Приложение к Постановлению от 22.11.2010 г № 327 Программа

Республиканская целевая программа "Социальная поддержка инвалидов в республике северная осетия-алания на 2010-2011 годы" паспорт республиканской целевой программы "Социальная поддержка инвалидов в республике северная осетия-алания 2010-2011 годы"

Полное наименование Программы	Республиканская целевая программа "Социальная поддержка инвалидов в Республике Северная Осетия-Алания на 2010-2011 годы"
Основание для реализации Программы	Федеральный закон от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации"
Период реализации Программы	2010-2011 годы
Государственный заказчик Программы	Министерство труда и социального развития Республики Северная Осетия-Алания
Основные разработчики Программы	Министерство труда и социального развития Республики Северная Осетия-Алания Министерство здравоохранения Республики Северная Осетия-Алания Министерство образования и науки Республики Северная Осетия-Алания Министерство культуры и массовых коммуникаций Республики Северная Осетия-Алания Министерство архитектуры и строительной политики Республики Северная Осетия-Алания Министерство Республики Северная Осетия-Алания по делам молодежи, физической культуры и спорта Федеральное государственное учреждение "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Республике Северная Осетия-Алания" Комитет Республики Северная Осетия-Алания по занятости населения Государственного учреждения - Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Северная Осетия-Алания.
Цели Программы	Усиление социальной поддержки и улучшение качества жизни инвалидов; содействие решению социальных, профессиональных, экономических, медицинских и правовых проблем инвалидов, социальной интеграции инвалидов в общество; повышение уровня медицинской, социальной и профессиональной реабилитации инвалидов; обеспечение более полной интеграции инвалидов в общество путем обеспечения их техническими средствами реабилитации; создание в органах социальной защиты населения единой автоматизированной базы данных инвалидов с целью повышения эффективности деятельности государственных служб реабилитации инвалидов и адресности социальной защиты инвалидов; усиление государственной поддержки общественных объединений инвалидов; проведение спортивных и культурно-массовых мероприятий.
Основные задачи, мероприятия Программы	Реализация государственной социальной политики в отношении инвалидов в Республике Северная Осетия-Алания, обеспечивающей инвалидам условия для преодоления и компенсации ограничений жизнедеятельности, направленной на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества; развитие сети и укрепление материально-технической базы реабилитационных учреждений; повышение уровня медицинской, социальной и профессиональной реабилитации инвалидов; интеграция инвалидов в общество путем развития культурного досуга; информационное обеспечение деятельности государственной службы реабилитации инвалидов, повышение квалификации кадров; обеспечение государственной поддержки общественных организаций инвалидов.
Основные исполнители Программы	Министерство труда и социального развития Республики Северная Осетия-Алания Министерство финансов Республики Северная Осетия-Алания Министерство здравоохранения Республики Северная Осетия-Алания Министерство архитектуры и строительной политики Республики Северная Осетия-Алания Министерство образования и науки Республики Северная Осетия-Алания Министерство культуры и массовых коммуникаций Республики Северная Осетия-Алания Министерство Республики Северная Осетия-Алания по делам молодежи, физической культуры и спорта Комитет Республики Северная Осетия-Алания по занятости населения Государственное учреждение - Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Северная Осетия-Алания (по согласованию) Федеральное государственное учреждение "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Республике Северная Осетия-Алания" (по согласованию) Общественные объединения инвалидов Органы местного самоуправления городского округа г. Владикавказ и муниципальных районов Республики Северная Осетия-Алания (по согласованию).
Объемы и источники финансирования Программы	Средства федерального бюджета в объемах, предусмотренных в установленном законодательством порядке; средства республиканского бюджета; средства местных бюджетов г. Владикавказ и районов Республики Северная Осетия-Алания (по согласованию); средства общественных объединений инвалидов и других внебюджетных источников (по согласованию).
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	Повышение уровня и качества жизни инвалидов повышение эффективности деятельности государственных служб в решении вопросов реабилитации инвалидов; обеспечение наиболее полной интеграции инвалидов в общество, в том числе путем обеспечения их техническими средствами реабилитации, оказания протезно-ортопедической помощи; формирование доступной для инвалидов среды жизнедеятельности в Республике Северная Осетия-Алания; активизация деятельности служб реабилитации инвалидов по оказанию адресной поддержки инвалидам в рамках реализации индивидуальных программ реабилитации и на основе данных социальных паспортов; организация культурного досуга инвалидов посредством проведения спортивных и культурно-массовых мероприятий, поддержка развития их спортивной и клубной деятельности; повышение эффективности расходования бюджетных средств на социальную поддержку инвалидов и общественных организаций инвалидов; обеспечение повышения квалификации кадров в области реабилитации и социальной защиты инвалидов.
Система организации контроля за исполнением Программы	Контроль за реализацией Программы осуществляется в установленном порядке государственным заказчиком - координатором Программы Министерством труда и социального развития Республики Северная Осетия-Алания совместно с другими республиканскими органами исполнительной власти, общественными объединениями инвалидов. Государственный заказчик-координатор Программы осуществляет координацию работы по ее реализации и представляет ежегодный отчет в Правительство Республики Северная Осетия-Алания.

1.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
Одним из приоритетных направлений социальной политики в Республике Северная Осетия-Алания является проведение комплекса мер по реабилитации и социальной интеграции инвалидов в общество, созданию им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.
Актуальность проблемы определяется наличием в социальной структуре общества значительного количества лиц, имеющих признаки ограничения жизнедеятельности.
По итогам 2008 года доля инвалидов в Республике Северная Осетия-Алания в общей численности населения составила 8,7%.
В соответствии со статистическими данными, на 1 октября 2009 года в республике признаны инвалидами 73767 чел., в 2008 году - 69570 чел. (прирост составил 6%).
На протяжении последних лет наблюдается увеличение числа инвалидов трудоспособного возраста. В 2009 году их численность составила 32402 чел. против 28691 в 2008 году (увеличение на 12%).
Приведенные данные свидетельствуют о том, что в Республике Северная Осетия-Алания за последние годы отмечается тенденция к увеличению числа инвалидов.
Увеличение, помимо естественных причин, обусловлено также большим притоком беженцев, вынужденных переселенцев и лиц, пострадавших в результате террористических актов в Республике Северная Осетия-Алания.
Наиболее высокий уровень инвалидности отмечается в связи с болезнями костно-мышечной системы, в последние годы обозначились неблагоприятные тенденции в повышении уровня первичной инвалидности в связи с психическими расстройствами, с болезнями глаз, системы кровообращения, злокачественными новообразованиями.
Анализ ситуации свидетельствует о масштабности проблемы инвалидности и определяет необходимость принятия на республиканском уровне комплекса мероприятий по созданию системы социальной защиты инвалидов, обеспечивающей их интеграцию в общество.
Одним из основных направлений социальной политики является реабилитация инвалидов, направленная на устранение или возможно более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности с целью восстановления социального статуса инвалидов, достижения ими материальной независимости.
В связи с этим необходимо принять меры по оптимизации деятельности реабилитационных служб по решению вопросов реабилитации инвалидов.
В Республике Северная Осетия-Алания проводится работа по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации и услугами по обеспечению санаторно-курортным лечением. По состоянию на 1 января 2009 г. общая численность инвалидов, нуждающихся в обеспечении техническими средствами реабилитации и протезными изделиями, составила 3162 чел.
В последние годы значительно улучшилось обеспечение инвалидов креслами-колясками, протезно-ортопедическими изделиями и ортопедической обувью, санаторно-курортными путевками.
Важное место в процессе реабилитации инвалидов занимает профессиональная реабилитация.
Из общей численности инвалидов 1 и 2 степени ограничения способности к трудовой деятельности трудоспособного возраста (24334 чел.) в 2009 году работали 4213 чел. (17,3%).
Службой МСЭ разработаны индивидуальные программы реабилитации с трудовыми рекомендациями. В службу занятости в 2008 году обратились и были трудоустроены 44 чел. Специалистами по реабилитации инвалидов органов социальной защиты населения оказано содействие в трудоустройстве 37 инвалидам.
В 2008 году из 140 детей-инвалидов, окончивших 9 и 11 классы средней школы, поступили для получения профессиональной подготовки в высшие и средние учебные заведения республики 88 чел. (63%), продолжили обучение в 10 и 11 классах средней школы 42 чел. (30%), 10 детей-инвалидов (7,1%) не заняты общеобразовательной и профессиональной подготовкой по состоянию здоровья.
В Республике Северная Осетия-Алания продолжается формирование сети учреждений государственной службы реабилитации инвалидов. В настоящее время в системе социальной защиты населения действуют Республиканский центр реабилитации инвалидов с нарушением опорно-двигательного аппарата, функционирующий в условиях завершения реконструкции и осуществления оснащения оборудованием, Республиканский центр реабилитации детей-инвалидов "Феникс", Республиканский детский лечебно-реабилитационный центр "Тамиск".
Ежегодно курс реабилитации в указанных учреждениях проходят более 200 взрослых инвалидов и более 1500 детей-инвалидов и детей с ослабленным здоровьем.
Несмотря на принятые меры, до настоящего времени отсутствуют последовательность и преемственность в организации и проведении реабилитации, не определен четкий порядок взаимодействия учреждений различной ведомственной принадлежности, не разработана система контроля и оценки эффективности проведения реабилитационных мероприятий в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов.
В республике не созданы необходимые условия для подготовки конкурентоспособных на рынке труда специалистов из числа инвалидов. Медленно решаются вопросы внедрения в систему профессионального образования инвалидов программ реабилитации (медицинской, профессиональной, социальной), новых подходов к осуществлению профессиональной реабилитации инвалидов.
Остается недостаточной обеспеченность инвалидов техническими средствами реабилитации согласно Федеральному перечню реабилитационных мероприятий и услуг, предоставляемых инвалиду.
В частности, отмечается низкий уровень обеспечения инвалидов вспомогательными устройствами и приспособлениями для быта, труда, обучения и других сфер жизнедеятельности.
В стадии становления находится формирование доступной для инвалидов среды жизнедеятельности.
В государственной поддержке нуждаются общественные организации инвалидов республики.
Эффективное решение важнейших проблем инвалидов в Республике Северная Осетия-Алания, имеющих межведомственный характер, возможно только при активной государственной поддержке в рамках Республиканской целевой программы "Социальная поддержка инвалидов в Республике Северная Осетия-Алания на 2010-20011 годы".
2.Основные цели и задачи Программы
Основными целями Программы являются: снижение уровня инвалидности и ее предупреждение, осуществление комплекса мер для решения социальных, профессиональных, экономических, медицинских и правовых проблем инвалидов, максимально возможная социальная интеграция инвалидов в общество путем повышения качества медико-социальной экспертизы и реабилитации инвалидов.
Для достижения основных целей Программы требуется решение следующих задач:
создание единой базы данных по проблемам инвалидности и инвалидов;
развитие инфраструктуры и укрепление материально-технической базы учреждений государственных служб реабилитации инвалидов;
повышение уровня социальной и медицинской реабилитации инвалидов;
обеспечение профессиональной подготовки, переподготовки и трудового устройства инвалидов как основных инструментов социальной интеграции инвалидов в общество в современных социально-экономических условиях, решение вопросов социальной реабилитации инвалидов;
содействие интеграции инвалидов в общество путем развития культурного досуга, обеспечения беспрепятственного доступа к объектам инфраструктуры;
повышение квалификации специалистов служб реабилитации инвалидов;
усиление государственной поддержки общественных организаций инвалидов;
повышение эффективности расходования бюджетных средств на социальную поддержку инвалидов.
3.Сроки реализации Программы
Программа будет выполняться в 2010-2011 г.г.
4.Система программных мероприятий
Перечень мероприятий Программы (приложение N 1) предусматривает решение конкретных задач, взаимосвязанных и скоординированных по времени, ресурсам и исполнителям на всех стадиях развития социальной поддержки инвалидов, включая капитальное строительство, материально-техническое, информационное, нормативное обеспечение.
Программа предусматривает поэтапное решение проблемы развития государственной службы реабилитации инвалидов, деятельность структур, входящих в вышеуказанную государственную службу, по оказанию адресной социальной помощи инвалидам на основе единой базы данных и индивидуальных программ реабилитации инвалидов.
Особое внимание будет уделено профессиональной подготовке, созданию, сохранению и развитию рабочих мест для инвалидов, формированию доступной для инвалидов среды жизнедеятельности, что в конечном итоге должно привести к усилению социальной защиты, улучшению качества жизни инвалидов и наиболее полной интеграции их в общество.
Планируется усиление государственной поддержки общественных объединений инвалидов, развитие их материально-технической базы, организация и проведение фестивалей, конкурсов и спортивных мероприятий для инвалидов, что имеет значение для обеспечения доступа к информации, более активного их участия в культурной, спортивной и иных сферах жизни общества.
5.Ресурсное обеспечение Программы
Программа реализуется за счет средств федерального бюджета, средств республиканского бюджета, средств местных бюджетов (по согласованию), внебюджетных источников.
Объем финансирования мероприятий за счет средств федерального бюджета в 2010 году и в последующие годы будет установлен в объемах, определенных в установленном порядке в соответствии с законодательством.
Прогнозные показатели по объему финансирования мероприятий за счет средств республиканского бюджета в 2010-2011 г.г. составят 9550,0 тыс. руб.
Для выполнения Программы планируется привлечь средства местных бюджетов, общественных объединений инвалидов и других внебюджетных источников (по согласованию).
Объемы финансирования Программы на 2010-2011 годы за счет средств республиканского бюджета будут ежегодно уточняться в установленном порядке в республиканском бюджете Республики Северная Осетия-Алания на соответствующий год.
6.Ожидаемые социально-экономические результаты реализации
Программы
Реализация мероприятий Программы позволит:
повысить качество предоставляемых инвалидам в Республике Северная Осетия-Алания социально-реабилитационных услуг;
развить сеть и укрепить материально-техническую базу реабилитационных учреждений:
завершить оснащение Республиканского центра реабилитации инвалидов с нарушением опорно-двигательного аппарата и сдать объект в эксплуатацию в 2010 году;
поэтапно создать в стационарных лечебно-профилактических учреждениях системы здравоохранения в рамках проводимых мероприятий по их реконструкции и при строительстве специализированные палаты для инвалидов-колясочников и инвалидов с нарушениями опорно-двигательного аппарата, оснащенные специальными приспособлениями и вспомогательными техническими средствами;
обеспечить инвалидов техническими средствами реабилитации, что поможет восстановить и компенсировать инвалидам утраченные функции, будет способствовать дальнейшей интеграции инвалидов в общество;
временно привлечь к общественным работам и на условиях трудоустройства не менее 230 инвалидов;
организовать культурный досуг инвалидов посредством проведения спортивных и культурно-массовых мероприятий.
Поддержка развития спортивной и клубной деятельности инвалидов будет способствовать решению проблем социально-психологического характера и дальнейшей социализации инвалидов.
Программа направлена на развитие и поддержку творческого и спортивного движения инвалидов, привлечение к участию новых людей с ограниченными возможностями, в первую очередь молодых инвалидов, что является фактором, способствующим их социальной адаптации и интеграции в общество.
7.Реализация Программы и контроль за ходом ее выполнения
Реализация Программы осуществляется в соответствии с утвержденным планом программных мероприятий в пределах средств, направленных на их выполнение в очередном финансовом году.
Основные исполнители Программы несут ответственность за реализацию мероприятий Программы, обеспечивают целевое использование средств и систематический отчет о их расходовании.
Контроль за реализацией Программы осуществляется в установленном порядке государственным заказчиком-координатором Программы совместно с другими республиканскими органами исполнительной власти, общественными объединениями инвалидов.
Для составления квартального отчета о ходе выполнения Программы, направляемого в Правительство Республики Северная Осетия-Алания, руководители государственных органов, учреждений и организаций, задействованных в ее реализации, ежеквартально представляют в Министерство труда и социального развития Республики Северная Осетия-Алания сведения о выполнении мероприятий Программы по своим разделам.
Государственный заказчик-координатор Программы осуществляет координацию работы по ее реализации и представляет ежегодный отчет в Правительство Республики Северная Осетия-Алания.
Контроль за реализацией Программы осуществляет Заместитель Председателя Правительства Республики Северная Осетия-Алания С.С. Таболов.