Приложение к Постановлению от 13.05.2011 г № 130 Программа
Адресная программа Республики Северная Осетия-Алания «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда» на 2011-2012 годы
1.Паспорт Адресной программы Республики Северная Осетия-Алания "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда" на 2011-2012 годы
| Наименование Программы | Адресная программа Республики Северная Осетия-Алания "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда" на 2011-2012 годы (далее - Программа) |
| Основание для разработки Программы | Федеральный закон от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" (далее - Федеральный закон) |
| Государственный заказчик Программы | Комитет жилищно-коммунального хозяйства Республики Северная Осетия-Алания |
| Государственный координатор Программы | Комитет жилищно-коммунального хозяйства Республики Северная Осетия-Алания |
| Разработчики Программы | Комитет жилищно-коммунального хозяйства Республики Северная Осетия-Алания, администрации местного самоуправления: Алагирского муниципального района; Моздокского городского поселения Моздокского муниципального района; Правобережного муниципального района; Пригородного муниципального района. |
| Цели и задачи Программы | Цели: организационное и финансовое обеспечение выполнения обязательств органов местного самоуправления по обеспечению жилищных прав собственников жилых помещений и граждан, выселяемых из занимаемых по договору социального найма жилых помещений, находящихся в подлежащих сносу многоквартирных домах, путем переселения граждан из аварийных многоквартирных домов, расположенных на территории вышеуказанных муниципальных образований Республики Северная Осетия-Алания, которые выполнили условия предоставления финансовой поддержки за счет средств государственной корпорации - Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (далее - Фонд); формирование адресного подхода к решению проблемы переселения граждан из аварийного жилищного фонда; создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан. Задачи: переселение граждан из аварийного жилищного фонда; разработка правовых и методологических механизмов переселения граждан из аварийного жилищного фонда; поэтапное переселение граждан, выселяемых из жилых помещений, находящихся в подлежащих сносу многоквартирных домах, в благоустроенные жилые помещения в возможно сжатые сроки; поэтапная ликвидация многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными до 1 января 2007 года и подлежащих сносу в связи с физическим износом в процессе эксплуатации; предоставление финансовой поддержки за счет средств Фонда муниципальным образованиям Республики Северная Осетия-Алания, которые выполнили условия финансовой поддержки за счет средств Фонда на переселение граждан из аварийного жилищного фонда. |
| Сроки реализации Программы | Программа реализуется в течение 2011-2012 годов. |
| Исполнители Программы | Комитет жилищно-коммунального хозяйства Республики Северная Осетия-Алания, администрации местного самоуправления, выполнившие предусмотренные статьей 14 Федерального закона условия предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда: Алагирского муниципального района; Моздокского городского поселения Моздокского муниципального района; Правобережного муниципального района; Пригородного муниципального района. |
| Объемы и источники финансирования Программы | Общий объем финансирования Программы составляет 210 956 131 рубль, в том числе за счет средств: Фонда - 159 195 217 рублей, республиканского бюджета - 20 000 000 рублей; местных бюджетов - 31 760 914 рублей. |
| Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и оценка ее социально-экономической эффективности | Выполнение государственных обязательств по переселению граждан из аварийного жилищного фонда; ликвидация при финансовой поддержке за счет средств Фонда и консолидированного республиканского бюджета 9132,3 кв. метра аварийного жилищного фонда с отселением 189 семей (545 граждан) из многоквартирных домов, признанных до 1 января 2007 года аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе эксплуатации; реализация гражданами права на безопасные и благоприятные условия проживания. |
| Управление Программой и система организации контроля за ее реализацией | Координатор Программы - Комитет жилищно-коммунального хозяйства Республики Северная Осетия-Алания осуществляет координацию деятельности соисполнителей и участников Программы. Контроль за ходом реализации Программы осуществляют Фонд, Правительство Республики Северная Осетия-Алания. |
| Состав и сроки представления отчетности об исполнении Программы | Министерство финансов Республики Северная Осетия-Алания и Комитет жилищно-коммунального хозяйства Республики Северная Осетия-Алания представляют в Фонд и Правительство Республики Северная Осетия-Алания отчетность об исполнении Программы как по муниципальным образованиям, так и по Республике Северная Осетия-Алания в целом, в установленные Фондом и Правительством Республики Северная Осетия-Алания сроки. |
2.Содержание проблемы и необходимость ее решения программными методами
Программа разработана в соответствии с Федеральным законом и направлена на переселение граждан из аварийных многоквартирных домов в Республике Северная Осетия-Алания и обеспечение их благоустроенным жильем.
Программа сформирована на основании муниципальных программ муниципальных районов Республики Северная Осетия-Алания, выполнивших условия реформирования жилищно-коммунального хозяйства согласно статье 14 Федерального закона.
Решение вопроса переселения граждан из аварийного жилищного фонда программным методом обусловлено необходимостью проведения в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации большого комплекса мероприятий. Реализация Программы позволит осуществить финансовое и организационное обеспечение переселения граждан из жилых помещений в многоквартирных домах, признанных аварийными до 1 января 2007 года и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации, а также получить финансовую поддержку за счет средств Фонда.
3.Цели и задачи Программы
Основными целями Программы являются:
организационное и финансовое обеспечение выполнения обязательств органов местного самоуправления по обеспечению жилищных прав собственников жилых помещений и граждан, выселяемых из занимаемых по договору социального найма жилых помещений, находящихся в подлежащих сносу многоквартирных домах, путем переселения граждан из аварийных многоквартирных домов, расположенных на территории муниципальных образований республики, которые выполнили условия предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда;
формирование адресного подхода к решению проблемы переселения граждан из аварийного жилищного фонда;
создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан.
В рамках реализации Программы решаются следующие задачи:
переселение граждан из аварийного жилищного фонда;
разработка правовых и методологических механизмов переселения граждан из аварийного жилищного фонда;
поэтапное переселение граждан, выселяемых из жилых помещений, находящихся в подлежащих сносу многоквартирных домах, в благоустроенные жилые помещения в возможно сжатые сроки;
поэтапная ликвидация многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными до 1 января 2007 года и подлежащих сносу в связи с физическим износом в процессе эксплуатации;
предоставление муниципальным образованиям Республики Северная Осетия-Алания финансовой поддержки за счет средств Фонда, которые выполнили условия финансовой поддержки за счет средств Фонда на переселение граждан из аварийного жилищного фонда.
4.Срок реализации Программы
Программа реализуется в течение 2011-2012 годов.
5.Объемы и источники финансирования Программы
Объем долевого финансирования переселения граждан из аварийного жилищного фонда за счет средств республиканского и местных бюджетов Республики Северная Осетия-Алания рассчитывается в соответствии с Порядком расчета минимальной доли долевого финансирования региональных адресных программ за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местных бюджетов на основании данных Министерства финансов Российской Федерации.
Минимальный объем долевого финансирования для Республики Северная Осетия-Алания составляет 24,33%.
Настоящая Программа предусматривает финансирование из средств Фонда в сумме 159 195 217 рублей.
Фактическая доля софинансирования из республиканского и местных бюджетов составляет 51760 914 рублей (24,53% от общей суммы Программы), что соответствует требованиям Порядка расчета минимальной доли долевого финансирования региональных адресных программ за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местных бюджетов на основании данных Министерства финансов Российской Федерации, в том числе из республиканского бюджета - в сумме 20 000 000 рублей (9,48% от общей суммы), доля софинансирования Программы из средств местных бюджетов муниципальных образований республики, участвующих в Программе, составляет в сумме 31 760 914 рублей (15,05% от общей суммы), в том числе объем дополнительного финансирования составляет 575 190 рублей (запланированное предоставление гражданам жилых помещений площадью, превышающей площадь изымаемого помещения на 24,9 кв. метра, за счет средств местного бюджета).
Исходя из приведенных выше данных, распределение объема финансирования Программы по муниципальным образованиям Республики Северная Осетия-Алания представлено в таблице N 1.
Таблица N 1
Распределение объема финансирования Программы по муниципальным образованиям
(руб.)
| N п/п | Наименование муниципального образования | Объем финансирования Программы | |||
| всего | в том числе финансовая поддержка за счет средств: | ||||
| Фонда | республиканского бюджета | местных бюджетов | |||
| 1 | Алагирский район | 93 139 200 | 70 478 433 | 8 854 338 | 13 806 429 |
| 2 | Моздокское городское поселение | 66 225 391 | 49 165 349 | 6 176 736 | 10 206 476 |
| 3 | Правобережный район | 44 354 310 | 33 562 906 | 4216571 | 6 574 833 |
| 4 | Пригородный район | 7 914 060 | 5 988 529 | 752 355 | 1 173 176 |
| Всего по РСО-Алания | 210 956 131 | 159 195 217 | 20 000 000 | 31 760 914 | |
Общий объем финансирования Программы определен как произведение общей площади жилых помещений, ранее занимаемых гражданами, подлежащими переселению, и стоимости 1 кв. метра общей площади жилого помещения, предназначенной для определения в 2011 году размера предельной стоимости 1 кв. метра общей площади жилых помещений, используемой при новом строительстве жилья и при приобретении жилых помещений у застройщиков в рамках Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", установленной для Республики Северная Осетия-Алания приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 31 января 2011 года N 28 в размере 23 100 рублей.
Общая площадь жилых помещений аварийного жилого фонда, ранее занимаемых гражданами, подлежащими переселению в рамках данной Программы, и размер предельной стоимости 1 кв. метра общей жилой площади представляемого жилого помещения в зависимости от способа переселения представлены в таблице N 2.
Таблица N 2
| N п/п | Наименование муниципального образования | Общая площадь аварийного жилфонда | Предельная стоимость 1 кв. м общей жилой площади предоставляемого жилого помещения в зависимости от способа переселения | |||
| всего, кв. м | в том числе | новое строительство жилья, руб./кв. м | приобретение жилых помещений у застройщиков руб./кв. м | |||
| муниципальная собственность | частная собственность | |||||
| 1 | Алагирский район | 4032,0 | 4032,0 | 0 | 23100 | - |
| 2 | Моздокское городское поселение | 2837,6 | 885,5 | 1952,1 | 23100 | 23100 |
| 3 | Правобережный район | 1920,1 | 1808,7 | 111,4 | 23100 | - |
| 4 | Пригородный район | 342,6 | 342,6 | 0 | 23100 | - |
| Всего по РСО-Алания | 9132,3 | 7068,8 | 2063,5 | 23100 | - | |
Объемы средств на переселение граждан из аварийного жилищного фонда в зависимости от собственности жилых помещений по муниципальным образованиям Республики Северная Осетия-Алания представлены в таблице N 3.
Таблица N 3
Объемы средств на переселение граждан из аварийного жилищного фонда в зависимости от собственности жилых помещений
(руб.)
| N п/п | Наименование муниципального образования | Объемы средств на изъятие помещений, находящихся в признанных аварийными многоквартирных домах, и переселение граждан в зависимости от собственности жилых помещений | ||
| всего | в том числе: | |||
| из жилых помещений муниципального жилищного фонда | из жилых помещений частного жилищного фонда | |||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
| 1 | Алагирский район | 93 139 200 | 93 139 200 | 0 |
| 2 | Моздокское городское поселение | 65 548 560 | 20 455 050 | 45 093 510 |
| 3 | Правобережный район | 44 354 310 | 41780 970 | 2 573 340 |
| 4 | Пригородный район | 7 914 060 | 7 914 060 | 0 |
| Всего по РСО-Алания | 210 956 130 | 163 289 280 | 47 666 850 | |
6.Механизм реализации Программы и контроль за ходом ее выполнения
Участниками Программы, получающими финансовую поддержку за счет средств Фонда, являются муниципальные образования Республики Северная Осетия-Алания, которые выполнили условия, предусмотренные пунктами 5, 7-9 части 1 статьи 14 Федерального закона, что подтверждено представленными этими муниципальными образованиями установленными документами.
Перечень муниципальных образований, участвующих в Программе, приведен в таблице N 4.
Таблица N 4
Перечень муниципальных образований, участвующих в Программе
| N п/п | Наименование муниципального образования Республики Северная Осетия-Алания |
| 1. | Алагирский район |
| 2. | Моздокское городское поселение Моздокского муниципального района |
| 3. | Правобережный район |
| 4. | Пригородный район |
Средства Фонда, республиканского и местных бюджетов, предусмотренные на долевое финансирование переселения граждан из жилых помещений, находящихся в признанных аварийными многоквартирных домах, используются администрациями муниципальных образований республики на переселение граждан из аварийного жилищного фонда в порядке, предусмотренном жилищным законодательством Российской Федерации.
Изъятие жилых помещений, находящихся в признанных аварийными многоквартирных домах, осуществляется органами местного самоуправления в порядке, предусмотренном частями 1-3, 5-9 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Решение органа местного самоуправления об изъятии жилых помещений, находящихся в признанном аварийным многоквартирном доме, принимается после истечения установленного органом местного самоуправления срока, в течение которого собственники помещений должны были осуществить снос или реконструкцию признанного аварийным дома.
Решение органа местного самоуправления об изъятии жилого помещения подлежит государственной регистрации в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним (часть 3 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации). Указанная регистрация проводится в соответствии с требованиями Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
Выселяемым в связи со сносом дома гражданам, проживающим в жилых помещениях государственного и муниципального жилищного фонда, органы местного самоуправления предоставляют другие жилые помещения по договору социального найма (статья 86 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Переселение граждан в связи со сносом дома в другое помещение осуществляется в соответствии со статьей 89 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Жилые помещения, принадлежащие на праве собственности муниципальному образованию, Республике Северная Осетия-Алания или Российской Федерации, не изымаются. Нанимателям по договорам социального найма и членам их семей, проживающим совместно с ними в жилых помещениях государственного жилищного фонда Республики Северная Осетия-Алания или Российской Федерации, органы местного самоуправления предоставляют жилые помещения по договорам социального найма в муниципальном жилищном фонде.
При реализации Программы переселение осуществляется следующими способами:
а) мена на другое построенное жилое помещение для собственников жилья в соответствии с их согласием;
б) предоставление жилого помещения по договору социального найма;
в) мена на другое жилое помещение, приобретенное для собственников жилья у застройщиков.
Переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется способами переселения, указанными в таблице N 5.
Таблица N 5
| N п/п | Наименование муниципального образования | Общая площадь жилых помещений, кв. м | В том числе | Способы переселения | ||||
| построенное жилье | приобретение жилья у застройщиков | |||||||
| в муниципальной собственности | в частной собственности | мена на другое вновь построенное жилое помещение для собственников жилья | предоставление жилого помещения по договору соцнайма | мена на Другое жилое помещение, приобретенное для собственников жилья у застройщиков | предоставление жилого помещения по договору соцнайма | |||
| 1 | Алагирский район | 4032,0 | 4032,0 | 0 | 0 | 4032,0 | - | - |
| 2 | Моздокское городское поселение | 2837,6 | 885,5 | 1952,1 | 1773,6 | 885,5 | 178,5 | - |
| 3 | Правобережный район | 1920,1 | 1808,7 | 111,4 | 111,4 | 1808,7 | - | - |
| 4 | Пригородный район | 342,6 | 342,6 | 0 | 0 | 342,6 | - | - |
| Всего по РСО-Алания | 9132,3 | 7068,8 | 2063,5 | 1885,0 | 7068,8 | 178,5 | - | |
Адресный перечень многоквартирных домов, включенных в Программу, приведен в приложении N 1 к Программе.
Реестр аварийных многоквартирных домов по способам переселения приведен в приложении N 2 к Программе.
Планируемые показатели выполнения Программы приведены в приложении N 3 к Программе.
При необходимости Программа может корректироваться.
Общее руководство, управление Программой осуществляет Комитет жилищно-коммунального хозяйства Республики Северная Осетия-Алания.
Контроль за целевым и эффективным использованием средств Фонда и республиканского и местных бюджетов осуществляют Министерство финансов Республики Северная Осетия-Алания и Фонд, за соблюдением порядка переселения - муниципальные образования Республики Северная Осетия-Алания, участвующие в Программе.
Отчет муниципальных образований - участников Программы о реализации Программы должен содержать:
реестр государственных контрактов на приобретение жилых помещений;
отчет о ходе реализации муниципальной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда;
реестр разрешений на ввод многоквартирных домов в эксплуатацию;
отчет о расходовании средств Фонда и республиканского бюджета на реализацию Программы;
предложения о корректировке Программы.
Комитет жилищно-коммунального хозяйства Республики Северная Осетия-Алания представляет в Фонд следующую отчетность муниципальных образований - участников Программы:
оперативный отчет - не позднее четверга каждой недели;
ежеквартальный отчет - не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным;
годовой отчет - не позднее 1 февраля года, следующего за отчетным.
Комитетом жилищно-коммунального хозяйства Республики Северная Осетия-Алания осуществляется обобщение и подготовка информации о ходе реализации мероприятий в Фонд еженедельно и ежеквартально, не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным, и ежегодно, не позднее 1 февраля года, следующего за отчетным.
Министерство культуры и массовых коммуникаций Республики Северная Осетия-Алания совместно с Комитетом жилищно-коммунального хозяйства Республики Северная Осетия-Алания, органами местного самоуправления принимает меры по обеспечению своевременности, доступности и доходчивости информации о:
содержании правовых актов органов государственной власти Республики Северная Осетия-Алания, органов местного самоуправления о подготовке, принятии и реализации Программы;
ходе реализации Программы, текущей деятельности органов государственной власти Республики Северная Осетия-Алания и органов местного самоуправления республики по выполнению Программы;
правах собственников и нанимателей жилых помещений, находящихся в признанных аварийными многоквартирных домах, и о необходимых действиях по защите этих прав;
планируемых и фактических итоговых результатах выполнения Программы.
Информацию о подготовке и реализации Программы рекомендуется предоставлять собственникам и нанимателям жилых помещений, находящихся в признанных аварийными многоквартирных домах, с использованием всех доступных средств массовой информации, включая:
официальные сайты в сети Интернет исполнительных и представительных органов государственной власти Республики Северная Осетия-Алания и органов местного самоуправления республики;
официальные печатные издания Республики Северная Осетия-Алания и органов местного самоуправления республики;
печатные издания, имеющие широкое распространение в Республике Северная Осетия-Алания и муниципальных образованиях Республики Северная Осетия-Алания;
телевидение, радио и иные электронные средства массовой информации, действующие на территории Республики Северная Осетия-Алания.
7.Оценка социально-экономической эффективности реализации Программы
Критериями эффективности реализации Программы являются:
количество граждан и семей, переселенных из аварийного жилищного фонда;
размер привлекаемых ресурсов для переселения граждан из аварийного жилищного фонда;
снижение удельного веса граждан, проживающих в аварийном жилищном фонде.
Реализация Программы обеспечит:
улучшение жилищных условий граждан, проживающих в аварийном жилищном фонде;
значительное уменьшение аварийного жилищного фонда в Республике Северная Осетия-Алания.
8.Система программных мероприятий
| N п/п | Наименование мероприятия | Срок | Исполнитель |
| 1 | Представление заявки в Фонд на получение средств финансовой поддержки | июнь 2011 год | Комитет жилищно-коммунального хозяйства Республики Северная Осетия-Алания |
| 2 | Получение средств Фонда | июль 2011 год | муниципальные образования: Алагирский район; Моздокское городское поселение; Правобережный район; Пригородный район |
| 3 | Переселение граждан из аварийного жилищного фонда | IV квартал 2012 год | муниципальные образования: Алагирский район; Моздокское городское поселение; Правобережный район; Пригородный район |
| 4 | Координация исполнения Программы | 2011-2012 годы | Комитет жилищно-коммунального хозяйства Республики Северная Осетия-Алания |
| 5 | Контроль целевого использования бюджетных средств | 2011-2012 годы | Министерство финансов Республики Северная Осетия-Алания |
| 6 | Представление отчетности о целевом использовании средств Фонда | ежемесячно | Министерство финансов Республики Северная Осетия-Алания |