Решение Северо-Осетинского УФАС России от 05.12.2011 г № Б/Н

Региональная служба по тарифам 
РСО-Алания

362040, РСО-Алания, г.Владикавказ,  
пл. Свободы, 5.

Резолютивная часть решения оглашена 25.11.2011 г.
В полном объёме решение изготовлено 05.12.2011 г.
Комиссия Северо-Осетинского УФАС России по рассмотрению дела по признакам нарушения антимонопольного законодательства в составе:
Председатель Комиссии- Джиоев Б.М. руководитель управления,
Члены Комиссии:
Агаев Э.Х.– начальник отдела антимонопольного контроля финансовых рынков и рекламы,
Гиголаев С.Ю. – ведущий специалист-эксперт отдела антимонопольного контроля финансовых рынков и рекламы,
Хадарцев А.М. – специалист-эксперт,
рассмотрев дело № Ф/11-21/11-2011, возбужденное по признакам нарушения Региональной службы по тарифам РСО-Алания (г.Владикавказ, пл.Свободы, 5), части 1 ст. 18 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
Установила:
В связи с мероприятиями, проводимыми Северо-Осетинским УФАС России, в рамках осуществления контроля за экономической концентрацией, руководствуясь ст. ст. 18, 23 и 25 ФЗ «О защите конкуренции» в адрес Региональной службы по тарифам РСО-Алания было направлено требование № 1093 от 06.05.2011 года о предоставлении информации о заключенных с финансовыми организациями договорах и соглашениях.
Региональная служба по тарифам РСО-Алания сопроводительным письмом от 16.05. 2011 № 436 с приложениями представило в адрес Северо-Осетинского УФАС России ответ и запрашиваемую информацию с приложением копии указанных УФАС договоров.
При изучении представленных материалов усматривается, что договор обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств № 31550010-1515909328-070610 от 07.06. 2010 года в нарушении ст. 18 ФЗ «О защите конкуренции» был заключен с ООО «Росгосстрах» без соблюдения норм действующего законодательства.
Так, в договоре отсутствует информация о том, что он заключался с финансовой организацией, которая отбиралась путём проведения открытого конкурса или открытого аукциона. При этом для органов исполнительной власти субъектов РФ, данное обязательное требование установлено ФЗ «О защите конкуренции». То есть, имелись основания для возбуждения дела в связи с наличием признаков нарушения антимонопольного законодательства.
Согласно части 1 статьи 18 ФЗ «О защите конкуренции» ответственность за нарушение при осуществлении отбора финансовых организаций должен нести орган исполнительной власти субъекта РФ, то есть в данном случае Региональная служба по тарифам РСО-Алания.
Исходя, из выше изложенного, было возбуждено производство по делу в отношении Региональной службы по тарифам РСО-Алания по признакам нарушения части 1 статьи 18 ФЗ «О защите конкуренции».
Определением от 21.11.2011 года было назначено рассмотрение данного дела на 11 часов 00 минут 25 ноября 2011 года. В назначенное для рассмотрения дела время явился представитель ответчика Штеффер Елена Георгиевна, действующая по доверенности № 715 от 21.09.2011 года. Представителем Ответчика был представлен письменный отзыв от 24 ноября 2011 года № 891. В представленном отзыве указывалось, что документация, подтверждающая проведение открытого конкурса, при выборе финансовой организации для заключения договора обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, отсутствует.
- Согласно части 1 статьи 18 ФЗ «О защите конкуренции» ответственность за нарушение при осуществлении отбора финансовых организаций должен нести орган исполнительной власти субъекта РФ, то есть в данном случае Региональная служба по тарифам РСО-Алания.
Руководствуясь ст. 23, частью 1 ст. 39, частями 1-4 ст. 41, частью 1 ст. 49 и пунктом 9 части 1 ст. 18 ФЗ «О защите конкуренции» Комиссия
Решила:
1.Признать Региональную службу по тарифам РСО-Алания нарушившим часть первую статьи 18 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции». Нарушение выразилось в том, что Региональная служба по тарифам РСО-Алания, являясь органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществила выбор финансовой организации, ООО «Росгосстрах», для заключения договора обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств № 31550010-1515909328-070610 от 07 июня 2010 года, без проведения открытого конкурса или открытого аукциона.
2.Основания для прекращения рассмотрения дела в соответствии с ст. 48 ФЗ «О защите конкуренции» по данному делу отсутствуют.
3.Выдать Региональной службе по тарифам РСО-Алания предписание о прекращении нарушения части 1 ст. 18 Федерального закона от 26.07.2009 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение 3-х месяцев со дня его принятия или его выдачи.
Председатель Комиссии
Б.М.Джиоев
Члены Комиссии:
Э.Х. Агаев
С.Ю. Гиголаев
А.М.Хадарцев

Примечание. За неисполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа частью 2 статьи 19.5 КоАП РФ установлена административная ответственность.
Привлечение к административной ответственности, предусмотренной законодательством РФ, не освобождает от обязанности исполнить решение антимонопольного органа.