Постановление от 09.06.2012 г № 163
О республиканской целевой программе «Допризывная подготовка молодежи Республики Северная Осетия-Алания к военной службе» на 2013 — 2015 годы
В целях совершенствования допризывной подготовки и патриотического воспитания молодежи в Республике Северная Осетия-Алания Правительство Республики Северная Осетия-Алания постановляет:
1.Утвердить прилагаемую республиканскую целевую программу "Допризывная подготовка молодежи Республики Северная Осетия-Алания к военной службе" на 2013 - 2015 годы.
2.Республиканским органам исполнительной власти и организациям Республики Северная Осетия-Алания, ответственным за исполнение соответствующих мероприятий, обеспечить реализацию Программы.
3.Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований республики принять меры по реализации программных мероприятий.
4.Министерству экономического развития Республики Северная Осетия-Алания включить Программу в перечень республиканских целевых программ, финансируемых за счет средств республиканского бюджета.
5.Министерству финансов Республики Северная Осетия-Алания осуществлять финансирование Программы в пределах средств, предусмотренных в республиканском бюджете Республики Северная Осетия-Алания на ее реализацию.
6.Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на Заместителя Председателя Правительства Республики Северная Осетия-Алания С.С. Таболова.
Председатель Правительства
Республики Северная Осетия-Алания
С.ТАКОЕВ
РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"ДОПРИЗЫВНАЯ ПОДГОТОВКА МОЛОДЕЖИ РЕСПУБЛИКИ
СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ-АЛАНИЯ К ВОЕННОЙ СЛУЖБЕ"
НА 2013 - 2015 ГОДЫ
ПАСПОРТ
Наименование Программы Республиканская целевая программа "Допризывная подготовка молодежи Республики Северная Осетия-Алания к военной службе" на 2013 - 2015 годы (далее - Программа) Основание для разработки Федеральный закон от 28 марта 1998 года Программы N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе"; Постановление Правительства Российской Федерации от 31 декабря 1999 года N 1441 "Об утверждении Положения о подготовке граждан Российской Федерации к военной службе"; Распоряжение Правительства Российской Федерации от 3 февраля 2010 года N 134-р "О Концепции федеральной системы подготовки граждан Российской Федерации к военной службе на период до 2020 года" Государственный заказчик Министерство Республики Северная - координатор Программы Осетия-Алания по делам молодежи, физической культуры и спорта Государственные Министерство образования и науки Республики заказчики Программы Северная Осетия-Алания, Министерство здравоохранения Республики Северная Осетия-Алания Основной разработчик Министерство Республики Северная Программы Осетия-Алания по делам молодежи, физической культуры и спорта Исполнители Программы Министерство Республики Северная Осетия-Алания по делам молодежи, физической культуры и спорта, Министерство образования и науки Республики Северная Осетия-Алания, Министерство здравоохранения Республики Северная Осетия-Алания, органы местного самоуправления Республики Северная Осетия-Алания (по согласованию), военный комиссариат Республики Северная Осетия-Алания (по согласованию), Региональное отделение Общероссийской общественно-государственной организации "Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России" Республики Северная Осетия-Алания (по согласованию) Цель Программы Совершенствование допризывной подготовки и патриотического воспитания граждан Российской Федерации в Республике Северная Осетия-Алания Задачи Программы Реализация комплекса мер по военно-патриотическому воспитанию граждан и повышению мотивации к военной службе; усовершенствование материально-технической базы военно-патриотического воспитания; получение гражданами начальных знаний в области обороны и подготовка по основам военной службы в образовательных учреждениях в Республике Северная Осетия-Алания; подготовка граждан по военно-учетным специальностям в образовательных учреждениях Регионального отделения ДОСААФ России Республики Северная Осетия-Алания; улучшение состояния здоровья молодежи и повышение качества медицинского освидетельствования граждан, подлежащих призыву на военную службу; повышение уровня физической подготовленности граждан к военной службе Сроки реализации 2013 - 2015 годы Программы Объемы и источники На реализацию Программы потребуется 21750,0 финансирования Программы тыс. рублей за счет республиканского бюджета Республики Северная Осетия-Алания, в том числе по годам: 2013 год - 8425,0 тыс. рублей; 2014 год - 7035,0 тыс. рублей; 2015 год - 6290,0 тыс. рублей Целевые индикаторы Удельный вес молодежи допризывного возраста, (показатели) Программы годной к военной службе; удельный вес молодежи, занимающейся военно-техническими видами спорта; доля мероприятий патриотической направленности в общем числе проведенных мероприятий; численность допризывной молодежи, освоившей военно-учетные специальности; количество граждан допризывного возраста, охваченных спортивно-массовыми мероприятиями Система организации Контроль за исполнением Программы контроля за исполнением осуществляет государственный заказчик - Программы координатор Программы, который ежегодно информирует Правительство Республики Северная Осетия-Алания о ходе реализации Программы Ожидаемые конечные Формирование в молодежной среде гражданского результаты патриотизма, уважения к истории, культуре, традициям Родины; создание и функционирование эффективной системы допризывной подготовки граждан; повышение уровня физической подготовленности юношей к военной службе; повышение мотивации к военной службе в современных условиях; повышение уровня развития технических и военно-прикладных видов спорта; привлечение детей и молодежи к обучению техническим профессиям, имеющим военно-прикладное значение
I.Характеристика проблемы и оценка сложившейся ситуации
Одним из основных элементов формирования Вооруженных Сил Российской Федерации является система их комплектования. В условиях перехода на одногодичный срок службы возрастают роль и значение допризывной подготовки (подготовки к военной службе) граждан, которая позволяет заблаговременно обучить юношей призывного возраста тонкостям обслуживания и использования боевой техники и оружия, выработать и закрепить у них определенные навыки и умения, закалить молодого человека физически. Это в дальнейшем значительно сократит время адаптации призывника к условиям военной службы.
Базовым фактором, определяющим способность молодого человека проходить военную службу, является состояние его физического развития и здоровья.
В 2010 году призывными комиссиями обследовано состояние здоровья более 9 тыс. человек. По результатам медицинского освидетельствования признаны негодными к военной службе 30,6% призывников, в том числе временно негодными - 2,5%. В структуре основных заболеваний, послуживших причинами освобождения от военной службы и отсрочки от призыва на военную службу, превалируют заболевания органов пищеварения, болезни нервной системы, заболевания костно-мышечной системы. За 2010 год годность юношей к военной службе снизилась на 1,8%, число ограниченно годных к военной службе составило 30,6%, число негодных к военной службе - 2,1%.
Особой проблемой является выявление среди допризывной молодежи лиц с психическими заболеваниями и психическими расстройствами, а также лиц, страдающих наркотической и алкогольной зависимостью.
Отрицательно влияет на решение проблем допризывной подготовки молодежи Республики Северная Осетия-Алания следующее:
снижение показателей здоровья и физического развития большей части призывников;
недостаточное развитие военно-прикладных и технических видов спорта;
недостаточное программно-методическое обеспечение процесса военно-патриотического воспитания в образовательных учреждениях;
слабая материально-техническая база учреждений, осуществляющих работу по военно-патриотическому воспитанию молодежи;
недостаточное финансовое и правовое обеспечение военно-патриотического воспитания;
низкий уровень научно-методического обеспечения подготовки и переподготовки специалистов военно-патриотического воспитания.
В результате значительная часть молодых людей, призванных на военную службу, не справляется с физическими и морально-психологическими нагрузками первых месяцев службы.
Основные мероприятия по допризывной подготовке реализуются в процессе преподавания предметов "Основы безопасности жизнедеятельности" (далее - ОБЖ), "Безопасность жизнедеятельности" (далее - БЖД), по курсу "Основы военной службы" (далее - ОВС).
Вместе с тем действующие программы по ОВС, не превышающие по объему 70 часов, не могут компенсировать необходимый объем подготовки допризывной молодежи в условиях сокращения сроков военной службы по призыву. В то же время не в полной мере задействован имеющийся кадровый и материальный ресурс образовательных учреждений среднего и начального профессионального образования, массово выпускающих специалистов по военно-учетным специальностям.
Кроме того, в среде допризывной молодежи выявлен ряд причин, способствующих уклонению граждан от призыва на военную службу, среди которых нежелание исполнять конституционные обязанности; психологический барьер, боязнь неуставных отношений; боязнь физических и моральных нагрузок, которые неизбежно возникают в период исполнения воинской обязанности; наличие высокооплачиваемой работы либо вероятность потерять престижное место.
Выявленные проблемы требуют совершенствования системы допризывной подготовки (подготовки к военной службе) молодежи в Республике Северная Осетия-Алания, создания условий для подготовки физически и морально-психологически адаптированных призывников, обладающих положительной мотивацией к прохождению военной службы, получивших подготовку по основам военной службы и военно-учетным специальностям.
II.Цели и задачи программы
Основной целью Программы является совершенствование допризывной подготовки и патриотического воспитания граждан Российской Федерации в Республике Северная Осетия-Алания.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
реализация комплекса мер по военно-патриотическому воспитанию граждан и повышению мотивации к военной службе;
усовершенствование материально-технической базы военно-патриотического воспитания;
получение гражданами начальных знаний в области обороны и подготовка по основам военной службы в образовательных учреждениях в Республике Северная Осетия-Алания;
подготовка граждан по военно-учетным специальностям в образовательных учреждениях ДОСААФ России Республики Северная Осетия-Алания;
улучшение состояния здоровья молодежи и повышение качества медицинского освидетельствования граждан, подлежащих призыву на военную службу;
повышение уровня физической подготовки допризывной молодежи.
III.Основные направления программы
Программа включает следующие основные направления:
реализация комплекса мер по военно-патриотическому воспитанию граждан и повышению мотивации к военной службе;
получение гражданами начальных знаний в области обороны и подготовка по основам военной службы в образовательных учреждениях Республики Северная Осетия-Алания;
подготовка граждан Российской Федерации по военно-учетным специальностям солдат, матросов и сержантов в образовательных учреждениях ДОСААФ России Республики Северная Осетия-Алания;
улучшение состояния здоровья молодежи и повышение качества медицинского освидетельствования граждан, подлежащих призыву на военную службу;
повышение уровня физической подготовленности граждан к военной службе.
IV.Сроки реализации программы
Программа реализуется в период с 2013 по 2015 годы включительно. Программа не предусматривает поэтапной разбивки сроков реализации.
V.Механизм реализации программы
Целевые показатели и затраты, исполнители программных мероприятий могут уточняться с учетом выделяемых на реализацию Программы финансовых средств.
Объем финансирования мероприятий Программы за счет средств республиканского бюджета Республики Северная Осетия-Алания ежегодно уточняется заказчиком - координатором по согласованию с Министерством финансов Республики Северная Осетия-Алания, исходя из возможностей республиканского бюджета.
В ходе реализации Программы отдельные мероприятия, объемы и источники их финансирования могут корректироваться на основе анализа полученных результатов и с учетом средств, выделяемых из республиканского бюджета Республики Северная Осетия-Алания.
Государственный заказчик - координатор Программы с учетом финансовых средств, выделяемых на реализацию Программы, и предварительных результатов выполнения мероприятий Программы уточняет указанные мероприятия, промежуточные сроки их реализации и объемы финансирования.
Государственный заказчик - координатор Программы осуществляет свои функции во взаимодействии с заинтересованными органами исполнительной власти Республики Северная Осетия-Алания и организациями, а также органами местного самоуправления Республики Северная Осетия-Алания.
Государственные заказчики Программы осуществляют следующие функции:
подготовка предложений по корректировке Программы;
формирование бюджетных заявок на финансирование мероприятий Программы;
представление отчета о ходе реализации мероприятий Программы;
проведение мониторинга реализации мероприятий Программы и предоставление его результатов государственному заказчику - координатору Программы.
Министерство Республики Северная Осетия-Алания по делам молодежи, физической культуры и спорта, являясь государственным заказчиком - координатором Программы, обобщает и анализирует статистическую отчетность по реализации Программы и представляет соответствующую информацию в Министерство экономического развития Республики Северная Осетия-Алания и Министерство финансов Республики Северная Осетия-Алания.
Реализация Программы осуществляется путем размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
VI.Ресурсное обеспечение программы
Общий объем финансирования Программы на период с 2013 по 2015 годы составляет 21750,0 тыс. рублей за счет республиканского бюджета Республики Северная Осетия-Алания, в том числе по годам:
| Всего, тыс. рублей | В том числе по годам | ||
| 2013 | 2014 | 2015 | |
| 21750,0 | 8425,0 | 7035,0 | 6290,0 |
| Исполнители Программы | Всего, тыс. рублей | В том числе по годам | ||
| 2013 | 2014 | 2015 | ||
| Министерство Республики Северная Осетия-Алания по делам молодежи, физической культуры и спорта | 5920,0 | 1730,0 | 2000,0 | 2190,0 |
| Министерство образования и науки Республики Северная Осетия-Алания | 3020,0 | 285,0 | 1835,0 | 900,0 |
| Министерство здравоохранения Республики Северная Осетия-Алания | 450,0 | 150,0 | 150,0 | 150,0 |
| Региональное отделение Общероссийской общественногосударственной организации "Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России" Республики Северная Осетия-Алания | 12360,0 | 6260,0 | 3050,0 | 3050,0 |
Объем средств из республиканского бюджета Республики Северная Осетия-Алания, выделяемых на реализацию Программы, подлежит ежегодной корректировке, исходя из возможностей на текущий финансовый год.
VII.Организация управления программой и контроль за ходом ее реализации
Контроль за реализацией Программы осуществляется в установленном порядке государственным заказчиком - координатором Программы.
Руководители органов исполнительной власти и организаций, задействованных в реализации Программы, ежеквартально представляют в Министерство Республики Северная Осетия-Алания по делам молодежи, физической культуры и спорта информацию о выполнении мероприятий Программы по своим разделам.
Государственный заказчик - координатор Программы осуществляет координацию работы по ее реализации и представляет ежегодный отчет в Правительство Республики Северная Осетия-Алания.
Отчетность об использовании средств республиканского бюджета Республики Северная Осетия-Алания в установленном порядке предоставляется в Министерство финансов Республики Северная Осетия-Алания и Министерство экономического развития Республики Северная Осетия-Алания.
VIII.Оценка социально-экономической эффективности программы
Эффективность реализации мероприятий, предусмотренных Программой, вытекает из ожидаемых в ходе ее выполнения результатов.
Социальная эффективность Программы будет выражаться в повышении уровня физической и психологической готовности граждан Российской Федерации допризывного и призывного возраста к выполнению воинского долга и служению Отечеству.
Оценка эффективности реализации Программы осуществляется на основе обобщенных оценочных показателей (индикаторов).
Целевые индикаторы:
удельный вес молодежи допризывного возраста, годной к военной службе;
удельный вес лиц, занимающихся военно-техническими видами спорта;
доля мероприятий патриотической направленности в общем числе проведенных мероприятий;
численность допризывной молодежи, освоившей военно-учетные специальности;
количество граждан допризывного возраста, охваченных спортивно-массовыми мероприятиями.
Приложения
2012-06-09 Приложение к Постановлению от 09 июня 2012 года № 163 Перечень