Приложение к Постановлению от 10.03.2011 г № 327
Порядок вырубки деревьев и кустарников на территории города Владикавказа
Настоящий Порядок разработан в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Лесным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", Уставом муниципального образования город Владикавказ.
Настоящий Порядок действует на всей территории города Владикавказа и является обязательным для исполнения юридическими лицами независимо от их организационно-правовой формы и гражданами.
1.Общие положения
1.1.Настоящий Порядок регулирует отношения, возникающие при вырубке деревьев и кустарников на территории города Владикавказа, и определяет порядок расчета компенсационных платежей за уничтожение и повреждение зеленых насаждений.
1.2.Основные понятия, используемые в настоящем Порядке:
зеленые насаждения города - это совокупность древесных, кустарниковых и травянистых растений естественного происхождения или посаженных на определенной территории;
зеленый массив - участок земли, занятый зелеными насаждениями, насчитывающий не менее 50 экземпляров взрослых деревьев, образующих единый покров.
дерево - многолетнее растение с четко выраженным стволом, несущими боковыми ветвями и верхушечным побегом.
кустарник - многолетнее растение, ветвящееся у самой поверхности почвы (в отличие от деревьев) и не имеющее во взрослом состоянии главного ствола.
травяной покров - газон, естественная травяная растительность.
повреждение зеленых насаждений - причинение вреда кроне, стволу, ветвям древесно-кустарниковых растений, их корневой системе, повреждение наземной части и корневой системы травянистых растений, не влекущее прекращения роста. Повреждением является механическое повреждение ветвей, корневой системы, нарушение целостности коры, нарушение целостности живого надпочвенного покрова, загрязнение зеленых насаждений либо почвы в корневой зоне вредными веществами, поджог и иное причинение вреда.
уничтожение зеленых насаждений - повреждение и (или) вырубка (снос) зеленых насаждений, повлекшие прекращение роста; под вырубкой понимается комплекс мероприятий, включающий в себя работы по сносу деревьев и кустарников;
опорный план озеленения - план участка с нанесением существующих зеленых насаждений на топографическую съемку или карта-схема;
таксация - оценка состояния существующих зеленых насаждений на плане (съемке) в виде таблицы с указанием породы, диаметра ствола, количества;
компенсационная стоимость - стоимостная оценка конкретных зеленых насаждений, устанавливаемая для учета их ценности при повреждении или уничтожении. Компенсационная стоимость складывается из суммарного показателя сметной стоимости на создание, восстановление и содержание зеленых насаждений.
1.3.Вырубка, связанная с осуществлением градостроительной и (или) иной деятельности, производится в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и настоящим Порядком, на основании разрешения, выдаваемого после возмещения вреда в денежной форме за счет средств заявителя.
Вырубка без разрешения не допускается, кроме случаев, связанных с ликвидацией последствий аварийных и чрезвычайных ситуаций.
2.Управление зеленным фондом города
2.1.Основными принципами управления зеленым фондом являются:
2.1.1.обеспечение развития зеленого фонда города как одного из важнейших факторов создания и поддержания благоприятных экологических условий жизни, труда и отдыха городского населения;
2.1.2.научно обоснованное формирование и содержание зеленых насаждений с учетом эколого-градостроительных норм и социально-демографических требований;
2.1.3.экономическое стимулирование деятельности по развитию зеленого хозяйства, в том числе по производству семенного и посадочного материала, искусственного грунта, компостированию лиственного спада, древесных остатков, зеленому строительству;
2.1.5.гласность и взаимодействие с общественными организациями и населением в решении вопросов по сохранению, восстановлению и развитию зеленого фонда города;
2.1.6.зеленый фонд на территории города находится в ведении администрации города;
2.1.7 функции по управлению, контролю зеленым фондом города и воспроизводству зеленых насаждений возлагаются нормативным правовым актом главы города на уполномоченный орган (далее - уполномоченный орган). Положение о порядке деятельности и составе уполномоченного органа утверждается распоряжением главы администрации местного самоуправления города Владикавказа.
2.2.К компетенции уполномоченного органа относятся:
2.2.1.подготовка предложений по совершенствованию нормативной правовой и инструктивной методической базы по сохранению, восстановлению и развитию зеленого фонда города;
2.2.2.взаимодействие со структурными подразделениями администрации города, администрациями районов в городе, муниципальными учреждениями, муниципальными унитарными предприятиями и организация взаимодействия с государственными природоохранными органами по сохранению, восстановлению и развитию зеленого фонда города;
2.2.3.научно-методическое обеспечение мероприятий по сохранению, восстановлению и развитию зеленого фонда города;
2.2.4.подготовка предложений по формированию зеленого фонда города, включению (изъятию) озелененных территорий в зеленый фонд города;
2.2.5.участие в разработке и реализации перспективной программы озеленения города;
2.2.6.информирование населения о состоянии зеленого фонда города;
2.2.7.рассмотрение вопросов о сносе, пересадке, обрезке зеленых насаждений, оценке зеленых насаждений, контроле проведения компенсационного озеленения;
2.2.8.подготовка требований (документации) при закреплении за гражданами и юридическими лицами - собственниками, арендаторами и иными пользователями озелененных территорий для содержания и ухода за зелеными насаждениями;
2.2.9.ведение паспортизации и мониторинга зеленого фонда;
2.2.10.организация работ по зеленому строительству и реконструкции зеленых насаждений;
2.2.11.участие в комиссиях по приемке объектов зеленого строительства.
3.Порядок получения разрешения на вырубку деревьев и кустарников
3.1.Разрешение на вырубку деревьев и кустарников на территории города Владикавказа (далее - Разрешение) (приложение N____) выдается Управлением дорожного строительства, благоустройства и озеленения администрации местного самоуправления города Владикавказа на основании Акта обследования зеленых насаждений (приложение N ____), утвержденного уполномоченным органом.
3.2.Для получения разрешения на вырубку деревьев и кустарников заявитель подает заявление на имя Главы администрации местного самоуправления города Владикавказа в письменной форме с указанием количества и наименования насаждений, их состояния и причин вырубки.
Принятые к рассмотрению заявления классифицируются на две группы.
Первая группа - заявления на вырубку зеленых насаждений в сложившейся застройке (далее - первая группа заявлений).
Вторая группа - заявления на вырубку зеленых насаждений при строительстве, реконструкции и капитальном ремонте объектов капитального строительства, а также при выполнении инженерных изысканий, строительстве, ремонте и реконструкции инженерных коммуникаций по представленной проектной документации, согласованной в установленном порядке (далее - вторая группа заявлений).
Физические лица к заявлению прилагают: схему участка до ближайших строений или других ориентиров с нанесением зеленых насаждений, подлежащих вырубке.
Юридические лица к заявлению прилагают: топографическую съемку участка масштаба 1:500 с нанесением зеленых насаждений, подлежащих вырубке.
3.3.Рассмотрение заявлений на вырубку зеленых насаждений при строительстве, реконструкции и капитальном ремонте объектов капитального строительства, а также при выполнении инженерных изысканий, строительстве, ремонте и реконструкции инженерных коммуникаций, осуществляется при предоставлении следующих документов:
- копии постановления администрации местного самоуправления города Владикавказа о предоставлении заявителю земельного участка, на котором предполагается проведение указанных работ, либо иных правоустанавливающих документов на земельный участок;
- согласованной в установленном порядке проектной документации (раздел "Порядок организации работ" и/или Плана таксации), имеющей положительное заключение государственной экспертизы;
- разрешения на производство земляных работ или на строительство.
3.4.В приеме заявки может быть отказано, если отсутствуют либо к ней не приложены какие-либо из обязательных сведений или документов.
3.5.Перед принятием решения о разрешении (запрещении) вырубки зеленых насаждений проводится обследование участка уполномоченным органом по контролю за сохранностью и восстановлением зеленых насаждений на территории города Владикавказа.
3.6.По результатам осмотра составляются акт и расчетная ведомость (приложение N_____) с оценкой компенсационной стоимости зеленых насаждений.
3.7.Размер компенсационной стоимости за вырубку деревьев, кустарников и повреждение газонов рассчитывается в соответствии с Методикой расчета платежей за вырубку (повреждение) зеленых насаждений на территории города Владикавказа (далее - Методика) (приложение N 1).
3.8.Оплата за вырубаемые деревья и кустарники производится лицом, по заявлению второй группы, получающим разрешение на вырубку, до его выдачи в размере компенсационной стоимости (в соответствии с расчетной ведомостью).
3.9.Средства от указанных платежей направляются в размере 100 % в местный бюджет и расходуются на:
- создание новых зеленых насаждений, в том числе проектирование элементов озеленения, закупку саженцев, транспортировку, посадку, благоустройство, уход в течение года, сопутствующие расходы;
- реставрацию и уход за существующими зелеными насаждениями, в том числе санитарную вырубку, кронирование, кронообразующую обрезку деревьев, формовую обрезку кустарников, диагностику состояния зеленых растений, лечение и пр.
4.Требования по содержанию зеленых насаждений
4.1.Обязанности по сохранности зеленых насаждений, по обеспечению их удовлетворительного состояния и нормального развития возлагаются:
- по земельным участкам возле домов и зданий, зеленым насаждениям во дворах - на собственников, руководителей жилищно-коммунальных хозяйств и предприятий, учреждений и организаций, в чьем ведении они находятся, и на иные органы в соответствии с действующим законодательством;
- по скверам, паркам, уличным посадкам - на руководителей предприятий, учреждений и организаций, в чьем ведении или обслуживании они находятся;
- на территориях предприятий и их санитарно-защитных зон - на руководителей этих предприятий.
4.1.1.Собственники, арендаторы и иные пользователи озелененных территорий принимают на себя обязательства по содержанию зеленых насаждений. Хозяйственная и иная деятельность осуществляется с соблюдением требований по охране зеленых насаждений, установленных действующим законодательством Российской Федерации, действующим законодательством Республики Северная Осетия - Алания и настоящим Порядком.
4.1.2.Предпроектная и проектная документация на организацию строительной, хозяйственной и иной деятельности должна содержать полные и достоверные сведения о состоянии зеленых насаждений, а проектная документация, кроме этого, должна содержать полную оценку воздействия проектируемого объекта на зеленые насаждения
4.2.При осуществлении сделок с земельными участками, занятыми зелеными насаждениями, к новому собственнику, арендатору, иному пользователю переходят права и обязанности по содержанию зеленых насаждений. Использование озелененных территорий и зеленых массивов, несовместимое с обеспечением жизнедеятельности зеленых насаждений, не допускается.
4.3.Все объекты (участки) зеленых насаждений подлежат паспортизации. Паспорта зеленых насаждений единой формы оформляются в установленном законодательством порядке. (Приложение N____)
4.4.В паспорте объекта (участка) зеленых насаждений указываются установочные сведения о зеленых насаждениях (название, местоположение, площадь, пользователь), краткое описание зеленых насаждений, характеристика экологического состояния зеленых насаждений, характеристика окружающей среды, обязательные меры по содержанию зеленых насаждений. К паспорту прилагается схема участка.
4.5.Использование, охрана, защита и воспроизводство в отношении:
4.5.1.городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа, парков, скверов, бульваров, пешеходных аллей возлагаются на организации, определяемые в порядке размещения муниципального заказа;
4.5.2.озелененных участков общего пользования, составляющих неотъемлемую часть фасадных (входных) групп объектов торговли, обслуживания, кредитных учреждений, иных организаций возлагаются на собственников, арендаторов и иных пользователей указанных объектов;
4.5.3.зеленых насаждений, расположенных на территориях организаций, а также на участках, закрепленных за ними, возлагаются на указанные организации;
4.5.4.внутриквартальных зеленых насаждений, насаждений на придомовых территориях, возлагается на собственников, пользователей жилищного фонда.
4.6.Собственники, арендаторы и иные пользователи озелененных территорий, принявшие обязательства по содержанию зеленых насаждений, обязаны:
4.6.1.обеспечить сохранность и квалифицированный уход за зелеными насаждениями;
4.6.2.регулярно проводить весь комплекс агротехнических мер, в том числе полив газонов, деревьев и кустарников, борьбу с сорняками, вредителями и болезнями, выкашивание газонов в соответствии с инструктивно-методическими указаниями;
4.6.3.проводить озеленение и текущий ремонт зеленых насаждений на закрепленной территории по утвержденным проектам, разработанным в соответствии с градостроительными, экологическими, санитарно-гигиеническими нормами;
4.6.4.оформлять снос (пересадку) зеленых насаждений в соответствии с требованиями настоящего Порядка;
4.6.5.проводить омолаживающую обрезку деревьев только по письменному разрешению уполномоченного лица;
4.6.6.не допускать загрязнения территорий, занятых зелеными насаждениями, бытовыми и промышленными отходами, сточными водами;
4.6.7.не допускать складирования на газонах и иных территориях, занятых зелеными насаждениями, грязи, снега, а также скола льда с очищаемой площадки;
4.6.8.проводить санитарную уборку территории, удаление поврежденных деревьев и кустарников;
4.7.Охране подлежат все зеленые насаждения, расположенные на территории города Владикавказа, независимо от форм собственности на земельные участки, где эти насаждения расположены.
5.Учет зеленого фонда
5.1.В целях сохранения и развития зеленого фонда осуществляется учет зеленых насаждений на основе ведения городского реестра (Приложение N___) и паспорта природного объекта.
5.2.Установление статуса, границ озелененных территорий производится в ходе инвентаризации земель, разработки Генерального плана города.
5.3.Городской реестр зеленного фонда может быть изменен и дополнен нормативным правовым актом главы администрации местного самоуправления города Владикавказа.
6.Возмещение вреда от повреждения и (или) уничтожения (вырубка, снос) зеленых насаждений
6.1.Возмещение вреда от повреждения или уничтожения зеленых насаждений производится в денежной форме.
6.2.Заказчиками на проведение работ по компенсационному озеленению в рамках предоставленных полномочий выступают структурные подразделения администрации местного самоуправления города Владикавказа, муниципальные учреждения.
6.3.Вырубка без возмещения вреда допускается:
- при проведении плановой реконструкции зеленых насаждений;
- при проведении рубок ухода, санитарных рубок и реконструкции зеленых насаждений;
- аварийных деревьев и кустарников;
- по предписанию ГИБДД МВД РСО - Алания для обеспечения безопасности дорожного движения;
- в целях обеспечения нормативных требований к освещенности жилых и общественных зданий и помещений;
- в охранных зонах существующих инженерных сетей и коммуникаций;
- на территориях, специально отведенных для агротехнической деятельности по разведению и содержанию зеленых насаждений;
- при ликвидации последствий аварийных и чрезвычайных ситуаций;
- по предписанию МЧС РСО - Алания для обеспечения пожарной безопасности.
7.Ответственность за повреждение и (или) уничтожение (вырубка, снос) зеленых насаждений
7.1.За незаконное повреждение и (или) уничтожение (вырубка, снос) зеленых насаждений виновные лица в установленном законом порядке привлекаются к административной ответственности в соответствии с действующим законодательством.
7.2.Предприятия, организации любой формы собственности, физические лица на принадлежащей им территории при выявлении аварийного состояния деревьев обязаны предпринять меры по устранению аварийной ситуации.
8.Контроль за выполнением настоящего Порядка.
8.1.Контроль за выполнением настоящего Порядка осуществляет заместитель главы администрации города Владикавказа.
8.2.Контроль за соответствием проведения вырубки зеленых насаждений, разрешительной документации и условиями выданных разрешений на рубку осуществляет уполномоченный орган.