Приложение к Распоряжению от 19.08.2011 г № 223-Р Доклад
Доклад министерства экономического развития республики северная осетия-алания «Об итогах социально-экономического развития республики северная осетия-алания за 1 полугодие 2011 года»
Общеэкономические показатели
По итогам 1 полугодия 2011 года отмечается положительная динамика основных показателей социально-экономического развития Республики Северная Осетия-Алания в сравнении с показателями за соответствующий период 2010 года:
индекс промышленного производства составил 111,5%;
выпуск продукции сельского хозяйства вырос на 2,4%;
оборот организаций увеличился на 40,3%;
объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг по видам экономической деятельности вырос на 16,7%, в том числе: по добыче полезных ископаемых - на 27,9%, по обрабатывающим производствам - на 11,3%, по производству и распределению электро- и теплоэнергии - на 32,4%;
темп роста инвестиций в основной капитал составил 161,9%;
ввод в эксплуатацию жилья увеличился на 2,1% и в абсолютном выражении составил 104,2 тыс. кв. метра;
объем строительно-монтажных работ вырос на 3,0%;
оборот розничной торговли повысился на 11,3%;
денежные доходы на душу населения увеличились на 11,5%;
объем платных услуг населению составил 103,4%;
грузооборот автомобильного транспорта вырос на 25,1%;
средняя заработная плата по республике на 1 июня 2011 года увеличилась на 11,8% и достигла 12240,4 рубля;
уровень средней заработной платы в целом по республике превысил уровень прожиточного минимума в 2,3 раза;
рост поступлений налоговых и неналоговых доходов в консолидированный бюджет республики составил 120,2%.
Индекс потребительских цен к его значению в декабре предыдущего года составил 104,5%.
Численность официально зарегистрированных безработных на 1 июля 2011 года составила 8,8 тыс. человек, или на 45,6% меньше, чем в соответствующем периоде прошлого года, что является самым низким показателем по Северо-Кавказскому федеральному округу. На 1 июля 2011 года уровень регистрируемой безработицы составил 2,4%, против 4,4% в 2010 году.
Вместе с тем, по итогам 1 полугодия 2011 года по ряду показателей отмечаются отрицательные темпы роста, в частности: объем услуг связи снизился на 5,6%, объем грузовых перевозок сократился на 16,0%, остается высокой доля убыточных организаций - 43,7%.
Промышленность
В I полугодии 2011 года индекс промышленного производства по всем видам экономической деятельности составил 111,5%, в том числе по добыче полезных ископаемых - 215,4%, по обрабатывающим производствам - 115,5%, по производству и распределению электро - и теплоэнергии - 93,5%.
Объем отгруженной промышленной продукции достиг 8313,6 млн. рублей, что по сравнению с соответствующим периодом прошлого года составляет 116,7%, в том числе по добыче полезных ископаемых - 114,5 млн. руб. (127,9%), по обрабатывающим производствам - 5878,1 млн. руб. (111,3%), по производству и распределению электро- и теплоэнергии - 2321 млн. руб. (132,4%).
Удельный вес добычи полезных ископаемых в общем объеме отгруженной промышленной продукции составил 1,4%, обрабатывающих производств - 70,7%, производства и распределения электроэнергии - 27,9%.
Рост объемов отгруженной продукции по видам деятельности обеспечен в добыче полезных ископаемых (128,9%), в производстве пищевых продуктов, включая напитки и табак (108,4%), в металлургическом производстве (120,2%), в химическом производстве (158,1%), в производстве электрических машин и электрооборудования (112,2%), в производстве прочих транспортных средств (150,7%), в производстве, передаче и распределении электроэнергии (143,7%).
Объемы производства выросли на ОАО "Победит" (176,8%), ОАО "Электроцинк" (104,6%), ОАО "Магнит" (103,1%), ОАО "ОЗАТЭ" (145,3%), "Электроконтактор" (104,0%), ОАО "Машиностроитель" (120,6%), ОАО "ВРЗ" (144,2%), ОАО "Радуга" (144,5%), ГУП "Алагирский завод сопротивлений" (141,1%), ОАО "Крон" (134,0%), ОАО "Кетон" (130,3%), ОАО ГУП "Электронкомплекс" (163,3%), ОАО "КУ "Кавдоломит" (118,1%), ОАО "Луч" (138,9%), ОАО "Ирафская швейная фабрика" (107,2%), ОАО "Моздокская швейная фабрика" (132,1%), ОАО "Севкавказэнерго" (118,1%).
Несмотря на общий рост объемов производства, на перечисленных предприятиях снижено физическое производство цинка на 7,6%, проката медного - на 27,8%, кадмия - на 9,0%, кислоты серной - на 7,3%, электроконтакторов - на 8,1%, доломита - на 7,2%, электроэнергии - на 6,7%, теплоэнергии - на 5,1%. белья постельного - на 77,9%, водки и ликероводочных изделий - на 55,8%.
Кроме того, снижено физическое производство микроканальных пластин на 59,4%, тары из гофрированного картона - на 29,2%, мебели - на 1,5%, бутылки из стекла - на 1,4%, кирпича керамического - на 46,6%, бетона строительного - на 17,2%, конструкций и деталей сборных железобетонных - на 78,6%.
Снижение объемов отгруженной продукции по видам деятельности отмечено в текстильном и швейном производстве (55,5%), в обработке древесины и производстве изделий из дерева (96,7%), в производстве прочих неметаллических минеральных продуктов (54,1%), в производстве электрооборудования, электронного и оптического оборудования (74,9%), в производстве мебели и прочей продукции, не включенной в другие группировки (89,5%).
Сокращение объемов производства наблюдается на ОАО "Моздокские узоры" (97,6%), ЗАО "Рокос" (90,9%), ОАО "Октябрьская мебельная фабрика" (85,2%), Моздокский кирпичный завод (83,6%), ООО "Дигорская фабрика гофрокартонной тары" (79,1%), ОАО "НПО "Бином" (82,5%), ФГУП "Гран" (77,4%), ООО "ВТЦ "Баспик" (41%), ОАО "Иристонстекло" (53%), ГП "Концерн Нефтегазпром" (57,4%).
Общими причинами, сдерживающими рост производства, являются использование низкопродуктивных, энергозатратных и материалоемких технологий, сверхнормативный физический износ основных производственных фондов, рост тарифов на электроэнергию, услуги железнодорожного и автомобильного транспорта, труднодоступность кредитных ресурсов.
Снижение обусловлено сокращением оборонных и государственных заказов ("Победит", "Янтарь" и другие предприятия ОПК), дефицитом цинкового концентрата ("Электроцинк"), ростом цен на сырье ("Победит", "Иристонстекло"), снижением потребления стеклотары ("Иристонстекло") и гофротары ("Дигорская фабрика гофротары") в республиканской алкогольпроизводящей отрасли, усилением конкуренции вследствие роста импорта аналогичных товаров в машиностроении ("Электроконтактор") и легкой промышленности ("Моздокские Узоры", швейные фабрики), финансовыми рисками и отсутствием реальной возможности возобновления лицензии на большинстве предприятий алкогольной промышленности.
Снижение производства электроэнергии на республиканских гидроэлектростанциях произошло из-за снижения приточности к створам ГЭС в зимний период и позднего и слабого весеннего паводка.
Падение производства бетона строительного и железобетонных изделий вызвано ростом себестоимости продукции на Владикавказском и Бесланском заводах (изношенность оборудования, рост энергозатрат и накладных расходов), а также массовым переходом строительных организаций на собственное производство бетона и железобетонных конструкций, объемы которых не указываются в официальной отчетности.
Низкое качество продукции кирпичных заводов (Силикатный, Зильгинский, ООО "Стандарт") привело их к потере рынка и практической остановке производства. Дробление и передача в аренду малым предприятиям основных мощностей Моздокского кирпичного завода выводит производство из сферы регулярной статотчетности.
В связи с изложенным Министерству промышленности, транспорта и энергетики Республики Северная Осетия-Алания во II полугодии 2011 года внести на рассмотрение Правительства Республики Северная Осетия-Алания предложения, направленные на поддержку промышленных предприятий в целях обеспечения ускоренной динамики темпов индекса промышленного производства по итогам деятельности за год.
Транспорт
Грузооборот автотранспорта составил 48007 тыс. т-км, что соответствует росту на 25,1% к соответствующему периоду прошлого года.
Грузовым автомобильным транспортом организаций всех видов экономической деятельности с учетом индивидуальных предпринимателей перевезено 830,7 тыс. тонн грузов, что соответствует 84% к уровню первого полугодия 2010 года. Причинами снижения объемов грузовых автоперевозок явились перенос части заказов на железнодорожный транспорт и снижение объемов услуг для алкогольной отрасли вследствие падения производства.
Пассажирским автотранспортом предприятий и привлеченных физических лиц перевезено 34,4 млн. пассажиров (105,4%), пассажирооборот составил 100,9%.
С целью обеспечения устойчивого и безопасного функционирования автомобильного пассажирского транспорта, а также повышения качества и доступности транспортных услуг разработана Программа развития пассажирского транспорта Республики Северная Осетия-Алания до 2015 года, содержащая мероприятия, направленные на улучшение технического и технологического обеспечения транспортного обслуживания, создание нормативной правовой базы по вопросам развития автомобильного пассажирского транспорта, обеспечение безопасности перевозок пассажиров, а также осуществление перехода пассажирского транспорта на экологические виды топлива, в частности на природный газ метан.
Перевозка пассажиров трамваем, включая пользующихся правом бесплатного проезда, в 1 полугодии 2011 года снизилась на 17,5% по сравнению с показателем прошлого года и составила 2700,4 тыс. человек, пассажирооборот при этом снизился на 34,3%. Основной причиной падения показателей деятельности городского электрического транспорта является перераспределение пассажиропотока в связи с созданием нового автотранспортного предприятия и выпуском на маршруты новых автобусов.
В целях повышения качества обслуживания населения транспортом общего пользования постановлением администрации местного самоуправления г. Владикавказ от 29.12.2010 N 2410 была принята и утверждена муниципальная Программа развития городского пассажирского электрического транспорта на 2011 год с общим объемом финансирования 22,6 млн. рублей, ведется разработка целевой муниципальной программы "Развитие пассажирского транспорта в г. Владикавказе до 2013 года".
Министерству промышленности, транспорта и энергетики Республики Северная Осетия-Алания принять меры, обеспечивающие рост показателя объема автомобильных грузоперевозок на уровне 103%.
Связь
Республика Северная Осетия-Алания занимает лидирующее место в Российской Федерации по уровню телефонизации населения. Вследствие сложившихся в республике благоприятных условий инвестиционная политика операторов связи направлена на развитие инфраструктуры, в том числе на строительство новых базовых станций для увеличения зоны покрытия сотовой связью как на открытой местности, так и в горных районах, увеличение зоны покрытия сигналом 3G, а также открытие новых салонов связи. Так, объем запланированных инвестиций ОАО "МТС" на 2011 год составляет 13 млн. долларов.
ОАО "Ростелеком" - основной республиканский оператор фиксированной телефонной электросвязи, количество абонентов которого составляет порядка 190 тысяч человек. Показатель обеспеченности жителей республики телефонной электросвязью - самый высокий на Северном Кавказе и составляет 28 телефонов на 100 жителей.
Доля пользователей Интернета среди взрослого населения Республики Северная Осетия-Алания остается выше среднего уровня показателя по Северо-Кавказскому федеральному округу, количество пользователей - более 85000.
ОАО "Вымпелком", ОАО "Мегафон" и ОАО "МТС" предоставляют на абонентском уровне доступ в Интернет пользователям сотовой связи.
В рамках общероссийского проекта "Электронное правительство" продолжается создание республиканской системы доступа интернетпользователей к информационным ресурсам органов исполнительной власти Республики Северная Осетия-Алания.
Услугами почтовой связи охвачена вся территория республики. В настоящее время в составе Северо-Осетинского филиала ФГУП "Почта России" 5 почтамтов, 3 из которых - межрайонные, 171 - отделение почтовой связи. Объем почтовых услуг в отчетном периоде составил 2108,3 млн. рублей, что соответствует 94,4%. Снижение вызвано сокращением объема почтовых услуг по выплатам пенсий на 17%.
Радиотелевизионный передающий центр Республики Северная Осетия-Алания обеспечивает на территории республики общедоступность информационного пространства. Трансляция телерадиопрограмм осуществляется посредством 140 телевизионных и радиовещательных передатчиков, в том числе 62 спутниковыми станциями приема цифровых сигналов.
Комитету Республики Северная Осетия-Алания по связи и информационным технологиям в соответствии с постановлением Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 04.10.2010 N 273 обеспечить до конца 2011 года завершение первоочередных мероприятий по реализации на территории Республики Северная Осетия-Алания ФЗ-210 от 27.07.2010 "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".
Агропромышленный комплекс
Объем продукции сельского хозяйства всех сельхозпроизводителей в январе-июне 2011 года вырос по сравнению с соответствующим периодом прошлого года на 2,4% и составил 3364,7 млн. рублей.
В 2011 году в хозяйствах всех категорий общая посевная площадь составила 172,5 тыс. гектара, что на 11,9 тыс. гектара (7,4%) больше уровня прошлого года.
Посевы зерновых культур выросли по сравнению с предыдущим годом на 11,4 тыс. гектара (на 10%). Картофеля и овощей посажено больше на 5,9% и 2,4% соответственно. Значительная часть овощей разместилась на поливных землях.
В структуре посевов удельный вес зерновых и зернобобовых культур составил - 69,9% (68,0% в прошлом году), технических культур 10,2% (9,1%), кормовых культур - 12,3% (15,2%). Удельный вес площадей картофеля и овощебахчевых культур составил 7,6% (7,7%).
Принята республиканская целевая программа (постановление Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 13 мая 2011 года N 121) "Развитие семеноводства в Республике Северная Осетия-Алания на 2011-2015 годы". При посеве яровых культур в текущем году удельный вес площади, засеваемой элитными семенами, в общей площади посевов составил 30%.
На 1 июля 2011 года средняя урожайность озимых зерновых культур составляет 25 центнеров с гектара, что выше уровня прошлого года на 26,3%. Ожидаемый сбор озимых зерновых - более 100 тыс. тонн, что выше уровня прошлого года в 1,3 раза.
Уровень запасов дизельного топлива на проведение уборочных работ в среднем по республике выше прошлого года на 5%, тем не менее составляет 60,0% от расчетной потребности. На жатве задействованы 43 комбайна из соседних регионов, поскольку своей техники в сельскохозяйственных предприятиях недостаточно. В целях технической модернизации АПК на территории республики создано государственное унитарное предприятие "Машинно-технологическая станция "Северо-Осетинская" ( постановление Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 28 марта 2011 года N 66), предназначенное для оказания платных услуг по выполнению энергоемких механизированных работ. В ближайшее время ожидается приобрести 15 зерноуборочных комбайнов типа "KLASS", которые осенью текущего года будут участвовать в уборке урожая.
Весной текущего года было заложено 77 гектаров садов интенсивного типа (ООО "Де-Густо" и СПК "Абрикос"), урожайность которых выше обычных в 3 раза.
На начало июля заготовлено 3,5 центнера кормовых единиц на одну условную голову скота против 3,1 - в прошлом году, предполагается заготовить не менее 24 центнеров кормовых единиц.
На 1 июля 2011 года поголовье крупного рогатого скота в хозяйствах всех категорий составило 133,8 тыс. голов, (на 2,0% больше по сравнению с аналогичной датой предыдущего года), в том числе коров - 64,8 тыс. голов (1,7%). Также выросло поголовье овец и коз на 7,7% и составило 87,8 тыс. голов. Поголовье свиней сократилось (на 2,2%) и на начало июля составило 31,3 тыс. голов.
В структуре поголовья скота доля хозяйств населения составила 81% поголовья крупного рогатого скота, 78,2% свиней, 51,7% овец и коз. Доля крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей составила 6,1% поголовья крупного рогатого скота, свиней - 1,7%, овец и коз - 5,7%.
В сельскохозяйственных организациях на 1 июля 2011 года по сравнению с соответствующей датой 2010 года увеличилось поголовье крупного рогатого скота на 17,3%, овец и коз на 16,8%. Поголовье свиней сократилось на 17,3%.
В январе-июне 2011 года в хозяйствах всех категорий производство мяса (в живом весе) составило 24,7 тыс. тонн (102,2% к соответствующему периоду 2010 года), молока 92,1 тыс. тонн (100,9%), яиц 52,3 млн. штук (90,0%). Снижение объема производства яиц обусловлено массовой гибелью кур на птицефабриках в результате аномальной жары, а также резкого роста цен на комбикорма.
Удельный вес хозяйств населения и крестьянских (фермерских) хозяйств в общем объеме производства мяса составил 72,5%, молока - 88,7% и яиц - 90,8%. В сельскохозяйственных предприятиях продолжился рост производства продукции - мяса на 7,9%, молока - на 6,9%. Производство яиц сократилось на 65%.
Надои молока в расчете на 1 корову молочного стада в январе-июне 2011 года составили 2257 кг, что на 9,8% выше показателя 1 полугодия 2010 года, яйценоскость кур-несушек - 121 штука, что выше на 15,2%.
Объем субсидируемых кредитов в 1 полугодии 2011 г. составил 1613,1 млн. рублей, что выше соответствующего периода 2010 года на 26%.
В целях снижения рисков гибели урожая вследствие неблагоприятных погодных условий, а также повышения плодородия почв Министерству сельского хозяйства и продовольствия Республики Северная Осетия-Алания во втором полугодии 2011 года представить на рассмотрение Правительства Республики Северная Осетия-Алания доработанный проект программы "Развитие мелиорации сельскохозяйственных земель Республики Северная Осетия-Алания до 2020 года".
Малое и среднее предпринимательство
По предварительным итогам, за 1 полугодие 2011 года количество субъектов малого и среднего предпринимательства (без учета микропредприятий) составило 19793 единиц с общей численностью занятых 35,3 тыс. человек.
Вследствие повышения ставок страховых взносов во внебюджетные фонды и роста общей налоговой нагрузки, снижения уровня финансовой устойчивости, количество субъектов малого и среднего предпринимательства республики (без учета микропредприятий) снизилось по сравнению с показателями 2010 года на 313 единиц и составило 98,4%.
Вместе с тем, удельный вес занятых в сфере малого и среднего предпринимательства (без учета микропредприятий) в общей численности работников списочного состава республики (без внешних совместителей) вырос по отношению к аналогичному периоду 2010 года на 0,7%.
В течение отчетного периода малыми предприятиями республики (без учета микропредприятий) отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами на сумму около 2,5 млрд. руб., темп роста к показателю 2010 года составил 101%. Оборот малых предприятий превысил показатель 2010 года в 1,5 раза.
Сравнительный анализ отраслевой структуры отгруженных малыми предприятиями республики товаров, произведенных работ (услуг) в I полугодии 2011 года отражает рост удельного веса отраслей: сельского хозяйства (на 1,2%), строительства (на 3,1%), транспорта и связи (на 1,4%), операций с недвижимым имуществом (на 4,9%). Сократился удельный вес добычи полезных ископаемых на 0,2%, по обрабатывающим производствам - на 1,5%. Снижение объемов отгрузки товаров обрабатывающими производствами связано с падением объемов производства пищевых продуктов, включая алкогольные и безалкогольные напитки, химического производства, производства металлических и пластмассовых изделий.
Росту показателей деятельности и изменению отраслевой структуры субъектов малого и среднего предпринимательства республики способствовали, в частности, меры государственной поддержки и развития предпринимательства.
В 1 полугодии 2011 года государственная поддержка была направлена на выделение грантов начинающим предпринимателям, микрофинасирование различных этапов развития предпринимательской деятельности, предоставление гарантий и поручительств для привлечения предпринимательскими структурами кредитных средств, финансирование инновационной деятельности, обучение технологиям развития бизнеса. Всего государственная поддержка предоставлена 298 предпринимателям республики на сумму 109,5 млн. руб., создано 271 и сохранено 583 рабочих места.
В Центре развития предпринимательства прошли обучение 110 человек по теме "Начни и совершенствуй свой бизнес".
В целях дальнейшего развития малого и среднего предпринимательства Министерством экономического развития Республики Северная Осетия-Алания в 1 полугодии текущего года приняты меры по привлечению федеральных бюджетных средств для финансирования мероприятий, осуществляемых в рамках программ государственной поддержки предпринимательства. По итогам проведенного федерального конкурсного отбора регионов, бюджетам которых выделяются субсидии для развития малого и среднего предпринимательства, Республике Северная Осетия-Алания выделено 176 млн. руб. За счет привлеченных федеральных и республиканских бюджетных средств до конца года государственная поддержка предпринимательства республики планируется в размере 220 млн. руб.
По итогам сплошного федерального статистического наблюдения за деятельностью и развитием субъектов малого и среднего предпринимательства в июне текущего года Республика Северная Осетия-Алания заняла по полноте сбора отчетности 20 место среди 83 субъектов Российской Федерации.
В целях дальнейшего развития предпринимательской деятельности Министерству экономического развития Республики Северная Осетия-Алания обеспечить меры, направленные на государственную поддержку промышленных производств, содействие развитию молодежного и инновационного предпринимательства.
Министерству экономического развития Республики Северная Осетия-Алания, Министерству сельского хозяйства и продовольствия Республики Северная Осетия-Алания, Комитету Республики Северная Осетия-Алания по занятости населения обеспечить взаимодействие в рамках соглашения по снижению напряженности на рынке труда республики и сопровождению предпринимательской деятельности граждан, получивших субсидии на самозанятость.
Инвестиции
Объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования в I полугодии составил 6295,6 млн. рублей (161,9% к соответствующему периоду 2010 года). При этом финансирование из федерального бюджета возросло в 3,6 раза по сравнению с первым полугодием 2010 года, а его удельный вес составил 36% против 16%.
Объем работ, выполненных по виду деятельности "строительство", составил 2993,7 млн. рублей (103,0% к соответствующему периоду 2010 года).
В рамках реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" из 200 тыс. кв. метров жилья, намечаемого к вводу в эксплуатацию в текущем году, в I полугодии введено 104,2 тыс. кв. метра или 102,1% к соответствующему периоду 2010 года (третье место среди субъектов Северо-Кавказского федерального округа).
Индивидуальными застройщиками введено в эксплуатацию 33,1 тыс. кв. метра жилья (99,5% к соответствующему периоду 2010 года), доля индивидуального жилья в общем объеме составила 31,7%. В I полугодии 2011 года жителям республики выдано 134 ипотечных жилищных кредита на сумму 111,5 млн. рублей, что выше соответствующего периода 2010 года более чем в 2 раза.
За счет государственных капитальных вложений обеспечен ввод в эксплуатацию 61,2 км водопроводных сетей и 10,0 км ливневой канализации в г. Беслан, 1,4 км водопроводных сетей в пос. Ларс, кабельные линии 6 кВ, протяженностью 4,85 км в г. Владикавказ, а также завершена реконструкция административно-бытового корпуса Республиканского реабилитационного центра "Горный воздух".
Сданы в эксплуатацию подвижная радиотелефонная связь на 305,7 тыс. номеров, радиорелейные линии связи протяженностью 212,1 км, башня сотовой связи.
В 2011 году за счет средств федерального бюджета предусмотрено финансирование объектов социального и транспортного комплексов, водного хозяйства и охраны окружающей среды в объеме 6469,4 тыс. рублей, из них на строительство и реконструкцию объектов собственности Российской Федерации, расположенных на территории Республики Северная Осетия-Алания, направляется 5171,0 млн. рублей, объектов республиканской и муниципальной собственности - 1298,4 млн. рублей.
На финансирование объектов федеральной собственности в рамках Федеральной адресной инвестиционной программы выделено 4833,4 млн. рублей (93,5% от установленного годового объема), которые освоены на 45,0%.
За счет указанных средств в рамках подпрограммы "Автомобильные дороги" Федеральной целевой программы "Развитие транспортной системы России (2010 - 2015 годы)" ведутся работы по строительству тоннеля протяженностью 310 метров на автомобильной дороге Алагир - Нижний Зарамаг, первой очереди обхода г. Беслан, реконструкции третьей очереди автомобильной дороги "Кавказ" и Рокского тоннеля. Годовые лимиты на строительство данных объектов обеспечены финансированием в полном объеме (4657,7 млн. рублей), освоение средств в I полугодии составило 45,6% годового лимита.
В целом в 2011 году за счет средств федерального и республиканского бюджетов на развитие сети автомобильных дорог предусматривается 5243,6 млн. рублей. Помимо строительства и реконструкции федеральных автомобильных дорог в Алагирском, Кировском и Правобережном районах планируется строительство и реконструкция автомобильных дорог к горно-рекреационным комплексам республики и участков автомобильных дорог ТрансКАМ-Архон и "Подъезд к с. Задалеск". В I полугодии объем использованных средств, направленных на развитие сети автомобильных дорог, составил 2141,5 млн. рублей, из них на строительство и реконструкцию дорог федерального значения 2123,8 млн. рублей.
На объекты водного хозяйства и охраны окружающей среды Моздокского и Пригородного районов выделены средства федерального бюджета в сумме 137,1 млн. рублей (73,1% годового лимита), которые освоены в объеме 20,1 млн. рублей.
По Федеральной целевой программе "Юг России (2008-2013 годы)" на строительство и реконструкцию 20 республиканских объектов в 2011 году предполагается финансирование капитальных вложений за счет средств федерального бюджета в сумме 529,7 млн. рублей, из которых в первом полугодии 2011 года на реализацию программных мероприятий перечислено республике 86,71 млн. рублей (16,4% от планируемых на год объемов).
Остаток неосвоенных средств федерального бюджета, полученных в рамках Программы в 2010 году, сократился с 384,05 млн. рублей до 16,06 млн. рублей на 1 июля 2011 года. Неполное освоение средств федерального бюджета связано с необходимостью внесения изменений в проектные решения в ходе строительства, длительностью процедуры согласования, недостаточным уровнем организации строительных работ и низкими темпами строительства.
За счет республиканского бюджета предполагается софинансирование капитальных вложений в сумме 145,0 млн. рублей, из которых в первом полугодии выделено 32,3 млн. рублей (22,3%).
Общий объем выполненных работ по Программе составил 85,3 млн. рублей.
В целях эффективной реализации в Республике Северная Осетия-Алания Федеральной целевой программы "Юг России (2008-2013 годы)":
Министерству архитектуры и строительной политики Республики Северная Осетия-Алания, ГУП "Управление капитального строительства - дирекция по инвестициям" Правительства Республики Северная Осетия-Алания обеспечить:
освоение в июле-августе 2011 года оставшихся средств федерального бюджета, выделенных в 2010 году на объекты "Реконструкция РП-3 с кабельными линиями 6 кВ от ЦРП-1 до РП-3 в г. Владикавказ" - 4943,5 тыс. рублей и "Газификация населенных пунктов Моздокского района (пос. Тельмана, хутор Елбаево, станция Черноярская) - 11653,5 тыс. рублей;
предоставление государственным заказчикам Программы недостающей документации для обеспечения открытия финансирования в 2011 году;
Министерству финансов Республики Северная Осетия-Алания совместно с Министерством экономического развития Республики Северная Осетия-Алания обеспечить в установленном порядке финансирование объектов Программы за счет средств республиканского бюджета в соответствии с графиками, предусмотренными соглашениями между Правительством Республики Северная Осетия-Алания и государственными заказчиками Программы на 2011 год, согласно выполненным объемам работ;
Министерству архитектуры и строительной политики Республики Северная Осетия-Алания, Министерству сельского хозяйства и продовольствия Республики Северная Осетия-Алания, ГУП "Управление капитального строительства - дирекция по инвестициям" Правительства Республики Северная Осетия-Алания обеспечить ввод в эксплуатацию в 2011 году пусковых объектов и комплексов, необходимых для выполнения утвержденных целевых показателей эффективности реализации Программы.
На реализацию мероприятий Федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы за счет средств федерального, республиканского бюджетов в 2011 году предусматриваются средства в объеме 71,5 млн. рублей.
В рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" 46 молодым семьям будет оказана государственная поддержка по приобретению жилья, для чего в федеральном и республиканском бюджете предусмотрены средства в объеме 24,6 млн. рублей.
По подпрограмме "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" за отчетный период в пределах годового лимита выделено 7 сертификатов на общую сумму 14,1 млн. рублей.
Фондом содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства в 2011 году выделены средства в сумме 159,2 млн. рублей на переселение граждан из аварийного жилого фонда и 62,6 млн. рублей на проведение капитального ремонта многоквартирных жилых домов. За счет этих средств с привлечением консолидированного бюджета республики и средств собственников жилья в текущем году будет проведен капитальный ремонт 51 дома, общей площадью 101,9 тыс. кв. метров во всех районах республики. За счет средств, выделенных Фондом в 2010 году для освоения в 2011 году, будет переселено из аварийного жилья 132 семьи в г. Владикавказ, Ирафском, Кировском, Правобережном и Пригородном районах.
На реализацию Республиканской адресной инвестиционной программы на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов предусмотрено 525,4 млн. рублей, в том числе на погашение кредиторской задолженности - 104,5 млн. рублей.
За январь-июнь текущего года объем выполненных работ в целом по Программе составил 122,1 млн. рублей (29% годового лимита), который профинансирован в сумме 75,6 млн. рублей (18% годового лимита). Кроме того, на погашение кредиторской задолженности направлено 70,3 млн. рублей (67,6% годового задания).
В рамках Программы обеспечивалось софинансирование строительства и реконструкции объектов в составе федеральных целевых программ " Юг России (2008-2013 годы)" в объеме 53,6 млн. рублей, "Культура России" (2006-2011 годы) - 7,8 млн. рублей, "Социальное развитие села до 2012 года" - 1,2 млн. рублей, а также объекта в составе непрограммной части Федеральной адресной инвестиционной программы - строительство Кавказского музыкально-культурного центра Валерия Гергиева в г. Владикавказ в сумме 10,0 млн. рублей.
Кроме того, по строительству четырех спортивных объектов в г. Владикавказ, заявленных к финансированию в рамках Федеральной целевой программы "Развитие физической культуры и спорта Российской Федерации на 2006-2015 годы", в 2011 году на разработку проектно-сметной документации предусмотрено 8,3 млн. рублей, из которых по двум объектам лимиты в сумме 4,9 млн. рублей профинансированы и освоены в полном объеме (строительство спортивного центра с универсальным игровым залом и плавательным бассейном и Дворца спорта тхэквондо по ул. Морских пехотинцев в г. Владикавказ).
Из общего объема финансирования Республиканской адресной инвестиционной программы, с учетом погашения кредиторской задолженности, в I полугодии на объекты коммунального хозяйства выделено 33 млн. рублей (19,7% от годового лимита), дорожного хозяйства - 17,7 млн. рублей (25,5%), здравоохранения и спорта - 38 млн. рублей (34,2%), образования - 10,3 млн. рублей (70%), культуры - 17,7 млн. рублей (18,3%), прочие отрасли - 27,5 млн. рублей (70,9%).
Из 98 объектов Программы годовые лимиты государственных капитальных вложений осваивались по 36 объектам. По 24 объектам намечено проведение конкурсных торгов на выполнение строительно-монтажных и проектно-изыскательских работ. По итогам I полугодия 11 заявок находятся в стадии оформления в Управлении Республики Северная Осетия-Алания по размещению заказов для государственных нужд.
В целях обеспечения своевременного освоения средств федерального бюджета и ввода в эксплуатацию пусковых объектов Министерству архитектуры и строительной политики Республики Северная Осетия-Алания, Министерству сельского хозяйства и продовольствия Республики Северная Осетия-Алания, Комитету дорожного хозяйства Республики Северная Осетия-Алания, ГУП "Управление капитального строительства - дирекция по инвестициям" Правительства Республики Северная Осетия-Алания в соответствии с графиками, предусмотренными соглашениями между Правительством Республики Северная Осетия-Алания и государственными заказчиками на 2011 год, обеспечить эффективную организацию строительных работ на республиканских объектах, а Министерству финансов Республики Северная Осетия-Алания - выделение соответствующих бюджетных средств.
Государственным заказчикам Республиканской адресной инвестиционной программы Республики Северная Осетия-Алания, ГУП "Управление капитального строительства - дирекция по инвестициям" Правительства Республики Северная Осетия-Алания обеспечить заключение государственных контрактов с подрядными организациями на выполнение строительно-монтажных и проектно-изыскательских работ по всем объектам Программы.
В I полугодии 2011 году в республике продолжалась реализация инвестиционных проектов за счет внебюджетных источников финансирования.
ОАО "РусГидро" осуществляется строительство Зарамагской ГЭС-1 на реке Ардон мощностью 342 МВт с объемом инвестиций в 2011 году 1673,5 млн. рублей, из которых в первом полугодии текущего года освоено 1 031 млн. рублей.
ООО "УГМК-Холдинг" реализует программу развития ОАО "Электроцинк". В 2011 году объем финансирования составит 998,5 млн. руб. капитальных вложений. Освоение в первом полугодии составило 155,5 млн. рублей.
На строительство дробильно-сортировочного комплекса и железнодорожной отгрузочной площадки ООО "Прогресс" в первом полугодии 2011 года направлено 40,303 млн. рублей кредитных ресурсов.
ООО "КерамаБрикетМ" завершает строительство завода по производству облицовочного кирпича в г. Моздок. Затраты инвестора в 2011 году составят 40 млн. руб., из которых в отчетном периоде освоено 19,12 млн. рублей.
ООО "Агропромышленный холдинг "Мастер-Прайм. Березка" в 2011 году намечает реализацию комплексного проекта по производству молока и его переработке с общим объемом инвестиций 2,1 млрд. рублей. На приобретение сельскохозяйственной техники в 2011 году планируется направить 150 млн. рублей. В первом полугодии текущего года освоено 15,8 млн. рублей.
ООО "Миранда" реализует проект по организации комплексной переработки пшеницы для получения клейковины и производственных пищевых продуктов, заключающийся в создании комплекса по переработке зерна, получении из пшеничной муки сухой клейковины, крахмала и патоки. Общая стоимость проекта - 600 млн. рублей. В 2011 году планируется направить на указанные цели 172 млн. рублей, из которых в первом полугодии освоено 98,85 млн. рублей.
На строительство в республике оптико-волоконной мультисервисной сети для развития спутниковой связи и цифрового телевидения ООО "Иртелком" в 2011 году планирует направить 50 млн. рублей, из которых в первом полугодии текущего года освоено 25 млн. рублей.
ООО "ТВИНГО телеком" продолжает реализацию проекта по строительству общегородской волоконно-оптической сети связи в г. Владикавказе - сети нового поколения NGN с общим объемом инвестиций 150 млн. рублей. В текущем году затраты инвестора составят 43 млн. рублей, из которых уже освоено 28,6 млн. рублей.
Правительством Республики Северная Осетия-Алания оказывается государственная поддержка предприятиям и организациям, реализующим инвестиционные проекты на территории республики, в виде возмещения за счет средств республиканского бюджета части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в коммерческих банках.
Постановлением Правительства Республики Северная Осетия-Алания принято решение по оказанию господдержки в 2011 году ООО "Миранда" в размере 8391,2 тыс. руб., ООО "Прогресс" - 9028,6 тыс. руб., ООО "Дигорская фабрика гофрокартонной тары" - 1644,7 тыс. руб., ООО "ЖИРАФ" - 1613,3 тыс. руб., ООО "Стэйтон" - 1582,0 тыс. руб.
В соответствии с указанным постановлением из средств республиканского бюджета в первом полугодии 2011 года выделено: ООО "Миранда" - 8,33 млн. рублей, ООО "Прогресс" - 3,5 млн. рублей.
С привлечением государственных гарантий Российской Федерации в 2011 году намечается реализация ряда приоритетных инвестиционных проектов республики, в том числе: Модернизация и расширение племенного птицеводческого производства (ОАО "Племенной репродуктор "Михайловский") стоимостью 921,5 млн. рублей, Строительство многопрофильного животноводческого комплекса (СПК "КИТА") - 1005 млн. рублей, полное техническое переоснащение и расширение производства (ОАО "Кавдоломит") - 1038,5 млн. рублей, Создание современного высокотехнологического комплекса по добыче и глубокой переработке нефти на базе Коринского нефтяного месторождения (ООО "Алания-Ойл") - 1090,5 млн. рублей.
В связи с вышеизложенным Министерству экономического развития Республики Северная Осетия-Алания обеспечить отбор эффективных инвестиционных проектов для оказания государственной поддержки предприятиям и организациям в форме возмещения за счет средств республиканского бюджета части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в коммерческих банках, координировать работу инициаторов инвестиционных проектов по подготовке необходимой документации для предоставления принципалам Государственных гарантий Российской Федерации с целью получения кредитных ресурсов.
Потребительский рынок
Потребительский рынок республики характеризуется высоким уровнем товарной насыщенности и достаточно развитой сетью предприятий торговли. Основными тенденциями его развития являются увеличение объемов оборота розничной торговли, общественного питания и потребительских услуг, динамичное развитие инфраструктуры отрасли. Устойчивый рост реальных денежных доходов населения республики способствовал дальнейшему увеличению потребительского спроса, ускорению оборота розничной торговли.
Оборот розничной торговли за 6 месяцев 2011 года составил 30773,8 млн. руб. и увеличился по сравнению с соответствующим периодом 2010 года на 11,3%. В структуре розничной торговли 59,5% занимают торгующие организации, доля продажи товаров на рынках составляет 40,5%.
Объем платных услуг за отчетный период составил 9021,9 млн. рублей, что составляет 103,4% к соответствующему периоду прошлого года.
Рост объемов реализации отмечается по таким видам услуг, как услуги правового характера, - в 2,8 раза, медицинские услуги - на 29,7%, услуги связи - на 11,1%, туристские услуги - на 9,2%, коммунальные услуги - на 7,6%, ветеринарные услуги - на 6,5%, услуги гостиниц и аналогичных средств размещения - на 5,4%, жилищные услуги - на 4,7%. Вместе с тем, объем реализации бытовых услуг по сравнению с аналогичным периодом предыдущего года снизился на 4,6%. Снижение объема реализации бытовых услуг обусловлено сокращением спроса населения на услуги по ремонту, пошиву и вязанию трикотажных изделий и услуг прачечных, удельный вес которых в общем объеме реализации бытовых услуг составляет 22,0%.
Сводный индекс потребительских цен на товары и услуги с начала 2011 года составил 104,5% (по РФ - 105,0%), в том числе по продовольственным товарам 104,6% (по РФ - 105,0%), по непродовольственным товарам 103,8% (по РФ - 103,5%), по платным услугам 105,1% (по РФ - 107,2%).
Среднедушевые денежные доходы за период с начала года составили 14315,9 рубля и увеличились по сравнению с соответствующим периодом прошлого года на 11,5%. Реальные денежные доходы населения в январе-июне отчетного года составили 100,4%.
Стоимость минимального набора продуктов питания в конце июня составила 2566,73 рубля в расчете на одного человека в месяц и по сравнению с декабрем предыдущего года увеличилась на 4,1%.
Рост цен на продовольственные товары объясняется в основном зависимостью потребительского рынка республики от общероссийских тенденций на рынке продовольственных товаров, большой удельной долей завозной продукции.
В первом полугодии 2011 года продолжалась работа по проведению ярмарок-продаж сельскохозяйственной продукции, являющихся одним из механизмов насыщения потребительского рынка и сдерживания цен на продукты питания.
В рамках реализации Федерального закона от 30.12.2006 N 271 "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации" принимались дополнительные меры по упорядочению торговли на розничных рынках в целях защиты интересов российских товаропроизводителей и населения, по улучшению материально-технической базы рынков и их санитарно-эпидемиологического состояния, разработке и внедрению схем рационального размещения торговых рядов и торговых мест.
Министерству экономического развития Республики Северная Осетия-Алания во II полугодии 2011 года подготовить и представить на рассмотрение Правительства Республики Северная Осетия-Алания доклад о соответствии розничных рынков, действующих на территории Республики Северная Осетия-Алания, требованиям, установленным Федеральным законом от 30.12.2006 N 271-ФЗ "О розничных рынках и внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации".
Государственные закупки
В соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" в первом полугодии текущего года на Общероссийском официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru Управлением Республики Северная Осетия-Алания по размещению заказов для государственных нужд опубликовано 343 извещения на сумму 904,5 млн. рублей.
Количество государственных заказчиков в первом полугодии 2011 года составило 55.
Для проведения открытых аукционов в электронной форме в Республике Северная Осетия-Алания выбраны 2 электронные площадки: ЗАО "Сбербанк - Автоматизированная Система Торгов" (ЗАО "Сбербанк - АСТ") и ОАО "Единая электронная торговая площадка".
В соответствии с решениями Правительственной комиссии по контролю за эффективностью размещения заказов для государственных нужд Республики Северная Осетия-Алания Министерством экономического развития Республики Северная Осетия-Алания в первом полугодии 2011 года проведена экспертиза 231 заявки на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Республики Северная Осетия-Алания в части согласования цен на товары, работы, услуги, применяемых для определения начальной (максимальной) цены контракта, и правильности формирования лотов, выставляемых на торги.
Муниципальными образованиями республики в первом полугодии 2011 года на Общероссийском официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет размещено 617 извещений, количество муниципальных заказчиков в первом полугодии 2011 года составило 199.
Труд
Среднемесячная заработная плата по республике на 1 июня 2011 года составила 12240,4 рубля, что на 11,8% больше, чем в соответствующем периоде 2010 года. Уровень средней заработной платы в целом по республике превысил уровень прожиточного минимума в 2,3 раза.
Наиболее высокий уровень заработной платы отмечен в финансовой деятельности - 37977,9 рубля, в производстве и распределении электроэнергии, газа и воды - 17236,3 рубля, в транспорте и связи - 16255,6 рубля.
Вместе с тем остается низким размер заработной платы в сельском хозяйстве: в январе-мае 2011 года она составила 5105,5 рубля, в образовании - 8924,8 рубля, в здравоохранении и предоставлении социальных услуг - 8549,1 рубля.
Просроченная задолженность по заработной плате на 1 июля 2011 года составила 6,3 млн. рублей, что в 2,2 раза меньше, чем за соответствующий период 2010 года. По сравнению с предыдущим месяцем задолженность по заработной плате снизилась на 25%.
Численность официально зарегистрированных безработных на 1 июля 2011 года составила 8,8 тыс. человек, что на 45,6% меньше, чем в соответствующем периоде прошлого года. Уровень безработицы на 1 июля 2011 года составил 2,4%, против 4,4% соответствующего периода прошлого года.
Финансы
В I полугодии 2011 года, по предварительным данным, сальдированный финансовый результат, сложившийся в основных отраслях экономики, составил 545,1 млн. рублей и в сравнении с соответствующим показателем 2010 года вырос на 3,9%. Положительная динамика сальдированного финансового результата обеспечена снижением совокупной суммы убытков на 16%, несмотря на сокращение общего объема прибыли на 5,8%. При этом удельный вес прибыльных организаций вырос с 50,7% в первом полугодии 2010 года до 56,3% в соответствующем периоде текущего года, а доля убыточных организаций, напротив, сократилась с 49,3% до 43,7%.
Рост прибыли в отчетном периоде отмечен в сельском хозяйстве - в 1,5 раза, в строительстве - в 2,5 раза, в оптовой и розничной торговле - в 3 раза, в операциях с недвижимым имуществом - в 5,3 раза, в области здравоохранения и предоставления социальных услуг - в 1,8 раза, в то же время возросли убытки в добыче полезных ископаемых - в 4 раза, в деятельности гостиниц и ресторанов - в 3,1 раза, в сфере предоставления прочих коммунальных, социальных и персональных услуг - в 5,3 раза.
Дебиторская задолженность за первое полугодие 2011 года составила 16070 млн. рублей и в сравнении с соответствующим периодом прошлого года выросла на 28,5% за счет увеличения просроченной дебиторской задолженности государственных заказчиков по оплате за поставленную продукцию. Одновременно в структуре дебиторской задолженности удельный вес просроченной задолженности уменьшился до 21,4% и составил 3437 млн. рублей (в первом полугодии 2010 года - 4218,4 млн. рублей или 33,7%).
Объем кредиторской задолженности в первом полугодии 2011 года увеличился до 12928,6 млн. рублей (в первом полугодии 2010 г. - 10285,8 млн. руб.), что обусловлено ростом долговых обязательств организаций с основным видом деятельности "Производство и распределение электроэнергии, газа и воды". При этом, в общем объеме кредиторской задолженности удельный вес просроченной составил 44,1% против 46,4% в первом полугодии 2010 года.
По состоянию на 1 июля 2011 года во все уровни бюджетной системы Российской Федерации с территории Республики Северная Осетия-Алания поступило 4161,9 млн. рублей налоговых и неналоговых платежей, что на 18,9% больше, чем в январе-июне 2010 года.
За первое полугодие 2011 года доходы консолидированного бюджета республики, включая безвозмездные поступления из федерального бюджета, составили 10020,7 млн. рублей, что на 18,8% больше, чем в соответствующем периоде прошлого года. В структуре доходов консолидированного бюджета на долю налоговых и неналоговых доходов приходится 37,3%, или 3740 млн. рублей, при этом их рост по сравнению с аналогичным периодом 2010 года составил 20,2%.
Собственные доходы консолидированного бюджета республики (без учета субвенций из федерального бюджета) на 1 июля 2011 года увеличились на 21% и составили 9175,1 млн. рублей (1 полугодие 2010 года - 7609 млн. рублей). Увеличение собственных доходов обусловлено ростом безвозмездных поступлений из федерального бюджета, а также увеличением поступлений по налогу на доходы физических лиц на 15% (в 1 полугодии 2011 г. - 1513,6 млн. рублей, в 1 полугодии 2010 г. - 1313,1 млн. рублей).
Безвозмездные поступления из федерального бюджета Российской Федерации на 1 июля 2011 года составили 6280,7 млн. рублей, или 62,8% от общей суммы доходов, в 2010 году - 5322,2 млн. рублей (63%). Наибольший удельный вес в объеме безвозмездных поступлений составляют дотации бюджетам субъектов РФ - 62,5%, субсидии - 15,8%, субвенции - 13,5%. По сравнению с показателями соответствующего периода 2010 года объем безвозмездной финансовой помощи из федерального бюджета в целом увеличился на 958,5 млн. рублей.
Расходы консолидированного бюджета в I полугодии 2011 года составили 9182,4 млн. рублей. В их структуре наибольший удельный вес заняли расходы на образование (26,2%), здравоохранение, физическую культуру и спорт (23%), жилищно-коммунальное хозяйство (11,5%), социальную политику (14,4%), национальную экономику (8,5%).
Превышение доходов над расходами (профицит) за первое полугодие 2011 года сложился в сумме 838,3 млн. рублей. За аналогичный период 2010 года консолидированный бюджет был исполнен с дефицитом в размере 188,2 млн. рублей.
В связи с вышеизложенным Министерству финансов Республики Северная Осетия-Алания продолжить реализацию комплекса мер по мобилизации доходов в бюджет Республики Северная Осетия-Алания.
Органам исполнительной власти Республики Северная Осетия-Алания:
обеспечить выполнение планов-заданий по реализации Программы мобилизации доходов в бюджет Республики Северная Осетия-Алания на II полугодие 2011 года;
продолжить работу по анализу эффективности и оптимизации расходов бюджета в системе образования, здравоохранения, физической культуры и спорта;
завершить до конца текущего года мероприятия по сокращению численности органов исполнительной власти Республики Северная Осетия-Алания в соответствии с Указом Главы Республики Северная Осетия-Алания от 4 февраля 2011 года N 29 "Об оптимизации численности государственных гражданских служащих Республики Северная Осетия-Алания и работников, замещающих должности, не являющиеся должностями государственной гражданской службы Республики Северная Осетия-Алания".
Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований Республики Северная Осетия-Алания обеспечить выполнение планов-заданий по реализации Программы мобилизации доходов в бюджет Республики Северная Осетия-Алания на II полугодие 2011 года.