Решение от 16.03.2005 г № Б/Н
О Программе социально-экономического развития г. Владикавказа на 2005-2006 Г.Г
В целях создания необходимых условий, обеспечивающих выполнение мероприятий Программы социально-экономического развития на 2005 - 2006 годы, двадцать четвертая сессия Собрания представителей г. Владикавказа решает:
1.Утвердить Программу социально-экономического развития г. Владикавказа на 2005-2006 годы.
2.Всем подразделениям АМС г. Владикавказа считать неукоснительным выполнение прогнозных показателей Программы социально-экономического развития г. Владикавказа на 2005-2006 годы.
3.Управлению экономики и предпринимательства ежеквартально информировать Администрацию местного самоуправления г. Владикавказа о ходе реализации Программы социально-экономического развития г. Владикавказа на 2005-2006 годы.
4.Контроль за исполнением настоящего решения возложить на комиссию Собрания представителей г. Владикавказа по вопросам социально-экономического развития города (О.К. Базоев) и заместителя главы администрации местного самоуправления г. Владикавказа Н.В. Чиплакову.
Председатель Собрания
представителей г. Владикавказа
К.Х.ПАГИЕВ
ПРОГРАММА
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ Г. ВЛАДИКАВКАЗА
НА 2005-2006 ГОДЫ
г. Владикавказ, 2005
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
Полное наименование - Программа социально-экономического
Программы развития г. Владикавказа на 2005-2006 годы
Основные цели - Программа социально-экономического
приоритеты программы развития г. Владикавказа на 2005-2006 годы
направлена на достижение устойчивого роста
уровня жизни населения, интенсивное
развитие производственной сферы и
формирование активной социальной политики
Исполнители программы Все подразделения АМС г. Владикавказа
Источники Федеральный бюджет
финансирования Республиканский бюджет
Местный бюджет пр.
источники финансирования
Основные задачи - создание благоприятного инвестиционного
Программы потенциала города на основе развития
инвестиционно - финансовой сферы и
совершенствования нормативно-правовой базы
проводимых экономических преобразований; -
рост объема производимой продукции
промышленными предприятиями; повышение
производительности труда и налоговых
поступлений на основе наращивания
ресурсного потенциала и качественного
улучшения функционирования традиционно
развитых отраслей и базовой
инфраструктуры: транспортного комплекса,
дорожного хозяйства; - поддержка развития
малого предпринимательства; - повышение
конкурентоспособности продукции; - реформа
жилищно-коммунального хозяйства и развитие
строительного комплекса; - развитие
социальной сферы и социальных услуг,
повышение занятости населения, снижение
социальной и демографической
напряженности;
Ожидаемые конечные Рост промышленного производства на
результаты реализации 109% Увеличение объемов инвестиций
программы на 110% Рост реальных доходов
населения на 115% Рост бюджетных
поступлений 117,5%Основные задачи
социально-экономического развития
г. Владикавказа и меры по их реализации
на 2005-2006 годы
Анализ результатов за прошедшие годы показывает, что в экономике города произошли серьезные качественные изменения: во-первых идет устойчивый экономический рост, во-вторых, в производственной сфере среднегодовые темпы производства превзошли прогнозные показатели. За последние пять лет переломлена устойчивая динамика спада производства во всех отраслях экономики.
Экономический подъем в 2000-2004 годах в основном связан с ростом объемов инвестиций, выделяемых из средств федерального и республиканского бюджетов.
Анализ показывает, что расчет на дальнейшую эксплуатацию благоприятных внешних факторов не может гарантировать поддержания необходимых устойчивых темпов роста. Необходимо существенное повышение эффективности производства, последовательное увеличение удельного веса конкурентоспособной продукции.
Ключевой задачей развития экономики становится необходимость ускоренной ее модернизации, на основе развития информационных технологий, социальной инфраструктуры.
Программа социально-экономического развития столицы Республики Северная Осетия - Алания базируется на приоритетных направлениях социально-экономического развития Республики Северная Осетия - Алания на 2005 год:
- развитие малого и среднего бизнеса в городе;
- концентрация финансовых средств на ключевых объектах экономики;
- опережающее развитие социальной сферы;
- оптимизация структуры народного хозяйства на основе ускоряющихся темпов развития сферы услуг, в том числе услуг туристического и санаторно-курортного комплекса, предприятий пищевой и перерабатывающей отрасли;
- ускоряющийся рост бюджетного обеспечения муниципальных образований.
1.Основные задачи развития промышленного производства
В целях повышения конкурентоспособности выпускаемой продукции и технического уровня производства, обновления номенклатуры производимой продукции, создания условий ускоренного обновления основных фондов на 2005-2006 годы предусматривается:
- по итогам инвентаризации основных производственных фондов по всем объектам муниципальной собственности, обеспечить активный вывод из хозяйственного оборота неработающих, морально и физических устаревших основных производственных фондов, предоставить неиспользуемые объекты на конкурсной основе представителям малого и среднего бизнеса.
- развитие промышленности в 2005-2006 годов предусматривает обеспечение устойчивых годовых темпов роста промышленного производства на уровне 9,5% и выработку к концу 2006 года промышленной продукции в объеме не менее 9,5 млрд. рублей.
В том числе по отраслям:
- энергетика - 110,0%;
- металлургическая промышленность - 105,5%;
- машиностроение и металлообработка - 109,0%;
- химическая промышленность - 108,0%;
- стекольная промышленность - 107,0%;
- деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная промышленность - 110,0%;
- легкая промышленность - 107,0%;
- пищевая промышленность - 108,5%.
Предусматривается значительный рост поставок доломита на активно расширяющийся российский рынок стекольного производства.
Организация промышленного производства базальтового волокна, а также термоизоляторов и утеплителей на его основе позволит создать качественно новые условия развития в подотраслях машиностроения и в строительстве.
Модернизация ВВРЗ и завода "Электроцинк" в г. Владикавказе обеспечат дополнительно рост объемов производства.
Освоение выпуска сверхтонкой конденсаторной пленки на заводе "Кетон", полимерных труб высокого давления и плоского кабеля на заводе "Крон", бытовых чистящих средств на Северо-Осетинском химзаводе, бытовых упаковочных пленок на ООО "Владикавказский завод "Динамо" позволит обеспечить необходимый рост производства в химической отрасли.
Внедрение новых технологий по производству мебели из цельной древесины обеспечат рост объемов в деревообрабатывающей промышленности.
В рамках Программы энергосбережения планируется обеспечить экономию расхода электроэнергии на уровне 15-20% от потребляемых объемов.
В целях увеличения объемов и повышения качества выпускаемой продукции намечено за счет привлечения кредитов банков, инвесторов, использования лизинга и собственных средств завершить в 2005 году модернизацию производственных баз гормолзавода "Северо-Осетинский", ОАО "Иристон", ОАО "Фариза" и др.
Рост объемов производства цельномолочной продукции, сыра и масла животного будет достигнут в результате установки на молочном заводе "Северо-Осетинский" новых линий по производству твердых сыров и йогуртов, приобретенных по контракту с австрийской фирмой "Берч-Ласка".
Планируется рост производства плодоовощных консервов на 18%, за счет приобретения нового технологического оборудования, расширения ассортимента продукции на консервном заводе "Владикавказский".
2.Демографическая ситуация
Данные последней переписи населения показывают, что в городе, проживают представители более ста национальностей. Численность постоянного населения на 1 января 2004 года по данным переписи составляет 332 тысяч человек. Из общей численности населения 19,4% составляют дети в возрасте до 16 лет, 60,7% - в трудоспособном возрасте и старше трудоспособного возраста - 65,6 тыс. человек
В 2004 году естественная убыль населения республики сократилась почти в 2 раза по сравнению с 2000 годом.
3.Занятость населения и безработица
Численность занятых в экономике города на конец 2004 года составила 107,5 тыс. человек.
Преобладающая численность занятого населения сосредоточена в отраслях социальной сферы - 38,7%, на предприятиях промышленности - 17,6%, сельского хозяйства - 10,8%, в строительстве - 8,1%, на транспорте - 6,3%, в торговле - 14,5%.
Численность занятых на предприятиях государственного сектора экономики снизилась с 72% в 1990 году до 28% в 2003 году; в частном секторе выросла в 2,7 раза.
На большинстве предприятий города в последние годы отмечается положительная динамика постоянного персонала. Увеличилась потребность в работниках, заявленная предприятиями в службы занятости (9447 рабочих мест). Значительно сократились масштабы неполной занятости.
Только в 2004 году при содействии службы занятости было трудоустроено 4220 человек, в том числе по временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте 14-17 лет - 1730 человек; прошли профобучение 1615 безработных; оказаны профориентационные услуги 6737 гражданам, в том числе 5236 выпускникам общеобразовательных школ города.
На проведение общественных работ и организации временной занятости несовершеннолетних граждан из городского бюджета прогнозируется финансирование в размере 250 тыс. рублей.
4.Уровень жизни населения
По основным социальным показателям Республика Северная Осетия - Алания и г. Владикавказ относится к регионам Российской Федерации с уровнем развития ниже среднего.
Так, средняя заработная плата по городу на 1.01.05 года составляет 4043,5 рубля, что в 1,8 раза ниже среднероссийского показателя.
Низкий уровень доходов населения в первую очередь связан с нехваткой современных рабочих мест, и, как следствие, высоким уровнем безработицы.
В целях обеспечения поддержки социально-уязвимого населения в городе создана сеть учреждений по оказанию адресной социальной помощи малоимущим гражданам.
Денежные доходы на душу населения за четыре года выросли в 2,5 раза (с 1522 рублей в 2000 году до 3834 рублей в 2004 году). При этом соотношение среднедушевых доходов населения и прожиточного минимума увеличилось со 149% 2000 году до 214% в 2004 году.
5.Транспорт
Развитие автотранспортного комплекса предполагает открытие новых муниципальных предприятий пассажирского транспорта, осуществляющих городские перевозки автобусами малого и особо малого класса.
Ежегодная модернизация и обновление транспортных средств, трамвайно-троллейбусного парка, позволят улучшить качество предоставляемых услуг населению и обеспечить ежегодный 3-5 - процентный рост объемов пассажирских перевозов.
6.Связь
В современных условиях связь является одной из наиболее перспективных, быстроразвивающихся базовых инфраструктурных отраслей, обладающих потенциалом долгосрочного экономического роста. Это одна из наиболее стабильно развивающихся в технологическом и финансовом плане отраслей экономики.
Доходы от основной деятельности, полученные отраслью за 2004 год возросли на 90%, в том числе, за услуги, оказанные населению, в 2 раза, за междугородние телефонные разговоры - на 48,5%.
Плотность телефонов на 100 человек постоянного населения в городе составляет 23,9 телефона, что на 19,4% выше аналогичного показателя по ЮФО.
Рост популярности услуг по предоставлению доступа к сети "Интернет" позволил увеличить доходы по данной позиции более чем в 3 раза.
Особенно активно развивается сеть сотовой радиотелефонной связи, число абонентов которой превысило в 2004 году 40 тысяч единиц.
7.Потребительский рынок
Оборот розничной торговли в 2005 году достигнет 12 млрд. рублей, что на 17% выше уровня 2004 года и в 2006 - 14 млрд. рублей.
Рост потребительских цен на 2005-2006 годы прогнозируется ежегодно на уровне 112,0%, рост реальных денежные доходов, с учетом инфляции,- на 110,0%.
Среднедушевые денежные доходы населения в 2005 году вырастут по сравнению с 2004 годом на 115,0%, а в 2006 году на 116%3 к 2005 г.
Объем реализации платных услуг в 2005 году увеличится на 107%. Развитие платных услуг предусматривается путем восстановления простаивающих мощностей бытовых услуг, пунктов по оказанию услуг по индпошиву одежды, вязке трикотажных изделий, ремонту сложной бытовой техники, ремонту и техобслуживанию автотранспортных средств, ремонту и строительству жилья, услуг фотографий и парикмахерских.
8.Задачи в сфере инвестиционной деятельности
Общий объем инвестиций на 2005 год по г. Владикавказу определен с учетом прогнозируемых темпов роста производства в различных секторах экономики, ожидаемого уровня инфляции, реализации мер, предусмотренных федеральными целевыми программами, в том числе Программой "Юг России", прогнозных темпов жилищного строительства.
1) По Республиканской адресной инвестиционной программе РСО-А на 2005 год АМС г. Владикавказа выделено на:
Коммунальное строительство
- Модернизация лифтового хозяйства (постановление Правительства РСО-А от 24.10.2003 N 293) - 4000 тыс. рублей.
- Реконструкция ливневой канализации по Охотничий переулок - ул. Зангиева - 700 тыс. рублей.
- Реконструкция ливневой канализации жилых домов по Железнодорожному переулку - 500 тыс. рублей
Культуру
- Строительство национального музея Осетии - 10000 тыс. рублей.
2) По Федеральной адресная инвестиционной программе РСО-Алания:
на Коммунальное строительство
- Автодорожный железобетонный мост через р. Терек в створе ул. Мамсурова - Чкалова (строительство) г. Владикавказ, Республика Северная Осетия - Алания выделено 10000 тыс. рублей.
3) Федеральная целевая программа "Юг России":
на Коммунальное строительство
- Строительство полигона твердых бытовых отходов и очистных сооружений в курортной зоне - выделено 44200 тыс. рублей;
- Берегоукрепительные работы р. Терек (левый берег) - выделено 36300 тыс. рублей.
В 2005 году на капитальный и текущие ремонты автомобильных дорог на территории города намечается направить около 104 млн. рублей. Дорожное строительство и благоустройство будет проводиться по ул. Доватора; ул. Весенней (от ул. Калинина); ул. Владикавказской; зон отдыха в районе Чапаевского моста и ул. Морских пехотинцев.
За счет всех источников финансирования темп капитальных вложений в развитие отраслей социальной сферы прогнозируется на уровне 110,5%.
Предусматривается ввести за счет всех источников финансирования более 90 тыс. кв. метров общей площади жилых домов, что в среднем на 105,8% выше уровня 2004 года.
Намечается реализация проектов по застройке нового жилого дома в МР-19 г. Владикавказа.
Планируется направить средства на продолжение реализации Программы "Переселение граждан Республики Северная Осетия-Алания из ветхого и аварийного жилищного фонда" в 2005-2006 годах.
Предусматривается реализация ряда федеральных целевых программ: Президентской программы "Государственные жилищные сертификаты", "Обеспечение жильем участников ликвидации последствий радиационных аварий и катастроф".
На развитие коммунального хозяйства за счет всех источников финансирования предполагается направить более 250 млн. рублей по следующим направлениям: развитие коммунальной инфраструктуры, строительство очистных сооружений в курортной зоне г. Владикавказа, водозаборов и кольцевых сетей водоснабжения г. Владикавказа, строительство полигона твердых бытовых отходов.
Основными задачами в сфере управления имуществом на прогнозируемый период определены повышение эффективности управления:
- за счет арендной платы за пользование зданиями, помещениями;
- за счет арендной платы за пользование земельными участками;
- за счет отчислений от прибыли муниципальных предприятий;
- за счет оптимизации структуры собственности, как основы для экономического роста муниципального сектора экономики и привлечения стратегических инвесторов, заинтересованных в развитии производства и увеличении рабочих мест;
- за счет роста инвестиционной привлекательности реального сектора экономики.
9.Малый бизнес
В сфере малого бизнеса планируются темпы роста не менее 130% за год и рост объемов производства в 2005 году составит около 7 млрд. рублей. Это позволит увеличить удельный вес продукции малых предприятий в общем объеме производства до 40%.
Важнейшей задачей экономической политики является обеспечение целенаправленной поддержки малого предпринимательства по следующим направлениям:
- активное использование лизинга, нового оборудования и технологий;
- снижение уровня теневого сектора в малом бизнесе;
- активное привлечение малых предприятий к выполнению государственных и муниципальных заказов;
- решение задач упорядочения учета, деятельности и отчетности субъектов малого предпринимательства силами налоговых структур или органов статистики.
Отмечено положительное изменение отраслевой структуры малого предпринимательства. Тенденция преимущественного развития торговли и общественного питания сменилась ростом удельного веса промышленных производств. За 2004 год удельный вес объемов промышленного производства в деятельности малых предприятий республики вырос с 25,6% до 43,3%, по сравнению с 2003 годом.
Удельный вес занятых в сфере малого предпринимательства в среднесписочной численности работающих в экономике города увеличился с 12,0% в 2003 году до 15,0% в 2004 г.
Однако, ограниченность инвестиций в основной капитал малых предприятий и доступа субъектов малого предпринимательства к кредитным ресурсам, недостаточный уровень финансирования программ инновационного характера, а также отсутствие действенных лизинговых механизмов поддержки малого предпринимательства негативно отражаются на показателях финансового состояния малых предприятий и эффективности этого сектора экономики.
10.Внешнеэкономическая деятельность
Наиболее крупными участниками внешнеэкономической деятельности города являются ОАО "Электроцинк" и ОАО "Победит".
Либерализация внешней торговли в России, изменение социально-политической обстановки на Северном Кавказе и в странах Закавказья вывели на первый план вопросы качественного совершенствования внешнеэкономической деятельности Республики Северная Осетия - Алания и г. Владикавказа, а также определения приоритетов специализации республики и ее столицы в межрегиональных и международных экономических связях, долговременных внешнеэкономических интересов.
В настоящее время в сфере внешнеэкономической деятельности важным направлением является привлечение инвестиций в экономику города с использованием преимуществ географического положения и имеющегося экономического потенциала.
11.Основные задачи развития социальной сферы
В рамках реализации Программы предполагается решение ряда важнейших социальных задач - обеспечение приоритетности инвестиций в образование, здравоохранение.
В результате реализации мер по обеспечению занятости населения общая численность официально зарегистрированных безработных в городе будет сокращена в 2005 году к уровню 2004 года на 9,8% и составит не более 3,5 тыс. человек. В проект городского бюджета заложено финансирование общественных работ и организации временной занятости несовершеннолетних граждан в размере 250 тыс. руб.
Среди основных задач, стоящих перед системой образования- повышение качества общего и профессионального образования, обновление содержания образования.
В области здравоохранения предусматривается - внедрение новых медицинских технологий с целью оптимизации сети лечебно - профилактических учреждений;
В соответствии с прогнозируемым ростом жизни населения, рост среднедушевых денежных доходов увеличится на 115%.
Приложения
2005-03-16 Приложение к Решению от 16 марта 2005 года № Б/Н Прогноз
2005-03-16 Приложение к Решению от 16 марта 2005 года № Б/Н Прогноз