаева Т.С. – ( по доверенности б/н от 12.11.2009 г., зарегистрированной в реестере за №9102)
Уварова В.И. - директора «Русского театра РСО-Алания»
Установила:
На здании «Русского театра РСО-Алания» в г. Владикавказе, по ул. Баллаева,4 размещалась наружная реклама ИП Захаржевской Н.В., следующего содержания:
«Фейерверк, товары для праздничного светового оформления. Купи на 1000 и выиграй отдых в Египте на двоих и салют за 20000. Владикавказ, ул. Гугкаева, д.5, тел.: 74-08-66; 8928-076-30-04».
Положением о проведении акции «Из зимы – в лето» установлены сроки проведения акции с 07.07.2010г. по 20.12.2010г., розыгрышу подлежало 2 приза: главный приз: - одна турпутевка на двоих в Египет в пятизвездочный отель, второй приз - салют стоимостью 20 000 рублей.
Основной целью акции «Из зимы – лето» являлось приобретение купонов для участия в розыгрыше призов, полученных от приобретения фейерверка. Акция являлась стимулирующим мероприятием.
В соответствии со статьей 9 ФЗ «О рекламе» о проведении стимулирующих мероприятий: лотереи, конкурса, игры или иного подобного мероприятия, условием участия в которых является приобретение определенного товара, в рекламе должны быть указаны: 1)сроки проведения такого мероприятия; 2)источник информации об организаторе такого мероприятия, о правилах его проведения, количестве призов или выигрышей по результатам такого мероприятия, сроках, месте и порядке их получения.
Рекламодатель ИП Захаржевская Н.В. не указала в рекламе информацию, предусмотренную статьей 9 ФЗ «О рекламе», а именно: сроки проведения акции, источник информации об организаторе мероприятия, количество призов, сроках, месте и порядке их получения, что являлось нарушением статьи 9 Федерального закона «О рекламе».
Поскольку в рекламе не указывалась информация о сроках проведения акции и дате розыгрыша призов, а реклама распространялась в летнее время, создавалось впечатление, что путевки в Египет можно приобрести на летний период. Однако, по условиям акции возможность поехать в Египет у обладателя главного приза - путевки на двоих в Египет возникала в зимний период, поскольку розыгрыш призов состоится 05.01.2011г. Потребители рекламы вводились в заблуждение относительно сроков действия путевки.
Из содержания фразы «купи на 1000 и выиграй отдых в Египте на двоих и салют за 20000» усматривалось, что разыгрывается большое количество призов. Согласно Положения о проведении акции разыгрывалось всего два приза: один главный приз – путевка на двоих и один салют стоимостью 20000 рублей. Таким образом, потребители рекламы вводились в заблуждение, относительно количества призов.
Реклама ИП Захаржевской Н.В. ввиду отсутствия части существенной информации о сроках проведения акции, дате розыгрыша призов их количестве, сроках, месте и порядке их получения, вводила в заблуждение потребителей рекламы, что является нарушением части 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе».
Согласно части 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе» не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
На заседании Комиссии представитель ИП Захаржевской Н.В. Кодзаев Т.С. согласился с выявленными нарушениями ФЗ «О рекламе» и пояснил, что разработкой наружной рекламы, размещенной на здании русского театра, занимался он лично. Ранее наружная реклама не содержала информации об акции, а затем информация была наклеена на готовый рекламный баннер, текст которой он разработал лично. Нарушения ФЗ «О рекламе», по словам Кодзаева Т.С., были допущены без злого умысла и не преследовали своей целью ввести в заблуждение потребителей рекламы. Кодзаев Т.С. так же сообщил, что в наружной рекламе был указан телефон магазина, по которому все заинтересованные лица имели возможность уточнить информацию об акции. С подробной информацией об акции потребители так же могли ознакомиться на фасаде магазина «Империя праздника», где так же была размещена информация об акции. Кодзаев Т.С. сообщил Комиссии о том, что данная наружная реклама демонтирована со стены здания «Русского театра».
Директор «Русского театра РСО-Алания» Уваров В.И. согласился с выявленными нарушениями ФЗ « О рекламе» и пояснил, что он как директор «Русского театра РСО-Алания» без оформления договора разрешил размещение ИП Захаржевской Н. В. рекламного щита на одной из стен здания театра в связи с наличием на ней различного рода надписей, портящих внешний вид здания. О том, что реклама противоречит требованиям ФЗ « О рекламе» он не предполагал. До рассмотрения дела на заседании рекламный щит демонтирован.
Комиссия, выслушав доводы сторон, и рассмотрев представленные материалы, пришла к следующим выводам:
1.Заявление Кодзаева Т.С. о том, что информацию об акции можно уточнить по телефону, указанному в наружной рекламе, а так же на фасаде магазина «Империя праздника» не принято Комиссией во внимание в связи со следующими обстоятельствами: Наличие информации, предусмотренной ст. 9 ФЗ «О рекламе» на фасаде магазина «Империя праздника» не освобождает рекламодателя от обязанности указывать данную информацию в рекламе, поскольку потребитель рекламы не обязан затруднять себя поездкой в другой район города, для уточнения сроков проведения акции и др. информацию, предусмотренной статьей 9 ФЗ «О рекламе».Статья 9 ФЗ «О рекламе» обязывает рекламодателей, рекламораспространителей указывать данную информацию в рекламе. Отсутствие в рекламе информации, предусмотренной статьей 9 ФЗ «О рекламе» являлось нарушением ФЗ «О рекламе».
2.Учитывая что текст рекламной наклейки с информацией об акции Кодзаев Т.С. согласовывал с ИП Захаржевской Н.В., нарушения части 7 статьи 5, статьи 9 ФЗ «О рекламе» были допущены по ее вине. Согласно частей 6, 8 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение части 7 статьи 5, статьи 9 ФЗ «О рекламе» несет рекламодатель, рекламопроизводитель ИП Захаржевская Н. В.
4.Поскольку разрешение на размещение ненадлежащей наружной рекламы было выдано директором «Русского театра РСО-Алания» Уваровым В.И. лично, согласно п.7 ст.3 ФЗ «О рекламе» он являлся рекламораспространителем ненадлежащей наружной рекламы. Согласно части 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение статьи 9 ФЗ «О рекламе» несет рекламораспространитель директор «Русского Театра РСО-Алания» Уваров В.И.
6.Учитывая то, что стороны не представили подтверждающих документов, касательно демонтажа наружной рекламы на ул. Баллаева, 4 в г.Владикавказ, Комиссия решила выдать предписание о прекращении нарушений ФЗ «О рекламе» ИП Захаржевской Н. В., директору «Русского театра РСО-Алания» Уварову В.И.
Руководствуясь частью 7 статьи 5, статьей 9, частью 2 статьи 33, частью 1 статьи 36, частью 6 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Комиссия:
Решила:
1.Признать ненадлежащей наружную рекламу ИП Захаржевской Н.В., размещенную на стене здания «Русского театра РСО-Алания» в г.Владикавказ, на ул.Баллаева, 4, поскольку в ней нарушены часть 7 статьи 5, статья 9 ФЗ «О рекламе»,
2.Выдать предписание о прекращении нарушений ФЗ «О рекламе» ИП Захаржевской Н.В., «Русскому театру РСО-Алания».
4.Передать материалы дела должностному лицу Северо-Осетинского УФАС России для возбуждения дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении:
- рекламодателя ИП Захаржевской Н.В.
- рекламораспространителя директора «Русского театра РСО-Алания» - Уварова В.И.
Решение изготовлено в полном объеме 25 августа 2010 года.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии
Джиоев Б. М.
Члены Комиссии
Дмитриева Е. П.
Гиголаев С. Ю.
Хадарцев А. М.
Приложения
2010-08-20 Приложение к Решению от 20 августа 2010 года № Б/Н Предписание
2010-08-20 Приложение к Решению от 20 августа 2010 года № Б/Н Предписание