Постановление от 29.12.2011 г № 388
Об итогах детской оздоровительной кампании 2011 года и задачах по организации отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков в Республике Северная Осетия-Алания в 2012 году
ОБ ИТОГАХ ДЕТСКОЙ ОЗДОРОВИТЕЛЬНОЙ КАМПАНИИ 2011 ГОДА
И ЗАДАЧАХ ПО ОРГАНИЗАЦИИ ОТДЫХА, ОЗДОРОВЛЕНИЯ И ЗАНЯТОСТИ
ДЕТЕЙ И ПОДРОСТКОВ В РЕСПУБЛИКЕ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ-АЛАНИЯ
В 2012 ГОДУ
Правительство Республики Северная Осетия-Алания отмечает, что одним из значимых направлений социальной политики республики, важной мерой государственной поддержки семей с детьми, детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, являются организация и проведение детских оздоровительных кампаний, обеспечение полноценного и доступного оздоровительного отдыха и трудовой занятости детей и подростков.
Координацию работы по организации и проведению в республике детских оздоровительных кампаний осуществляет Межведомственная комиссия при Правительстве Республики Северная Осетия-Алания по организации отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков, в составе которой представители субъектов республиканской системы детского отдыха, заинтересованные структуры, все, кто призван обеспечивать контроль за качественной организацией и проведением отдыха детей в республике.
Цель детской оздоровительной кампании 2011 года - закрепление позитивной тенденции сохранения качественных и количественных результатов оздоровления и отдыха детей - достигнута.
Скоординированные действия всех субъектов республиканской системы детского отдыха в ходе детской оздоровительной кампании 2011 года, проводимой на круглогодичной основе, позволили организовать оздоровительный отдых, санаторно-курортное лечение, реабилитацию и трудовую занятость - 57007 детей (в 2010 г. - 56300): в санаторных оздоровительных лагерях круглогодичного действия Республики Северная Осетия-Алания - 3456 детей, Кабардино-Балкарии, Кавказских Минеральных Вод - 1530 детей, в загородных оздоровительных лагерях сезонного действия - 5960 детей, в оздоровительных лагерях на базе учреждений социального обслуживания семьи и детей - 1430 детей, а также в здравницах на побережье Черного и Азовского морей - 1480 детей.
Органами местного самоуправления муниципальных районов республики и городского округа г. Владикавказ, во взаимодействии с органами социальной защиты населения, образования, здравоохранения, организована работа 149 оздоровительных лагерей с дневным пребыванием детей при муниципальных образовательных учреждениях и учреждениях дополнительного образования республики для 36467 детей.
Комитетом Республики Северная Осетия-Алания по занятости населения реализовано значимое направление детской оздоровительной кампании - в 2011 году проведена работа по организации трудовой занятости и созданию рабочих мест для 6684 несовершеннолетних граждан в возрасте 14 - 18 лет.
Численность детей в возрасте 7 - 15 лет в республике составляет 70818 человек. Общий охват различными видами детского оздоровительного отдыха и трудовой занятости составил 80,5% детей данной возрастной категории.
Абсолютное большинство детских путевок в санаторно-оздоровительные учреждения всех типов - 97% - предоставлялось на бесплатной основе.
Во исполнение Постановления Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 27 декабря 2010 г. N 398 "Об итогах детской оздоровительной кампании 2010 года и задачах по организации отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков в Республике Северная Осетия-Алания в 2011 году" в республике проделана значительная работа, направленная на обеспечение полноценного оздоровительного отдыха и трудовой занятости детей и подростков.
В целях развития республиканской законодательной, нормативно-правовой базы, регламентирующей деятельность всех субъектов республиканской системы детского оздоровительного отдыха в 2011 году, приняты Закон Республики Северная Осетия-Алания от 9 февраля 2011 г. N 4-РЗ "Об основах отдыха, оздоровления и занятости детей в Республике Северная Осетия-Алания", Комплексный план мероприятий по организации отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков в Республике Северная Осетия-Алания на 2011 год, республиканская целевая программа "Развитие системы отдыха и оздоровления детей в Республике Северная Осетия-Алания" на 2012 - 2014 годы.
Особое внимание в ходе организации и проведения детской оздоровительной кампании было уделено обеспечению безопасности детей - антитеррористической, противопожарной, санитарно-эпидемиологической.
В течение всего оздоровительного сезона осуществляется постоянный контроль деятельности детских оздоровительных лагерей специалистами инспекторской рабочей группы (всего проведено 57 выездных инспекционных проверок оздоровительных учреждений).
Должный контроль за соблюдением всех мер безопасности, ответственность руководителей и работников оздоровительных учреждений, воспитательная работа с детьми позволили провести оздоровительную кампанию без сбоев, нарушений, несчастных случаев.
В 2011 году на организацию и проведение детской оздоровительной кампании Министерством финансов Республики Северная Осетия-Алания предусмотрены и направлены ассигнования в объеме 216564 тыс. руб., в т.ч. из средств республиканского бюджета - 147380 тыс. руб., из федерального бюджета - 69184 тыс. руб.
Кроме того, для осуществления единовременной денежной выплаты на организацию оздоровительного отдыха 556 детей-сирот и детей, оставшихся без родительского попечения, проживающих в приемных семьях, из республиканского бюджета в 2011 году выделено 6910 тыс. рублей.
В целях сохранения и укрепления материально-технической базы действующих детских оздоровительных организаций и учреждений республики систематически осуществляется инвентаризация их материально-технической базы, проводятся работы по капитальному и текущему ремонту учреждений детского отдыха. В 2011 году за счет средств республиканского бюджета и внебюджетных средств был проведен частичный ремонт в Республиканском детском лечебно-реабилитационном центре "Тамиск", ремонтные работы в Республиканском центре социальной реабилитации несовершеннолетних "Доброе сердце", Республиканском центре реабилитации детей-инвалидов "Феникс", Республиканском реабилитационно-оздоровительном центре "Горный воздух", Алагирском территориальном центре социальной помощи семье и детям, завершен капитальный ремонт и реконструкция Республиканского детского санатория "Фиагдон".
Республиканской межведомственной комиссией, органами прокуратуры, органами по управлению государственным имуществом во взаимодействии с администрациями местного самоуправления районов республики, Объединением организаций профсоюзов Республики Северная Осетия-Алания Алания продолжена реализация комплекса мер по предотвращению перепрофилирования детских стационарных санаторно-оздоровительных организаций всех организационно-правовых форм, форм собственности и ведомственной принадлежности.
Проведение детской оздоровительной кампании 2011 года осуществлялось по адресному принципу: основное внимание уделено организации отдыха и оздоровления детей, находящихся в трудной жизненной ситуации и нуждающихся в особой заботе государства, численность которых составила около 70% от общего числа детей, охваченных отдыхом и оздоровлением.
Продолжена реализация инновационных аспектов оздоровительной кампании: организация в высокогорных лагерях сезонного действия специализированного первого потока летнего периода кампании для воспитанников республиканских и муниципальных детско-юношеских спортивных школ, кружков и секций, школ олимпийского резерва, а также направление в оздоровительные лагеря в качестве поощрения организованных групп детей в составе лучших учебных классов образовательных учреждений г. Владикавказа и районов республики, одаренных детей - победителей олимпиад, конкурсов и фестивалей, участников детских творческих коллективов.
В летний период детской оздоровительной кампании 2011 года Министерством Республики Северная Осетия-Алания по делам молодежи, физической культуры и спорта совместно с заинтересованными органами организовано проведение 4 лагерных потоков военно-патриотического лагеря "Балц" для "трудных" подростков, состоящих на профилактическом учете, и молодежного краеведческо-туристического лагеря "Горец" для детей из малообеспеченных, неблагополучных семей. Охват участников составил 440 человек.
В целях дальнейшего развития и совершенствования республиканской системы организации отдыха, оздоровления и трудовой занятости детей Правительство Республики Северная Осетия-Алания постановляет:
1.Принять к сведению информацию Министра труда и социального развития Республики Северная Осетия-Алания Л.А. Тугановой об основных итогах проведения детской оздоровительной кампании 2011 года в Республике Северная Осетия-Алания.
2.Межведомственной комиссии при Правительстве Республики Северная Осетия-Алания по организации отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков:
обеспечить координацию работы всех субъектов республиканской системы отдыха и оздоровления детей: республиканских органов исполнительной власти, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, иных государственных органов, учреждений и организаций отдыха и оздоровления детей и подростков всех типов, организационно-правовых форм и форм собственности, работодателей, общественных и профсоюзных объединений, молодежных, детских, подростковых и иных организаций, во взаимодействии с органами местного самоуправления муниципальных районов республики и городского округа г. Владикавказ - по организации отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков в рамках подготовки и проведения детской оздоровительной кампании 2012 года в республике;
в пределах компетенции обеспечить контроль реализации администрациями местного самоуправления муниципальных районов республики и городского округа г. Владикавказ мероприятий по организации отдыха, оздоровления детей на базе оздоровительных лагерей с дневным пребыванием при муниципальных образовательных учреждениях, а также участия администраций местного самоуправления в организации мероприятий по трудовой занятости несовершеннолетних.
3.Поручить Министерству труда и социального развития Республики Северная Осетия-Алания, Министерству образования и науки Республики Северная Осетия-Алания, Министерству здравоохранения Республики Северная Осетия-Алания, Министерству Республики Северная Осетия-Алания по делам молодежи, физической культуры и спорта, Министерству промышленности, транспорта и энергетики Республики Северная Осетия-Алания, Комитету Республики Северная Осетия-Алания по занятости населения, рекомендовать Министерству внутренних дел по Республике Северная Осетия-Алания, Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Северная Осетия-Алания, в пределах компетенции указанных государственных органов, во исполнение Закона Республики Северная Осетия-Алания от 9 февраля 2011 г. N 4-РЗ "Об основах отдыха, оздоровления и занятости детей в Республике Северная Осетия-Алания", мероприятий республиканской целевой программы "Развитие системы отдыха и оздоровления детей в Республике Северная Осетия-Алания" на 2012 - 2014 годы:
а) организовать в приоритетном порядке отдых, оздоровление и трудовую занятость детей и подростков, находящихся в трудной жизненной ситуации и нуждающихся в дополнительной социальной поддержке: детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе детей, находящихся под опекой (попечительством), в приемных семьях, детей-инвалидов, детей с хроническими заболеваниями, детей из многодетных малообеспеченных семей, безнадзорных и беспризорных детей, несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, детей из семей беженцев и вынужденных переселенцев, детей, пострадавших в терактах, природных и техногенных катастрофах, детей из семей военнослужащих и приравненных к ним лиц, детей неработающих граждан.
Обеспечить достижение значения показателя "доля оздоровленных детей, находящихся в трудной жизненной ситуации" не менее 69% от численности детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, подлежащих оздоровлению;
б) принять меры, в т.ч. в рамках программно-целевого подхода, по сохранению, укреплению и развитию инфраструктуры отдыха и оздоровления детей, недопущению перепрофилирования действующих учреждений отдыха и оздоровления детей всех организационно-правовых форм и форм собственности, обеспечив приобретение путевок для детей в возрасте от 7 до 15 лет в первоочередном порядке в следующие детские оздоровительные организации различных типов:
оздоровительные лагеря с дневным пребыванием детей при муниципальных образовательных учреждениях и учреждениях дополнительного образования;
детские санаторно-курортные учреждения круглогодичного действия;
загородные оздоровительные учреждения сезонного действия;
малозатратные типы лагерей (туристические, палаточные и др.);
оздоровительные лагеря на базе детских учреждений социального обслуживания семьи и детей;
в) создать необходимые условия для обеспечения безопасности жизни и здоровья детей, провести комплекс мер антитеррористической направленности в период пребывания детей в организациях отдыха и оздоровления;
г) принять меры по обеспечению без взимания платы общественного порядка и безопасности при перевозках детей по маршрутам следования непосредственно к местам отдыха и обратно, а также в период их пребывания в организациях (учреждениях) отдыха и оздоровления детей;
д) выполнить комплекс противопожарных мероприятий, обеспечить проведение органами государственного пожарного надзора контроля за деятельностью учреждений отдыха и оздоровления детей;
е) обеспечить безопасность детей и подростков во время купания в морских и речных акваториях, в открытых водоемах и бассейнах;
ж) обеспечить перевозку организованных групп детей к местам отдыха и обратно на договорной основе;
з) принять меры по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в период каникул;
и) осуществить меры по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма, созданию условий для безопасного нахождения детей на улицах в период каникул;
к) обеспечить необходимые условия для организации полноценного и рационального питания детей с учетом рекомендаций врачей-диетологов, осуществлять контроль качества и безопасности пищевых продуктов, используемых в учреждениях отдыха и оздоровления детей;
л) создать должные условия для проведения воспитательной и оздоровительной работы, спортивных, закаливающих мероприятий, пропаганды здорового образа жизни в организациях (учреждениях) отдыха и оздоровления детей, предусмотреть эффективные формы и методы этой работы;
м) организовать проведение специализированного первого потока летнего периода кампании для воспитанников республиканских и муниципальных детско-юношеских спортивных школ, кружков и секций, школ олимпийского резерва;
н) обеспечить взаимодействие с Объединением организаций профсоюзов Республики Северная Осетия-Алания и работодателями по вопросам организации оздоровительного отдыха детей;
о) продолжить практику предоставления бесплатных путевок по адресному принципу - для детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, из числа категорий, нуждающихся в особой поддержке государства, обозначенных в подпункте "а" настоящего пункта;
п) продолжить работу по подготовке и переподготовке кадров для всех типов организаций и учреждений отдыха и оздоровления детей;
р) определить срок пребывания в детских загородных стационарных оздоровительных учреждениях сезонного действия, в детских санаториях и санаторно-оздоровительных лагерях круглогодичного действия не менее 18 и не более 24 дней;
с) активизировать взаимодействие с республиканскими СМИ по организации информационно-разъяснительной работы среди жителей республики по вопросам организации оздоровительного отдыха и занятости детей, регулярному освещению в республиканских и районных СМИ этапов и результатов проведения детской оздоровительной кампании 2012 года;
т) обеспечивать сотрудников полиции, несущих службу в детских санаториях и оздоровительных лагерях круглосуточного действия, питанием и проживанием.
4.Министерству финансов Республики Северная Осетия-Алания обеспечить выделение средств, предусмотренных в республиканском бюджете в 2012 году на проведение детской оздоровительной кампании.
5.Министерству труда и социального развития Республики Северная Осетия-Алания:
а) обеспечить организацию отдыха и оздоровления детей, в первоочередном порядке детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в т.ч. за счет субсидий федерального бюджета.
Предусмотреть организацию санаторно-курортного лечения и оздоровительного отдыха детей-инвалидов, детей с ослабленным здоровьем, в т.ч. по путевкам типа "Мать и дитя" детям в возрасте от 4 до 15 лет с учетом медицинских показаний ребенка;
б) использовать базу республиканских государственных учреждений социального обслуживания семьи и детей для организации отдыха, оздоровления, реабилитации детей и подростков, находящихся в трудной жизненной ситуации и нуждающихся в дополнительной социальной поддержке;
в) предусмотреть комплекс мер, направленных на обеспечение доступности оздоровительных учреждений всех типов для детей-инвалидов, детей с ограниченными возможностями здоровья, детей с хроническими заболеваниями;
г) содействовать созданию необходимых условий для решения задачи социальной реабилитации детей-инвалидов, их социализации и интеграции в среду здоровых сверстников;
д) предусмотреть направление на отдых в санаторно-оздоровительные учреждения в качестве поощрения организованных групп детей в составе лучших учебных классов образовательных учреждений г. Владикавказ и районов республики, победителей олимпиад, конкурсов и фестивалей;
е) по итогам проведения заявочной кампании, открытых аукционов среди оздоровительных учреждений различных типов, предлагающих услуги по организации оздоровительного отдыха, организовать с детскими оздоровительными учреждениями - победителями конкурсов работу по заключению договоров о закупке путевок;
ж) осуществить оплату стоимости проезда лиц, выделенных для сопровождения детей школьного возраста до места нахождения детских санаторных оздоровительных лагерей круглогодичного действия и обратно, а также суточных на время их пребывания в пути и проживания (в случае необходимости - до 3 суток) по нормам возмещения расходов, связанных со служебными командировками на территории Российской Федерации, за счет средств, предусмотренных в республиканском бюджете Республики Северная Осетия-Алания в разделе "Социальная политика" на оздоровление детей, из расчета один сопровождающий на 8 детей в возрасте от 7 до 9 лет, на 12 детей в возрасте от 10 лет и старше, на 12 детей разного возраста;
з) обеспечить осуществление страхования детей в период их пребывания в организациях (учреждениях) отдыха и оздоровления, а также при перевозках детей к местам отдыха и обратно за счет средств, предусмотренных в республиканском бюджете на организацию и проведение детской оздоровительной кампании 2012 года.
6.Министерству образования и науки Республики Северная Осетия-Алания оказывать необходимое содействие органам местного самоуправления городского округа г. Владикавказ и муниципальных районов республики:
в организации работы оздоровительных лагерей дневного пребывания при учреждениях образования;
в оказании методической помощи при подборе квалифицированных педагогических кадров для работы в детских оздоровительных учреждениях всех видов;
в осуществлении постоянного контроля за практической реализацией воспитательных и развивающих программ в детских оздоровительных учреждениях республики;
в организации лагерей и профильных смен гражданско-патриотической, туристической, историко-краеведческой, лингвистической направленности, тематических смен для одаренных детей, с участием педотрядов, досуговых воспитательных групп и т.п.
7.Министерству Республики Северная Осетия-Алания по делам молодежи, физической культуры и спорта, во взаимодействии с Министерством труда и социального развития Республики Северная Осетия-Алания, Министерством образования и науки Республики Северная Осетия-Алания, Министерством внутренних дел по Республике Северная Осетия-Алания, активизировать работу по организации в республике профильных лагерей и смен интернациональной, военно-спортивной, туристической, экологической направленности, творческих мастерских и площадок, экологических патрулей, в т.ч. для "трудных" детей и подростков, состоящих на профилактическом учете в органах внутренних дел, социальной защиты населения.
8.Поручить Министерству здравоохранения Республики Северная Осетия-Алания, рекомендовать ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Северная Осетия-Алания":
обеспечить проведение профилактических осмотров детей, направляемых на оздоровительный отдых, и персонала, направляемого для работы в указанные организации (учреждения) отдыха и оздоровления детей, а также медицинских осмотров подростков при оформлении временной занятости в летний период, без взимания платы;
координировать работы по медицинскому обслуживанию детей и подростков в организациях (учреждениях) детского отдыха и оздоровления;
содействовать оснащению организаций (учреждений) отдыха и оздоровления детей необходимым медицинским оборудованием, лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения.
9.Рекомендовать Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Северная Осетия-Алания обеспечить осуществление государственного санитарно-эпидемиологического надзора в детских оздоровительных учреждениях всех типов.
10.Комитету Республики Северная Осетия-Алания по занятости населения осуществить мероприятия по организации временных рабочих мест в период школьных каникул, обеспечению занятости несовершеннолетних в возрасте 14 - 17 лет (включительно) и созданию в период летних каникул лагерей труда и отдыха.
11.Рекомендовать Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Северная Осетия-Алания обеспечить контроль (надзор) за соблюдением обязательных требований пожарной безопасности и готовности детских оздоровительных учреждений всех типов к приему детей, оказывать методическую помощь в оснащении учреждений оздоровления и отдыха детей всеми необходимыми средствами противопожарной безопасности.
12.Министерству культуры и массовых коммуникаций Республики Северная Осетия-Алания и Министерству Республики Северная Осетия-Алания по делам молодежи, физической культуры и спорта совместно с организациями профессиональных союзов и органами местного самоуправления городского округа г. Владикавказ и муниципальных районов республики содействовать участию учреждений культуры и спорта в организации работы с детьми в период каникул, обеспечению организаций оздоровления и отдыха детей спортивным и культурным инвентарем.
13.Рекомендовать администрациям местного самоуправления городского округа г. Владикавказ и муниципальных районов Республики Северная Осетия-Алания:
утвердить состав районных комиссий по организации отдыха, оздоровления и занятости детей;
принять соответствующие нормативные правовые акты, разработать мероприятия по организации работы лагерей с дневным пребыванием при муниципальных образовательных учреждениях в ходе проведения детской оздоровительной кампании в 2012 году;
использовать имеющуюся сеть образовательных, культурных, спортивных, лечебно-профилактических и других учреждений для организации оздоровления и отдыха детей;
обеспечить:
подготовку и прием лагерей в период весенних, летних, осенних и зимних школьных каникул, не допуская их открытия без положительных заключений Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Северная Осетия-Алания и органов государственного пожарного надзора;
содействие в обеспечении противопожарной безопасности и соблюдении должного санэпидрежима, в проведении в полном объеме дезинсекционных, дератизационных мероприятий, противоклещевых обработок территории детских оздоровительных учреждений и барьерной обработки прилегающей к детскому оздоровительному учреждению территории;
содействие в обеспечении детских оздоровительных лагерей дневного пребывания необходимыми продуктами, лекарственными препаратами, спортивным и культинвентарем;
участие в организации и финансировании временной трудовой занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;
содействие в организации оздоровительного отдыха детей и подростков в загородных оздоровительных организациях и учреждениях, расположенных на территории соответствующего муниципального образования.
14.Рекомендовать Объединению организаций профсоюзов Республики Северная Осетия-Алания и Объединению работодателей в целях обеспечения оздоровительного отдыха детей работающих граждан принять меры по включению в коллективные договоры положений о выделении работодателями финансовых средств на оплату путевок в детские оздоровительные учреждения различного типа в размере не менее 50% средней стоимости путевки, утвержденной Правительством Республики Северная Осетия-Алания на 2012 год.
15.Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на Заместителя Председателя Правительства Республики Северная Осетия-Алания С.С. Таболова.
Председатель Правительства
Республики Северная Осетия-Алания
Н.ХЛЫНЦОВ