Решение Северо-Осетинского УФАС России от 10.12.2010 г № Б/Н
О нарушении ООО «Арктика» части 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе».
ООО «Арктика»
РСО-А, г. Владикавказ
пр. Коста,15
ОАО «ОТП Банк»
г. Москва
ул. Покровка, 45, стр.1
гр. Апаевой Ф. Ю.
г. Владикавказ,
ул. Доватора,41 кв.10
Комиссия Северо-Осетинского УФАС России по рассмотрению дела по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
Председатель Комиссии: Джиоев Б. М.- руководитель управления
Члены Комиссии:
Келехсаева А. Ш.- зам руководителя управления
Агаев Э.Х. - начальник отдела антимонопольного контроля финансовых рынков и рекламы
Дмитриева Е. П.- главный специалист
Гиголаев В. Ю.-ведущий специалист
Хадарцев А. М- ведущий специалист
рассмотрев дело № 21-11-10 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту изготовления ООО «Арктика» рекламного ролика о предоставлении кредита на всю технику и всю мебель на 24 месяца без первого взноса, без переплаты, который транслировался ООО ПЦ « Зебра» на «Первом» канале регионального телевидения с 1 по 17 сентября 2010г., в котором отсутствовала часть существенной информации об условиях приобретения товара, что являлось нарушением, части 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе»
в присутствии:
- директора ООО «Арктика» Худиева В. Ч., выписка из протокола собрания Учредителей ООО «Арктика» № 1/09 от 25.06.2009 г об избрании Худиева В. Ч. директором ООО «Арктика»
- юрисконсульта ООО «Арктика», Гадзаоновой Н. М., по доверенности № 2 от 29.07.2010г.
- гр. Апаевой Ф. Ю., паспорт серия 9008 №875507 выдан отделением УФМС России по РСО-А в Правобережном районе 17.09.2008 г., адрес проживания: г. Беслан ул. Дзарахохова, 37 кв. 43
- Ахтямова И. А. представителя ОАО «ОТП Банк», по доверенности №1238-4 от 06.2009 г.
Установила:
В Северо-Осетинское УФАС России 07.09.10 г. поступило заявление от гр. Апаевой Ф. Ю., в котором она сообщила: 2 сентября 2010 года по каналу «Россия» регионального телевидения распространялась реклама торгового центра (ТЦ) «Арктика», в которой содержалась информация о предоставлении рассрочки на всю технику и всю мебель на 24 месяца без первого взноса, без переплаты.
5 сентября текущего года Апаева Ф. Ю. с целью приобретения товара на условиях рассрочки, указанной в рекламе, обратилась в ТЦ «Арктика». Однако, сотрудник, осуществляющий оформление документов клиентов для получения кредита, предоставил ей письменное разъяснение об условиях рассрочки, которыми предусмотрены: сумма рассрочки до 150 000 руб., переплата страховки - за 24 месяца составит 22% ( 0,9% в месяц).Сотрудник объяснил, что рассрочка предоставляется без процентов, но покупатель должен застраховать свою жизнь на определенную сумму, которая зависит от сумму приобретаемого товара. Апаева Ф. Ю. считает, что реклама являлась недостоверной.
В ходе проверки фактов, изложенных в заявлении, Апаевой Ф. Ю. выяснено, что рекламный ролик с указанной информацией транслировался ООО ПЦ «Зебра» на «Первом» канале регионального телевидения с 3 по 17сентября 2010 года.
Согласно Приложения №1 к Договору № ПКТ-4539-10 от 20 мая 2010 г. заключенного ОАО «ОТП Банк» с ООО «Арктика», а именно: Правил потребительского кредитования (Условия продукта«0-0-24») предусмотрены следующие условия потребительского кредита: ежемесячная плата по кредиту- 0%., первоначальный взнос в оплату товара - 0%.,срок кредита -24 месяца, процентная ставка - 8%, минимальная сумма по кредиту - 2000 руб. РФ, максимальная сумма кредита -150 000 руб. РФ
Объект рекламирования и содержание рекламы определялись ООО «Арктика». Согласно п. 5 статьи 3 ФЗ «О рекламе» ООО «Арктика», являясь, рекламодателем и предоставило рекламный ролик ООО ПЦ «Зебра» для трансляции на «Первом» канале.
Рекламный ролик содержал условия, определяющие фактическую стоимость кредита для заемщика, но в нем отсутствовала информация об услуге по страхованию жизни. Несмотря на то, что сотрудники ОАО «ОТП Банк», которые оформляли документы на получение кредита, предлагали покупателю письменное разъяснение, в котором наряду с информацией об условиях кредитного договора содержались и условия по страхованию жизни: страхование жизни предлагалось произвести на 24 месяца, процентная ставка составляла 22% .
Сведения о предоставлении ОАО «ОТП Банк» услуги по страхованию жизни, которая предоставляется покупателю на добровольной основе при оформлении кредитного договора, являлись существенной информацией для потребителя, необходимой для осознанного принятия решения при заключении потребительского кредита
Согласно части 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе» не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся потребители в заблуждение.
Отсутствие существенной информации являлось нарушением части 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе».
На основании части 6 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение части 7 статьи 5 «О рекламе» несет рекламодатель ООО «Арктика».
Присутствовавший на заседании Комиссии директор ООО «Арктика» Худиев В. Ч. пояснил: 31 марта 2010 г. он как руководитель ООО «Арктика» заключил договор с ООО ПЦ « Зебра» на оказание услуги по размещению в эфире рекламных материалов с 1 по 17 сентября 2010г. «Первом» канале регионального телевидения, в частности рекламного ролика о продаже в торговом центре «Арктика» техники, мебели в кредит без переплаты и первого взноса. В ролике содержалась вся информация, предусмотренная ФЗ «О рекламе». При оформлении кредитов, Банк предоставляет своим клиентам ряд дополнительных услуг, в том числе программу по страхованию рисков. Услуга по страхованию является дополнительным сервисом, право выбора пользоваться услугой или нет остается за клиентом и любое принятое решение не влияет на результат оценки банком возможности предоставлять кредит
По факту происхождения письменного разъяснения об условиях кредитного договора, выданного гр. Апаевой Ф. Ю. Худиев В. Ч пояснил, что проведена служебная проверка, по результатам которой не представилось возможным определить источник происхождения, ввиду отсутствия давности произошедшей ситуации ( более трех месяцев).
В целях исключения возникновения подобных ситуаций администрацией торгового комплекса приняты меры: с сотрудниками комплекса и сотрудниками организаций партнеров, участвующих в оформлении документов о предоставлении кредита на территории комплекса проведена беседа о доведении информации в корректной и доходчивой форме в соответствии с требованиями Гражданского Кодекса России и нормативными актами Банка России. Все сотрудники предупреждены приказом о личной ответственности по данному вопросу. На основании возникшей ситуации был разработан проект внутренних «Правил доведения информации по потребительскому кредиту».
Представитель ОАО «ОТП Банк» Ахтямов И. А. пояснил: разработка, производство и размещение рекламных материалов производились без согласования с Банком. Банк не является рекламодателем указанной рекламы и не несет ответственность за ее содержание.
При оформлении потребительских кредитов сотрудники банка в обязательном порядке доводят до сведения клиентов всю необходимую информацию об условиях кредитования и возможности добровольного участия в программах страхования жизни и здоровья. Согласно действующей в Банке процедуре выдачи потребительских кредитов, наряду с получением кредита, клиент имеет возможность добровольно принять участие в программе страхования жизни и здоровья, предложенной одной из страховых компаний-партнеров Банка. При этом участие клиента в программе страхования зависит исключительно от воли клиента, факт участия либо отказа от участия клиентом в программе страхования не влияет на решение Банка о предоставлении кредита. В подтверждение изложенного Ахтямов И. А. предоставил типовую форму кредитного договора, утвержденную Приказом ОАО « ОТП Банк» № 337 от 27.05.2010г.
Гр. Апаева Ф. Ю. подтвердила изложенные в заявлении требования и пояснила, что сотрудник, который занимался оформлением кредита, предложивший ей письменное объяснение об условиях кредита, на вопрос о том может ли она получить кредит на покупку без участия в программе добровольного страхования жизни и здоровья, дал отрицательный ответ. Апаева Ф. Ю. считает, что услуга по добровольному страхованию жизни и здоровья, фактически носит принудительный характер.
Исследовав материалы дела, заслушав объяснения лиц, участвующих в рассмотрении дела Комиссия пришла к следующим выводам.
1.Содержание рекламного ролика ООО «Арктика» о продаже в торговом центре ООО « Арктика» техники, мебели в кредит без переплаты и первого взноса, который предоставлялся ОАО «ОТП Банк», Комиссия рассматривала, исходя из требований части 1 статьи 5 ФЗ «О рекламе», реклама должна быть добросовестной и достоверной. Недобросовестная реклама и недостоверная реклама не допускается.
Как следовало из заявления Апаевой Ф. Ю., в рекламном ролике содержалась информация только о том, что в торговом центре «Арктика» техника, мебель предоставляются в кредит без переплаты и первого взноса который предоставлялся ОАО «ОТП Банк». Однако, по утверждению Апаевой Ф. Ю. фактически кредит можно получить при условии страхования жизни на сумму кредита, исходя из стоимости приобретаемой покупки. В доказательство Апаева Ф.Ю. представила письменное объяснение об условиях кредита, выданное сотрудником торгового центра, в котором наряду с информацией об условиях потребительского кредита, указывалась информация о страховании жизни, которое предлагалось произвести на 24 месяца, процентная ставка составляла 22%. Информация, указанная в письменном объяснении, отсутствовала в рекламном ролике.
Комиссия считает, что информация об услуге по страхованию жизни являлось существенной информацией для потребителя, необходимой для осознанного принятия решения при заключении потребительского кредита, и отсутствие ее в рекламном ролике являлось нарушением части 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе».
Комиссия сделала данный вывод, исходя из следующих обстоятельств дела: согласно п. п. 9., 9.1.1, 9.1.2 раздела 9 «Прочие условия» Договора ПКТ-4539-10 от 20 мая 2010 г. заключенного ОАО « ОТП Банк» с ООО «Арктика» о том, что при проведении рекламных компаний и акций, если стороны используют товарные знаки, наименования и иные обозначения они должны предварительно согласовывать свои действия в письменном виде. Проекты рекламных материалов должны быть представлены стороне на согласование не менее, чем за 15 календарных дней до начала их изготовления.
Содержание рекламного ролика ООО «Арктика» об услугах, предоставляемых ОАО «ОТП Банк» ООО «Арктика» не согласовало с Банком, в связи чем лишило возможности ОАО «ОТП Банк» внести в рекламы, иные сведения о дополнительных услугах, предоставляемых Банком. Покупатель торгового центра «Арктика», в лице Апаевой Ф. Ю. об условиях программы страхования получил информацию о страховании жизни только при оформлении кредита, причем получение кредита возможно только при оформлении договора страхования жизни и здоровья потребителя, что ущемляло права потребителя и вводило его в заблуждение относительно доступности оформления кредита.
2.Письменное объяснение об условиях получения потребительского кредита, представленное Апаевой Ф. Ю. Комиссии, а также факт его происхождения, который, по сообщению Худиева В. Ч., . установить не удалось, ввиду отсутствия давности произошедшей ситуации, являлось доказательством общих принципов взаимовыгодного сотрудничества сторон ОАО «ОТП Банк» и ООО « Арктика» по внедрению банковских услуг, которые направлены на объединение усилий по повышению объема продаж продавцом товаров в кредит. Поскольку рекламный ролик о банковских услугах направлен на формирование у потребителей желания ими воспользоваться, то существенной являлась не только информация привлекательная для потребителя, но и информация, способная обмануть ожидания, сформированные у потребителя такой рекламой. Отсутствие сведений в рекламах о дополнительных услугах банках, но которые фактически предлагались потребителю в момент оформления договора на получение кредита, а именно: услуги по страхованию жизни, способствовали введению в заблуждение потребителей, имеющих намерение воспользоваться рекламируемой банковской услугой: кредит.
С учетом названных обстоятельств и положений части 7 статьи ФЗ «О рекламе» Комиссия считает, что рекламный ролик не отвечает требованиям Закона.
В силу пункта 4 статьи 3 Закона о рекламе, реклама не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации является ненадлежащей
Руководствуясь, частью 2 пункта 1 статьи 33 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Комиссия:
Решила:
1.Признать рекламный ролик ООО «Арктика», ненадлежащим, поскольку в нем нарушены требования части 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе».
2.Выдать ООО «Арктика» предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
3.Передать материалы дела должностному лицу для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении директора ООО « Арктика» Худиева В. Ч.
Решение изготовлено в полном объеме 20 декабря 2010 г.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии
Джиоев Б. М.
Члены Комиссии
Келехсаева А. Ш.
Агаев Э. Х.
Дмитриева Е. П.
Гиголаев В. Ю.
Хадарцев А. М.
Приложения
2010-12-10 Приложение к Решению от 10 декабря 2010 года № Б/Н Предписание
2010-12-10 Приложение к Решению от 10 декабря 2010 года № Б/Н Предписание