Решение Северо-Осетинского УФАС России от 31.01.2011 г № Б/Н
По жалобе ПБОЮЛ Еритянц А.М.
Государственному заказчику- Федеральному государственному образовательному учреждению высшего профессионального образования «Северо-Кавказский военный институт внутренних войск МВД России» 362005, РСО-Алания, г.Владикавказ, пр.Мира, 2 Оператору электронной площадки - ЗАО «Сбербанк – АСТ» ПБОЮЛ Еритянц А.М. РСО-Алания, г.Владикавказ, пр. Доватора, д.37, кв.32
Комиссия по контролю в сфере размещения заказов Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Северная Осетия –Алания в составе:
Председателя комиссии Б.М.Джиоева – руководителя управления,
членов комиссии: А.С.Кудзиевой – начальника отдела контроля государственного заказа, А.Д.Койбаева – главного специалиста-эксперта отдела контроля государственного заказа, Ж.Г.Сугаровой – ведущего специалиста-эксперта отдела контроля государственного заказа, В.В.Джиоевой – ведущего специалиста-эксперта отдела контроля государственного заказа,
в присутствии представителя ПБОЮЛ Еритянц А.М. Сосранова А.М. (по доверенности №15АВ 006189 от 31.12.2011г.),
- в отсутствии представителя Федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Северо-Кавказский военный институт внутренних войск МВД России», надлежащим образом уведомленного о времени и месте рассмотрения жалобы,
рассмотрев в порядке статьи 60 Закона № 94-ФЗ от 21.07.2005г. «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов) жалобу ПБОЮЛ Еритянц А.М. (РСО-Алания, г.Владикавказ, пр.Доватора, д.37, кв.32) на действия Федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Северо-Кавказский военный институт внутренних войск МВД России» (далее - ФГОУ ВПО СКВИ ВВ МВД России) (362005, РСО-Алания, г.Владикавказ, пр.Мира, 2) при проведении ЗАО «Сбербанк –АСТ» (далее – Оператор электронной площадки) открытого аукциона в электронной форме на выполнение ремонтных работ по капитальному ремонту объектов основного городка ФГОУ ВПО СКВИ ВВ МВД России с поставкой и использованием материалов подрядчика (извещение № SBR1012300164) (далее – Аукцион),
Установила:
26 января в Северо-Осетинское УФАС России поступила жалоба ПБОЮЛ Еритянц Ашота Мнацакановича (далее – Заявитель) о нарушении государственным заказчиком - ФГОУ ВПО СКВИ ВВ МВД России Закона о размещении заказов при размещении заказа на выполнение работ по капитальному ремонту объектов основного городка военного института с поставкой и использованием материалов подрядчика.
Из жалобы Заявителя следует, что 30 декабря 2010 года на электронной торговой площадке ЗАО «Сбербанк –АСТ» ФГОУ ВПО СКВИ ВВ МВД России МВД разместило извещение SBR №1012300164 о проведении Аукциона и Документацию об открытом аукционе на выполнение ремонтных работ по капитальному ремонту объектов основного городка ФГОУ ВПО СКВИ ВВ МВД России с поставкой и использованием материалов подрядчика, утвержденную начальником ФГОУ ВПО СКВИ (далее – Документация об аукционе).
По мнению Заявителя, Документация об аукционе не соответствует требованиям Закона о размещении заказов, так как не содержит требования о предоставлении в заявке на участие в аукционе в электронной форме свидетельства о допуске СРО по видам работ, являющимися предметом Аукциона.
ФГОУ ВПО СКВИ ВВ МВД России с доводами жалобы не согласилось, в своих пояснениях указало, что в техническом задании Документации об аукционе в электронной форме не обозначены работы, которые требовали бы наличие у частников размещения заказа свидетельства о допуске к работам СРО.
Изучив представленные материалы, руководствуясь частью 5 статьи 17 и статьей 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Северо-Осетинского УФАС России провела внеплановую проверку размещения заказа и пришла к следующим выводам:
1.Согласно пункту 1.2.1 Информационной карты Документации об аукционе, предметом Аукциона является выполнение ремонтных работ по капитальному ремонту объектов основного городка военного института с поставкой и использованием материалов подрядчика согласно Видам и объемам работ, характеристикам и качеству работ, которые приложены к Документации об аукционе.
В соответствии со статьей 55.8 Федерального закона №190-ФЗ от 29.12.2004 года «Градостроительный кодекс Российской Федерации», с 01.01.2010 года индивидуальный предприниматель или юридическое лицо вправе выполнять работы, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, при наличии выданного саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к таким работам. При этом, в соответствии с пунктом 4 указанной статьи, перечень видов работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, устанавливается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации №624 от 30.12.2009 года утвержден Перечень видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, однако, указанный Перечень не содержит видов работ, которые являются предметом Аукциона.
То есть, отсутствие в Документации об аукционе требования о представлении в заявке на участие в аукционе свидетельства о допуске СРО к видам работ, являющихся предметом Аукциона, является правомерным.
2.Из Протокола рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме от 22.01.2011 года следует, что Единая комиссия ФГОУ ВПО СКВИ ВВ МВД России приняла решение о допуске к участию в Аукционе в электронной форме заявки участников под №№1, 3, 4, 5, 6, 7, и 8.
Однако, первые части заявок участников под №№1, 3, 4, 5, 6, 7, и 8 не содержат конкретных показателей по товарам, соответствующих значениям, установленным в Документации об аукционе и представление которых в первых частях заявок на участие в аукционе в электронной форме предусмотрено подпунктом «б» пункта 3 части 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов. Так:
1) заявка участника №1 не содержит:
- по гипсокартонному листу: конкретных показателей марки сердечника гипсового вяжущего, уровня водопоглащения и массы на 1 кв. м.;
- по металлическим ограждениям: конкретного показателя толщины трубы из нержавеющей стали и его диаметра;
- по клею плиточному: конкретного показателя морозостойкости;
- по краске водоэмульсионной: показателя класса контрастности.
2) заявка участника №3 не содержит:
- по гипсокартонному листу: конкретных показателей марки сердечника гипсового вяжущего, водопоглащения и массы на 1 кв. м.;
- по металлическим ограждениям: показателя толщины трубы из нержавеющей стали и его диаметра;
- по клею плиточному: показателя морозостойкости;
- по краске водоэмульсионной: конкретного класса контрастности.
3) заявка участника №4 не содержит:
- по краске водоэмульсионной: конкретного класса контрастности;
- по штукатурке: конкретного показателя толщины слоя;
- по сухим смесям: показателей прочности и устойчивости к воздействию внешней среды.
4) заявка участника №5 не содержит:
- по гипсокартонному листу: конкретных показателей марки сердечника гипсового вяжущего, водопоглащения и массы на 1 кв. м.;
- по металлическим ограждениям: конкретного показателя толщины трубы из нержавеющей стали и его диаметра;
- по клею плиточному: показателя морозостойкости;
- по краске водоэмульсионной: конкретного класса контрастности.
5) заявка участника №6 не содержит:
- по гипсокартонному листу: конкретных показателей марки сердечника гипсового вяжущего, водопоглащения и массы на 1 кв. м.;
- по металлическим ограждениям: конкретного показателя толщины трубы из нержавеющей стали и его диаметра;
- по клею плиточному: показателя морозостойкости;
- по краске водоэмульсионной: конкретного класса контрастности.
6) заявка участника №7 не содержит:
- по гипсокартонному листу: конкретных показателей марки сердечника гипсового вяжущего, водопоглащения и массы на 1 кв. м.;
- по металлическим ограждениям: показателя толщины трубы из нержавеющей стали и его диаметра;
- по клею плиточному: показателя морозостойкости;
- по краске водоэмульсионной: конкретного класса контрастности.
7) заявка участника №8 не содержит конкретных показателей:
- по гипсокартонному листу: конкретных показателей марки сердечника гипсового вяжущего, водопоглащения и массы на 1 кв. м.;
- по металлическим ограждениям: показателя толщины трубы из нержавеющей стали и его диаметра;
- по клею плиточному: показателя морозостойкости;
- по краске водоэмульсионной: конкретного класса контрастности.
В соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов, участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае непредставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов.
То есть, допустив участников размещения заказа под №№1, 3, 4, 5, 6, 7, и 8 к участию в Аукционе, Единая комиссия ФГОУ ВПО СКВИ ВВ МВД России нарушила порядок отбора участников аукциона, установленный статьей 41.9 Закона о размещении заказов.
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 17 и 60 Закона о размещении заказов и Административным регламентом ФАС России, утвержденным Приказом ФАС России №379 от 14.11.2007 года, Комиссия Северо-Осетинского УФАС России,
Решила:
1.Признать необоснованной жалобу ПБОЮЛ Еритянц Ашота Мнацаканочива на действия государственного заказчика ФГОУ ВПО СКВИ ВВ МВД России при размещении заказа на выполнение ремонтных работ по капитальному ремонту объектов основного городка ФГОУ ВПО СКВИ ВВ МВД России с поставкой и использованием материалов подрядчика.
2.Признать в действиях Единой комиссии по размещению заказов для государственных нужд ФГОУ ВПО СКВИ ВВ МВД России нарушение пункта 1 части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов.
3.Выдать ФГОУ ВПО СКВИ ВВ МВД России, Единой комиссии ФГОУ ВПО СКВИ ВВ МВД России и Оператору электронной площадки предписание об устранении нарушения пункта 1 части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов.
4.Передать материалы дела №А11-01/11 должностному лицу отдела контроля государственного заказа Северо-Осетинского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дел об административных правонарушениях в отношении должностных лиц Федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Северо-Кавказский военный институт внутренних войск МВД России» по факту нарушения пункта 1 части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов.
Согласно статье 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ и части 9 статьи 60 ФЗ «О размещении заказов …» решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействия) заказчика может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня вынесения.
Председатель Комиссии
Б.М.Джиоев
Члены Комиссии
А.С.Кудзиева
А.Д.Койбаев
Ж.Г.Сугарова
В.В.Джиоева
Приложения
2011-01-31 Приложение к Решению от 31 января 2011 года № Б/Н Решение